廣東縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對(duì)策

熊毅俊，晏育偉，程俊峰，雷百戰(zhàn)

（1.廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，廣東廣州 510640；2.廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所，廣東廣州 510640）

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展的第一動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要組成部分，沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)調(diào)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，這些宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然需要科技的發(fā)展與突破?？萍几锩偸悄苌羁谈淖兪澜绨l(fā)展格局，生物育種、合成生物、微生物組學(xué)、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)工程、智慧農(nóng)業(yè)等顛覆性技術(shù)將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。縣域作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，相對(duì)更加迫切需要依靠和發(fā)展科技，因而開展縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的研究具有重要意義。2021 年5 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出開展全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)共建一批農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，探索構(gòu)建科技支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新機(jī)制新模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作也被寫入了《“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》，作為縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要內(nèi)容和措施。目前，全國(guó)有72 個(gè)縣（市、區(qū)）與對(duì)口技術(shù)單位開展農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建工作［1］，各地也在積極探索適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展模式，并對(duì)此開展了相關(guān)理論研究與實(shí)踐。本研究以廣東縣域?yàn)橐暯?，在已有的理論研究和?guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)啟示的基礎(chǔ)上，深入分析農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的特點(diǎn)及具體實(shí)踐，凝練形成縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的發(fā)展模式，以期為探索適宜縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)踐路徑提供有益參考。

1 農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化相關(guān)研究綜述

1.1 相關(guān)理論基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的提出，以及農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的理論研究也受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。目前，圍繞農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的內(nèi)涵、外延、特征和實(shí)現(xiàn)路徑、評(píng)價(jià)體系進(jìn)行的理論研究較多，如吳海霞等［2］認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征可以歸結(jié)為農(nóng)業(yè)科技的制度體制現(xiàn)代化、研發(fā)水平現(xiàn)代化、裝備水平現(xiàn)代化、人才隊(duì)伍現(xiàn)代化、創(chuàng)新治理現(xiàn)代化和成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)代化；張新仕等［3］認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的外延是人才支撐、平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制構(gòu)建和政策保障；苗紅萍等［4］認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征至少包括農(nóng)業(yè)科技支撐強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)大、農(nóng)業(yè)科技效率高等方面，并據(jù)此構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；朱思柱等［5］立足農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣的特點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)科技化、人才專業(yè)化和生態(tài)綠色化等3 個(gè)方面構(gòu)建縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以上學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的關(guān)鍵構(gòu)成因素進(jìn)行了詳盡分類及闡述，不僅將制度創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、專利數(shù)量、平臺(tái)建設(shè)、人才發(fā)展等評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新水平的傳統(tǒng)指標(biāo)包含在內(nèi)，同時(shí)也把機(jī)械化率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的指標(biāo)作為考量農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的重要因素，將農(nóng)業(yè)和科技兩個(gè)不同維度的客觀事物進(jìn)行了有機(jī)融合和內(nèi)在統(tǒng)一。

農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化本質(zhì)上仍然屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的范疇，有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論成果可作為開展農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化理論研究的重要參考。舒爾茨［6］的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論認(rèn)為，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素和進(jìn)行人力資本投資，農(nóng)民引進(jìn)新要素需要一定的能力，這種能力的獲得并不是免費(fèi)的，需要一定的投入和成本，這些成本就是一種人力資本投資，主要包括教育、在職培訓(xùn)以及提高農(nóng)民身體健康水平。如今普遍開展的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)觀摩會(huì)、展示會(huì)，科技下鄉(xiāng)等，均屬于人力資本投資的范疇。熊彼特創(chuàng)新理論認(rèn)為，創(chuàng)新是把一種從來沒有過的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［7］。羅富民等［8］根據(jù)創(chuàng)新理論提出破解農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的生產(chǎn)要素和市場(chǎng)需求約束的路徑是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。曼斯菲爾德［9］的技術(shù)擴(kuò)散理論認(rèn)為，一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散趨勢(shì)從技術(shù)采用到衰老的過程呈現(xiàn)“S”型曲線，一般要經(jīng)歷突破、緊要、跟隨和從眾4 個(gè)階段。董君［10］在對(duì)曼斯菲爾德技術(shù)擴(kuò)散理論進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出，農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的構(gòu)成要素主要包括技術(shù)供給方、農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散中介、農(nóng)業(yè)技術(shù)潛在采用者、產(chǎn)業(yè)本身和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，這些構(gòu)成要素之間通過市場(chǎng)力量或政府干預(yù)結(jié)合在一起而發(fā)揮作用。公共物品理論認(rèn)為，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)具有一般公共物品的特征，如技術(shù)的非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和外溢性等，容易導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象，造成技術(shù)供給不足等問題［11］。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共性決定了其在技術(shù)推廣與服務(wù)過程中的政府、企業(yè)、科研單位、社會(huì)團(tuán)體及農(nóng)戶的主體關(guān)系及構(gòu)成的組織形式［12］，在此過程中，農(nóng)業(yè)科技的社會(huì)化服務(wù)供給至關(guān)重要。

