歐洲“戰(zhàn)略自主”有了新內(nèi)涵？

2023年2月20日，德國國防部長皮斯托留斯（中）與烏克蘭駐德國大使馬凱夫（右）、基輔市長克利奇科在德國明斯特共同探訪烏軍受訓(xùn)基地，烏克蘭士兵正在那里接受“豹”式坦克操作培訓(xùn)。

忻華（上海外國語大學(xué)歐盟研究中心主任、上海交通大學(xué)國家戰(zhàn)略研究中心特聘研究員）：歐洲對于“戰(zhàn)略自主”理念也是有反思的，集中在兩個方面，努力方向彼此相反。一個是在軍事防務(wù)和安全方向上削弱“戰(zhàn)略自主”中的自主性，承認(rèn)歐洲的“戰(zhàn)略自主”脫離了美國的諒解和支持無從實現(xiàn)。2022年底馬克龍訪美后一直到現(xiàn)在，歐洲開始強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主在軍事防務(wù)和安全領(lǐng)域并非針對美國”，不是要擺脫美國“鬧獨(dú)立”，而是在美國主導(dǎo)的北約架構(gòu)之外，發(fā)展起歐盟內(nèi)部的防務(wù)力量和安全能力，對美國領(lǐng)導(dǎo)的同盟體系構(gòu)成輔助和支持。另一個是在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域更加強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”中的自主性，“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”“技術(shù)主權(quán)”“數(shù)字主權(quán)”概念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是在技術(shù)領(lǐng)域，開始強(qiáng)調(diào)要保護(hù)“戰(zhàn)略性的技術(shù)”并增強(qiáng)對相關(guān)研發(fā)部門的扶持。

這兩方面的反思和調(diào)整都有與美國拜登政府進(jìn)行協(xié)調(diào)的背景，對中歐關(guān)系正在產(chǎn)生復(fù)雜的影響。最近就有歐洲學(xué)者在交流中談到，也許中國人對歐洲“戰(zhàn)略自主”的理解與歐洲人自己的認(rèn)知不太一樣。這位學(xué)者說，歐洲人自己理解的“戰(zhàn)略自主”，是相對于美國、中國等所有全球大國而言的，強(qiáng)調(diào)的是一個獨(dú)立的歐洲在世界上有著自己的利益，和任何其他一方都不會完全趨同，要在所有領(lǐng)域都設(shè)立“備選項”，軍事安全上在依托美國主導(dǎo)的同盟體系的同時，擁有適當(dāng)?shù)淖晕曳佬l(wèi)能力，經(jīng)濟(jì)科技上則不過度依賴任何外部市場，從而確保歐洲擁有自己所能掌控的安全和穩(wěn)定發(fā)展空間，在遇到重大外部危機(jī)時不至于遭受劇烈震蕩。這位學(xué)者還提醒說，歐盟的“印太外交”致力于穩(wěn)定發(fā)展對華關(guān)系，同時也在積極加強(qiáng)與日本、韓國、東盟、印度等方的合作，這也是“戰(zhàn)略自主”意識的體現(xiàn)。

我的判斷是，在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，歐洲雖然選邊美國并與北約加強(qiáng)合作，但不愿在所謂“印太”地區(qū)投入實質(zhì)性的戰(zhàn)略資源。實際上，在歐盟和法德等主要?dú)W洲大國的戰(zhàn)略排序中，美國和跨大西洋關(guān)系始終排在第一位，東向的俄烏與南向的中東、非洲排在第二位（中東、非洲還被歐洲視為自己的“后院”），“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略重要性位居其后。在對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面，歐洲與中國保持較大體量的合作，沒有明確選邊美國，但暗中與美國加強(qiáng)了針對中國的戰(zhàn)略協(xié)作，同時也與美國開展一些競爭。

王朔：歐洲最近著重強(qiáng)調(diào)，“戰(zhàn)略自主”的最大意義就在于由歐洲人自己來定義何為“自主”。他們說，烏克蘭危機(jī)背景下，歐洲面臨的安全壓力增大，在其議程上安全利益躍居首要，必須更緊密地依托盟友伙伴支持，這是歐盟審時度勢做出的自主決定。所以歐洲認(rèn)為，現(xiàn)在的“戰(zhàn)略自主”應(yīng)更多朝向盟友，尤其是美國。但我們都知道，歐洲其實最應(yīng)該保持“自主”的就是對美國，因為他們對美國一直就不夠自主。應(yīng)該說，烏克蘭危機(jī)的發(fā)生對歐洲領(lǐng)導(dǎo)人過去推動的“戰(zhàn)略自主”形成了很大打擊，其戰(zhàn)略思維至今仍未擺脫應(yīng)激狀態(tài)，在緊急處理危機(jī)和追求世界一極地位之間仍顯迷茫。

曹慧：中國要對歐洲的“戰(zhàn)略自主”理念有更加清晰、客觀的認(rèn)識，不能進(jìn)入“歐洲強(qiáng)調(diào)‘戰(zhàn)略自主就是為了擺脫對美國的依賴”這樣一個誤區(qū)。我認(rèn)為歐洲主要還是為了在跨大西洋關(guān)系中給自己找到一個相對平等的位置，這也是馬克龍當(dāng)年提出“戰(zhàn)略自主”的基本出發(fā)點。形勢發(fā)展到今天，歐洲“戰(zhàn)略自主”又多了一重含義，就是歐洲是世界獨(dú)立一極，要按照自身的利益和價值取向行事，不被其他大國之間的競爭博弈所“綁架”。

張金嶺：歐洲向來有反思精神，重視審視過往、規(guī)劃未來。當(dāng)前，反思的一個標(biāo)志性成果即是“戰(zhàn)略自主”日益成為主導(dǎo)歐洲政治議程的核心。但是，由于很多歐洲人難以擺脫過于以自我為中心的思維方式，其反思對于一些問題的應(yīng)對，尤其是“戰(zhàn)略自主”建設(shè)而言，其實是在“作繭自縛”。比如，剛才提到的歐安、能源等問題，所謂“戰(zhàn)略變革”的方向似乎有誤。歐洲持續(xù)進(jìn)行策略調(diào)整，不斷提出新說法新主張，表面看是在放眼世界，適應(yīng)國際格局演變，內(nèi)里卻是從理想主義、道德主義、全球主義回縮，越來越利益至上甚至保守化了。如今的歐洲，在一些“新一代政治家”的引領(lǐng)下，似乎變得越來越只逐利為己，不追理求義。以此為基調(diào)的反思使得未來歐洲將不再是我們過去熟悉的那個歐洲，從長遠(yuǎn)看離我們所倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體理念是更近了還是更遠(yuǎn)了？對中歐關(guān)系究竟是利大于弊還是弊大于利？值得深入觀察和思考。只有建設(shè)一個開放、自立且追求公平、正義的歐洲，才有益于歐洲各國的未來發(fā)展和全球影響力的增強(qiáng)。