“精定位、創(chuàng)特色、強(qiáng)融合、重宣傳”厚植民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展新優(yōu)勢
——以湘西州芙蓉鎮(zhèn)為例

□龔 辰

（吉首大學(xué)美術(shù)學(xué)院，湖南 張家界 427000）

2023 年，全國兩會再次提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要在鞏固拓展鄉(xiāng)村脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)走穩(wěn)走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)、科技助農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、生態(tài)惠農(nóng)、文化盛農(nóng)之路?？梢哉f，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興已經(jīng)進(jìn)入攻堅時期。

民族地區(qū)由于歷史與現(xiàn)實(shí)等多種原因，鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展相對滯緩，普遍落后于發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村[1]。新時期，民族地區(qū)必須進(jìn)一步找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，創(chuàng)建富有特色的民族鄉(xiāng)村發(fā)展新型路徑。

1 湘西州芙蓉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 湘西州芙蓉鎮(zhèn)簡介

芙蓉鎮(zhèn)隸屬于湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣，地處永順縣南部，被譽(yù)為“掛在瀑布上的千年古鎮(zhèn)”，總面積為225.96 km2。根據(jù)2019 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，芙蓉鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口4.06 萬人，其中，當(dāng)?shù)貞艏丝?.42 萬人。芙蓉鎮(zhèn)有溪州銅柱、電影《芙蓉鎮(zhèn)》外景拍攝現(xiàn)場、芙蓉鎮(zhèn)大瀑布、土司行宮、土人居穴遺址等景點(diǎn)。該鎮(zhèn)以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，突出文旅產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。憑借當(dāng)?shù)鬲?dú)有的自然人文旅游資源，自2005 年開始，芙蓉鎮(zhèn)就制定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建芙蓉鎮(zhèn)特色旅游品牌。2022 年，芙蓉鎮(zhèn)在前期發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“文化重鎮(zhèn)、旅游古鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、魅力新鎮(zhèn)”新定位，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)。根據(jù)永順縣人民政府發(fā)布的芙蓉鎮(zhèn)2021 年工作總結(jié)，該鎮(zhèn)310 余家賓館民宿、330 余家大小飯店生意興隆，旅游帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)惠及芙蓉鎮(zhèn)千家萬戶。當(dāng)年4 月，該鎮(zhèn)成為湖南省唯一入選全國文旅“網(wǎng)紅打卡地”的旅游景區(qū)[2]。芙蓉鎮(zhèn)先后被評為第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國十大美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南特色旅游名鎮(zhèn)、全國文明村鎮(zhèn)、國家4A級景區(qū)等榮譽(yù)稱號。

1.2 芙蓉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，湘西州芙蓉鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，搶抓“三產(chǎn)”融合先導(dǎo)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平[3]。目前，該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)如下。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。提出“南提質(zhì)、北擴(kuò)面”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新布局，重點(diǎn)打造獼猴桃、柑橘、黑豬等特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)打造萬頭生豬養(yǎng)殖基地、國家農(nóng)業(yè)示范基地、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加基地，做好“園、社、企、種、水、路”綜合配套建設(shè)，扶持偉佳果業(yè)、芙蓉資源、明瑞制藥等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；\(yùn)營發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品初深加工和旅游市場對接。突出綠色、生態(tài)、有機(jī)、富硒特色，培育更多芙蓉優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值、附加值“雙提升”。四是進(jìn)一步擦亮芙蓉鎮(zhèn)的全國文明村鎮(zhèn)、中國最美小鎮(zhèn)、湖南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，提高村民文明素養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。芙蓉鎮(zhèn)“文化重鎮(zhèn)、旅游古鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、魅力新鎮(zhèn)”發(fā)展藍(lán)圖正在一步步實(shí)現(xiàn)。五是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊攜手發(fā)展。重點(diǎn)以旅游業(yè)為橋梁，做好鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)對接、服務(wù)對接、人員對接，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場，不斷提高農(nóng)村人口就業(yè)率，切實(shí)提升農(nóng)民收入。2022 年，芙蓉鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)直接與間接總產(chǎn)值1.3 億元，比2021 年同期增加5.1%，農(nóng)村居民人均實(shí)際可支配收入15 962 元，比2021 年同期增加7.6%，與10 年前相比增幅達(dá)3 倍以上。

總體上看，芙蓉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展動能充沛、發(fā)展空間巨大，已經(jīng)走出了一條民族地區(qū)鄉(xiāng)村特色建設(shè)與發(fā)展新路徑。

2 新時期湘西州芙蓉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)

相比較而言，湘西州芙蓉鎮(zhèn)多山地，農(nóng)業(yè)發(fā)展先天條件相對薄弱。但是，該鎮(zhèn)揚(yáng)長避短，立足地方實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)布局，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文旅一體發(fā)展等，逐步探索出民族地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展新道路。具體經(jīng)驗(yàn)如下。