綜上所述，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)體現(xiàn)和關(guān)鍵支撐，現(xiàn)有的研究成果為開展農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的探索實(shí)踐提供了較好的理論支撐。開展農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展模式研究的實(shí)質(zhì)就是為了推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)問題，進(jìn)而加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)啟示

在新一輪科技革命浪潮中，發(fā)達(dá)國(guó)家均把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)。以美國(guó)為代表的農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的國(guó)家，以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心，注重生物工程技術(shù)研發(fā)和智能農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，并建立以農(nóng)業(yè)科研院校、企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主為主體的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同化發(fā)展模式［13］；以日本為代表的精耕農(nóng)業(yè)國(guó)家，形成以政府和農(nóng)協(xié)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)運(yùn)作模式，重視農(nóng)業(yè)教育以及先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)改造和農(nóng)技推廣服務(wù)，以政策保障科研成果的普及推廣，如屈小娥［14］、李俊［15］的研究所述；以荷蘭、以色列為代表的國(guó)家，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)匱乏，但農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和轉(zhuǎn)化水平非常高，通過建立高效的技術(shù)推廣體制和健全的社會(huì)化服務(wù)體系［16］，推動(dòng)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和數(shù)字化、智能化、設(shè)施化農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與集成應(yīng)用，一躍發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)［17］。

在國(guó)內(nèi)，山東、江蘇、浙江等地農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化水平較高。其中，山東以多種農(nóng)機(jī)發(fā)展模式提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)90%以上［18］，同時(shí)培育農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平；江蘇注重基層農(nóng)業(yè)科教和人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣單位聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織參與新品種、新技術(shù)推廣，實(shí)行“一村一名農(nóng)技指導(dǎo)員”，開展形式靈活多樣的農(nóng)技推廣服務(wù)；浙江以推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為抓手，開展種業(yè)創(chuàng)新，選育符合市場(chǎng)需求的新品種，通過建設(shè)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

以上實(shí)踐表明：不同條件的地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑各有側(cè)重，以規(guī)模化農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式重視農(nóng)機(jī)裝備的科技進(jìn)步，通過提升機(jī)械化水平提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；而資源約束型地區(qū)的農(nóng)業(yè)以精耕細(xì)作為主，更加重視技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，通過政策保障、教育培訓(xùn)等方式提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，其共同點(diǎn)均是非常重視科技創(chuàng)新平臺(tái)和農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，以及政產(chǎn)學(xué)研一體化推進(jìn)。

