近幾年英國(guó)對(duì)華政策變化為何這么大

英正

2013年英國(guó)首相卡梅倫訪華時(shí)稱，“英國(guó)將扮演中國(guó)在西方世界最強(qiáng)有力的支持者”?？穫愓€提出中英關(guān)系進(jìn)入“黃金時(shí)代”。

然而十年后，英國(guó)政府發(fā)布更新的《安全、防務(wù)、發(fā)展與外交政策綜合評(píng)估報(bào)告》，將中國(guó)定位為“劃時(shí)代和制度性挑戰(zhàn)”。現(xiàn)任首相蘇納克多次聲稱，中國(guó)是當(dāng)今全球安全與繁榮的“最大挑戰(zhàn)”，要對(duì)中國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)”，并高調(diào)宣布中英關(guān)系“黃金時(shí)代”已經(jīng)結(jié)束。

對(duì)華政策大幅轉(zhuǎn)向

十年來，英國(guó)對(duì)華政策幾乎是180度轉(zhuǎn)向，英國(guó)涉華輿論日趨消極，反華聲浪不斷。

對(duì)華關(guān)系定位上，從有意淡化分歧到挑頭發(fā)起對(duì)抗?？穫悓?duì)華政策較為理性、務(wù)實(shí)，總體聚焦合作、掌控分歧。特雷莎·梅基本延續(xù)卡梅倫執(zhí)政期間對(duì)華政策總基調(diào)。但約翰遜上臺(tái)后，中英關(guān)系開始走下坡路。英方在涉及香港、新疆等問題上粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，嚴(yán)重毒化中英關(guān)系的政治氛圍。英方起先把中國(guó)定義為“制度性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，特拉斯還一直叫囂要把中國(guó)定義為“威脅”。蘇納克雖未把中國(guó)定位為“威脅”，但將中國(guó)稱為英價(jià)值觀和國(guó)家利益的“劃時(shí)代和制度性挑戰(zhàn)”，對(duì)華認(rèn)知消極面繼續(xù)上升。

經(jīng)貿(mào)合作上，從視中國(guó)為“巨大機(jī)遇”到叫囂“去風(fēng)險(xiǎn)”。2013年卡梅倫率領(lǐng)史上最大規(guī)模貿(mào)易團(tuán)訪華，尋求同中國(guó)擴(kuò)大合作。英各界將中國(guó)視為“巨大的市場(chǎng)”和“龐大的資金來源”。中英關(guān)系進(jìn)入“黃金時(shí)代”。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作達(dá)到前所未有廣度和深度，核能、高端制造、新能源合作成為新亮點(diǎn)。2015年英國(guó)頂住美國(guó)壓力加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，走在西方國(guó)家前列。然而，英政壇支持中英關(guān)系步入“黃金時(shí)代”的兩位主要推手，卡梅倫因脫歐公投下臺(tái)，財(cái)政大臣奧斯本未在特雷莎·梅政府中留任，“黃金時(shí)代”的金色光芒迅速黯淡下來。此后幾屆英國(guó)政府在對(duì)華合作上裹足不前，還不斷制造障礙。英方以安全為由將中國(guó)企業(yè)排除在有關(guān)核能項(xiàng)目之外，要求本國(guó)電信供應(yīng)商停止采購華為5G設(shè)備，下令中國(guó)企業(yè)出售在威爾士的紐波特晶圓制造廠的股份。蘇納克高調(diào)宣布要對(duì)中國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)”，避免過度依賴中國(guó)。

涉華輿論上，從總體支持對(duì)華合作到反華、遏華成為主流。英國(guó)涉華輿論一向十分復(fù)雜，在不同時(shí)期都很難用“友好”來形容。在中英關(guān)系“黃金時(shí)代”的幾年里，支持對(duì)華合作的聲音占據(jù)主導(dǎo)，相對(duì)負(fù)面的言論也就是希政府同中國(guó)打交道時(shí)要“硬氣一點(diǎn)”。但自2018年前后開始，英涉華輿論轉(zhuǎn)向消極，在涉香港、臺(tái)灣、新疆等問題上肆意指責(zé)中國(guó)，干涉中國(guó)內(nèi)政，掀起一波又一波反華聲浪，嚴(yán)重干擾兩國(guó)正常交往與合作。

政策調(diào)整背后原因

事實(shí)上，這些年英對(duì)華政策大幅轉(zhuǎn)向也有悖于其一貫奉行的務(wù)實(shí)精神。英國(guó)長(zhǎng)期在華經(jīng)營(yíng)，利益分布廣泛。新中國(guó)成立之前，英國(guó)就對(duì)國(guó)民黨政府的腐敗無能有著比較清醒的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨是未來中國(guó)的希望。從維護(hù)其在華長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，英國(guó)一直同中國(guó)共產(chǎn)黨保持一定聯(lián)系。中國(guó)革命取得勝利后，英國(guó)是最早承認(rèn)新中國(guó)的西方國(guó)家，在中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位問題上，還曾一度發(fā)揮積極作用。1972年中英建立大使級(jí)外交關(guān)系后，兩國(guó)關(guān)系盡管時(shí)有摩擦，但總體向前發(fā)展，特別是解決香港問題之后，中英關(guān)系取得不少進(jìn)展。

