新時(shí)代背景下自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究進(jìn)展述評(píng)

楊雪 葉珊珊 趙心怡 楊文

【摘要】作為旨在客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)對(duì)自然資源管理與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任履行情況的重要方式，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)兼具經(jīng)濟(jì)責(zé)任與資源環(huán)境審計(jì)雙重屬性。通過系統(tǒng)討論審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)主體、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等要素，提出了涉及資源消耗利用、生態(tài)環(huán)境影響等方面的審計(jì)內(nèi)容，闡明了涵蓋不同層級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與監(jiān)管部門的審計(jì)主體，闡述了涵括各級(jí)政府官員和相關(guān)部門的審計(jì)對(duì)象，構(gòu)筑了融合傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代理念的審計(jì)方法，構(gòu)建了不同維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，總結(jié)了關(guān)于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究的整體現(xiàn)狀，并從加強(qiáng)多學(xué)科合作研究、培養(yǎng)復(fù)合型人才以及利用現(xiàn)代技術(shù)等方面研提對(duì)策建議，以期為提升自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)質(zhì)量與效率給予參考。

【關(guān)鍵詞】自然資源；資源管理；離任審計(jì)；綜合研究；評(píng)述

【中圖分類號(hào)】F239.4；D262.3

★ 基金項(xiàng)目：韶關(guān)學(xué)院科技項(xiàng)目“黨內(nèi)監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究”（編號(hào)：113-9900045605）。

一、引言

自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是一項(xiàng)旨在客觀評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部在其任職期間對(duì)自然資源管理責(zé)任履行情況以及相關(guān)政策執(zhí)行狀況的重要工作。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)不僅有助于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部樹立生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制意識(shí)，還能促使其更加積極地投身參與地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作[1～4]。一方面，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)為促進(jìn)地區(qū)自然資源高效利用提供了有效監(jiān)督機(jī)制，在一定程度上可以減少地方發(fā)展過程中自然資源過度損耗；有助于加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，維護(hù)自然資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡，為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)注入嶄新活力。另一方面，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果為國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)提供可靠參考依據(jù)，有助于政府與相關(guān)部門更科學(xué)地開展土地利用規(guī)劃，提升國土空間生態(tài)修復(fù)質(zhì)量[5～8]。因此，及時(shí)開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)相關(guān)研究對(duì)于推動(dòng)自然資源綜合調(diào)查、規(guī)劃開發(fā)、保護(hù)利用以及國土空間生態(tài)修復(fù)等方面具有重要現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。這項(xiàng)審計(jì)工作將為有效推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)地方生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮積極作用[9～11]。

二、現(xiàn)狀分析

（一）概念界定

在新時(shí)代的背景下，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)賦予審計(jì)監(jiān)督工作全新視角。這一審計(jì)模式創(chuàng)新將國家審計(jì)機(jī)關(guān)定位為主要執(zhí)行主體，基于相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間在自然資源管理、開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)等方面的履職情況進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)其績效與責(zé)任履行情況進(jìn)行評(píng)估。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)不僅凸顯了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性，更加強(qiáng)調(diào)了自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。有助于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部更加關(guān)注和重視生態(tài)文明建設(shè)，促使他們將綠色可持續(xù)發(fā)展理念融入決策和管理中，從而推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面落實(shí)[12～15]。同時(shí)，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源審計(jì)的協(xié)同推進(jìn)。審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，不僅關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的履職情況，還深入評(píng)估他們?cè)谧匀毁Y源開發(fā)、資源利用效率以及生態(tài)保護(hù)等方面的表現(xiàn)，這種綜合考核方式有助于更全面地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況，確保他們?cè)谫Y源管理和環(huán)境保護(hù)方面盡責(zé)。

（二）審計(jì)要素組成

通過清晰界定自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的理論基礎(chǔ)，可以更好地理解與開展相關(guān)審計(jì)工作。盡管自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)存在顯著差異，但仍可以借鑒傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)理論基礎(chǔ)，有序探討自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容、主體、對(duì)象、方法以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等組成要素。同時(shí)，還需結(jié)合自然資源特點(diǎn)和管理實(shí)踐，針對(duì)性地完善和創(chuàng)新審計(jì)方法和指標(biāo)體系，以確保自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的科學(xué)性和實(shí)用性。