2 廣東縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的發(fā)展模式分析

2.1 廣東縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀分析

廣東作為科技強(qiáng)省，區(qū)域創(chuàng)新能力自2017 年以來持續(xù)位居全國(guó)第一［19］。2021 年，廣東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到71.3%，水稻等主要農(nóng)作物良種覆蓋率為98%以上，主推技術(shù)到位率達(dá)98.5%，各項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)前列［20］。由于受地理?xiàng)l件和資源稟賦制約，廣東縣域農(nóng)業(yè)科技整體水平不高，且各地農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大，區(qū)域發(fā)展不平衡。根據(jù)《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒2022》，廣東有122 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位，其中包括65 個(gè)市轄區(qū)、20 個(gè)縣級(jí)市、34 個(gè)縣和3 個(gè)自治縣［21］。本研究所指的“縣域”是廣東省境內(nèi)的縣及縣級(jí)市，同時(shí)為便于對(duì)比分析縣域與市轄區(qū)在某些指標(biāo)上的差距，也將市轄區(qū)納入分析范圍中。樣本縣域具體分布在珠三角（12 個(gè)）、粵東地區(qū)（8 個(gè)）、粵西地區(qū)（10 個(gè)）和粵北山區(qū)（27 個(gè)），其中全省接近一半數(shù)量的縣及縣級(jí)市集中分布于粵北山區(qū)。選取國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等相關(guān)指標(biāo)，以農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)及農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量分布為切入點(diǎn)，從不同側(cè)面分析評(píng)價(jià)縣域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平。通過調(diào)查分析得出，全省國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地有63 家，有41%分布在縣域中；廣東的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)有87 家，其中有24%分布在縣域；省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有96 家，其中涉農(nóng)類為16 家，僅3家在縣域范圍內(nèi)，分布在縣域的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量占涉農(nóng)類的比例為18.75%；省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有50 家，有56%在縣域（見表1）。

表1 廣東市轄區(qū)與縣域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平相關(guān)指標(biāo)對(duì)比

從區(qū)域分布來看，粵北山區(qū)縣域農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具活力，擁有國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量最多；珠三角地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，一定程度上表明該區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新水平較高。在縣域?qū)用嫔?，粵北山區(qū)各相關(guān)指標(biāo)仍處于領(lǐng)先地位；盡管粵東地區(qū)缺少省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，但其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量?jī)H次于粵北山區(qū)；而珠三角縣域的國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在縣域分布較少，分別被粵西、粵北山區(qū)和粵東、粵北山區(qū)超越。通過對(duì)比農(nóng)業(yè)科技相關(guān)指標(biāo)數(shù)量在市轄區(qū)與縣域的分布來看，粵東、粵西、粵北山區(qū)等地在市轄區(qū)和縣域數(shù)量分布上較為平衡，而珠三角則呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢(shì)；國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)主要集中在市轄區(qū)，縣域農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，也反映出市轄區(qū)對(duì)縣域的虹吸效應(yīng)。整體而言，盡管粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，但縣域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力較強(qiáng)，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的珠三角、粵東、粵西地區(qū)，其縣域農(nóng)業(yè)科技水平有待進(jìn)一步提升。

2.2 廣東縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的探索實(shí)踐

為壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣東提出實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，把縣域作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，以解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題。廣東在促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展過程中形成了大致6 種典型模式，包括以高校、科研院所帶動(dòng)的校地合作模式、院地合作模式和平臺(tái)共建模式，以及縣域內(nèi)生的數(shù)字引領(lǐng)型、產(chǎn)業(yè)鏈集聚型、社會(huì)化服務(wù)型等模式。

（1）院地合作模式。一般是指國(guó)家或省級(jí)科研院所以地方政府行政力量為依托，與縣域內(nèi)的多家科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等達(dá)成深入合作，通過整合科研院所的科技資源和地方行政資源優(yōu)勢(shì)，將平臺(tái)、人才及項(xiàng)目、成果等資源進(jìn)行引進(jìn)、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、落地，推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與地級(jí)市政府合作共建地方分院，以“共建平臺(tái)、下沉人才、協(xié)同創(chuàng)新、全鏈服務(wù)”的合作模式輻射帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上開展整縣域科技支撐，集中優(yōu)勢(shì)力量支撐區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)科技水平提升［22］。

（2）校地合作模式。校地合作與院地合作有許多共同之處，一般是指高校與地方政府或科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立的科技合作。相較于科研院所，高校具有以下優(yōu)勢(shì)：一是學(xué)科門類齊全，覆蓋的領(lǐng)域廣泛，精準(zhǔn)化程度更高；二是學(xué)生資源豐富，其創(chuàng)新活力旺盛，是激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新生力量，如華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在地方成立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村振興研究院等；三是成果豐富，高校的科研產(chǎn)出多，基礎(chǔ)研究能力強(qiáng)，待開發(fā)利用的研究成果多。但高校的主業(yè)是教育和培養(yǎng)人才，更多的時(shí)間需要花費(fèi)在科研及教學(xué)上，高校老師服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力相對(duì)不足，成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)偏低。

