奉賢：“四個環(huán)節(jié)”扎實推進(jìn)代表建議辦理

夏陳純

區(qū)六屆人大一次會議以來，奉賢區(qū)的人大代表們已累計提出597件代表建議。創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)量既反映出人民群眾對美好生活的向往，也對建議辦理工作提出了更高的要求。為此，奉賢區(qū)人大常委會緊扣“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的目標(biāo)，在提出、督辦、評價和問效四個環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，用扎實有效的建議辦理工作積極踐行全過程人民民主。

抓早“提出環(huán)節(jié)”，助推“全天候”履職轉(zhuǎn)化

為了盡快提升新一屆代表的履職能力，區(qū)人大常委會先后組織“如何撰寫高質(zhì)量代表議案與建議” “代表如何更好地履職盡責(zé)”等多場培訓(xùn)，邀請市人大常委會專委領(lǐng)導(dǎo)及積極履職的連任代表傳經(jīng)送寶，幫助新代表們盡快適應(yīng)履職崗位。

區(qū)人大常委會還高度重視以制度強(qiáng)化代表履職意識，在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)區(qū)人大代表工作 支持和保障區(qū)人大代表履職的若干意見》等文件的引領(lǐng)下，全區(qū)近千名各級人大代表定期進(jìn)駐298個“家站點”，參與聯(lián)系接待人民群眾23000多人次，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)代表建議近700件，收集并反映社情民意5093條，吸納解決4323條，解決率達(dá)85%。

為進(jìn)一步提高時效性，區(qū)人大常委會以數(shù)字賦能高效履職，利用“奉賢人大”政務(wù)微信平臺，代表線上提交建議后，經(jīng)團(tuán)組預(yù)審、代表工作室復(fù)審后，最快可實現(xiàn)“當(dāng)天提交、當(dāng)天分辦”。

抓細(xì)“督辦環(huán)節(jié)”，確?！叭采w”不留死角

區(qū)人大常委會把督辦代表建議作為改進(jìn)代表工作的突破口，探索形成了“重點+專場”雙向約見的督辦模式，有效提升了代表建議辦理實效。

年初的區(qū)六屆人大三次會議上，代表們提出了256件代表建議，區(qū)人大常委會將《關(guān)于加快奉賢新城社區(qū)“寶寶屋”建設(shè)的建議》等13件具有代表性的建議確定為重要代表建議，由區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦，堅持以上率下，帶頭破解難題。“收到建議后，相關(guān)辦理人員多次和我聯(lián)系，報告辦理進(jìn)度，并將辦理工作與區(qū)政府為民辦實事項目相結(jié)合，切實加快了12個社區(qū)‘寶寶屋’的建設(shè)?！眳^(qū)人大代表吳佳靜表示。

從篩選確定重要代表建議，到召開重要代表建議雙向約見會，由承辦單位匯報辦理進(jìn)度及具體落實舉措；再到召開主任會議專題聽取區(qū)政府辦關(guān)于重要代表建議辦理工作情況的報告，全面形成從篩選到辦理再到評議的工作閉環(huán)。

今年4月至5月，區(qū)人大常委會還開展了“城市建設(shè)和管理” “綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興” “民生保障和社會治理”3場專場雙向約見活動，邀請承辦單位通報本年度所有主辦建議辦理情況，構(gòu)建起“點面結(jié)合”的督辦體系。

抓牢“評價環(huán)節(jié)”，聚焦“全方位”跟蹤辦理

為杜絕代表建議“被滿意”現(xiàn)象，區(qū)人大常委會不斷深化代表建議“態(tài)度滿意” “結(jié)果滿意”雙重評價機(jī)制，由代表對辦理態(tài)度、溝通過程、問題解決等進(jìn)行全方位“閱卷”。區(qū)六屆人大一次會議以來的已辦結(jié)建議中，一次答復(fù)反饋情況為“滿意”的566件，占96.7%；“基本滿意”的17件，占3%；“不滿意”的2件，占0.3%。

收到代表反饋結(jié)果后，區(qū)人大常委會代表工作室第一時間督促區(qū)政府辦啟動“不滿意件”的二次辦理流程，召開“提、辦、督”三方座談會，就核心訴求交換意見，并開展持續(xù)督辦，進(jìn)行二次答復(fù)評價，促進(jìn)建議辦理持續(xù)提質(zhì)增效

抓透“問效環(huán)節(jié)”，推動“全周期”落地見效

今年5月，區(qū)人大常委會聚焦辦理“后半篇”文章，組織代表對《關(guān)于優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 推動建設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)高地的建議》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)民宅基地舊房（危房）有機(jī)更新的建議》的承諾解決事項進(jìn)行“回頭看”，赴實地進(jìn)行視察，持續(xù)推動從建議辦理“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。

后續(xù)，區(qū)人大常委會將逐條梳理區(qū)六屆人大一次會議以來的代表建議答復(fù)情況，建立承諾解決事項臺賬，采取多種方式，督促各承辦單位對照檢查，列出推進(jìn)落實時限，堅持一辦到底，以“釘釘子”精神推動實際問題解決。