雙循環(huán)背景下義烏市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型:邏輯、現(xiàn)狀及對策

何子信

【摘? 要】中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要有生力量，在經(jīng)濟雙循環(huán)背景和數(shù)字經(jīng)濟浪潮沖擊下，如何推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是促進企業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。論文整合研究雙循環(huán)背景下義烏市中小企業(yè)“政府-政策-產(chǎn)業(yè)-市場-技術(shù)”五位一體數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力體系，指出義烏市中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識淡薄、政策精度亟待提升、共享機制有待完善等制約因素，進而從強意識、優(yōu)環(huán)境、借外力等維度提出針對性建議。

【關(guān)鍵詞】雙循環(huán)背景;中小企業(yè);數(shù)字化轉(zhuǎn)型

【中圖分類號】F276.3;F49? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）08-0053-03

1 引言

2020年5月14日，習近平總書記首次提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局[1]。新發(fā)展格局是黨和國家基于國內(nèi)外復雜政治經(jīng)濟形勢作出的重大戰(zhàn)略部署和調(diào)整，此后黨中央一系列會議和文件都針對構(gòu)建新發(fā)展格局給出明確指導方針。與此同時，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮下，產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為大勢所趨，作為國民經(jīng)濟重要有生力量的中小企業(yè)，量大面廣，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點和難點，并且迎來了新機遇和新挑戰(zhàn)。

義烏市是全球最大的小商品集散中心，其高速發(fā)展的背后是一大批中小企業(yè)。在以內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局下，中小企業(yè)，特別是外貿(mào)型中小企業(yè)正面臨內(nèi)、外兩方面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。因此，義烏市中小企業(yè)如何主動適應經(jīng)濟新發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變和迎接數(shù)字經(jīng)濟浪潮的沖擊，積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作、推動企業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為亟待解決的關(guān)鍵問題。本文扎根義烏發(fā)展經(jīng)驗，整合研究雙循環(huán)背景下義烏市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的邏輯與動力，探析雙循環(huán)背景下義烏市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨的現(xiàn)實困境，進而提出可行路徑與對策建議。

2 雙循環(huán)背景下義烏市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的邏輯闡釋

2.1 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前提和基礎(chǔ)：雙循環(huán)背景下義烏市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的困境

中小企業(yè)具有規(guī)模體量小、技術(shù)水平低、同質(zhì)化嚴重、競爭力弱、數(shù)量多等特點，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的復雜變化，長期處于低端產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)面臨要素成本上升、創(chuàng)新發(fā)展動能不足、出口貿(mào)易形勢嚴峻等問題和強力沖擊，基礎(chǔ)薄弱、傳統(tǒng)落后、粗放型經(jīng)營、轉(zhuǎn)型契合度不確定的中小企業(yè)將加速被市場淘汰。

2.2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必由之路：數(shù)字經(jīng)濟時代與經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是實施數(shù)字強國戰(zhàn)略的必然要求，也是貫徹落實經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的重要路徑。經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最終落腳點都是高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)揮了戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，而中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是擺脫現(xiàn)實發(fā)展困境、落實經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。

一方面，經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展作為“十四五”乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和遵循原則，要求我國經(jīng)濟從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變[2]，為推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明方向。首先，雙循環(huán)中占據(jù)主體地位的內(nèi)循環(huán)強調(diào)構(gòu)建完整的內(nèi)需體系[3]，推動產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的核心是創(chuàng)新，這就要求中小企業(yè)把握新技術(shù)革命時機，利用數(shù)字技術(shù)開展核心技術(shù)、商業(yè)模式、企業(yè)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以緊緊抓住國內(nèi)市場升級機遇;其次，高水平融入國際大循環(huán)，要求中小企業(yè)通過核心技術(shù)、戰(zhàn)略環(huán)節(jié)等方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型來提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量，擺脫“低端鎖定”“大而不強”的困境，進而推動國家實現(xiàn)構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟的目標。

另一方面，中小企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型融入經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展格局是由我國社會主要矛盾決定的。我國社會現(xiàn)階段主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的追求需要通過高質(zhì)量的供給和新需求的創(chuàng)造得以滿足[4]，而要實現(xiàn)高質(zhì)量的供給和新需求的創(chuàng)造，就需要中小企業(yè)積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快融入新發(fā)展格局。

2.3 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的多維驅(qū)動力：“政府-政策-產(chǎn)業(yè)-市場-技術(shù)”動力體系

在經(jīng)濟雙循環(huán)戰(zhàn)略指引和數(shù)字經(jīng)濟浪潮引領(lǐng)下，義烏市形成了“宏觀、中觀、微觀”三維以及“政府-政策-產(chǎn)業(yè)-市場-技術(shù)”五位一體的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐動力體系。

