個人數(shù)據(jù)民法保護(hù)的現(xiàn)狀與完善建議

屈玉霞

酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 酒泉 735000

2021 年頒布的《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》（以下簡稱《個人信息保護(hù)法》）指出，“自然人的個人信息受法律保護(hù)，任何組織、個人不得侵害自然人的個人信息權(quán)益”。在21 世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)成為時代發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著越來越多智能化、信息化的設(shè)備走入尋常百姓家，給人們的生活與工作都帶來了翻天覆地的變化。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)雖然讓人們的生活、學(xué)習(xí)與工作更加便利，娛樂更加多樣化，但是也不可避免地受到了互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的“侵蝕”，尤其在個人數(shù)據(jù)保護(hù)方面，至今仍舊沒有有效的手段來進(jìn)行保存與保護(hù)，從而導(dǎo)致社會上頻頻出現(xiàn)個人信息被盜用、販賣等現(xiàn)象，讓人們的數(shù)據(jù)安全遭受到了損害［1］。為此，必須重視起對個人數(shù)據(jù)的保護(hù)，一方面從個人層面，要加強(qiáng)自身保護(hù)意識，盡可能地不泄露個人數(shù)據(jù)；另一方面從國家層面，需要通過完善與優(yōu)化民法內(nèi)容，為個人數(shù)據(jù)的保護(hù)樹立起一道扎實(shí)的城墻。

一、互聯(lián)網(wǎng)時代下個人數(shù)據(jù)的特征論述

《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）規(guī)定，“自然人享有隱私權(quán)。任何組織或者個人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)”“自然人的個人信息受法律保護(hù)”。在互聯(lián)網(wǎng)時代，個人數(shù)據(jù)主要表現(xiàn)出以下幾種特征：

（一）個人的主體相對明確

互聯(lián)網(wǎng)時代下的個人數(shù)據(jù)從字面理解起來就是個人在互聯(lián)網(wǎng)上所遺留的數(shù)據(jù)信息痕跡。個人數(shù)據(jù)相較于企業(yè)組織、企業(yè)法人來說，更加純粹且具有專屬性，與社會上的公共利益產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)較少，應(yīng)該得到法律的保護(hù)。

（二）個人數(shù)據(jù)范圍較廣

互聯(lián)網(wǎng)時代下的個人數(shù)據(jù)涉及范圍較廣，不僅包括傳統(tǒng)意義上個人的姓名、電話、身份證信息、DNA、指紋、血型以及身高體重，而且還包括個人的職業(yè)信息、租住信息、家庭住址、學(xué)歷信息以及婚姻信息等所代表的社會身份，除此之外，個人的經(jīng)濟(jì)狀況，如存款、信用、收入等也屬于個人數(shù)據(jù)的范疇［2］。

（三）個人數(shù)據(jù)具有經(jīng)濟(jì)價值

在互聯(lián)網(wǎng)時代，個人數(shù)據(jù)與各種APP、互聯(lián)網(wǎng)平臺等融合程度在逐漸增加，并且這些個人數(shù)據(jù)商業(yè)價值較高。人們在使用各類APP 后，大數(shù)據(jù)會結(jié)合個人的消費(fèi)水平、消費(fèi)能力、消費(fèi)特點(diǎn)及傾向進(jìn)行個人數(shù)據(jù)畫像，從而進(jìn)行針對化的運(yùn)營。因此，一旦個人的數(shù)據(jù)大批量地泄露或者被非法分子竊取，那么對個人的經(jīng)濟(jì)利益也會造成嚴(yán)重的影響。

（四）個人數(shù)據(jù)安全難以得到有效保障

隨著人們對于各式各樣互聯(lián)網(wǎng)APP 的依賴性逐漸加強(qiáng)，個人數(shù)據(jù)信息量也在呈指數(shù)式的上漲，并且這些個人數(shù)據(jù)在形態(tài)上也存在結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化等特點(diǎn)，在渠道上也由過去傳統(tǒng)的單一性逐漸變得復(fù)雜且多元化。但是，我國針對個人數(shù)據(jù)的民法保護(hù)卻難以跟上個人數(shù)據(jù)增長的腳步，各種相關(guān)政策法規(guī)存在一定的滯后性，從而導(dǎo)致個人數(shù)據(jù)難以得到有效的保護(hù)。

