以高水平法治推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化美麗新疆建設(shè)

劉建勝（新疆維吾爾自治區(qū)司法廳黨委書(shū)記、副廳長(zhǎng)）

2023年8月26日，時(shí)隔一年多，習(xí)近平總書(shū)記再次蒞臨新疆，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略全局，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時(shí)代黨的治疆方略，為推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供了科學(xué)指南，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)美麗新疆提供了根本遵循。新疆司法行政系統(tǒng)要堅(jiān)定不移地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，牢牢把握新疆在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略定位，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新疆篇章提供有力法治保障。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話的核心要義,牢牢把握新疆在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略定位

新疆工作，在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的地位，始終是習(xí)近平總書(shū)記牽掛的大事。習(xí)近平總書(shū)記指出，做好新疆工作，事關(guān)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興大局。我們要堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，這是整個(gè)新時(shí)代黨的治疆方略的邏輯起點(diǎn)，不謀全局者，不足謀一域。站在什么樣的戰(zhàn)略高度審視新疆工作，直接關(guān)系對(duì)新時(shí)代新疆工作的認(rèn)識(shí)和把握。

在祖國(guó)遼闊的版圖上，“五口通八國(guó)”的新疆，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；“三山夾兩盆”的新疆，能源資源潛力巨大。隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大和“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，正如習(xí)近平總書(shū)記在烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)視察時(shí)指出的“新疆不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是一個(gè)核心區(qū)、一個(gè)樞紐地帶?！痹谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，新疆面臨重大的歷史機(jī)遇，具備特色的優(yōu)勢(shì)條件。按照習(xí)近平總書(shū)記“要發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實(shí)際出發(fā)抓好對(duì)外開(kāi)放工作，加快‘一帶一路’核心區(qū)建設(shè)，使新疆成為我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡”的部署要求，新疆“一帶一路”的核心區(qū)和向西開(kāi)放的橋頭堡、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、全國(guó)能源資源戰(zhàn)略保障基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地、維護(hù)國(guó)家地緣安全的戰(zhàn)略屏障等“五大戰(zhàn)略定位”更加明晰。

新疆司法廳作為推動(dòng)法治新疆建設(shè)的重要力量，承擔(dān)“一個(gè)統(tǒng)籌、五大職能”的重要職責(zé)使命。必須切實(shí)提高政治站位。胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話的重大意義、核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。深刻感悟習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新疆工作的重視關(guān)心、對(duì)新疆各族群眾的深情厚愛(ài)、對(duì)廣大黨員干部的厚望重托、對(duì)建設(shè)美麗新疆的殷切期望，以?shī)^進(jìn)新征程、建設(shè)美麗新疆的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。必須深刻領(lǐng)會(huì)重要部署。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略全局，深刻闡明了事關(guān)新疆長(zhǎng)治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題，再次對(duì)做好新疆工作下了“指導(dǎo)棋”、教了方法論，是新時(shí)代黨的治疆方略的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，為推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供了科學(xué)指南，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆工作的總遵循。我們要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)，以真抓實(shí)干的有力舉措，深入推進(jìn)依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆各項(xiàng)工作，把習(xí)近平總書(shū)記的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)和工作成效上。必須堅(jiān)決扛起政治責(zé)任。牢牢把握新疆在國(guó)家全局中的戰(zhàn)略定位，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，扭住工作總目標(biāo)，立足司法行政主責(zé)主業(yè)，把全面依法治疆和行政立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)、涉外法治等各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)、綿綿用力、久久為功，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)良好的美麗新疆。

二、牢記“國(guó)之大者”忠誠(chéng)履職盡責(zé)，用高水平法治服務(wù)保障“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記三次視察新疆，一以貫之要求新疆統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把自身的區(qū)域性對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的總體布局中，每到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都為新疆的改革發(fā)展掌舵領(lǐng)航。尤其是此次在聽(tīng)取新疆工作匯報(bào)時(shí)，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加大新疆旅游開(kāi)放力度等方面，重點(diǎn)部署一系列大事，并賦予新疆“建設(shè)‘一帶一路’核心區(qū)和成為向西開(kāi)放的橋頭堡”的新使命、新任務(wù)。面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的奮進(jìn)之路，新疆司法行政機(jī)關(guān)必須牢牢銘記習(xí)近平總書(shū)記賦予新疆的新使命新任務(wù)，堅(jiān)持以更大魄力抓牢歷史機(jī)遇，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展上善作善成，聚焦以高水平法治積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)新疆司法行政力量。