（3）平臺(tái)共建模式。以平臺(tái)作為載體整合科技資源是許多科研院校與地方開展科技合作常見的方式之一，不同于高校、科研院所一般性質(zhì)的科研平臺(tái)，此類平臺(tái)是以當(dāng)?shù)刂卮髴?zhàn)略需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問題為導(dǎo)向，以聚集特定的創(chuàng)新資源、構(gòu)建科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制、打造特色產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，具有獨(dú)立法人性質(zhì)的綜合性科研平臺(tái)，其針對(duì)性更強(qiáng)、服務(wù)更加精準(zhǔn)化、隊(duì)伍更加穩(wěn)定。但其需要克服諸多難題，如場(chǎng)地、人員、資金的保障，資源的開發(fā)、利用、共享和利益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的融通、協(xié)調(diào)，以及維持平臺(tái)運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求等。目前，廣東省科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所均作出了積極探索，取得了顯著成效。在佛山、珠海、江門、梅州等地，廣東省科學(xué)院積極探索建設(shè)適宜廣東特點(diǎn)的技術(shù)育成孵化組織載體，通過建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、政策鏈“四鏈”融合，構(gòu)建全過程、全要素產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，科技賦能區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展［23］。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所與佛山市人民政府、南海區(qū)人民政府合作共建佛山鯤鵬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，開展以基因組學(xué)技術(shù)為核心的應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，針對(duì)生豬、淡水魚、花卉和中草藥等領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科普咨詢等，打造具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。

（4）數(shù)字引領(lǐng)模式。指基于5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能（AI）、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)，通過數(shù)字化的記錄、分析和管理，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度，實(shí)現(xiàn)高效、智能、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理。數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)被視為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的前沿技術(shù)，不僅能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精細(xì)化管理和信息化支持，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、透明化、可追溯化，便于數(shù)據(jù)分析和決策，還使得農(nóng)業(yè)的銷售更加便捷，農(nóng)產(chǎn)品可以通過電商、直播平臺(tái)和社交媒體等創(chuàng)新銷售手段快速推向市場(chǎng)；同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向數(shù)字化、服務(wù)化、智能化、共享化領(lǐng)域拓展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，繁榮縣域經(jīng)濟(jì)。如高州荔枝產(chǎn)業(yè)以“數(shù)字興荔”為抓手，運(yùn)用“5G技術(shù)+大數(shù)據(jù)”率先打造全省首個(gè)單品農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以“一個(gè)中心、六朵云”的理念構(gòu)建起了“大數(shù)據(jù)指揮中心+荔枝云倉(cāng)”、荔枝云鏈、荔枝云展示、荔枝云園、荔枝云商、農(nóng)業(yè)云管理六大系統(tǒng)，以基地規(guī)范化、農(nóng)事精細(xì)化、銷售精準(zhǔn)化、管理一體化的智能監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全市荔枝“一盤棋”統(tǒng)籌管理，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。但目前數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)的普及應(yīng)用仍困難重重，一是技術(shù)成本高、普通企業(yè)和農(nóng)戶難以承受；二是缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套和相關(guān)技術(shù)支持，難以推廣應(yīng)用；三是數(shù)字化技術(shù)更新?lián)Q代較快，這也增加了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)投資和更新成本。

