民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大

文 / 潘毅剛

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長、研究員

民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，作為高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量，不可或缺，只能發(fā)展，必須壯大

近日印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）在政商界都引發(fā)了廣泛的關(guān)注。政策一出臺，有記者朋友問我意見，我說了三個印象深刻的詞：發(fā)展壯大、發(fā)展環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展。

為什么是這三個關(guān)鍵詞？

且說“發(fā)展壯大”。發(fā)展是“向”，壯大是“量”，“發(fā)展壯大”就是在民營經(jīng)濟(jì)這個主體“向、量”上，既要從類型方向上給力支持，也要在數(shù)量上擴(kuò)大增長。《意見》在標(biāo)題上就直截了當(dāng)?shù)乇砻髁藝覍γ駹I經(jīng)濟(jì)在未來發(fā)展中地位的看法，可謂神來之筆。要知道，自2008年金融危機(jī)以來，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是遇到這樣或那樣的問題和沖突，很多是來自于外部和認(rèn)識上的攻擊。顯然，這違背了黨和國家大政方針的錯誤論調(diào)，必須予以正面回?fù)?。《意見》不僅在標(biāo)題上亮明了態(tài)度，宣示了“兩個毫不動搖”的方針政策，為民營經(jīng)濟(jì)提氣鼓勁；同時，還將民營經(jīng)濟(jì)與中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)任務(wù)以及高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)直接關(guān)聯(lián)，凸顯了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位，釋放出促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大不是權(quán)宜之計，而是長久之策，是黨的大政方針、不會變、也不能變的強(qiáng)烈信號。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)就是要把毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向落在實處。

再說說“發(fā)展環(huán)境”。事物發(fā)展態(tài)勢往往是環(huán)境變化的折射。與改革開放前半段民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，近些年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩。很大的一部分原因來自于對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境的不友好。比如，民營企業(yè)融資難融資貴的問題始終得不到緩解，在資金融通上，民企與國企相比有天然的劣勢。在人才的獲得上，好的人才也更愿意流向國企和體制內(nèi)，民營企業(yè)吸引人才成本較高。在獲得土地要素空間上，廣大中小民營企業(yè)的發(fā)展需求得不到有效保障。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，侵權(quán)行為舉證難、跨省追究難。此外，一些行業(yè)政策調(diào)整過于頻繁，預(yù)期引導(dǎo)不足，“服”不夠、“放”過度、“管”過苛。這些突出問題，在《意見》中給予了有針對性的指向性意見。這里想多強(qiáng)調(diào)的一句是，事實上民營企業(yè)并不需要一個偏向性很強(qiáng)的發(fā)展環(huán)境，而是需要的是一個公平、公正和穩(wěn)定的營商環(huán)境。值得欣慰的是，近期除了《意見》的出臺，國務(wù)院還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，還召開了全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議。這些意見和會議的精神指向集中都體現(xiàn)了一條，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

最后一個關(guān)鍵詞是“高質(zhì)量發(fā)展”?？陀^地說，近些年來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有認(rèn)識和環(huán)境上的問題，但也有民營經(jīng)濟(jì)自身的問題。針對民營經(jīng)濟(jì)如何強(qiáng)化現(xiàn)代治理、合規(guī)經(jīng)營、實現(xiàn)健康成長以及承擔(dān)社會責(zé)任、發(fā)揮企業(yè)家精神方面，《意見》也給出了方向，值得重視。民營經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展，既需要政府側(cè)，真正為民營經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展主動創(chuàng)造公平競爭條件，更需要企業(yè)側(cè)，盯住市場、比照先進(jìn)、強(qiáng)化內(nèi)功、加快升級，在競爭中實現(xiàn)繁榮、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)然，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)就不只是更大、更強(qiáng)，而應(yīng)是成長為跨國企業(yè)、百年企業(yè)、社會企業(yè)、公眾企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，需要民營企業(yè)跳出民營二字，用跨國的經(jīng)營、百年的輝煌、社會的責(zé)任、公眾的服務(wù)，去破除民營企業(yè)身份“弱勢論”、富不過三代的“嘆息論”、沒有未來的“悲觀論”。這就需要民營經(jīng)濟(jì)順時應(yīng)勢，胸懷“國之大者”，在市場變革、創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代治理中突圍升級，形成不隨人事代謝而衰減的核心競爭力、國際競爭力，永葆基業(yè)長青，成為中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展擔(dān)當(dāng)力量，為國家發(fā)展、民族復(fù)興作出更突出貢獻(xiàn)。