（一）錨定落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺在首位，加強(qiáng)抓穩(wěn)定和促發(fā)展兩方面工作的統(tǒng)籌結(jié)合，以穩(wěn)定確保發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定。新疆司法行政機(jī)關(guān)必須牢牢守住安全發(fā)展這條主線，助力新疆夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。一是堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，做好重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、立法執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，嚴(yán)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)形成現(xiàn)實(shí)危害、向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)聚集。二是高舉法治旗幟，堅(jiān)持把依法治疆?dāng)[在首位，完善維穩(wěn)工作的政策法規(guī)體系，把反恐反分裂斗爭(zhēng)與推動(dòng)維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化結(jié)合起來(lái)，深入推進(jìn)依法治監(jiān)各項(xiàng)工作，著力打造平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄，推動(dòng)戒毒工作安全治理體系向現(xiàn)代化邁進(jìn)。三是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教對(duì)象等重點(diǎn)人群服務(wù)管理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，豐富完善邊疆社會(huì)矛盾糾紛多元化解“烏倫古經(jīng)驗(yàn)”，全力提速社會(huì)治理現(xiàn)代化。

（二）加強(qiáng)涉外法治建設(shè)謀篇布局，助力新疆全面打造高水平向西開(kāi)放橋頭堡。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開(kāi)越大。新疆作為祖國(guó)接壤國(guó)家最多、對(duì)外口岸最多的區(qū)域，在“走出去、引進(jìn)來(lái)”的開(kāi)放進(jìn)程中，必將面臨日趨強(qiáng)烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則博弈，必須把法治應(yīng)對(duì)擺在更加突出位置，用規(guī)則說(shuō)話，靠規(guī)則行事。同時(shí)，越來(lái)越頻繁的經(jīng)貿(mào)往來(lái)也必將帶來(lái)更大的法律服務(wù)需求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，新疆司法行政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，善于運(yùn)用法治工具、法治手段，助力新疆?dāng)U大高水平對(duì)外開(kāi)放。2023年8月依托（中國(guó)）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)，舉辦了2023中亞法律服務(wù)合作論壇，得到業(yè)界高度的評(píng)價(jià)和廣泛的社會(huì)關(guān)注。下一步，一方面，將持續(xù)深化與中亞各國(guó)在法律領(lǐng)域的交流合作，建強(qiáng)新疆涉外法治專(zhuān)家人才庫(kù)，舉辦涉外法治領(lǐng)域一系列高質(zhì)量發(fā)展論壇，打造新疆開(kāi)放包容的涉外法治名片。另一方面，將加快發(fā)展與制度型開(kāi)放相適應(yīng)的涉外法律服務(wù)業(yè)，在烏魯木齊建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”，依據(jù)兵團(tuán)向南發(fā)展的優(yōu)勢(shì)政策，依托上合組織、“一帶一路”律師聯(lián)盟和深圳國(guó)際仲裁院在喀什市建設(shè)“喀什法務(wù)區(qū)”，健全國(guó)際法律服務(wù)和糾紛解決機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)助力新疆打造高水平向西開(kāi)放橋頭堡。

（三）健全覆蓋城鄉(xiāng)便捷高效的公共法律服務(wù)體系，助推南北疆一體協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。在此次匯報(bào)會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次指出，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。面對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，新疆司法行政機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)全疆法律服務(wù)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、便捷高效的公共法律服務(wù)體系。一方面，加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等法律服務(wù)資源整合和供給，大力推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，加大對(duì)南疆地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人才和社會(huì)工作者、志愿者的政策扶持力度。另一方面，著力完善村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)和保障機(jī)制，推動(dòng)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)從全覆蓋向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，擴(kuò)大法律援助范圍，實(shí)現(xiàn)困難群體、特殊群體法律援助應(yīng)援盡援，為新疆南北疆、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