（5）產(chǎn)業(yè)鏈集聚模式。產(chǎn)業(yè)鏈集聚是指一個(gè)產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)在某一地理區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群，是具有高度集中性的發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)鏈集聚是指從種植開始到最終消費(fèi)，包含農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，兩個(gè)及以上環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體形成穩(wěn)定的合作關(guān)系或納入內(nèi)部組織管理，具有比較優(yōu)勢(shì)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，如產(chǎn)購(gòu)銷一體化、育繁推一體化、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈等發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)鏈集聚的發(fā)展模式是提升區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要方式。產(chǎn)業(yè)鏈集聚的關(guān)鍵在于企業(yè)創(chuàng)新鏈的形成。創(chuàng)新鏈為產(chǎn)業(yè)鏈提供新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料等各種創(chuàng)新元素的產(chǎn)生和應(yīng)用，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。如廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以打造全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)為目標(biāo)，集聚各類創(chuàng)新主體和經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體。典型代表為徐聞縣菠蘿產(chǎn)業(yè)園，其依托頭部企業(yè)科技創(chuàng)新示范帶動(dòng)，與農(nóng)戶之間形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)完整的利益共同體與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)又通過行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等將他們有機(jī)地結(jié)合在一起，為菠蘿全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（6）社會(huì)化服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，一般是指通過服務(wù)組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者提供專業(yè)化、規(guī)?；?wù)，并逐漸實(shí)現(xiàn)服務(wù)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的需要。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)也包含對(duì)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)的有效供給，如推廣應(yīng)用先進(jìn)適用品種，借助數(shù)字化技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、現(xiàn)代裝備集成應(yīng)用、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用、節(jié)能減排技術(shù)等示范推廣的科技服務(wù)。當(dāng)前，以高校、科研院所為主的帶有公益性質(zhì)或項(xiàng)目性質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)，難以滿足目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的個(gè)性化、多元化的需求，而以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)規(guī)模農(nóng)戶、提供經(jīng)營(yíng)性科技服務(wù)為主業(yè)的社會(huì)組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)卻有廣闊的發(fā)展空間，相比于其他供給主體，這些專業(yè)化的組織機(jī)構(gòu)可以對(duì)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進(jìn)行快速反應(yīng)，能夠有效解決技術(shù)供給與需求不匹配、技術(shù)服務(wù)不到位等難題。如臺(tái)山市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，通過建立“市-鎮(zhèn)（街）-村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)全市18 個(gè)鎮(zhèn)（街）開展水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治社會(huì)化服務(wù)，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、創(chuàng)建江門無人機(jī)水稻作業(yè)屬地標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)要求，探索“合作社+村集體+小農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過合作社和村集體組織動(dòng)員農(nóng)戶，協(xié)助村集體和合作社將農(nóng)戶的零散地塊以50畝～100 畝（1 畝≈0.066 7 hm2）為單位入股［24］，形成集中連片的規(guī)模經(jīng)營(yíng)服務(wù)需求。實(shí)踐結(jié)果表明，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是解決農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高、帶動(dòng)農(nóng)民增收的有效方式，不僅能夠顯著提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，還帶動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平整體躍升，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮重要作用。

2.3 廣東縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展模式的構(gòu)成

根據(jù)農(nóng)業(yè)科技供給主體的分布及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，將農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)主體分為高校、科研單位、企業(yè)、社會(huì)組織團(tuán)體和個(gè)人，需求側(cè)按照經(jīng)營(yíng)主體、集約化程度、農(nóng)業(yè)功能進(jìn)行分類（見表2），構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技供給與需求模型（見圖1），以進(jìn)一步揭示縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展模式的演化機(jī)制。將技術(shù)成果類型和技術(shù)擴(kuò)散方式等作為供需主體連接的關(guān)鍵要素，技術(shù)成果按照功能屬性進(jìn)行分類，主要包括良種、裝備、農(nóng)資、管理等。其中，農(nóng)資是指除良種之外的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性物資，如農(nóng)藥、化肥、獸藥、農(nóng)膜等材料；管理是指動(dòng)植物的生長(zhǎng)管理、病蟲害的防控管理以及信息化管理等過程中包含的技術(shù)成果。技術(shù)成果的擴(kuò)散方式根據(jù)技術(shù)成果在研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣等過程中借助的載體作為分類依據(jù)，主要包括示范基地、科技園區(qū)、綜合性科研平臺(tái)、公益性推廣服務(wù)等。將公益性推廣服務(wù)納入技術(shù)擴(kuò)散方式范疇，主要考量社會(huì)化服務(wù)過程中政府、科研院校承擔(dān)的公益性推廣服務(wù)的特點(diǎn)，將其作為農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)的集中體現(xiàn)。鑒于每個(gè)技術(shù)需求主體對(duì)技術(shù)成果的需求以及擴(kuò)散方式有其自身的規(guī)律和偏好，如規(guī)模化的農(nóng)業(yè)偏好農(nóng)機(jī)裝備，資源約束型地區(qū)偏好社會(huì)化服務(wù)等。基于此，根據(jù)不同需求主體的偏好，對(duì)技術(shù)成果類型和技術(shù)擴(kuò)散方式進(jìn)行隨機(jī)組合，與發(fā)展模式進(jìn)行匹配，形成產(chǎn)學(xué)研用合作模式、企業(yè)帶動(dòng)模式、社會(huì)化服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)鏈集聚模式（園區(qū)模式）。

