定培師范生為何違約逃離“鐵飯碗”？

曾那迦

近日，廣東省陸豐市教育局發(fā)布《廣東省公費(fèi)定向培養(yǎng)粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)教師（定向汕尾陸豐）違約人員名單》。該省雷州市等也于近期發(fā)布了違約名單。福建省莆田市教育局今年也曾發(fā)布多則公費(fèi)師范生違約處理決定書。其中，有違約人員需一次性繳納所有費(fèi)用，合計(jì)8.97萬元。

公費(fèi)定向培養(yǎng)的師范生是指，由財(cái)政負(fù)責(zé)安排在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并發(fā)放生活補(bǔ)貼的師范類學(xué)生，畢業(yè)后將從事教師職業(yè)，并服從定向就業(yè)安排。

根據(jù)部屬師范大學(xué)公費(fèi)師范生的協(xié)議要求，學(xué)生大學(xué)四年畢業(yè)以后要回到生源省份從事至少6年教育工作，可在需求范圍內(nèi)進(jìn)行雙向選擇，或服從分配，到中小學(xué)任教。到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的，要求任教期間安排到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)至少1年。

近年來，不少省份公費(fèi)師范生錄取火熱。一些頂尖師范類高校公費(fèi)師范生的提檔線甚至僅次于清華和北大。尤其在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)下，公費(fèi)培養(yǎng)包分配，本應(yīng)是很多人的“定心丸”。為何一些畢業(yè)生執(zhí)意選擇違約，這背后的原因令人思考。

一些公費(fèi)師范生違約后在網(wǎng)上袒露心聲，有的人在求學(xué)過程中職業(yè)規(guī)劃發(fā)生變化，不再看好公費(fèi)師范生的選擇，認(rèn)為相比減免學(xué)費(fèi)，未來就業(yè)前景更為重要。有的學(xué)生想要考研深造，不再愿意去偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)工作。

還有違約人員聲稱自己被前輩“嚇到”。一些早先畢業(yè)的公費(fèi)師范生發(fā)現(xiàn)自己被分配到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校，一方面收入待遇讓他們感到挫折和不滿，同時(shí)他們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐募议L(zhǎng)、學(xué)生教育觀念落后，對(duì)教學(xué)工作不理解，有時(shí)甚至質(zhì)疑、反對(duì)，讓一些剛參加工作的畢業(yè)生產(chǎn)生“幻滅”。他們的口耳相傳，也是導(dǎo)致一些師弟師妹選擇違約的原因之一。

公費(fèi)師范生政策，是2018年國(guó)家為進(jìn)一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量，尤其是提高農(nóng)村教育質(zhì)量，由2007年實(shí)施的免費(fèi)師范生政策調(diào)整而來。國(guó)家對(duì)公費(fèi)師范生的培養(yǎng)投入了大量經(jīng)費(fèi)、資源，以期補(bǔ)充和增強(qiáng)基層特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)師資力量。

違約公費(fèi)師范生的確應(yīng)該受到批評(píng)，無論他們出于何種目的違約，都勢(shì)必對(duì)定向服務(wù)地區(qū)的教育發(fā)展規(guī)劃造成困擾，而這些地區(qū)往往都是經(jīng)濟(jì)、教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，亟需教育人才。

有些違約人員還在網(wǎng)上曬出結(jié)果，甚至以“交錢買自由”來形容違約行為。這明顯是對(duì)契約精神的踐踏。

專家認(rèn)為，從選擇成為公費(fèi)師范生時(shí)起，個(gè)人就已和國(guó)家建設(shè)緊密結(jié)合。從選拔錄取即開始享受優(yōu)惠政策到畢業(yè)即端“鐵飯碗”的高光時(shí)刻，注定了公費(fèi)師范生對(duì)國(guó)家和人民的重要承諾。也有專家認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)適度提高違約懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化履約管理。

2022年，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2023屆教育部直屬師范大學(xué)公費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，各省級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)公費(fèi)師范生的履約管理。各地也推出了相應(yīng)的規(guī)定。

但公眾在譴責(zé)這些違約人員對(duì)契約精神的踐踏時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到這批人對(duì)規(guī)定服務(wù)期結(jié)束以后的隱憂，有些是客觀存在的。時(shí)至今日，一些地方仍然“有編不補(bǔ)”，一些地方寧愿采用勞務(wù)派遣制等方式來補(bǔ)充教師數(shù)量，尤其個(gè)別鄉(xiāng)村小學(xué)還在長(zhǎng)期使用臨聘教師。

對(duì)此，《通知》專門提到，各省級(jí)教育行政部門要持續(xù)組織公費(fèi)師范生專場(chǎng)招聘活動(dòng)，通過優(yōu)先利用空編接收等辦法，保障符合就業(yè)條件的公費(fèi)師范生有編有崗，全部落實(shí)任教學(xué)校，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”。

公費(fèi)師范生教學(xué)內(nèi)容究竟是否匹配現(xiàn)實(shí)、上崗后公費(fèi)師范生個(gè)人勞動(dòng)權(quán)益保障方面是否存在問題？這些都有待行業(yè)主管部門深究和分析。