綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

劉雨果

【關(guān)鍵詞】綠色技術(shù)創(chuàng)新 流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 綠色發(fā)展 【中圖分類號】F427 【文獻標(biāo)識碼】A

從各國現(xiàn)代化進程看，傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)高能耗、高投入、高污染的發(fā)展模式在推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也造成了環(huán)境污染、自然資源過度損耗等問題。綠色技術(shù)創(chuàng)新以生態(tài)保護為根基，兼顧經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，是推動建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的強大助力。因此，應(yīng)充分發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動力作用，以保護流域生態(tài)環(huán)境為前提，以踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)綠色發(fā)展為目的，引領(lǐng)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

推動綠色技術(shù)創(chuàng)新的必要性和現(xiàn)實意義

綠色技術(shù)創(chuàng)新由綠色技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新兩個部分組成。綠色技術(shù)有三個本質(zhì)要求：一是資源節(jié)約，側(cè)重于減少生產(chǎn)過程中的自然資源損耗，通過降低生產(chǎn)能耗和控制產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，以緩解生態(tài)環(huán)境承載壓力，提高產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益；二是重復(fù)利用，重點在于改善生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程，以實現(xiàn)部分生產(chǎn)原料回收再利用，降低非必要原料損耗率，進而提高自然資源轉(zhuǎn)化率，保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益；三是循環(huán)體系，核心是構(gòu)建生產(chǎn)廢料多路徑循環(huán)利用機制，形成開放型資源循環(huán)體系，通過搭建“自然資源—生產(chǎn)原料—產(chǎn)品—工業(yè)廢料—其他生產(chǎn)路徑原料”的資源利用閉環(huán)路線，將工業(yè)廢料排放量最小化，嚴格把控污染排放及廢料處理，以兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。技術(shù)創(chuàng)新則是指企業(yè)為推動自身發(fā)展、提升核心競爭力而主動制定創(chuàng)新策略和目標(biāo)，完善組成結(jié)構(gòu)和研發(fā)機制，統(tǒng)籌自身資源進行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)與制造以及完成生產(chǎn)要素更新重組等提升生產(chǎn)效能的活動過程。綠色技術(shù)創(chuàng)新具有創(chuàng)新效益綜合化、創(chuàng)新主體多元化、創(chuàng)新成果社會化的特征，其不以提升生產(chǎn)效能為單一目標(biāo)，而是著眼于生態(tài)環(huán)境保護，將環(huán)境與資源科學(xué)知識運用于產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新，在保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的同時創(chuàng)造生態(tài)效益，契合生態(tài)文明建設(shè)的價值理念。

綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟增長機制和生產(chǎn)要素類型，可以將經(jīng)濟發(fā)展分為三個階段：第一階段采用傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式，單純以經(jīng)濟增長為目的；第二階段采用物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展模式，以經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時滿足人民精神文化需求；第三階段采用可持續(xù)發(fā)展模式，著力探索綠色發(fā)展道路，追求經(jīng)濟增長、社會協(xié)調(diào)和生態(tài)保護一體化發(fā)展。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的進一步提高，環(huán)境保護、資源利用等問題日益凸顯。比如，我國人口規(guī)模巨大，人均自然資源占有量低于世界平均水平，自然資源投入產(chǎn)出比亟待提升。由此，必須依靠綠色技術(shù)創(chuàng)新推動生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)層次更新，既在生產(chǎn)原料方面“開源”，研發(fā)稀缺資源替代品，改進自然資源利用方式，提升投入產(chǎn)出比；也在廢料排放方面“節(jié)流”，降低非必要原料損耗率，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。

綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠提升我國國際競爭力。隨著第四次科技革命的悄然興起，全球產(chǎn)業(yè)競爭愈演愈烈，我國各行業(yè)均面臨較大的國際競爭壓力。為保障我國在經(jīng)濟全球化進程中獲得正向收益，提升核心競爭力是首要基礎(chǔ)①。作為未來的關(guān)鍵核心技術(shù)，綠色技術(shù)是各國科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場、主賽道，我國應(yīng)順應(yīng)趨勢加快推進綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、清潔能源、環(huán)保材料及生態(tài)修復(fù)等高新綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動實體經(jīng)濟與新興綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打破環(huán)境進口附加稅、綠色技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準及綠色市場準入許可等貿(mào)易壁壘，搶占世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場份額。

綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用機制

流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是我國大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系的基礎(chǔ)框架和重要支撐，應(yīng)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以可持續(xù)發(fā)展為目的。以綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體作用機制如下：

綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠保障流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)。流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟以水網(wǎng)水系為基礎(chǔ)框架，地域跨度大、涵蓋范圍廣，擁有復(fù)雜的層次結(jié)構(gòu)，具有較強的環(huán)境依賴性，江河局部范圍內(nèi)的生產(chǎn)開發(fā)活動也會輻射江河上中下游、干支流的整體生態(tài)環(huán)境。比如，長江、黃河、珠江、黑龍江等部分流域產(chǎn)業(yè)在早期工業(yè)化進程中雖然因為粗放式發(fā)展獲得了經(jīng)濟快速增長，但由于忽略了生態(tài)環(huán)境的支撐性作用，造成了流域范圍內(nèi)自然資源負載過高以及生態(tài)環(huán)境破壞等問題。一方面，綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠通過優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)流程，降低生產(chǎn)能耗和材料損耗，從而促進生產(chǎn)要素升級，提高自然資源投入產(chǎn)出比，緩解自然資源負載；能夠形成資源循環(huán)利用體系，提高生產(chǎn)廢料處理率，降低產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的直接污染。另一方面，綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠推動生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)發(fā)展，以區(qū)域生物修復(fù)技術(shù)、自然生態(tài)修復(fù)技術(shù)和人工工程修復(fù)技術(shù)助力生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作開展。由此可見，綠色技術(shù)創(chuàng)新既能夠從減少自然資源損耗和控制生產(chǎn)廢料排放兩個方面保護尚且良好的流域生態(tài)環(huán)境，又能以生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)發(fā)展推進已被污染區(qū)域環(huán)境監(jiān)測、評估、修復(fù)等治理工作，保障流域水生態(tài)環(huán)境建設(shè)②。

綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠助力流域自然災(zāi)害防治。我國境內(nèi)水系水網(wǎng)分布廣泛，江河流域內(nèi)大部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)脆弱，易發(fā)生洪澇、泥石流等自然災(zāi)害，而穩(wěn)定的水資源供給和安全的流域生態(tài)環(huán)境是流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的前置條件③。對此，應(yīng)依托綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)發(fā)展，加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。比如，在江河上游合理科學(xué)地培育地質(zhì)災(zāi)害防護林區(qū)，在江河中游修整河道坡形以減少水土資源流失，在江河下游利用水體修復(fù)技術(shù)構(gòu)建基塘、培育人工濕地等。

綠色技術(shù)創(chuàng)新能夠推動流域產(chǎn)業(yè)層次升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國長江流域經(jīng)濟帶、黃河流域經(jīng)濟帶以及黑龍江流域經(jīng)濟帶等主要的流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶在經(jīng)歷了長期現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)后，形成了以鋼鐵、石化、化工及有色金屬冶煉等高能耗、大運量重工業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，出現(xiàn)了流域產(chǎn)業(yè)整體工業(yè)水平較低、自然資源損耗較高、環(huán)境污染性較強、發(fā)展慣性較大等問題，導(dǎo)致了流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效能較低④。基于此，需依托綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，著眼于低碳環(huán)保的能源、材料、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)廢料再利用等高新技術(shù)發(fā)展；通過建立健全資源循環(huán)利用體系，促進生產(chǎn)要素全面優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益及產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以推進流域主要產(chǎn)業(yè)由資源消耗型、基礎(chǔ)生產(chǎn)型更新升級為綠色發(fā)展型、創(chuàng)新引領(lǐng)型；通過產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，驅(qū)動流域范圍內(nèi)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善創(chuàng)新機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

2018年4月，習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)：“新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系。”⑤這一重要論述也為流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。新形勢下，推動流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)支撐，以生態(tài)效益最大化為價值取向，以綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展為核心內(nèi)涵。

加強綠色技術(shù)創(chuàng)新頂層設(shè)計。中央層面可以制定以綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計，明確發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，保障同一流域上中下游、不同流域干支流之間科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃布局。地方層面應(yīng)緊扣頂層規(guī)劃，頒布具體可行的政策、措施，形成完善的發(fā)展規(guī)劃體系。同時，應(yīng)強化綠色技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新主體地位，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新投入，既要完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)組織建設(shè)，協(xié)調(diào)創(chuàng)新要素配比，保障創(chuàng)新主體權(quán)益，也要確保綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量，促進高新技術(shù)外溢擴散，以綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)流域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體制機制。目前我國部分企業(yè)仍存在核心技術(shù)創(chuàng)新突破能力較弱、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低等問題。由此，政府應(yīng)完善綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵措施，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，健全專利保護制度，以此提高創(chuàng)新主體的積極性，并促進企業(yè)合理運用自然資源、控制有害廢料排放。同時，應(yīng)通過健全法律法規(guī)體系及進一步深化經(jīng)濟體制改革，推動綠色技術(shù)生產(chǎn)標(biāo)準化，提高綠色市場準入許可，降低綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)運營成本；提高非環(huán)境友好型產(chǎn)品市場準入標(biāo)準，發(fā)展生態(tài)環(huán)境友好型、資源循環(huán)利用型生產(chǎn)體系。此外，應(yīng)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合新模式，建立企業(yè)、高校和科研院所之間的創(chuàng)新協(xié)同體系，提高企業(yè)創(chuàng)新層次，并將高校和科研院所等機構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化為實際效益，實現(xiàn)綠色技術(shù)的市場化和產(chǎn)業(yè)化，保障創(chuàng)新效益。

形成綠色技術(shù)創(chuàng)新理論體系。形成可持續(xù)發(fā)展的綠色技術(shù)創(chuàng)新理論體系，有助于綠色技術(shù)不斷更新升級、推陳出新，能夠為以生態(tài)環(huán)境保護為前提的流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支持。應(yīng)把綠色發(fā)展理念擺在突出位置，聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新最前沿并緊扣流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；加大財政資金投入，通過建立綠色技術(shù)創(chuàng)新專項科研基金等方式鼓勵相關(guān)的理論與應(yīng)用研究；培育綠色技術(shù)創(chuàng)新人才，為綠色技術(shù)創(chuàng)新理論體系擴充完善注入源源不斷的動力；推動綠色技術(shù)與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合發(fā)展，不斷拓展豐富綠色技術(shù)創(chuàng)新理論體系的內(nèi)涵。

（作者為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學(xué)博士研究生）

【注釋】

①陳濤濤：《培養(yǎng)核心競爭力受益于全球化的關(guān)鍵》，《國際經(jīng)濟合作》，2002年第2期。

②單菁菁：《探索構(gòu)建中國特色新污染物防控治理體系》，《人民論壇》，2023年第4期。

③金鳳君：《黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)推進策略》，《改革》，2019年第11期。

④萬倫來、黃志斌：《綠色技術(shù)創(chuàng)新：推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑》，《生態(tài)經(jīng)濟》，2004年第6期。

⑤習(xí)近平：《在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話》，《求是》，2019年第17期。

責(zé)編/孫渴 美編/楊玲玲