佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作現(xiàn)狀及對策

□張穎娜

（佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，陜西 榆林 719200）

日常生活離不開農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系人民身體健康的重要因素。為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)、消除病蟲害，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中通常會使用農(nóng)藥、獸藥等藥品。由于不規(guī)范使用農(nóng)藥和獸藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中殘留過量農(nóng)、獸藥，長期食用此類農(nóng)產(chǎn)品會對身體造成危害。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的前提和關(guān)鍵，主要從檢驗檢測農(nóng)產(chǎn)品是否有毒有害、農(nóng)藥和獸藥殘留量是否符合標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中是否使用違禁農(nóng)藥和獸藥等方面開展工作。近年來，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，主要是由于在對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)或者加工的過程中加入了違禁藥品，導(dǎo)致人食用后出現(xiàn)身體不適的現(xiàn)象[1]。通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作可提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及市場競爭力，保障消費(fèi)者的食品安全。因此，要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作。

1 農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的作用

1.1 提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和市場競爭力

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者由于缺乏專業(yè)知識，為了追求農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)大量使用違禁藥品，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中殘留的農(nóng)藥和有毒有害物質(zhì)過多。農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作在農(nóng)產(chǎn)品流入市場前進(jìn)行，可有效阻止有毒有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。若同一產(chǎn)品多次檢驗檢測不合格，應(yīng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)改正；對于屢教不改的生產(chǎn)經(jīng)營者，責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作的開展有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，使人民關(guān)心的問題得到解決，可以放心購買農(nóng)產(chǎn)品，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

1.2 保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的權(quán)益

通過農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場是安全且有保障的，消費(fèi)者可以放心購買和食用。若檢驗檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入市場并被消費(fèi)者購買，相關(guān)部門會責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者給予消費(fèi)者相應(yīng)的補(bǔ)償，切實保障消費(fèi)者的權(quán)益。

2 佳縣農(nóng)產(chǎn)品簡述

佳縣農(nóng)產(chǎn)品主要有紅棗、山地蘋果、馬鈴薯、玉米、小米、站羊肉、驢肉和豬肉等。佳縣是中國紅棗名鄉(xiāng)，原國家林業(yè)局在2001 年授予佳縣“中國棗鄉(xiāng)”稱號。2005 年，佳縣取得國家有機(jī)紅棗生產(chǎn)基地和有機(jī)紅棗產(chǎn)品“雙認(rèn)證”，目前已經(jīng)開發(fā)出紫晶棗、棗醋、棗酒、紅棗醬素等高附加值產(chǎn)品。山地蘋果因種植地區(qū)海拔高、晝夜溫差大、光照足、病蟲害少、生產(chǎn)區(qū)域天然隔離等種植優(yōu)勢，相較于其他產(chǎn)區(qū)，果品色澤更艷麗、香氣更濃、甜度更高、口感更好、品質(zhì)更優(yōu)，深受消費(fèi)者喜愛。佳縣馬鈴薯以其個大、體勻、芽眼淺、淀粉含量高等品質(zhì)優(yōu)勢受到消費(fèi)者青睞。佳縣玉米種植史可追溯到明代，其以產(chǎn)量高、適用廣、耐干旱等特點，成為佳縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必選作物。佳縣小米是四大貢米之一，之所以被稱為貢米，主要是因為佳縣小米的生產(chǎn)遵循自然法則，保留了小米的營養(yǎng)價值，熬出的小米粥有原始濃厚的米香味。佳縣畜牧產(chǎn)品品質(zhì)極佳，以站羊肉、驢肉和豬肉為代表，具有營養(yǎng)價值高、肉色純正、香糯可口等優(yōu)點。

3 佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作的現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作開展情況

佳縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等工作。為提升佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作質(zhì)量，建設(shè)了面積為396 m2的檢驗檢測實驗室，配備了高效液相色譜儀、氣相色譜儀、農(nóng)殘速測儀、水循環(huán)真空泵、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀、紫外可見分光光度計、原子吸收分光光度計等高精度實驗設(shè)備，投入資金約200 萬元。

佳縣采取企業(yè)自檢、例行抽檢、認(rèn)證送檢3 種方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，檢測參數(shù)達(dá)360 個，檢驗檢測合格率達(dá)98.2%。佳縣近幾年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品安全事故。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測方法