二、個人數(shù)據(jù)民法保護(hù)的問題分析

（一）理論基礎(chǔ)不健全

目前，我國針對個人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律條文并不健全，《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）中也只是對個人作為中華人民共和國公民的權(quán)利范圍進(jìn)行了設(shè)定以及保障［3］。但是，《憲法》中的這些關(guān)于個人權(quán)利的條例并不能直接作為個人數(shù)據(jù)保護(hù)的依據(jù)，不僅如此，與個人權(quán)利不同的是，個人數(shù)據(jù)除了包含人格性權(quán)利之外，還涉及個人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，但是目前我國的民法保護(hù)中缺乏對這些個人數(shù)據(jù)保護(hù)的有效條例，從而也導(dǎo)致人們的數(shù)據(jù)安全難以得到保障。而且，在我國《民法典》中，涉及個人數(shù)據(jù)的主要內(nèi)容就是隱私、秘密等等，更加傾向于對個人數(shù)據(jù)的人格性保護(hù)，當(dāng)個人數(shù)據(jù)受到侵犯后，更多的民事處罰也就是公開道歉、恢復(fù)受害者名譽(yù)等等。但是，在互聯(lián)網(wǎng)時代，當(dāng)個人名譽(yù)一旦受損，那么受到的經(jīng)濟(jì)利益損失也是非常大的，而民法保護(hù)中并沒有明確對于個人經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保護(hù)，導(dǎo)致侵害個人數(shù)據(jù)的犯罪成本低，難以真正地通過民法來保護(hù)個人數(shù)據(jù)權(quán)益。

（二）對個人數(shù)據(jù)的保護(hù)意識不強(qiáng)

我國人民在長時間“家國理念”的影響下，在日常生活中更加重視對于“國家利益”“集體利益”的保護(hù)，對于“個人數(shù)據(jù)利益”的保護(hù)理念并不強(qiáng)，從而導(dǎo)致相關(guān)司法單位存在重刑輕民的現(xiàn)象，遲遲難以完善與健全個人數(shù)據(jù)民法保護(hù)體系的建設(shè)［4］。這種情況就導(dǎo)致當(dāng)個人的數(shù)據(jù)權(quán)益在受到損害后，通常會重點(diǎn)通過對侵犯人進(jìn)行懲罰來進(jìn)行對于個人數(shù)據(jù)的保護(hù)，在懲罰的過程中也是以刑事懲罰為主，但是對于個人數(shù)據(jù)權(quán)益被侵犯的受害者來說，并不能得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（三）個人數(shù)據(jù)保護(hù)的可操作性不強(qiáng)

通過分析當(dāng)前我國《民法典》中對于個人數(shù)據(jù)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的內(nèi)容都是在強(qiáng)調(diào)事后監(jiān)督，對于那些非法采集個人數(shù)據(jù)信息、不經(jīng)同意擅自處理個人數(shù)據(jù)以及利用個人數(shù)據(jù)信息進(jìn)行非法牟利的行為并沒有明確的保護(hù)條文。與此同時，由于缺乏相應(yīng)的預(yù)防性的法律條文，從而導(dǎo)致民法保護(hù)的實(shí)際作用難以有效發(fā)揮出來，也就沒有相應(yīng)的操作來監(jiān)管個人數(shù)據(jù)保護(hù)的全過程。除此之外，縱觀我國目前對于個人數(shù)據(jù)保護(hù)的相關(guān)法律條文，“禁止”這個詞出現(xiàn)的頻率是最高的，其中提出具體要求的是數(shù)據(jù)收集方需要做好個人數(shù)據(jù)的保密工作義務(wù)，但是缺乏明確的法律責(zé)任，如：并沒有規(guī)定當(dāng)違反了個人數(shù)據(jù)保護(hù)的哪一條法律條文將會受到什么樣的法律懲罰，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集方對于個人數(shù)據(jù)的保護(hù)意識及責(zé)任意識并不強(qiáng)烈，對個人數(shù)據(jù)的保護(hù)造成了嚴(yán)重影響。目前，我國的民法保護(hù)中存在著程序性不足的問題，主要是缺乏像刑事犯罪判定的標(biāo)準(zhǔn)化流程，例如沒有關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)及舉證責(zé)任等等的明確規(guī)定，從而使個人數(shù)據(jù)的民法保護(hù)沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的流程運(yùn)轉(zhuǎn)，可操作性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了個人數(shù)據(jù)的保護(hù)。

三、個人數(shù)據(jù)民法保護(hù)的完善建議

（一）完善個人數(shù)據(jù)民法保護(hù)的理論基礎(chǔ)