1.審計(jì)內(nèi)容

自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容涵蓋了對(duì)特定類別自然資源消耗與利用情況的統(tǒng)計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)自然資源的耗用情況、利用效率以及環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)成效的審查[16～18]。其一，從審計(jì)覆蓋的全面性角度出發(fā)，以領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為切入點(diǎn)，將審計(jì)視野擴(kuò)展至生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。這種綜合性的審計(jì)方法將有助于揭示領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益方面的表現(xiàn)，為評(píng)估其整體履職情況提供更全面的參考依據(jù)。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)不僅僅關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資源利用方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)也關(guān)注其對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)責(zé)任。通過將生態(tài)文明建設(shè)納入審計(jì)范疇，可以從整體上評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部在可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)方面的工作成效，進(jìn)一步落實(shí)國家的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。其二，從審計(jì)對(duì)象涵蓋的客體出發(fā)，將審計(jì)內(nèi)容具體劃分為山水林田湖草沙冰等資源類型，針對(duì)不同類型資源，制定相應(yīng)的審計(jì)技術(shù)手段、方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升審計(jì)效率與成效，系統(tǒng)反映領(lǐng)導(dǎo)干部在特定資源領(lǐng)域履職情況。不同的自然資源類型具有各自的特點(diǎn)和利用方式，因此，審計(jì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同類型的資源制定相應(yīng)的審計(jì)方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過對(duì)特定資源的審計(jì)，可以更加準(zhǔn)確地評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部在該領(lǐng)域的管理能力和資源利用效率。這種細(xì)分的審計(jì)方法有助于更加全面地了解領(lǐng)導(dǎo)干部在不同自然資源領(lǐng)域的表現(xiàn)，并促進(jìn)資源的科學(xué)合理利用。通過綜合以上兩種觀點(diǎn)，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容包括以下方面：審計(jì)機(jī)構(gòu)將領(lǐng)導(dǎo)干部是否有效利用自然資源（如土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水資源、海洋資源等）、是否科學(xué)治理保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為核心線索，審視自然資源管理制度的實(shí)施情況，檢視自然資源存量的變化趨勢，分析生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的演變狀況等[19～22]。通過客觀、系統(tǒng)、合理的分析，科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中的表現(xiàn)。

這種綜合方法兼顧了審計(jì)的全面性與資源類型的多樣性，有助于更精準(zhǔn)地評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資源管理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的績效。審計(jì)結(jié)果可為相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部提供改進(jìn)管理措施、優(yōu)化資源利用的建議和參考，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

2.審計(jì)主體

在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)領(lǐng)域，關(guān)于審計(jì)主體的范圍與資格存在著三種不同的觀點(diǎn)。這些觀點(diǎn)的分歧主要圍繞審計(jì)主體的角色與責(zé)任展開，對(duì)于確保審計(jì)工作權(quán)威性與專業(yè)性具有重要影響。第一種觀點(diǎn)是“一元觀”。該觀點(diǎn)認(rèn)為只有國家審計(jì)機(jī)關(guān)具備作為自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)主體的資格。按照這一觀點(diǎn)，只有國家審計(jì)機(jī)關(guān)能夠確保審計(jì)工作的權(quán)威性與專業(yè)性，從而保障審計(jì)結(jié)果的可靠性。第二種觀點(diǎn)是“多元觀”。該觀點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)主體不僅限于國家審計(jì)機(jī)關(guān)，還應(yīng)該包括其他相關(guān)監(jiān)管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及獨(dú)立的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)?！岸嘣^”認(rèn)為，審計(jì)主體的多樣性能夠?yàn)閷徲?jì)提供更廣泛的視角和不同層面的專業(yè)知識(shí)，從而拓寬審計(jì)的廣度和深度，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的綜合性與全面性。第三種觀點(diǎn)是“委托觀”。該觀點(diǎn)認(rèn)為無論是國家審計(jì)機(jī)關(guān)還是其他機(jī)構(gòu)，只要得到相關(guān)委托，就有資格成為自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的主體，即審計(jì)主體的身份與是否受到委托是密切相關(guān)的?！拔杏^”強(qiáng)調(diào)審計(jì)主體的合法委托與責(zé)任劃分，強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作的合法性和責(zé)任分工。所以，充分發(fā)揮國家審計(jì)機(jī)關(guān)在開展審計(jì)的權(quán)威性，有效利用其他監(jiān)管部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，形成多元化、協(xié)同作用的審計(jì)體系，以更好地實(shí)現(xiàn)自然資源管理和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)[23～25]。

