鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下江蘇省“農(nóng)超對(duì)接”發(fā)展對(duì)策

陳雨軒 李琦 沈鑫怡 陳柯橙 范彩玉 曹纖纖

摘 要 “農(nóng)超對(duì)接”是近年來我國持續(xù)推進(jìn)的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷流通方式，其核心在于改革農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)與優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、銷售商、消費(fèi)者多贏的良好局面。通過對(duì)江蘇省“農(nóng)超對(duì)接”現(xiàn)狀的調(diào)查，分析其在生產(chǎn)、流通和銷售等環(huán)節(jié)中亟待解決的問題，從而針對(duì)性地提出“構(gòu)建‘以點(diǎn)帶面’的輻射圈，拓展‘農(nóng)超對(duì)接’的覆蓋面；完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新‘冷鏈物流+’

發(fā)展模式；探索多樣化的產(chǎn)銷對(duì)接，賦能新型‘農(nóng)超對(duì)接’模式”等發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 “農(nóng)超對(duì)接”；鄉(xiāng)村振興；江蘇省

中圖分類號(hào)：F326.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.14.056

現(xiàn)階段，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是中國特色現(xiàn)代化極為艱巨且關(guān)鍵的一環(huán)。為了讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更有前途、農(nóng)民收入更加穩(wěn)定、農(nóng)村成為更美麗宜居的家園，全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障“三農(nóng)”工作的順利開展仍然任重而道遠(yuǎn)。江蘇省人民政府據(jù)此提出要建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。大力推行“農(nóng)超對(duì)接”模式就是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“農(nóng)超對(duì)接”模式是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售中引入現(xiàn)代流通方式，通過分析“農(nóng)戶”與“超市”兩個(gè)方面的信息需求，將小規(guī)模生產(chǎn)和大規(guī)模市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，從而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)一體化生產(chǎn)與完整性流通的統(tǒng)一。對(duì)農(nóng)民而言，該模式可有效減少供應(yīng)鏈上的中間環(huán)節(jié)，利于穩(wěn)定、增收；對(duì)銷售商而言，該模式可加強(qiáng)城鄉(xiāng)的信息溝通與監(jiān)督管理，對(duì)于穩(wěn)定貨源、吸引優(yōu)質(zhì)客源具有重要意義；對(duì)消費(fèi)者而言，該模式在降低采購成本的同時(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，利于其購買到物美價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

江蘇省是我國農(nóng)業(yè)大省之一，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來受到諸多不穩(wěn)定因素的影響，江蘇省部分城市和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸銷售受阻，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對(duì)接、物流配送面臨較大困難，出現(xiàn)了滯銷難賣的情況，嚴(yán)重影響了“農(nóng)超對(duì)接”模式的發(fā)展進(jìn)程。鑒于此，本文以江蘇省為例，歸納分析江蘇省“農(nóng)超對(duì)接”模式的現(xiàn)存問題，并提出針對(duì)性的優(yōu)化策略，以期提高該模式在江蘇省的普及率。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，是黨在新時(shí)期做出的重大決策部署，更是如今做好“三農(nóng)”工作的重要抓手。近年來，江蘇省積極響應(yīng)號(hào)召，切實(shí)加強(qiáng)“農(nóng)超對(duì)接”工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，在提升銷售效率、促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得了明顯成效。2022年，江蘇省全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)銷售額3 019億元，實(shí)現(xiàn)對(duì)接的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積1 659萬hm2。省內(nèi)供銷合作總社在全國供銷合作社省級(jí)單位綜合業(yè)績(jī)考核中連續(xù)18年榮獲第一等次。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，綠色食品企業(yè)2 600多家、產(chǎn)品5 700多種，綠色、有機(jī)及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模全國第一。

調(diào)查資料顯示，早在2009年，江蘇省就在財(cái)政部與原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合指導(dǎo)下，開展了全省范圍內(nèi)的“農(nóng)超對(duì)接”模式的試點(diǎn)工作，并取得了良好的成績(jī)。2011年，商務(wù)部與財(cái)政部撥款6.4億元，支持江蘇等省份開展“農(nóng)超對(duì)接”工作。2022年，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在省內(nèi)多地舉辦了多個(gè)“農(nóng)超對(duì)接”培訓(xùn)班，對(duì)參與此次對(duì)接的農(nóng)戶、銷售商進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)[1]。

江蘇省資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量可觀，農(nóng)業(yè)發(fā)展在全國范圍內(nèi)一直處于領(lǐng)先地位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，江蘇省緊跟數(shù)字化潮流，積極帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)省內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)與農(nóng)村電商深度融合，探索數(shù)字化電商與地方人文、特色農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)的新發(fā)展模式，為數(shù)字化背景下的農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雖然江蘇省“農(nóng)超對(duì)接”模式在探索中實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，取得了巨大的進(jìn)步，但總體上仍處于初級(jí)階段。實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，仍需要多方共同努力[2]。

2 存在的問題

“農(nóng)超對(duì)接”模式在一定程度上解決了“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”的難題，有效提高農(nóng)業(yè)組織化程度，深入推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但隨著“農(nóng)超對(duì)接”的范圍不斷擴(kuò)大，越來越多超市與農(nóng)戶迎來了新的問題與挑戰(zhàn)。