三、準(zhǔn)確把握新疆在中國(guó)式現(xiàn)代化中所處歷史定位，以法治化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，新疆面臨新機(jī)遇，要有新作為。我們必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮法治的規(guī)范引領(lǐng)和保障作用，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安創(chuàng)造有利條件、提供內(nèi)生動(dòng)力。

（一）堅(jiān)持戰(zhàn)略謀劃，在工作布局上持續(xù)用力。營(yíng)商環(huán)境涉及的范圍廣、領(lǐng)域多，是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須以戰(zhàn)略思維引領(lǐng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持高位謀劃推動(dòng)，塑造營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。一是工作部署要更加注重體系銜接。要緊緊圍繞自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺(tái)的《自治區(qū)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022-2025年）》，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)水平，做到法治保障、體制調(diào)整、機(jī)制建設(shè)、舉措配套等各方面同向發(fā)力、互促共進(jìn)，不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化。二是工作保障要更加注重法治導(dǎo)航。將法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)列入全面依法治疆工作要點(diǎn)，納入法治督察事項(xiàng)、法治建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，實(shí)行量化考核、督察整改。自治區(qū)黨委依法治疆辦牽頭抓總，充分發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治聯(lián)合體作用，將政府、高校、企業(yè)、社會(huì)等各類(lèi)法治資源優(yōu)化整合，合力推動(dòng)解決營(yíng)商環(huán)境中法治保障相關(guān)問(wèn)題，成為打造法治化營(yíng)商環(huán)境新高地的重要制度安排和重要抓手。三是具體舉措要更加注重系統(tǒng)配套。要緊盯“一帶一路”核心區(qū)、“八大產(chǎn)業(yè)集群”“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、戰(zhàn)略協(xié)同、空間聚集、專(zhuān)題合作、完善機(jī)制，全面系統(tǒng)健全配套措施，充分釋放法治保障疊加整合效應(yīng)。

（二）堅(jiān)持立法引領(lǐng)，在制度體系建設(shè)上持續(xù)用力。充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和保障作用，優(yōu)先安排涉及法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的立法項(xiàng)目，及時(shí)制定、修改、清理相關(guān)政府規(guī)章，健全完善法治化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度體系。一要發(fā)揮行政立法牽引力，加大行政立法工作研究論證力度，推動(dòng)科學(xué)編制行政立法計(jì)劃，加快推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)、新興領(lǐng)域立法，切實(shí)發(fā)揮好行政立法在平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、引導(dǎo)社會(huì)行為和推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中的規(guī)范指引作用，以法治手段破解營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二要增強(qiáng)備案審查規(guī)范力，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化改革方向，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，嚴(yán)格審查涉及營(yíng)商環(huán)境的行政規(guī)范性文件，從源頭上依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，確保有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的文件合法合規(guī)。三要強(qiáng)化制度保障帶動(dòng)力，持續(xù)開(kāi)展涉及市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，堅(jiān)決破除阻礙企業(yè)發(fā)展的有形“堅(jiān)冰”和無(wú)形“壁壘”，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供最根本、最穩(wěn)定、最長(zhǎng)久的保障。

（三）堅(jiān)持文明執(zhí)法，在加強(qiáng)市場(chǎng)主體平等保護(hù)上持續(xù)用力。要加快推進(jìn)法治政府建設(shè)取得率先突破，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化改革，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力營(yíng)造公平正義的營(yíng)商環(huán)境。一是健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級(jí)，規(guī)范行政檢查程序，防止對(duì)企業(yè)多頭檢查、重復(fù)檢查，做到“一次檢查、全面體檢”。二是完善行政執(zhí)法流程。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立首次輕微違法行為容錯(cuò)清單，審慎采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施，讓執(zhí)法更有溫度。三是壓實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。做好規(guī)定動(dòng)作，健全并全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，防止選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法；做優(yōu)自選動(dòng)作，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，有序推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)完善和推廣應(yīng)用，探索推行信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。