圖1 廣東縣域農(nóng)業(yè)科技供給與需求模型

表2 農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)與需求側(cè)主體分類

產(chǎn)學(xué)研合作模式是以科研院校的技術(shù)成果為主體，通過共建平臺(tái)、人才下沉，與地方政府、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，如院地合作、校地合作、平臺(tái)共建模式等。企業(yè)帶動(dòng)模式是以頭部企業(yè)為主體，通過自主創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的發(fā)展模式。該模式充分體現(xiàn)在單項(xiàng)技術(shù)上的引領(lǐng)作用，如數(shù)字化引領(lǐng)模式。社會(huì)化服務(wù)模式是基于對(duì)小農(nóng)戶的技術(shù)供給不足，通過社會(huì)化服務(wù)主體提供科技服務(wù)的一種模式，政府、企業(yè)、社會(huì)組織團(tuán)體以及科研院校均參與其中。產(chǎn)業(yè)鏈集聚模式是以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，通過建立科技園區(qū)推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。以上發(fā)展模式匹配的技術(shù)成果類型和技術(shù)擴(kuò)散方式組合情況如表3 所示。

表3 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展模式要素分類及組合

2.4 縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展困境

縣域是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村全面振興的主要載體，直接關(guān)系到中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展大局，然而，現(xiàn)階段縣域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展自我“造血”能力不足，主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新人才匱乏、科技推廣力量不強(qiáng)、企業(yè)創(chuàng)新水平低、高水平的科技平臺(tái)稀缺，與之形成鮮明的對(duì)比是處于生產(chǎn)一線的農(nóng)戶、企業(yè)迫切需要技術(shù)的支撐，而科研院校的科技推廣“最后一公里”仍未完全打通，科技成果轉(zhuǎn)化率也偏低，農(nóng)業(yè)科技供需失衡成為制約縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的最大障礙。具體原因如下：

（1）缺乏先進(jìn)、實(shí)用的科技成果?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技成果的供給主要來自科研院校，但有效供給仍然不足。一是關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足，一些核心種質(zhì)資源和關(guān)鍵技術(shù)受制于人。二是多數(shù)科研院校注重基礎(chǔ)研究，應(yīng)用研究相對(duì)薄弱，缺少解決產(chǎn)業(yè)實(shí)際問題的科研成果。三是科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)出的大量低端、重復(fù)科研成果均不具備商品化、產(chǎn)業(yè)化潛質(zhì)，農(nóng)民能夠看得懂、用得上的實(shí)用技術(shù)供給不足。

（2）人才下沉的長(zhǎng)效機(jī)制不完善。針對(duì)縣域自身科技創(chuàng)新人才匱乏的現(xiàn)狀，引進(jìn)人才成為許多地方政府的首要選擇。通過人才政策吸引高層次人才扎根基層；或與科研院校合作，科技人員通過離崗創(chuàng)業(yè)、企業(yè)兼職，掛職、駐點(diǎn)等方式，長(zhǎng)期在基層開展科技服務(wù)工作。然而，人才引進(jìn)來卻面臨留不住的問題，一方面，引進(jìn)的人才缺乏項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科研用地、儀器設(shè)備，后續(xù)配套跟不上導(dǎo)致科研工作難以開展，甚至有的從事一般管理工作，造成人才資源浪費(fèi)；另一方面，現(xiàn)行科研院校對(duì)科技人員的評(píng)價(jià)還是以項(xiàng)目、論文、成果等為主，科研人員需要花費(fèi)大量時(shí)間在項(xiàng)目申報(bào)、論文撰寫、成果報(bào)獎(jiǎng)中，真正用于研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題、開展科技服務(wù)工作的時(shí)間非常有限。