2.1 精定位，布局鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

湘西州芙蓉鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中，既充分借鑒國內(nèi)其他地方“三農(nóng)”建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，又深挖當(dāng)?shù)刭Y源，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)布局，不斷積累農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展看，該鎮(zhèn)集中發(fā)展“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。一是獼猴桃產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)土質(zhì)、氣候、溫度等適合獼猴桃種植。自20 世紀(jì)90 年代開始，芙蓉鎮(zhèn)就積極探索獼猴桃種植與加工產(chǎn)業(yè)。2021 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，芙蓉鎮(zhèn)從事獼猴桃種植面積約440 hm2，從業(yè)農(nóng)戶1 000 余戶，已經(jīng)構(gòu)建起了比較完善的獼猴桃種植、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。二是油茶產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)300 余戶從事油茶種植，種植面積約30 hm2。三是柑橘產(chǎn)業(yè)。既有零星種植，也有成片培育，種植面積約247 hm2，“柑橘之鄉(xiāng)”的地位不斷鞏固。四是牲畜養(yǎng)殖。散戶養(yǎng)殖216 戶，大戶養(yǎng)殖27 戶，共養(yǎng)殖山羊672 頭，牛240 頭，鴨超2 000 只，雞超46 000 只，湘西土豬超22 000 頭。五是其他產(chǎn)業(yè)。如烤煙產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)等。從當(dāng)前看，依據(jù)不同農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，芙蓉鎮(zhèn)不同鄉(xiāng)村幾乎均有自身特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這為該鎮(zhèn)農(nóng)村振興奠定了雄厚基礎(chǔ)。

2.2 創(chuàng)特色，全力打造特色產(chǎn)業(yè)品牌

有特色、有品牌，才能更具市場競爭力。芙蓉鎮(zhèn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展中，不搞同質(zhì)化建設(shè)，而是重視打造特色農(nóng)業(yè)品牌。品牌化發(fā)展之路，助力芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷破局突圍，搶占地方市場制高點(diǎn)。以3 種芙蓉鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品為例。一是芙蓉鎮(zhèn)獼猴桃。由于其皮薄個大、味甘水多等優(yōu)勢，深受消費(fèi)者喜愛。該鎮(zhèn)不斷優(yōu)化獼猴桃品種，加大產(chǎn)品深加工力度，如芙蓉鎮(zhèn)獼猴桃罐頭已經(jīng)成為該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)品牌代表，成為來往游客的消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)品，在全省乃至全國都小有名氣。二是芙蓉鎮(zhèn)特產(chǎn)“西蘭卡普”（土家族人的花鋪蓋）。純手工制造，采用天然土棉，色彩明麗，經(jīng)久耐用，深受消費(fèi)者青睞，行銷省內(nèi)外。三是芙蓉鎮(zhèn)米豆腐。營養(yǎng)豐富，酸堿中和，軟硬適中，有助于減肥排毒，美容養(yǎng)顏，配上米酒風(fēng)味更佳。隨著電影《芙蓉鎮(zhèn)》聲名鵲起，有“不吃一碗米豆腐，不到芙蓉來一回”的說法?？梢姡饺劓?zhèn)把普通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌化運(yùn)作后，取得了非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 強(qiáng)融合，創(chuàng)新推進(jìn)鎮(zhèn)村一體建設(shè)

以芙蓉鎮(zhèn)國家4A 級景區(qū)為平臺，全面盤活鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展融合一體化，這也是芙蓉鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中取得的有益經(jīng)驗(yàn)。20 世紀(jì)90 年代，芙蓉鎮(zhèn)與下屬行政村莊之間存在明顯的發(fā)展不平衡現(xiàn)象。邁入21 世紀(jì)，隨著芙蓉鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)崛起，鎮(zhèn)村之間發(fā)展差距呈現(xiàn)逐步放大態(tài)勢，這不利于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。為緩解這一現(xiàn)狀，芙蓉鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卣贫ǔ雠_鎮(zhèn)村一體建設(shè)與發(fā)展方案，采取“產(chǎn)業(yè)對接、服務(wù)對接、人員對接”的一體共建發(fā)展模式。從產(chǎn)業(yè)對接看，把當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品引入芙蓉鎮(zhèn)景區(qū)，帶動了地方農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展；從服務(wù)對接看，制定城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會共建、共融、共通的發(fā)展措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對邊遠(yuǎn)薄弱村莊的扶持力度，服務(wù)鄉(xiāng)村振興；從人員對接看，芙蓉鎮(zhèn)國家4A 級景區(qū)優(yōu)先招聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)從業(yè)人員，同時加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員供給力度等，推動農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。鎮(zhèn)村強(qiáng)融合一體化建設(shè)與發(fā)展，為芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)振興發(fā)展提供了源源不斷的動力。