倫敦金融城。

英國(guó)對(duì)華政策為何發(fā)展到今天這個(gè)地步？其中的原因似有以下幾方面：

首先，英國(guó)對(duì)華認(rèn)知出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差。中國(guó)駐英國(guó)大使鄭澤光曾指出，“發(fā)展中英關(guān)系，正確認(rèn)知是基礎(chǔ)”。英方將中國(guó)稱為“威權(quán)主義”國(guó)家，視中國(guó)為“挑戰(zhàn)”甚至“威脅”，要搞什么“去風(fēng)險(xiǎn)”，這完全是主觀臆斷，違背基本事實(shí)。中國(guó)堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。中國(guó)的發(fā)展不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成挑戰(zhàn)或威脅，只會(huì)帶來共同發(fā)展的機(jī)遇。英方叫囂對(duì)中國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)”只能給自己帶來真正的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，英國(guó)已被綁上美國(guó)遏華戰(zhàn)略的“戰(zhàn)車”。在美國(guó)及其盟友看來，中國(guó)已成為世界上唯一一個(gè)既有意愿也有能力挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的國(guó)家，無法容忍中國(guó)取代美國(guó)。這不僅意味著美國(guó)霸權(quán)旁落，也可能導(dǎo)致西方價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和政治經(jīng)濟(jì)制度的衰敗。當(dāng)前英國(guó)對(duì)華政策和涉華輿論與美國(guó)同頻共振、步調(diào)一致。

第三，殖民心態(tài)揮之不去。近幾年，中英關(guān)系惡化主要源自香港問題。英方死抱殖民者心態(tài)，揚(yáng)言要履行對(duì)香港所謂的“責(zé)任”，定期發(fā)布所謂“香港問題報(bào)告”，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，并在“修例風(fēng)波”和“占中”事件、香港實(shí)施國(guó)安法和立法會(huì)選舉以及“黎智英案”等問題上，為“反中亂港”分子撐腰打氣，嚴(yán)重危害香港繁榮穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。特別是香港實(shí)施國(guó)安法及落實(shí)“愛國(guó)者治港”等原則，極大壓縮了英方干涉香港事務(wù)的空間。英方對(duì)此很不甘心，企圖通過各種手段維護(hù)其對(duì)香港的影響力。

第四，反華勢(shì)力推波助瀾。英議會(huì)已成為反華勢(shì)力聚集地，策劃推動(dòng)了一系列反華行動(dòng)，也是各類反華論調(diào)的幕后推手。近年，在一些極端反華議員策劃下，英議會(huì)通過或發(fā)布了大量反華議案和報(bào)告，要求將中國(guó)定義為“威脅”、在涉疆問題上制裁中國(guó)、提升同臺(tái)灣關(guān)系、限制華為5G、關(guān)閉孔子學(xué)院等，對(duì)英政府對(duì)華政策施加了惡劣影響。此外，在英方默許和縱容下，踞英“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”及“民運(yùn)分子”散布謠言、誤導(dǎo)輿論，嚴(yán)重毒化兩國(guó)關(guān)系氛圍。

但也應(yīng)看到，英國(guó)涉華態(tài)度和輿論并非一片“漆黑”。英國(guó)不少有識(shí)之士反對(duì)“新冷戰(zhàn)”和“孤立”中國(guó)，主張應(yīng)與中國(guó)保持并建立開放的、建設(shè)性的關(guān)系。英國(guó)工商、教育、文化等各界希望加強(qiáng)對(duì)華合作。2023年5月中國(guó)英國(guó)商會(huì)發(fā)布的《在華英國(guó)企業(yè)建議書2023》顯示，76%的受訪企業(yè)表示對(duì)未來一年的在華發(fā)展感到“更加樂觀”。英國(guó)石油、渣打、匯豐、施羅德等在華企業(yè)都在尋求擴(kuò)大對(duì)華合作。英國(guó)地方各界普遍歡迎中國(guó)投資，期待同中國(guó)拓展經(jīng)貿(mào)、教育、人文和友城等領(lǐng)域合作。

“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)?！辈徽撚?guó)對(duì)華政策如何變化，不論英國(guó)反華勢(shì)力如何叫囂蠱惑，中方將始終保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持在相互尊重、平等互利、合作共贏的基礎(chǔ)上，積極同英方開展交流合作，增進(jìn)相互了解，擴(kuò)大共同利益，同時(shí)不懼風(fēng)浪，敢斗善斗，堅(jiān)決維護(hù)自身利益和正當(dāng)權(quán)益，努力開創(chuàng)中英關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的新局面。