檢測過程一般分為5 步。一是對檢測對象進(jìn)行處理，除去不需要檢驗檢測的部分。二是采用通過振蕩法、勻漿法、索氏提取法、加速溶劑萃取法、超聲提取法、氣液平衡法、常壓蒸餾法、減壓蒸餾法、酶解或酸解釋放法等方法，將殘留農(nóng)藥提取出來。三是采用液液萃取法、沉淀分離法、固相萃取等方法對目標(biāo)物進(jìn)行凈化，目的是去除無關(guān)的雜質(zhì)成分，得到純凈生物化合物目標(biāo)。四是對目標(biāo)物通過旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)法、KD 濃縮器、氮吹儀、自然揮發(fā)法等方法進(jìn)行濃縮，縮小樣品液的體積、提高待測組分的濃度，提高檢測的成功率。五是利用液相色譜技術(shù)、氣相色譜技術(shù)、快速檢測技術(shù)，對目標(biāo)物進(jìn)行定性定量分析。

高效液相色譜儀可以有效檢測沸點高、熱穩(wěn)定性差、分子量較大和極性強(qiáng)的農(nóng)藥，如涕滅威、甲萘威、仲丁威、異丙威、滅多威等農(nóng)藥[2]。氣相色譜儀具有樣品用量少、分析速度快、響應(yīng)值高等特點，常用于檢測蔬果中有機(jī)磷、有機(jī)氯和擬除蟲菊酯類農(nóng)藥，如敵敵畏、甲胺磷、百菌清、氯氰菊酯、氰戊菊酯和溴氰菊酯等[3]。酶抑制法是目前對蔬果農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留進(jìn)行快速檢測的主要方法，主要檢測有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥[4-5]。

4 佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作中存在的問題

佳縣農(nóng)產(chǎn)品種類多，保證佳縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全迫在眉睫。雖然國家、省市相關(guān)部門對佳縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作的投入力度不斷加大，但依然不能有效解決佳縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作中存在的問題。

4.1 實驗室規(guī)劃不合理，管理不規(guī)范

一是佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實驗室由于建立初期規(guī)劃不合理，導(dǎo)致通風(fēng)效果差。二是由于工作量大，人員緊缺，實驗室沒有專門的人員管理，實驗室安全和衛(wèi)生都得不到保障。三是資金短缺，實驗室儀器配備不齊全、檢驗檢測試劑短缺不能及時購置，甚至需要從其他縣借用。這些問題都限制了佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作的順利進(jìn)行。

4.2 農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作體系不完善

“雙認(rèn)證”是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實驗室檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核[6]。佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心在進(jìn)行“雙認(rèn)證”時，受實驗室布局、檢測人員的業(yè)務(wù)水平等諸多因素影響，導(dǎo)致“雙認(rèn)證”驗收不合格，造成佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心檢測數(shù)據(jù)不能作為法律依據(jù)。

佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作采用多頭管理模式，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃。佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測每年約完成400 個樣品監(jiān)測，但不能及時與企業(yè)共享監(jiān)測結(jié)果。全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況不能被及時告知，無法及時預(yù)防風(fēng)險和排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的安全問題。

4.3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及農(nóng)資經(jīng)營者的法律意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識薄弱

佳縣大型的合作社、家庭農(nóng)場和企業(yè)法律意識較強(qiáng)，能深刻認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，可以主動進(jìn)行自檢送檢等。而佳縣農(nóng)民和散戶類比較小的生產(chǎn)經(jīng)營主體法律意識薄弱，意識不到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，會在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時過量使用農(nóng)藥。部分農(nóng)戶不配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，在檢驗檢測工作中弄虛作假，影響了佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作的開展。

部分農(nóng)資經(jīng)營者可以及時詳細(xì)地記錄農(nóng)資信息，建立檔案保存2 年或2 年以上。但仍有很大一部分農(nóng)資經(jīng)營者在進(jìn)貨和售賣時不能及時詳細(xì)地記錄農(nóng)資的名稱、來源、去向、規(guī)格和數(shù)量，甚至在檢查時拿舊臺賬應(yīng)付了事。

4.4 專業(yè)技術(shù)人員欠缺

佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心負(fù)責(zé)種子和地膜等農(nóng)業(yè)投入品的發(fā)放監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、追溯系統(tǒng)建設(shè)種質(zhì)資料普查等諸多工作，但由于專業(yè)技術(shù)人才短缺且任務(wù)繁重，在農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作中投入精力少。佳縣農(nóng)產(chǎn)品品種多、數(shù)量大，技術(shù)人員的短缺為佳縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作帶來了很大困難。雖然佳縣組織人員參加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測技術(shù)培訓(xùn)，但非專業(yè)人員學(xué)習(xí)和操作起來仍舊非常困難，對于檢驗檢測過程中出現(xiàn)的很多問題都不能及時解決，限制了佳縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作的進(jìn)行。

4.5 資金投入力度薄弱

實驗室門、窗布局不合理需要重新規(guī)劃，農(nóng)藥殘留的檢驗檢測試劑需要及時補(bǔ)充，農(nóng)殘速測儀、氣相色譜儀、液相色譜儀等實驗儀器需要定期維護(hù)，負(fù)責(zé)檢驗檢測工作的技術(shù)人員需要進(jìn)行培訓(xùn)，可見，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作需要大量資金，而目前投入資金不足以維持這些開銷。只有政府加大資金投入力度，才能推動佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作正常進(jìn)行。