在宏觀維度，一方面，義烏政府積極響應數(shù)字強國、產(chǎn)業(yè)強國等國家戰(zhàn)略安排，于2017年成立中小企業(yè)公共服務中心，為全市中小企業(yè)與服務機構(gòu)提供技術(shù)創(chuàng)新、人員培訓、管理咨詢等服務，建立完善中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型配套服務體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了政府支撐動力;另一方面，多個中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策文件、行動方案相繼出臺，如《義烏市中小企業(yè)“轉(zhuǎn)貸通”管理辦法》對緩解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的資金壓力發(fā)揮了巨大作用，提供了強有力的政策支撐動力。

在中觀維度，以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)戰(zhàn)略使得國內(nèi)市場供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展更受重視。義烏抓住長三角一體化發(fā)展的重要機遇，出臺《義烏市長三角一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，全面參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，中小企業(yè)得以避免“單打獨斗”，以更低成本、更高效益順利融入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟當中，大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的溢出效應為其數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供產(chǎn)業(yè)支持動力。與此同時，不斷出臺的消費政策，如《義烏市2022年促進消費增長扶持政策》為擴大內(nèi)需市場奠定基礎(chǔ)。新消費需求擴容增效以及新一輪基建[5]為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了市場支撐動力，而外貿(mào)型中小企業(yè)可抓住跨境電商發(fā)展這一重要機遇完成企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此外，良好的營商環(huán)境有利于進一步激發(fā)市場活力[6]。近年來，義烏高度重視企業(yè)的市場主體地位，不斷加大對中小企業(yè)的支持力度和轉(zhuǎn)型供給，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，并被評為2022年度浙江省營商環(huán)境企業(yè)滿意度綜合前十強縣（市、區(qū)）。2023年4月，義烏市市場監(jiān)督管理局出臺優(yōu)化營商環(huán)境“十二條”舉措，從準入環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境3方面助力營商環(huán)境再提升，進一步堅定中小企業(yè)創(chuàng)新的決心和信心。

在微觀維度，在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的過程中，數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字技術(shù)成為重要支撐力量。近年來，我國技術(shù)創(chuàng)新運用力度前所未有，在云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的推動下，基于需求驅(qū)動的軟件功能創(chuàng)新和數(shù)字化平臺建設將打通消費者和生產(chǎn)企業(yè)間的信息壁壘，供需信息的精準匹配使中小企業(yè)得以準確進行市場細分、形成以客戶為中心的競爭優(yōu)勢，進而節(jié)約成本、提高效益[7]。數(shù)據(jù)顯示，2021年義烏數(shù)字經(jīng)濟綜合評價列金華第一，義烏數(shù)字經(jīng)濟高水平發(fā)展為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了正向影響。同時，義烏積極推進以互聯(lián)網(wǎng)銀行為代表的普惠數(shù)字金融，為中小企業(yè)提供融資便利，為其數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供資金支撐。此外，2019年義烏與思愛普公司合作創(chuàng)建浙江義烏創(chuàng)新賦能中心，通過智慧企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺、人才培訓教育平臺等項目開發(fā)實現(xiàn)資源共享，有效降低了義烏市中小企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本，助力更多中小企業(yè)的創(chuàng)新賦能和數(shù)字化水平提升，為義烏市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐動力。

3 雙循環(huán)背景下義烏市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制約因素

在“政府-政策-產(chǎn)業(yè)-市場-技術(shù)”五位一體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力體系的驅(qū)動下，義烏市中小企業(yè)敢想敢做，基于自身體量小、決策靈活高效的特征，開始嘗試數(shù)字化轉(zhuǎn)型并取得些許成效，甚至逐漸邁入應用踐行、深度應用階段，并向“專精特新”企業(yè)發(fā)展。但同時，仍有部分中小企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型了解程度不深，仍處于初步探索甚至漠不關(guān)心階段。

分析認為，以內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略為義烏市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來了新機遇和新動力，助力義烏市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得積極成效。但囿于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識淡薄、政策精度亟待提升、共享機制有待完善等制約因素，義烏市中小企業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型進展仍較為緩慢。

3.1 企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生需求較弱，轉(zhuǎn)型意識相對淡薄

研究表明，中小企業(yè)具有顯著的脆弱性[8]，平均壽命小于3年，且伴隨復雜多變的國際國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢，中小企業(yè)面臨的競爭壓力越來越大。一方面，短暫的生命周期較難激發(fā)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生需求;另一方面，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不只是技術(shù)問題，更是管理問題，企業(yè)家素養(yǎng)影響甚至決定了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的開展及成效，而部分義烏企業(yè)家更關(guān)注短期獲利而非長遠發(fā)展，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型認知不清、數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識淡薄，從而制約了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程和高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型制度環(huán)境尚未建成，政策精度亟待提升