《民法典· 人格權(quán)編》中規(guī)定，“信息處理者不得泄露或者篡改其收集、存儲的個人信息；未經(jīng)自然人同意，不得向他人非法提供其個人信息，但是經(jīng)過加工無法識別特定個人且不能復(fù)原的除外”。民事法律的核心在于能夠使我國公民的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)，減少受到損害的可能性，而且當(dāng)個人的合法權(quán)益受到損害時，能夠有相應(yīng)的法律條例來維護(hù)自己的權(quán)益，得到相應(yīng)的補(bǔ)償。換句話來說，一旦個人的合法權(quán)益受到損害卻得不到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時，那么民事法律在人們心中的公信度就會受到打擊，失去人們的信任。因此，保護(hù)好公民個人數(shù)據(jù)不受侵害是當(dāng)前民事法律亟待完善的重點(diǎn)，必須不斷完善其理論基礎(chǔ)。我國公民的個人數(shù)據(jù)是具有獨(dú)特性的，是每個人所特有的權(quán)利，國家立法機(jī)關(guān)以及相關(guān)政策要基于此來不斷完善民事法律中對于個人數(shù)據(jù)保護(hù)的內(nèi)容。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，形形色色的網(wǎng)絡(luò)APP 及網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)為人們構(gòu)建出一個虛擬世界，相較于我們的現(xiàn)實(shí)世界而言，虛擬世界的個人數(shù)據(jù)保護(hù)問題成為當(dāng)下人們聚焦的重點(diǎn)，由于個人數(shù)據(jù)具有主體明確、范圍廣、具有經(jīng)濟(jì)價值等等特征，因此僅靠《個人信息保護(hù)法》難以對個人數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的保護(hù)。在這種背景之下，民事法律只有及時做出改變，將個人數(shù)據(jù)保護(hù)明確標(biāo)注出來，才能跟上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的腳步，對個人數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的保護(hù)。所以，司法機(jī)構(gòu)需要盡快完善民事法律中的個人數(shù)據(jù)保護(hù)，對公民的個人數(shù)據(jù)權(quán)利進(jìn)行認(rèn)可并通過法律將其明晰化，只有這樣，才能讓個人數(shù)據(jù)民法保護(hù)不再是一紙空談，讓個人數(shù)據(jù)保護(hù)有了法律理論基礎(chǔ)，才能在互聯(lián)網(wǎng)時代的背景下，讓公民個人數(shù)據(jù)的合作權(quán)益得到保護(hù)，減少個人數(shù)據(jù)的侵害，真正發(fā)揮出民事法律的實(shí)際價值與意義［5］。

（二）司法機(jī)關(guān)構(gòu)建全面的個人數(shù)據(jù)保護(hù)體系

在上文中我們提到，互聯(lián)網(wǎng)時代下的個人數(shù)據(jù)不僅具有人格權(quán)屬性，而且還包含著明確的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性?？梢哉f，保護(hù)好個人數(shù)據(jù)能夠有效促進(jìn)社會的發(fā)展，是多年來人們文明發(fā)展與沉淀下來的產(chǎn)物，能夠有效促進(jìn)人類文明的發(fā)展與進(jìn)步。在當(dāng)下，《民法典》中的相關(guān)法律條文重點(diǎn)是對公民的人格權(quán)屬性制定了合理合法的保護(hù)措施，但是對于公民個人數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性還有待完善。因此，民法在完善與構(gòu)建的過程中，需要重視公民對于個人數(shù)據(jù)保護(hù)的實(shí)際需求，重視個人數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性，并且在實(shí)踐過程中不斷地補(bǔ)充與優(yōu)化，從而讓我國公民的個人數(shù)據(jù)得到全面保護(hù)。

簡單來說，就是需要通過不斷完善與優(yōu)化民法，全面保護(hù)個人數(shù)據(jù)中的人格及財(cái)產(chǎn)權(quán)益。為此，對于個人數(shù)據(jù)保護(hù)體系的構(gòu)建，主要可從以下兩個方面進(jìn)行：一方面是對人格權(quán)屬性進(jìn)行保護(hù)，不斷健全相關(guān)法律內(nèi)容，讓個人數(shù)據(jù)權(quán)有一個清晰的界定，例如：個人數(shù)據(jù)的使用權(quán)、個人數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)以及個人數(shù)據(jù)的所有權(quán)等等，與此同時，對于個人數(shù)據(jù)的權(quán)利范疇也要盡可能地完善，包括但不限于個人的名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、人格權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等等；另一方面是要對財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性進(jìn)行保護(hù)，要通過法律對個人數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)有一個明晰的量化標(biāo)準(zhǔn)，并且當(dāng)不法分子對個人數(shù)據(jù)進(jìn)行侵害時，要有明晰的量化條例對侵犯人進(jìn)行行政處罰，并補(bǔ)償受害人，從而讓個人數(shù)據(jù)能夠得到更加全面的保護(hù)。