2.1 產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，生產(chǎn)組織化程度低

江蘇省內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，如相較于“農(nóng)超對(duì)接”模式起步較晚的蘇北地區(qū)，蘇南地區(qū)的輻射范圍更大、對(duì)接面更廣。在參與對(duì)接的過程中，超市往往具有較強(qiáng)的話語權(quán)，而小規(guī)模的合作社通常處于被支配地位，農(nóng)民則處于產(chǎn)業(yè)鏈最底層。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇省大部分個(gè)體農(nóng)戶為分散經(jīng)營，自負(fù)盈虧，單戶生產(chǎn)量較小，低至幾十千克，高也不過幾百千克。而超市的收購量較大，平均單次收購可能在500 kg以上。因此，超市常為了獲取足量農(nóng)產(chǎn)品而跨戶、跨村，甚至是跨地域收購農(nóng)產(chǎn)品，這可能會(huì)造成采購的產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上參差不齊，無法進(jìn)行規(guī)?；召?。

為了保證被收購農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)標(biāo)和供應(yīng)穩(wěn)定，超市往往會(huì)要求農(nóng)民按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，這對(duì)于江蘇省內(nèi)的個(gè)體農(nóng)戶無疑是一種壓力和負(fù)擔(dān)，“農(nóng)超對(duì)接”的推廣嚴(yán)重受阻，直接導(dǎo)致對(duì)接模式還是以發(fā)達(dá)的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社為主，真正參與對(duì)接模式的農(nóng)戶占比少之又少，在一定程度上加劇了符合條件的農(nóng)戶的市場(chǎng)稀缺性，不利于農(nóng)民的致富增收，阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。此外，超市并非是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的直接參與方，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)達(dá)到安全級(jí)別后，能否同時(shí)滿足超市售賣要求仍是棘手的問題。

2.2 冷鏈設(shè)施矛盾突出，服務(wù)保障體系尚未健全

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人們消費(fèi)水平的提升，整個(gè)社會(huì)對(duì)新鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量要求越來越高。而江蘇省內(nèi)缺乏同時(shí)具備電學(xué)、化學(xué)及物流管理方面知識(shí)的專業(yè)人才，從業(yè)人員的培養(yǎng)以“以老帶新”的學(xué)徒制模式為主，專業(yè)人才的培養(yǎng)時(shí)間過長(zhǎng)，技術(shù)傳承中也難以改進(jìn)創(chuàng)新，致使冷鏈環(huán)節(jié)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況缺乏有效監(jiān)督，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)遲遲未跟進(jìn)，省內(nèi)專業(yè)冷鏈物流人才嚴(yán)重短缺，難以為服務(wù)保障體系提供智力支持。與此同時(shí)，江蘇省地區(qū)間發(fā)展不均衡，導(dǎo)致城市配送的保障體系與冷鏈物流的快速發(fā)展不相適應(yīng)，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品從田間種植、加工、配送直至到消費(fèi)者手上的全程冷鏈體系還不夠健全。省內(nèi)大型冷鏈物流企業(yè)數(shù)量偏少，冷鏈物流體系存在斷鏈情況，第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展緩慢。此外，江蘇省多數(shù)大型超市雖然擁有物流配送中心及運(yùn)輸體系，但缺乏冷鏈物流體系，并且我國冷鏈技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)現(xiàn)在仍處于初級(jí)階段，冷鏈智能技術(shù)、全自動(dòng)溫度控制技術(shù)等尚不成熟。而“農(nóng)超對(duì)接”模式的開展對(duì)生鮮物流體系要求高，現(xiàn)階段冷鏈物流行業(yè)發(fā)展水平難以提供高品質(zhì)的物流服務(wù)。

2.3 對(duì)接模式不夠規(guī)范，長(zhǎng)效合作機(jī)制有待完善

“農(nóng)超對(duì)接”過程中，由于缺乏合同契約意識(shí)和誠信意識(shí)，農(nóng)民和超市之間未建立起長(zhǎng)期合作共贏的機(jī)制，雙方都存在違約的可能。例如，突發(fā)自然災(zāi)害導(dǎo)致產(chǎn)品不能按時(shí)交付、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)飽和、農(nóng)戶缺乏法律意識(shí)不按時(shí)交貨等，均會(huì)增加雙方違約風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致整個(gè)供應(yīng)鏈脆弱性增強(qiáng)。在銷售過程中，農(nóng)民與超市盡管已經(jīng)簽訂合同，但當(dāng)天氣等不可抗力因素導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增加時(shí)，農(nóng)戶可能會(huì)因想要獲取更多利益而反悔，要求加價(jià)賣給其他收購商從而打亂超市的銷售計(jì)劃；當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低時(shí)，農(nóng)民則會(huì)要求繼續(xù)按照合同價(jià)格售賣產(chǎn)品，這樣超市就會(huì)產(chǎn)生虧損。另外，傳統(tǒng)交易的支付方式通常為現(xiàn)款現(xiàn)貨，農(nóng)民在賣出農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)能很快收回投入的資金，為下一期生產(chǎn)做準(zhǔn)備，而在“農(nóng)超對(duì)接”中，超市一般采用銷后付款的方式，較長(zhǎng)的結(jié)算周期難以確保農(nóng)民有足夠的現(xiàn)金投入下一期生產(chǎn)中，易挫傷農(nóng)民參加對(duì)接模式的積極性[3]。