（四）堅(jiān)持公正司法，在強(qiáng)化營(yíng)商活動(dòng)司法保護(hù)上持續(xù)用力。充分發(fā)揮自治區(qū)黨委依法治疆辦在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法協(xié)調(diào)小組和其他有關(guān)方面協(xié)同發(fā)力的作用，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)打擊和保護(hù)的雙重職能，全面考量司法措施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，努力營(yíng)造公正、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。一要嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)原則，防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，依法平等保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。二要建立健全糾正涉企冤錯(cuò)案件常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的執(zhí)法行為。三要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，切實(shí)加強(qiáng)綜合治理、源頭治理。四要依法打擊破壞營(yíng)商環(huán)境犯罪，不斷提高依法懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪效能，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

四、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為法治護(hù)航美麗新疆建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，做好新疆工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。我們必須深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治疆的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。司法行政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性。一要旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治疆的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要錘煉絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。認(rèn)真總結(jié)第一批主題教育成功經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量推進(jìn)第二批主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把對(duì)黨的忠誠(chéng)轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)，守好、種好、管好黨組織交給的“責(zé)任田”，以堅(jiān)定的理想信念鑄就忠誠(chéng)、以嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活淬煉忠誠(chéng)，不斷擦亮司法行政機(jī)關(guān)鮮明的政治底色。三要提高可堪重任的政治能力。堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨中央決策部署、自治區(qū)黨委工作安排不折不扣落到實(shí)處，在履行統(tǒng)籌全面依法治疆和行政立法、依法行政、刑罰執(zhí)行、公共法律服務(wù)和涉外法治每一項(xiàng)工作中，把牢政治方向，持續(xù)鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓F軍。

（二）持續(xù)增強(qiáng)政治功能和組織力，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把每一個(gè)基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一要強(qiáng)化基層黨組織政治功能。要鞏固深化黨支部建設(shè)質(zhì)量提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)成果，積極開(kāi)展“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持民主集中制，做到民主科學(xué)決策。二要提升基層黨組織組織力?；鶎狱h組織要在維護(hù)政治安全、推動(dòng)法治新疆建設(shè)等司法行政重點(diǎn)工作中，服務(wù)大局、建設(shè)隊(duì)伍、凝聚群眾，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為黨中央各項(xiàng)決策部署、自治區(qū)黨委各類(lèi)工作安排在司法行政系統(tǒng)落地見(jiàn)效提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部政治標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大黨員在嚴(yán)修身、嚴(yán)用權(quán)、嚴(yán)律己上一以貫之。積極宣傳和表彰在維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展一線和重大任務(wù)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、作出突出貢獻(xiàn)的黨務(wù)干部，完善從優(yōu)待警政策舉措，激發(fā)廣大黨員干部榮譽(yù)感歸屬感。

（三）堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要把紀(jì)律作為管黨治黨的“戒尺”，不斷推進(jìn)黨的自我革命，深入推進(jìn)干部（干警）隊(duì)伍、法律服務(wù)工作者隊(duì)伍思想政治、履職能力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。一要堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，把握?qǐng)?zhí)法司法領(lǐng)域和法律服務(wù)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)特點(diǎn)，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題深化整治。鞏固拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果，深入貫徹新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、崗位開(kāi)展政治巡察，加強(qiáng)整改和成果運(yùn)用，增強(qiáng)綜合監(jiān)督效能。二要提升履職能力。加大干部選拔任用和實(shí)踐鍛煉力度，用好遴選、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等政策，持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。引領(lǐng)好律師、公證、鑒定等法律服務(wù)隊(duì)伍，加快急需緊缺法治人才引進(jìn)和培養(yǎng)。加大分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)力度，提升黨員干部干警政治、思維、實(shí)踐能力。三要一體推進(jìn)“三不腐”。要在不敢腐上持續(xù)加壓，要在不能腐上深化拓展，要在不想腐上鞏固提升。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，持續(xù)深化以案促改，加固不敢、不能的思想防線，增強(qiáng)不想的思想自覺(jué)，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。

龍馬素有千里志，不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。新疆司法廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持全面依法治疆，推進(jìn)法治新疆建設(shè)，堅(jiān)定信念、踔厲奮發(fā)，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)全面依法治疆和司法行政工作新局面，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化美麗新疆建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力法治保障。