5 佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作解決方案

5.1 合理規(guī)劃實驗室布局，加強(qiáng)實驗室管理

針對門、窗布局不合理的問題，需要找專業(yè)團(tuán)隊對其進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計，保證實驗室布局的合理性。通過外聘新的工作人員或重新安排現(xiàn)有人員管理實驗室，保障實驗室環(huán)境的干凈整潔和儀器設(shè)備的安全。加大對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作的資金支持，補(bǔ)齊短缺實驗儀器設(shè)備，定期查看和統(tǒng)計實驗室所需試劑，及時購買。招聘熟知大型儀器使用方法的技術(shù)人員或讓現(xiàn)有工作人員通過參加培訓(xùn)掌握大型儀器的使用方法。配備專業(yè)維修人員定期對實驗室儀器設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢修，保證儀器的正常使用。

5.2 建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作體系

通過糾正農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實驗室布局不合理的問題、加大資金投入力度補(bǔ)齊實驗室檢驗檢測設(shè)備、培訓(xùn)提高檢測人員業(yè)務(wù)水平或外聘專門的技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作的專業(yè)化，爭取通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實驗室檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核，使檢測數(shù)據(jù)具有法律效力。

完善佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作制度，對從事農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作的單位進(jìn)行合理分工、科學(xué)規(guī)劃。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行自檢，給予生產(chǎn)經(jīng)營主體技術(shù)上的培訓(xùn)和實驗儀器設(shè)備的購置經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)與生產(chǎn)經(jīng)營主體的合作，及時共享農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測結(jié)果，預(yù)防和排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的隱患。

5.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及農(nóng)資經(jīng)營者法律意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

一是宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)。通過印發(fā)宣傳頁、組織生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)資經(jīng)營者培訓(xùn)、在網(wǎng)絡(luò)媒體上宣傳農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)資經(jīng)營者熟悉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法律，認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是受法律保護(hù)的，違規(guī)使用和售賣農(nóng)藥需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，將受到行政處罰或刑事制裁。二是大力宣傳和普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全切實關(guān)系到人民的身體健康，人體中殘留過多農(nóng)藥甚至?xí)鹕ｋU。三是要向農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者普及建立臺賬的重要性即當(dāng)農(nóng)資出現(xiàn)問題時能追根溯源找到問題出現(xiàn)的根本原因；在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者本身合法合規(guī)經(jīng)營的情況下，臺賬是對生產(chǎn)經(jīng)營者的一種保護(hù)。四是對為追求利益盲目使用農(nóng)藥的生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行處罰，責(zé)令屢教不改者停業(yè)整頓。五是鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營主體積極主動進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品自檢，并將結(jié)果及時反饋到佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心。通過加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及農(nóng)資經(jīng)營者法律意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，采用處罰和鼓勵并舉的措施，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)資經(jīng)營者的配合性和主動性。

5.4 引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員

佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作的開展受限于工作量大、任務(wù)繁多、專門負(fù)責(zé)檢驗檢測工作的人員少。要想順利開展佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作，必須引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作的專業(yè)技術(shù)人員。引進(jìn)1～2 名農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測專業(yè)的技術(shù)人才加入到現(xiàn)有檢驗檢測隊伍中，在檢驗檢測工作中發(fā)揮主力作用，提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作的水平和效率。可以采取外聘技術(shù)人員的方式聘請專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作的人員，通過提高工資待遇等方法，保障外聘技術(shù)人員的生活保障，留住專業(yè)技術(shù)人員。

5.5 加大資金投入力度

政府要解決實驗室維修、技術(shù)人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測設(shè)備購置、實驗儀器定期維護(hù)的必要費(fèi)用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作不是一蹴而就的，而是長期持久的工作。實驗設(shè)備的定期維修和維護(hù)、實驗設(shè)備和試劑的更新?lián)Q代都需要資金支持，同時技術(shù)人員需要通過各種培訓(xùn)掌握最新的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)，這也離不開政府資金的投入。

6 結(jié)束語

佳縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作對于進(jìn)入和流出佳縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要，針對實驗室布局不合理和管理不規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測工作體系不完善、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)資經(jīng)營者意識薄弱、專業(yè)技術(shù)人員欠缺、資金投入力度不足等問題，要采用合理規(guī)劃實驗室布局和加強(qiáng)實驗室管理、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作體系、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及農(nóng)資經(jīng)營者法律意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員、加大資金投入力度的方式，保證佳縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作的順利進(jìn)行。