（3）農(nóng)業(yè)科技推廣能力薄弱。農(nóng)業(yè)科技推廣的最終目的是讓產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民受益。農(nóng)民雖是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大群體，但其掌握并運(yùn)用新理念、新技術(shù)的比例偏低。一方面，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不斷弱化，無法滿足現(xiàn)實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的要求，收效甚微；另一方面，儲(chǔ)備大量科技成果的科研院校大多數(shù)與企業(yè)合作，通過共建示范基地等方式進(jìn)行科技成果的展示、推廣，企業(yè)與農(nóng)民之間某種程度上形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，農(nóng)民并沒有獲取多少收益。對(duì)農(nóng)民而言，獲取新技術(shù)的渠道僅僅是通過參與技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)觀摩會(huì)等，不足以使他們能夠完全吸收新知識(shí)并付之于行動(dòng)，進(jìn)而從根本上改變他們的傳統(tǒng)耕作方式。由此可見，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“最后一公里”問題依然任重而道遠(yuǎn)。

（4）企業(yè)的短視行為。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，具有門檻低、投資大、波動(dòng)大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，而科技研發(fā)具有投資大、周期長(zhǎng)和不確定性等特點(diǎn)，同樣也是一種高風(fēng)險(xiǎn)的投入，大部分企業(yè)更愿意追逐規(guī)模效益而放棄為創(chuàng)新持續(xù)投入，在獲取新技術(shù)方面屬于短期行為，偏好“拿來就用”和“短平快”的技術(shù)成果，缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新的動(dòng)力。此外，許多農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共物品屬性使企業(yè)存在“搭便車”等僥幸心理，同時(shí)也加深了企業(yè)之間的技術(shù)隔閡，導(dǎo)致創(chuàng)新意識(shí)落后和企業(yè)自主創(chuàng)新水平低下。

（5）農(nóng)業(yè)科技投入不足，主要體現(xiàn)在投入經(jīng)費(fèi)不足和投入結(jié)構(gòu)不合理。一方面，農(nóng)業(yè)科技投入依賴政府財(cái)政投入，企業(yè)和社會(huì)投入總量不足，且財(cái)政投入主要集中在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，科技投入占比非常低；另一方面，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域投入的財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要集中在科研院校，而以企業(yè)為主體開展協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)投入的占比偏低，一些產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)問題研究不夠深入，導(dǎo)致縣域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展整體滯后。

3 對(duì)策建議

推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化，以“四個(gè)面向”作為根本準(zhǔn)則，把建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展作為根本目標(biāo)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化整縣域推進(jìn)模式

在縣域建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣整縣服務(wù)模式，引進(jìn)國(guó)家或省級(jí)科研院校在本地建立縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)科所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司等社會(huì)化服務(wù)主體，以及農(nóng)村科技特派員、鄉(xiāng)村農(nóng)技“輕騎兵”，創(chuàng)建縣域農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新推廣聯(lián)盟。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織通過建立示范基地、田間課堂等方式開展先進(jìn)技術(shù)試驗(yàn)示范，為小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全程化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，形成分工明確、定位清晰、功能互補(bǔ)的科技協(xié)同服務(wù)體系，推動(dòng)科技資源優(yōu)化配置、平臺(tái)開放共享、人才交流互動(dòng)，解決各自為戰(zhàn)、低效重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問題。

3.2 完善縣域科技創(chuàng)新鏈

深入實(shí)施“藏糧于技”，把保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)作為農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的首要任務(wù)，依靠科技解決資源環(huán)境約束、人多地少矛盾以及糧食效益低等突出問題。聚焦種子和耕地兩個(gè)關(guān)鍵因素以及提質(zhì)增效和生態(tài)優(yōu)先兩個(gè)目標(biāo)，開展品種選育、栽培模式創(chuàng)新、病蟲害綠色防控、耕地質(zhì)量提升、糧食減損、食品加工、資源高效利用、質(zhì)量檢測(cè)等研究，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)技相配套，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)效率，增加種糧收益，改善生態(tài)環(huán)境。支持本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，通過加強(qiáng)院企、校企合作模式，協(xié)同科研院所聯(lián)合攻關(guān)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，提高科技產(chǎn)出質(zhì)量和轉(zhuǎn)化成效。

