全面擘畫共同富裕的省域之路
——評胡豹研究員等著《共同富裕的浙江模式與改革探索》

文/ 顧益康

《共同富裕的浙江模式與改革探索》一書，從多個視角總結(jié)了浙江基層探索邁向共同富裕的鮮活模式和創(chuàng)新路徑

“治國之道，富民為始”。共同富裕是億萬中華兒女的千年夢想，是中華民族偉大復(fù)興的硬核標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨人的初心使命，也是人類文明發(fā)展史上最令人期待的偉大壯舉。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就扎實推動共同富裕發(fā)表了一系列重要論述，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要篇章，開辟了中國特色社會主義共同富裕理論新境界。黨的二十大報告把實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，將其作為中國式現(xiàn)代化五大特征和本質(zhì)要求，并首次把“實現(xiàn)全體人民共同富裕”寫入了黨章。

“重農(nóng)富民，國之大綱”。小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，共富不共富關(guān)鍵看農(nóng)村。浙江是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地。習(xí)近平總書記任浙江省委書記期間十分重視“三農(nóng)”工作和農(nóng)民共同富裕，2004年就農(nóng)民增收問題出臺了首個省委“一號文件”《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》（浙委〔2004〕1號）。多年來，浙江在推動共同富裕的道路上不斷探索前行，并取得了全國矚目的成績。2022年，全省居民人均可支配收入達(dá)60302元，首次踏上“6萬元”臺階。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)37565元，已連續(xù)38年居全國?。▍^(qū)）第一位。城鄉(xiāng)居民收入比降至1.90∶1，是全國城鄉(xiāng)差距最小的省份。2021年5月20日，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，要求浙江先行先試，為全國共同富裕率先探索路子。這是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自定路、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策。這將為全國推動共同富裕提供省域范例，也將開創(chuàng)我國共同富裕的新時代。

胡豹研究員是浙江省政府咨詢委委員，是全國著名的“三農(nóng)”問題研究專家，也是跟隨著筆者20年潛心專心研究“三農(nóng)”的“得意門生”。他特別接地氣、特別有創(chuàng)意、特別肯勤奮，《共同富裕的浙江模式與改革探索》一書是他用近千天時間、穿梭浙江大地寫成的總結(jié)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新作品。全書以多個視角總結(jié)了浙江基層探索邁向共同富裕的鮮活模式和創(chuàng)新路徑。通讀全書后，筆者認(rèn)為浙江在探索推進(jìn)共同富裕上為全國提供了以下幾個方面的重要經(jīng)驗啟示。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)“三位一體”合作服務(wù)體系建設(shè)，探索興農(nóng)強(qiáng)村富民之路

2006年，時任浙江省委書記習(xí)近平同志在溫州瑞安召開的全省發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場會上強(qiáng)調(diào)，把建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)，作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，這是對我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的創(chuàng)新發(fā)展。如果說習(xí)近平總書記當(dāng)年親自謀劃實施的“千村示范、萬村整治”工程找到了“中國要美農(nóng)村必須美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，那么發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)改革，則找到了“中國要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要富農(nóng)民必須富”的金鑰匙，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)民富闖出了一條好路子。

當(dāng)前，要把培育規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和發(fā)展“三位一體”新型農(nóng)業(yè)合作服務(wù)體系作為主抓手，全面完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”合作聯(lián)合服務(wù)體系功能，使這一組織真正成為引領(lǐng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道和強(qiáng)村富民的新載體。

拓展綠水青山金山銀山轉(zhuǎn)化之路，引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村向“共富鄉(xiāng)村”迭代升級

鄉(xiāng)村歷來是農(nóng)民生產(chǎn)生活生態(tài)共同體和農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要場域。在共同富裕示范區(qū)建設(shè)大場景下，要促進(jìn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村和培育共富鄉(xiāng)村的迭代升級，建設(shè)現(xiàn)代版的富春山居圖。各地的鄉(xiāng)村工作重心要從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)上來。

要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，加快培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)家樂、民宿、康養(yǎng)、文創(chuàng)、鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)等美麗共富產(chǎn)業(yè)，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，盡快把“美麗”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要及時總結(jié)推廣各地培育共富鄉(xiāng)村的創(chuàng)新經(jīng)驗，把培育專業(yè)化、區(qū)域化、集成化的特色塊狀經(jīng)濟(jì)的共富產(chǎn)業(yè)作為突破口，形成“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