3 對(duì)策建議

3.1 構(gòu)建“以點(diǎn)帶面”的輻射圈，拓展“農(nóng)超對(duì)接”的覆蓋面

安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品是推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”模式可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為了構(gòu)建完善的農(nóng)鮮產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”的覆蓋面，要從以下方面努力。1）建立農(nóng)民專業(yè)合作社，以村為單位形成規(guī)?；N植，從而滿足超市進(jìn)購量的需求。同時(shí)根據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜地推動(dòng)江蘇省“一村一品”示范村建設(shè)進(jìn)程，擴(kuò)大品牌效應(yīng)[4]。2）政府加大對(duì)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通設(shè)施建設(shè)的扶持力度，加大對(duì)合作超市的配送中心、物流中心和檢測(cè)中心等設(shè)施的支持力度，強(qiáng)化政府部門的外部監(jiān)管，以構(gòu)成“農(nóng)民放心，超市省心”的雙贏格局。在此基礎(chǔ)上，通過實(shí)施相關(guān)政策，建立專項(xiàng)基金，對(duì)起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高水平龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”在全國范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用。3）以健全各環(huán)節(jié)的利益保障體系為支撐，使得對(duì)接模式下的參與方獲得公正的收益，保障“農(nóng)超對(duì)接”模式的可持續(xù)性與平穩(wěn)運(yùn)行。

3.2 完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新“冷鏈物流+”發(fā)展模式

近年來，隨著生鮮農(nóng)產(chǎn)品和流通量快速增長(zhǎng)，冷鏈物流需求持續(xù)增加，加快冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則是重中之重。1）結(jié)合各地實(shí)際需求，打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，對(duì)冷藏運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的功能和布局進(jìn)行優(yōu)化，在大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及大中城市周圍規(guī)劃建設(shè)有能力在低溫下加工中轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品的配送點(diǎn)，以便高質(zhì)量完成肉類、水產(chǎn)品、果蔬的分揀包裝和配送工作[5]。2）提出以更新理念、創(chuàng)新技術(shù)、全新方法為核心的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展模式。積極推選優(yōu)秀大型商超或合作社通過加盟等形式，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)布局與經(jīng)營規(guī)模，奠定網(wǎng)絡(luò)銷售的基礎(chǔ)。大力發(fā)展新鮮果蔬物流鏈，助力“冷鏈物流+

商貿(mào)”“連鎖直營+冷鏈配送”“網(wǎng)狀型冷庫+農(nóng)副產(chǎn)品精加工”等新興冷鏈物流運(yùn)營手段。3）積極與迅猛發(fā)展的電子商務(wù)結(jié)合，主動(dòng)構(gòu)建生鮮電商平臺(tái)和冷鏈物流資源共享平臺(tái)，并逐漸建立大數(shù)據(jù)分析中心，將生產(chǎn)與流通聯(lián)系起來，使供求關(guān)系達(dá)到平衡，對(duì)整個(gè)企業(yè)的冷庫和運(yùn)輸資源進(jìn)行合理的分配，從而達(dá)到精準(zhǔn)配送和有效營銷的目的。

3.3 探索多樣化的產(chǎn)銷對(duì)接，賦能新型“農(nóng)超對(duì)接”模式

“農(nóng)超對(duì)接”的實(shí)質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的優(yōu)化和流通方式的變革。作為對(duì)接農(nóng)戶和超市的“直通車”，只有發(fā)展多樣化的產(chǎn)銷對(duì)接模式才能為農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。1）重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，著力推進(jìn)常態(tài)化產(chǎn)銷對(duì)接，堅(jiān)持以“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”化方式縱向深入發(fā)展，推進(jìn)省內(nèi)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享[6]。2）注重對(duì)接主體的培育，以大型連鎖商超和農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)為中心，最大限度地調(diào)動(dòng)其在信息流通、配送體系上的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，立足于各式各樣的對(duì)接方式，形成企業(yè)與合作社發(fā)展的良性互動(dòng)。3）除“農(nóng)超對(duì)接”外，大力培育“農(nóng)企對(duì)接”“農(nóng)廠對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”等模式，積極向智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域拓展，在引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興。

4 結(jié)語

“農(nóng)超對(duì)接”對(duì)提升農(nóng)戶生產(chǎn)質(zhì)量、建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體制、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置等具有積極意義，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。但該模式仍處于初級(jí)階段，面對(duì)著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及科技創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，仍需要針對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”實(shí)踐中存在的問題，制定有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制與策略，提升農(nóng)戶與商戶的質(zhì)量與經(jīng)營意識(shí)，并通過政策的引導(dǎo)和監(jiān)督，為“農(nóng)超對(duì)接”的健康快速發(fā)展提供多方保障。

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