3.3 加強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)科技人才現(xiàn)代化建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才下沉，依靠科研院校農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍帶動(dòng)地方農(nóng)科機(jī)構(gòu)科技水平提升，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展。創(chuàng)新多元化農(nóng)技推廣服務(wù)模式，統(tǒng)籌各級(jí)農(nóng)技公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)力量，圍繞各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，響應(yīng)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題和生產(chǎn)實(shí)際的技術(shù)需求，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)技服務(wù)鄉(xiāng)村行，打通基層農(nóng)技推廣“最后一公里”。穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，通過定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)方式為基層培養(yǎng)年輕高素質(zhì)人才，保障基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，提高基層農(nóng)技人員待遇，鼓勵(lì)農(nóng)技人員在完成本職工作前提下為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。吸納長(zhǎng)期在生產(chǎn)一線、技術(shù)能力突出、人民群眾認(rèn)可的鄉(xiāng)土能手加入農(nóng)技推廣隊(duì)伍，參與“農(nóng)村鄉(xiāng)土專家”評(píng)定，并作為特聘農(nóng)技員的優(yōu)先遴選對(duì)象，使其成為基層農(nóng)技推廣服務(wù)的生力軍。

3.4 深化改革和制度創(chuàng)新

科技是動(dòng)力，制度是保障。農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化不僅要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技硬實(shí)力上，更需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技軟實(shí)力的建設(shè)，形成有利于人才發(fā)展的科研環(huán)境與創(chuàng)新文化。軟實(shí)力包括文化、價(jià)值觀念、社會(huì)制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩?。深化改革和制度?chuàng)新，一方面在于激發(fā)人才的創(chuàng)新活力，擺脫體制機(jī)制障礙，完善科技成果評(píng)價(jià)和人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)科研項(xiàng)目管理體制機(jī)制改革；另一方面在于提升科技資源的利用效率，通過改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置，推動(dòng)科技要素向縣域的集聚和流動(dòng)，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

4 結(jié)論與展望

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，重點(diǎn)、難點(diǎn)、短板在縣域。扭轉(zhuǎn)縣域發(fā)展落后的局面根本動(dòng)力在于科技。抓好縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化建設(shè)，必須從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣入手，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)縣域科技自我“造血”能力，實(shí)現(xiàn)科技成果的有效供給，讓更多優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)的科技成果惠及企業(yè)、農(nóng)戶，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技水平提升，充分分享科技紅利，實(shí)現(xiàn)共同富裕。廣東具有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)儲(chǔ)備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、縣域發(fā)展滯后的問題依然十分突出。未來，在探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的進(jìn)程中，廣東應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身科技資源優(yōu)勢(shì)，借助制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展理念和技術(shù)成果，推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，通過改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域合作，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國(guó)不同地區(qū)縣域資源稟賦、發(fā)展水平差異較大，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展的方式和路徑也不盡相同，本研究通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技供給需求模型，根據(jù)技術(shù)需求主體對(duì)技術(shù)成果和技術(shù)擴(kuò)散方式的偏好進(jìn)行組合，提出了縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展模式的研究框架，然而，針對(duì)技術(shù)需求主體的偏好設(shè)定，以及技術(shù)成果和技術(shù)擴(kuò)散方式組合匹配相應(yīng)的發(fā)展模式等機(jī)制研究尚有一些不足之處，缺乏相應(yīng)的理論支撐，需進(jìn)一步開展不同技術(shù)需求主體對(duì)技術(shù)成果和技術(shù)擴(kuò)散的實(shí)證研究，以及縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化發(fā)展模式的機(jī)制研究，分析不同發(fā)展模式之間存在的必然聯(lián)系和技術(shù)需求上的差異，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技供給與科技需求精準(zhǔn)對(duì)接，為各地開展農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的探索實(shí)踐和相關(guān)政策的制定提供有益參考。