推動區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，探索強(qiáng)村富民的新路子

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕非常重要的舉措路徑和強(qiáng)大動力。從近年來全省各地創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗來看，突破一個村的局限性，由強(qiáng)村牽頭、強(qiáng)村帶弱村，或當(dāng)?shù)匚穆霉?、鄉(xiāng)賢龍頭公司與各村合作社共同參股，以多個村或整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建強(qiáng)村公司，如淳安縣楓樹林鎮(zhèn)以下姜村為龍頭組建共富同盟共創(chuàng)共富等都是好形式。

還可以利用山海協(xié)作機(jī)制，深化山區(qū)26縣新型幫共體建設(shè)，創(chuàng)新“飛地”抱團(tuán)、強(qiáng)村公司、片區(qū)組團(tuán)等聯(lián)合經(jīng)營模式，讓山區(qū)26縣的鄉(xiāng)村抱團(tuán)到結(jié)對幫扶的發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）建立強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)園，走出山區(qū)跨越式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子。

還要切實發(fā)揮基層黨組織建設(shè)在強(qiáng)鄉(xiāng)富民中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮好村書記的共富領(lǐng)頭雁作用。要倡導(dǎo)先富帶后富，讓先富起來的鄉(xiāng)賢們發(fā)揮創(chuàng)富的龍頭帶動作用，讓鄉(xiāng)親們都能走上共同富裕的康莊大道。

加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，盡快補(bǔ)齊農(nóng)民農(nóng)村公共服務(wù)短板

按照共同富裕示范區(qū)建設(shè)要求，到2025年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是特別重要和艱巨的硬任務(wù)。各級政府都要集中財力重點補(bǔ)齊農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保障、教育文體、醫(yī)療健康等公共服務(wù)水平明顯低于城市的短板。

尤其是要下決心解決老年農(nóng)民沒有退休養(yǎng)老金，只有每月180元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的問題。應(yīng)大幅提高浙江省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，可以實施農(nóng)民基本養(yǎng)老金五年倍增計劃，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金和最低生活保障金并軌同標(biāo)。浙江要著手建立農(nóng)民退休養(yǎng)老金制度，把推行農(nóng)民退休制度作為浙江共同富裕全國示范的顯著標(biāo)識，為全國探索出一條城鄉(xiāng)一體的國民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的新路子。

打造共富精神文化品牌和共富人文場景，以共富文化引領(lǐng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)

共同富裕美好社會是人類文明進(jìn)步的嶄新形態(tài)。浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)要以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，要以文化創(chuàng)新推動思想進(jìn)步，以文明提升推動社會進(jìn)步。必須把文化上升為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的示范力、支撐力、引領(lǐng)力、創(chuàng)新力和軟實力，全新塑造浙江新時代的共同富裕文化，樹立更高境界更具擔(dān)當(dāng)?shù)男滦拓敻挥^。

要進(jìn)一步推動共富理論創(chuàng)新，著力塑造彰顯“四創(chuàng)精神”的新時代浙江印記共富文化，即：敢于為億萬人民謀幸福、為共同富裕探新路的求索創(chuàng)富精神，善于勤勞致富、抱團(tuán)謀富的奮斗創(chuàng)富精神，樂于互幫互助、共創(chuàng)共享的奉獻(xiàn)創(chuàng)富精神，甘于利義并重、厚德為民的擔(dān)當(dāng)創(chuàng)富精神。讓共富文化成為浙江推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的最強(qiáng)軟實力，成為浙江朝著共同富裕愿景邁進(jìn)，共同遵循的公序良俗。

錢江浪潮不息，理論之樹常青。筆者作為生于浙江、在浙江農(nóng)村插隊務(wù)農(nóng)十年的知青，恢復(fù)高考后在中國人民大學(xué)農(nóng)經(jīng)系學(xué)習(xí)四年后，又回到浙江一直從事“三農(nóng)”工作的老農(nóng)村工作者，與浙江“三農(nóng)”發(fā)展結(jié)下了不解之緣，也有幸在擔(dān)任浙江省農(nóng)辦副主任之時，近距離體會到時任浙江省委書記習(xí)近平對農(nóng)民的深情厚愛和對“三農(nóng)”工作的高度重視。農(nóng)民是國家的貢獻(xiàn)者，讓農(nóng)民無憂、讓農(nóng)民幸福是筆者一輩子的夢想。

以習(xí)近平總書記為核心的黨中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命，最重要的任務(wù)是改革探路。深入開展共同富裕的模式創(chuàng)新與改革路徑研究意義深遠(yuǎn)，《共同富裕的浙江模式與改革探索》一書是契合這一領(lǐng)域方向的標(biāo)桿性作品，希望通過本書，以小見大、窺斑見豹，為全國提供可推廣可復(fù)制的浙江經(jīng)驗與制度安排。