2.4 重宣傳，構(gòu)建線上線下推介平臺

酒香更要重宣傳。經(jīng)過長期發(fā)展，芙蓉鎮(zhèn)已逐步積累了眾多特色農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，但早期由于宣傳推介不到位，部分品牌產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值未充分彰顯。2012 年開始，芙蓉鎮(zhèn)在進(jìn)一步優(yōu)化做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，提出“文旅+產(chǎn)品”線上線下宣傳理念。從線下看，依托芙蓉鎮(zhèn)國家4A 級景區(qū)，定期召開或參加產(chǎn)品展銷會，向國內(nèi)外游客宣傳推介本地特色農(nóng)產(chǎn)品，達(dá)到“文旅搭臺、產(chǎn)品唱戲”的積極效果；從線上看，依托抖音、快手等自媒體平臺，創(chuàng)建網(wǎng)紅打卡地，加大對地方特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，吸引更多游客采購。2022 年，芙蓉鎮(zhèn)在前期發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“文化重鎮(zhèn)、旅游古鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、魅力新鎮(zhèn)”發(fā)展新戰(zhàn)略，提出“品牌展出來、產(chǎn)品賣出去”的發(fā)展口號，在持續(xù)鞏固做強(qiáng)芙蓉鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，全面帶動地方特色農(nóng)產(chǎn)品營銷。2023 年，新冠肺炎疫情全面放開后，芙蓉鎮(zhèn)文旅消費(fèi)的全面復(fù)興，必將極大助力該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品營銷市場產(chǎn)銷兩旺，穩(wěn)步邁入發(fā)展新階段。

除此之外，湘西州芙蓉鎮(zhèn)還很重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)保建設(shè)，大力推進(jìn)“祖屋保護(hù)”“非遺傳承”“農(nóng)村廁所革命”“鄉(xiāng)村書屋”“道路村村通”等，為鄉(xiāng)村“五位一體”全面振興發(fā)展提供了堅實(shí)保障。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下民族地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的前瞻性思考

少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件相對來說較為薄弱[4]。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下如何推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為全社會需要思考的重大課題。而湘西州芙蓉鎮(zhèn)在一定程度上給出了“答案”。目前，芙蓉鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中也面臨著一些問題，如難以找到鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新“爆發(fā)點(diǎn)”，地方農(nóng)村居民固守鄉(xiāng)土思維較重，缺乏高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)建設(shè)與發(fā)展人才等。

從未來看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下民族地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展中，必須要重點(diǎn)解決如下3 個問題。一是人才瓶頸問題。從當(dāng)前國內(nèi)民族地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展看，普遍存在建設(shè)與人才短缺現(xiàn)象。與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)對人才的吸納效應(yīng)明顯弱化[5]。不少剛畢業(yè)的大學(xué)生更傾向于前往城市就業(yè)，他們認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)缺乏發(fā)展機(jī)遇。如何吸納高素質(zhì)專業(yè)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，必須要引起充分重視。鑒于此，建議民族地區(qū)政府出臺更優(yōu)惠的人才招引策略，從理念上為他們掃清后顧之憂，讓他們看到未來我國發(fā)展的希望在農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興勢在必行，投身“三農(nóng)”建設(shè)大有可為。同時，也要給予他們足夠的福利待遇、晉升機(jī)遇等。二是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)問題。不少民族地區(qū)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在“一窩蜂”現(xiàn)象，看到別的村莊搞牲畜養(yǎng)殖發(fā)家致富，也跟風(fēng)投資。這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化嚴(yán)重，容易出現(xiàn)惡性競爭，導(dǎo)致“谷賤傷農(nóng)”等問題產(chǎn)生。因此，民族地區(qū)要借鑒芙蓉鎮(zhèn)等地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)布局定位，探索出具有本地特色的鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展之路。建議民族地區(qū)政府在制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要學(xué)會積極走出去“求經(jīng)取寶”，更要立足實(shí)際“巧妙嫁接”，不是所有的成功經(jīng)驗(yàn)都能全盤復(fù)制，要做到在借鑒的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展[6]。三是資金短缺問題。從當(dāng)前看，全國各地普遍存在財政短缺問題。以往側(cè)重政府財政補(bǔ)貼扶持的鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展方式必須要改變。特別是民族地區(qū)財政收入本就相對較少，如果仍然依賴單一的財源不會持久。因此，建議在鄉(xiāng)村振興工作中開展社會多元化融資，構(gòu)建“政府+銀行+企業(yè)+社會+農(nóng)戶”多元融資平臺，這樣才能從根本上為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的資金助力。

隨著我國中央與地方各級政府對鄉(xiāng)村振興發(fā)展扶持力度的不斷提升，可以預(yù)見未來鄉(xiāng)村地區(qū)將會成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新戰(zhàn)場”，必將會有更多人力、物力與財力向農(nóng)村地區(qū)匯集[7]。民族地區(qū)的鄉(xiāng)村要看到這一發(fā)展趨勢，不等不靠，主動作為，創(chuàng)新制定前瞻性鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍(lán)圖，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[8-9]。

4 結(jié)束語

新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，民族地區(qū)必須要進(jìn)一步找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，創(chuàng)建富有特色的民族鄉(xiāng)村發(fā)展新型路徑。湖南省湘西州芙蓉鎮(zhèn)是國內(nèi)民族地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的縮影，該鎮(zhèn)經(jīng)過長期探索與實(shí)踐，提出“精定位、創(chuàng)特色、強(qiáng)融合、重宣傳”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展思路，走出了一條民族地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的特色新路徑，助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村不斷邁上發(fā)展新臺階。該鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)可以為國內(nèi)其他民族地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了有益借鑒。