中國周邊的三重國際環(huán)境及塑造路徑

黃仁偉

2023年3月3日，美國國務(wù)卿布林肯、日本外相林芳正、澳大利亞外長黃英賢、印度外長蘇杰生（從左至右）在印度新德里出席美日印澳“四方安全對話”機(jī)制外長會議。

當(dāng)前中國的周邊環(huán)境跟冷戰(zhàn)時期和冷戰(zhàn)后的很長一段時期都不一樣，我們處在三重環(huán)境之中。

第一層是地緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其主要特征就是中國的所有鄰國包括印度、日本、甚至更遠(yuǎn)的澳大利亞，都以中國為最大貿(mào)易伙伴，甚至是最大投資伙伴。這個趨勢已經(jīng)有20年了，而且越來越明顯。

第二層是地緣政治環(huán)境。中國的一部分鄰國同美國有不同程度的安全協(xié)作關(guān)系甚至盟國關(guān)系，雖然這并不是冷戰(zhàn)時期的反華同盟，但是在安全問題上他們或多或少會站在美國一邊。

第三層是國際秩序環(huán)境。中國在周邊構(gòu)建了一系列的國際組織，逐漸形成亞洲地區(qū)秩序。不論是上合組織，還是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、東盟與中國（10+1）、東盟與中日韓（10+3），等等。而且上合組織正在向西亞和東歐方向擴(kuò)展，這同美國的盟國體系產(chǎn)生了并存甚至對立的關(guān)系。

這三重國際環(huán)境是我們研究和觀察分析周邊環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)，三個層面交織在一起，其復(fù)雜性前所未有。

當(dāng)前，這三重國際環(huán)境已基本成為常態(tài)，也保持著相對靜態(tài)，但有幾個關(guān)鍵的熱點(diǎn)可能會改變它。其一是臺灣海峽，臺海如果發(fā)生突變，整個地緣政治環(huán)境就會發(fā)生根本變化；其二是朝鮮半島；其三是南海地區(qū)；其四是中印邊界；其五是俄羅斯的整體走向。如果這幾個因素中的一個出現(xiàn)突變，我國就將面臨完全不同的地緣環(huán)境；如果兩個甚至三個出現(xiàn)突變，我國就將面臨非常嚴(yán)峻的地緣環(huán)境。

面對上述三重國際環(huán)境和五個突變點(diǎn)，我們大致可以做如下戰(zhàn)略選擇：

選擇之一，堅(jiān)持優(yōu)化地緣經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上加以鞏固、發(fā)展、深化。其中最重要的就是加強(qiáng)中國和東盟的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系。東盟已經(jīng)是我們在“一帶一路”上最大的投資方向和最大的貿(mào)易伙伴，也是我們在世界范圍內(nèi)最大的貿(mào)易伙伴，超過歐盟、美國、日本等。如果東盟在經(jīng)濟(jì)上和中國緊密結(jié)合，美國的“印太戰(zhàn)略”就很難實(shí)現(xiàn)。東盟位于印度洋和太平洋的結(jié)合部，東盟在經(jīng)濟(jì)上和中國融合，“印太戰(zhàn)略”就不能聯(lián)成一體，實(shí)際上就解構(gòu)了美國的“印太戰(zhàn)略”。

第二個關(guān)鍵點(diǎn)就是中巴經(jīng)濟(jì)走廊。這條走廊是中國同印度、中亞、阿富汗、伊朗等幾大板塊的連接點(diǎn)，是中國進(jìn)入印度洋的最近通道。它與東邊的中緬走廊相互呼應(yīng)，分別從東和西兩線進(jìn)入印度洋，這兩條走廊都是在戰(zhàn)略上不可取代的。

第三個關(guān)鍵點(diǎn)，要把俄羅斯遠(yuǎn)東、中國東北、蒙古國結(jié)成一個經(jīng)濟(jì)共同體。這不僅有利于支持俄羅斯獲得持續(xù)發(fā)展的后勁，也是我們東北振興的關(guān)鍵一步。如果俄羅斯遠(yuǎn)東資源開發(fā)出來，整個東北亞乃至世界的糧食、石油、礦產(chǎn)、林木、漁業(yè)等各方面的供應(yīng)鏈將發(fā)生很大的變化，我國東北地區(qū)也可以取得比原來更好的發(fā)展機(jī)遇。

第四個關(guān)鍵點(diǎn)是中亞。中亞是中歐大通道的必經(jīng)之地，雖然目前中亞各國與中國的雙邊貿(mào)易額規(guī)模還比較小，但是在通道價值上是難以取代的。中歐通道，不管走土耳其、高加索，還是走西伯利亞，都要經(jīng)過中亞。中亞是域外大國、地區(qū)大國的必爭之地。中亞對于我們整個全局的戰(zhàn)略穩(wěn)定非常有價值非常有意義。

我們要塑造有利于實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的國際環(huán)境，首先取決于周邊。保持中國周邊這些板塊的戰(zhàn)略穩(wěn)定，是塑造于我有利的國際環(huán)境的前提。簡言之，我們要堅(jiān)持以地緣經(jīng)濟(jì)取勝，避免在地緣政治環(huán)境的主導(dǎo)權(quán)上過早談判，避免在近期內(nèi)同現(xiàn)存霸權(quán)體系發(fā)生全面戰(zhàn)略對抗，在國際體系、國際秩序方面盡量多邊化、規(guī)范化、透明化。