3.審計(jì)對(duì)象

在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)領(lǐng)域，“審什么”是審計(jì)對(duì)象要解決的主要問題。而關(guān)于這個(gè)問題目前已形成兩種主要觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是著重于審計(jì)“人”，即對(duì)地方各級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審查。然而，從政治體制、行政機(jī)構(gòu)以及責(zé)任政府的整體要求和審計(jì)實(shí)踐的角度來看，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)象不應(yīng)僅限于地方黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。相反，審計(jì)對(duì)象應(yīng)該包括與自然資源管理相關(guān)的省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國土、水利、礦產(chǎn)、農(nóng)林、財(cái)政、國有資產(chǎn)、發(fā)展改革等部門的相關(guān)責(zé)任者，同時(shí)也包括主要自然資源使用單位和相關(guān)項(xiàng)目單位。這種觀點(diǎn)主張跨領(lǐng)域考慮整個(gè)自然資源管理體系的相關(guān)責(zé)任人。

另一種觀點(diǎn)則著重審計(jì)“物”，即對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)所有自然資源管理與保護(hù)狀況的審查。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)不同自然資源類型的綜合審計(jì)，通過評(píng)估自然資源的存量和質(zhì)量變化情況，全面了解自然資源的情況和變化趨勢，并為資源管理和保護(hù)提供有力支持。具體而言，這種觀點(diǎn)的審計(jì)范圍可以包括土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源等各種自然資源。針對(duì)不同自然資源類型的特點(diǎn)，可以采取有針對(duì)性的審查方法，根據(jù)地方實(shí)際情況因地制宜。這種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源的綜合審計(jì)，以全面了解自然資源的情況和變化趨勢，為資源管理和保護(hù)提供有力支持。

因此，在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，審計(jì)對(duì)象不僅包括自然資源資產(chǎn)主管部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，還涉及所轄地區(qū)內(nèi)的所有自然資源。審計(jì)應(yīng)該綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧，確保審計(jì)工作的全面性和準(zhǔn)確性。在審計(jì)過程中，需要兼顧對(duì)責(zé)任人的審查和對(duì)自然資源狀況的審查，并采取因地制宜的方式，針對(duì)不同類型的自然資源進(jìn)行有針對(duì)性的審計(jì)工作。通過綜合考慮人與物，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的全面覆蓋和準(zhǔn)確評(píng)估，進(jìn)一步推動(dòng)自然資源管理和保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

4.審計(jì)方法

根據(jù)環(huán)境法規(guī)與政策的實(shí)際需求，審計(jì)實(shí)踐中已經(jīng)開始采用傳統(tǒng)方法之外的新方法，如資料查詢法、調(diào)查問卷法、對(duì)比觀察法、延伸取數(shù)法以及大數(shù)據(jù)分析法等[26～28]。例如，在審計(jì)和核查森林資源資產(chǎn)負(fù)債表及其改善情況時(shí)，可以通過查閱相關(guān)賬冊(cè)、文件、憑證等，審查森林資源的資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)評(píng)估資料，以獲取準(zhǔn)確的森林資源數(shù)據(jù)，包括樹種、面積等，從而掌握關(guān)于森林資產(chǎn)存量和價(jià)值的第一手資料。另一方面，由于自然資源資產(chǎn)量大、種類繁多且空間分布不均衡等特點(diǎn)，導(dǎo)致自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)規(guī)模龐大且類型多樣，系統(tǒng)性獲取數(shù)據(jù)信息存在困難，故而適時(shí)引入現(xiàn)代審計(jì)方法顯得尤為重要。3S技術(shù)是一種集遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等多種技術(shù)于一體的時(shí)空數(shù)據(jù)分析方法，可用于獲得自然資源管理績效的實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理，包括數(shù)據(jù)管理、查詢統(tǒng)計(jì)、空間呈現(xiàn)和結(jié)果表達(dá)等方面。在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)和現(xiàn)代審計(jì)方法可以提高審計(jì)的全面性、精準(zhǔn)性、有效性和科學(xué)性，并結(jié)合具體審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)對(duì)象特點(diǎn)，進(jìn)行差異分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和關(guān)鍵路徑分析等操作，以提高審計(jì)效率和準(zhǔn)確性。

隨著科技的發(fā)展，我們應(yīng)不斷創(chuàng)新和完善審計(jì)技術(shù)方法，提高審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。逐步引入人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，提高自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的智能化和信息化水平，優(yōu)化審計(jì)流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析、挖掘和利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源管理情況的全面、深入和多角度評(píng)估，為生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供有力支持。同時(shí)，在創(chuàng)新和推廣3S技術(shù)的過程中，需要注意數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私保護(hù)的問題，遵循法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，確保審計(jì)監(jiān)督工作的合法、公正和安全[29～31]。