（三）增強(qiáng)個人數(shù)據(jù)的保護(hù)意識

增強(qiáng)個人數(shù)據(jù)保護(hù)意識的主體更重要的是公民個人，只有公民自身意識到個人數(shù)據(jù)的重要性，才能在日常生活和娛樂中更加注重對于個人信息的保護(hù)，從而形成良好的習(xí)慣，避免出現(xiàn)因?yàn)閭€人數(shù)據(jù)泄露而導(dǎo)致自身的財(cái)產(chǎn)與人格受到損害。通過分析個人數(shù)據(jù)被盜取或泄露的實(shí)際案例后不難發(fā)現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象的原因主要是：公民自身對于個人數(shù)據(jù)的保護(hù)意識薄弱，隨意泄露，然后被不法分子盯上，從而造成人格以及經(jīng)濟(jì)上的損害。用一句話來說，如果公民對于個人數(shù)據(jù)來源的保護(hù)意識不足，那么個人數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險就會大大增加。

為此，相關(guān)司法機(jī)構(gòu)需要重點(diǎn)保護(hù)個人數(shù)據(jù)的來源，并且結(jié)合數(shù)據(jù)的實(shí)際流動情況設(shè)置合理的管理流程，從而對個人數(shù)據(jù)形成全方位的保護(hù)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，個人數(shù)據(jù)龐大而繁雜，因?yàn)楦枰獓?yán)格的流程來進(jìn)行管控，對于那些不符合流程，違反法律規(guī)定的企業(yè)以及個人，都需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)懲罰。同時，在對侵犯人進(jìn)行刑事和民事處罰時，還要對受害人的受損情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，然后進(jìn)行針對化的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。只有這樣，才能將民法的真正價值充分發(fā)揮出來，不僅能夠讓公民增強(qiáng)個人數(shù)據(jù)的保護(hù)意識，而且還能將侵權(quán)人的犯罪行為進(jìn)行量化處罰，為個人數(shù)據(jù)建起一道“護(hù)城河”。

（四）提高個人數(shù)據(jù)保護(hù)的可操作性

個人數(shù)據(jù)保護(hù)的可操作性不同于立法以及具體操作應(yīng)用，但是與這兩者同等重要，都可以為個人數(shù)據(jù)保駕護(hù)航。在實(shí)際操作過程中，一方面可以采用強(qiáng)制性、統(tǒng)一性的法律管理模式，另一方面也需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展對法律條文進(jìn)行動態(tài)化的調(diào)整。首先，強(qiáng)制性、統(tǒng)一性的法律管理模式主要是通過對《民法典》的修訂，讓《民法典》在實(shí)踐應(yīng)用過程中發(fā)揮出真正的價值與意義。在個人數(shù)據(jù)保護(hù)條文的制定中，不僅要完善“禁止”的相關(guān)規(guī)定，而且也要提出關(guān)于侵犯個人數(shù)據(jù)的明確懲罰機(jī)制，從而防止個人數(shù)據(jù)侵權(quán)行為的發(fā)生；其次，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代最顯著的特點(diǎn)就是“快”，因此，個人數(shù)據(jù)的民法保護(hù)也不能是一成不變的，而是要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時代背景下個人數(shù)據(jù)的特點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整，避免出現(xiàn)法律條文滯后的現(xiàn)象，讓法律條文時刻成為個人數(shù)據(jù)保護(hù)的利劍，杜絕出現(xiàn)“一紙空談”式法律條文的現(xiàn)象，時刻保持法律的公信力和權(quán)威性。

當(dāng)然，對于當(dāng)前個人數(shù)據(jù)保護(hù)中的問題也不能忽視，例如：公民個人對于個人數(shù)據(jù)保護(hù)的意識不強(qiáng)、行業(yè)或自身的約束能力差等現(xiàn)象，都會對個人數(shù)據(jù)保護(hù)的可操作性造成一定的影響。因此，通過采用強(qiáng)制性、統(tǒng)一性的規(guī)制管理模式以及結(jié)合時代特點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，不僅可以讓個人數(shù)據(jù)得到更加全面的保護(hù)，而且也能讓相關(guān)的法律法規(guī)更加健全。

綜上所述，相較于傳統(tǒng)時代，互聯(lián)網(wǎng)時代下個人數(shù)據(jù)泄露或被盜取的風(fēng)險更高，從而對公民人格及財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的影響。因此，相關(guān)法律法規(guī)需要結(jié)合時代特點(diǎn)進(jìn)行完善與優(yōu)化，通過完善個人數(shù)據(jù)法律保護(hù)的理論基礎(chǔ)、司法機(jī)關(guān)構(gòu)建全面的個人數(shù)據(jù)保護(hù)體系、增強(qiáng)個人數(shù)據(jù)的保護(hù)意識以及提高個人數(shù)據(jù)保護(hù)的可操作性等方法，健全法律法規(guī)，保護(hù)公民個人數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益。