從頂層設計角度看，義烏市政府持續(xù)發(fā)力，先后成立了中小企業(yè)公共服務中心、組建了數(shù)字化改革數(shù)字經(jīng)濟專班，并分行業(yè)、規(guī)模開展針對性培訓指導，但尚未全面統(tǒng)籌優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度環(huán)境，各部門間仍存在信息壁壘，創(chuàng)新平臺和開放共享機制有待完善[9]。從政策體系和精度看，不同行業(yè)、規(guī)模、類型的中小企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策的訴求存在顯著差異，義烏市雖出臺了多個數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策文件，但較少針對具體中小企業(yè)精準制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策，政策精準度和力度有待提升。從政策落地和實施看，大部分中小企業(yè)對自身可享受的優(yōu)惠數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策認知不清，政府工作人員服務中小企業(yè)的意識有待提升。

3.3 數(shù)字技術(shù)與專業(yè)人才顯著缺乏，共享機制有待完善

一方面，中小企業(yè)囿于資金、人才等資源的限制和創(chuàng)新意識的缺乏，“從頭干”研發(fā)數(shù)字技術(shù)的難度和成本較高，加之融資能力較差，限制了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;另一方面，義烏市知識共享機制亟待優(yōu)化、數(shù)字化服務供給水平有待提高，中小企業(yè)難以突破“數(shù)字鴻溝”，尤其是在研發(fā)設計、售后服務等戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)。此外，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重難點不僅是數(shù)字技術(shù)的缺乏，更是全新商業(yè)模式的搭建。無論是在數(shù)字技術(shù)、科技創(chuàng)新或是商業(yè)模式中，最重要的要素都是人才[10]。但義烏市中小企業(yè)囿于規(guī)模、地域等限制，往往難以吸引數(shù)字化專業(yè)人才，也較少具備人才培育意識，增加了企業(yè)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的難度。

4 雙循環(huán)背景下義烏市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對策建議

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)是創(chuàng)新意識、保障是制度環(huán)境、落腳點是數(shù)字技術(shù)與數(shù)字人才，未來義烏市應從內(nèi)生意識、制度環(huán)境、數(shù)字技術(shù)與人才資源等多方面切入，基于“強意識、優(yōu)環(huán)境、借外力”的邏輯統(tǒng)籌發(fā)力，持續(xù)完善“政府-政策-產(chǎn)業(yè)-市場-技術(shù)”五位一體數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力體系，促進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 引導企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，增強企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力

一方面，政府可通過政策宣傳、組織培訓、打造樣板示范、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動等方式，強化義烏市中小企業(yè)對數(shù)字技術(shù)應用與創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認知，深刻理解“信息數(shù)字化—業(yè)務數(shù)字化—全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型”[11]這一由點及面、逐級遞進的轉(zhuǎn)型路徑，促進企業(yè)家思想觀念的轉(zhuǎn)變，最終確立科學發(fā)展觀;另一方面，政府應制定并落實相關(guān)法律法規(guī)，加強產(chǎn)權(quán)保護，暢通企業(yè)維權(quán)渠道，激發(fā)和保護企業(yè)創(chuàng)新意識，進而增強中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。

4.2 持續(xù)夯實制度保障體系，強化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型外部支撐

政府應牽頭組建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項小組，以打破部門間信息壁壘、統(tǒng)籌各部門資源，從金融財稅、資金獎勵、營商環(huán)境等方面更具針對性地制定義烏市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策機制，充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，進一步強化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外部驅(qū)動力。同時，應通過培訓等方式，促進政府工作人員形成“政府找企業(yè)”的工作方式和服務意識，確保中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策精準落地。

4.3 巧借數(shù)字技術(shù)普惠賦能，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造成本

政府應持續(xù)圍繞“一行業(yè)一平臺”目標，助力搭建各細分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設，推進行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)集成與數(shù)字化技術(shù)共享，充分發(fā)揮技術(shù)普惠賦能效應，降低義烏市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)門檻和成本。此外，政府應分行業(yè)、分規(guī)模培育遴選數(shù)字化服務商，促進全市數(shù)字化服務供給水平有效提升，并基于行業(yè)共性和企業(yè)個性化需求打造“N+X”數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式和應用樣本，加強應用樣本的復制推廣，以切實降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的門檻和成本。

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