5.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮資源消耗情況、使用效率、環(huán)境影響、法律法規(guī)遵守情況等諸多方面。已有實(shí)踐表明：可依據(jù)具體的自然資源類型和審計(jì)目標(biāo)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，以客觀、準(zhǔn)確全面反映領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資源環(huán)境責(zé)任的履行情況[32～35]。一是基于“壓力——狀態(tài)——響應(yīng)”模型的三維評(píng)價(jià)體系：這種評(píng)價(jià)體系可從壓力、狀態(tài)和響應(yīng)三個(gè)維度綜合反映地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然資產(chǎn)狀況、環(huán)境狀態(tài)的關(guān)系。例如，壓力指標(biāo)可以包括資源消耗速度、污染排放量等；狀態(tài)指標(biāo)可以包括自然資源儲(chǔ)量、環(huán)境質(zhì)量等；響應(yīng)指標(biāo)可以包括政策措施、環(huán)境保護(hù)投入等。這樣的評(píng)價(jià)體系可以為評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的履職情況提供重要參考。二是構(gòu)建基于“主指標(biāo)——副指標(biāo)”下的二元審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。主指標(biāo)主要涉及各個(gè)區(qū)域水、空氣和土地等相關(guān)狀況；副指標(biāo)則主要涉及各種不同自然資源類型詳細(xì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，以自然資源責(zé)任審計(jì)內(nèi)容為基礎(chǔ)，從自然資源管理政策落實(shí)、財(cái)務(wù)收支、治理開發(fā)、環(huán)境保護(hù)以及廉政情況等方面切入，開展評(píng)價(jià)指標(biāo)分類設(shè)計(jì)，初步界定一級(jí)指標(biāo)、合理遴選二級(jí)指標(biāo)。所以，綜合考慮現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系的實(shí)際，合理兼顧各個(gè)維度與區(qū)域的特點(diǎn)，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)全面準(zhǔn)確、科學(xué)合理，利用合適方法為指標(biāo)賦予權(quán)重，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源資產(chǎn)管理者責(zé)任的精準(zhǔn)評(píng)估[36～37]?？傊?，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該注重全面性、科學(xué)性和可操作性，結(jié)合具體情況，綜合考慮資源消耗、使用效率、環(huán)境影響、法律法規(guī)遵守等多個(gè)方面的因素，以準(zhǔn)確評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的履職情況，進(jìn)一步促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

三、結(jié)論與啟示

目前，我國自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)仍處于探索階段，與國際先進(jìn)水平相比還存在一些不足之處。首先，缺乏實(shí)證研究和案例分析。對(duì)于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的實(shí)證研究非常有限，特別是對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的案例分析和實(shí)證研究較少。這使得我們難以充分了解自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)在實(shí)際應(yīng)用中的效果和問題。其次，跨學(xué)科合作研究還不夠充分。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是一個(gè)綜合性課題，需要多個(gè)學(xué)科的知識(shí)和方法相互融合。然而，目前的研究往往只從單一角度進(jìn)行探討，缺乏全面性、層次性和連貫性?？鐚W(xué)科合作研究的不足導(dǎo)致了審計(jì)要素的綜合分析不夠充分，影響了整體審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。此外，我國自然資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系仍不夠清晰，這給大數(shù)據(jù)審計(jì)工作帶來了困難。在進(jìn)行相關(guān)研究時(shí)，需要獲取多個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息并進(jìn)行整合。然而，目前采集、整合和分析這些數(shù)據(jù)的系統(tǒng)方法還不夠完善，導(dǎo)致了諸如缺乏審計(jì)證據(jù)、難以進(jìn)行評(píng)價(jià)和難以整合審計(jì)資源等一系列問題。

此外，考慮到資源環(huán)境問題的地緣性、復(fù)雜性和隱蔽性，我們?cè)谧匀毁Y源資產(chǎn)離任審計(jì)的實(shí)際操作中需要逐步克服這些問題。其中，難以獲取審計(jì)證據(jù)、難以進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)以及難以整合審計(jì)資源等問題需要著重解決。政府、企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)等多方發(fā)力，通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)作機(jī)制建設(shè)，有效提高自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，基于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的專業(yè)性與技術(shù)性，要加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，提煉靈活的審計(jì)思路與方法流程，打造大數(shù)據(jù)、3S技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中的應(yīng)用場景。綜合運(yùn)用遙感技術(shù)、定位系統(tǒng)或無人機(jī)全面收集相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建相應(yīng)的圖像、圖譜和數(shù)據(jù)庫、信息庫，將自然資源資產(chǎn)負(fù)債表轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)信息語言，繼而提升審計(jì)質(zhì)量和效率。

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責(zé)編：楊雪