科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展研究
——以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為例

陳曉昀

梧州學(xué)院 機(jī)械與資源工程學(xué)院，廣西 梧州 543002

引言

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路?！笆奈濉币?guī)劃把完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色發(fā)展，作為我國(guó)“十四五”期間的主要任務(wù)來(lái)抓。綠色發(fā)展的核心是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，其理念是解決好人與自然和諧共生問(wèn)題［1］。作為一種新發(fā)展方式和模式，綠色發(fā)展本質(zhì)是一種可持續(xù)的發(fā)展模式，形態(tài)是綠色經(jīng)濟(jì)，動(dòng)力是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，途徑是科技引領(lǐng)，目標(biāo)是全面發(fā)展。馬克思認(rèn)為，科學(xué)進(jìn)步是“人類發(fā)展的源泉”“最高意義上的革命力量”［2］37?？萍紕?chuàng)新是指創(chuàng)造性地應(yīng)用新知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式［3］，是指以新知識(shí)、新工藝為基礎(chǔ)，是理論創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、技能創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的綜合性概念［4］1。

一、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展的辯證機(jī)理

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”，其中，科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展統(tǒng)一貫徹需科學(xué)認(rèn)識(shí)兩大理念的辯證關(guān)系［5］。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必然要求，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之核心。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新在促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展中日益發(fā)揮著其引領(lǐng)作用。綠色發(fā)展與科技創(chuàng)新之間具有耦合關(guān)系，如圖1 所示。

圖1 科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的辯證機(jī)理

（一）科技創(chuàng)新是綠色發(fā)展的動(dòng)力源泉

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)綠色發(fā)展的首要驅(qū)動(dòng)力，是成就綠色科技、綠色生產(chǎn)、綠色生活和綠色生態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的根本動(dòng)力。將綠色科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)力，是科技創(chuàng)新應(yīng)有之義。在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，綠色創(chuàng)新技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，引領(lǐng)生產(chǎn)與消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)綠色制造、綠色生產(chǎn)、綠色生活，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

就工業(yè)而言，綠色發(fā)展的關(guān)鍵不在于“關(guān)?！备吆哪苄袠I(yè)，而在于提升其內(nèi)部的減排技術(shù)水平［6］。比如，科技創(chuàng)新通過(guò)對(duì)工業(yè)制造技術(shù)與生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行高端化、智能化改造升級(jí)，將綠色理念、先進(jìn)設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)、綠色工藝滲透至產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源消耗、減少污染排放、重金屬污染物資源回收，改善空氣、水土等環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色制造（生產(chǎn)），促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。

就農(nóng)業(yè)而言，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)新體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。比如，袁隆平發(fā)明雜交水稻技術(shù)，不但提高了糧食畝產(chǎn)與質(zhì)量，還提高了土地利用率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同步提升。

（二）綠色發(fā)展是科技創(chuàng)新的根本目標(biāo)

綠色發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域需要科技創(chuàng)新深度滲透與強(qiáng)基固本，唯有依靠科技創(chuàng)新才能為綠色發(fā)展提供根本動(dòng)力。綠色發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新提出“綠色”新要求，即綠色科技或科技綠色化，將綠色發(fā)展覆蓋于科技創(chuàng)新全鏈條與全領(lǐng)域。

就綠色生產(chǎn)而言，科技創(chuàng)新是推動(dòng)綠色生產(chǎn)的引擎和支撐。比如，利用建筑綠色設(shè)計(jì)、新一代環(huán)保材料、制造裝備技術(shù)和工藝技術(shù)改良、資源回收、垃圾分類回收或廢舊物品處理再利用、工業(yè)水循環(huán)再利用等技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)制造工藝生態(tài)化、水資源利用高效化、能源利用低碳化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)品全生命周期安全化、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化［7］，促進(jìn)綠色制造和綠色生產(chǎn)發(fā)展。

就綠色生活而言，科技創(chuàng)新直接影響人們生活方式與消費(fèi)模式。綠色科技為人們提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。比如，傳統(tǒng)的交通工具火車(chē)，經(jīng)過(guò)技術(shù)升級(jí)，從污染排放能耗“三高”的綠皮火車(chē)變成了安全快捷低碳的高鐵動(dòng)車(chē)；“三高”的汽車(chē)，經(jīng)過(guò)低碳化、節(jié)能化、清潔化、智能化技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，換代為綠色環(huán)保的純電動(dòng)車(chē)。交通運(yùn)輸綠色發(fā)展，提高了生態(tài)環(huán)境和全民生活的質(zhì)量。

就綠色生態(tài)而言，科技創(chuàng)新是綠色生態(tài)的動(dòng)力源泉。綠色生態(tài)依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為強(qiáng)力支撐。比如，通過(guò)科技創(chuàng)新，建成了逢山開(kāi)路遇水架橋的秦嶺隧道、港珠澳跨海大橋等偉大工程；研發(fā)應(yīng)用基因克隆技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)，有效保護(hù)了瀕危滅絕的物種，改良動(dòng)植物品種，推進(jìn)生物、植物多樣性發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

二、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展與全國(guó)同步，取得了較好成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在邁進(jìn)生態(tài)文明新時(shí)代。盡管如此，離人們?cè)诰G水青山中共享自然之美、生活之美、生命之美的美好生活期盼仍有距離。

（一）綠色發(fā)展不平衡不充分

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，“建立健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展”［8］，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”［9］。綠色發(fā)展不能“撇開(kāi)”協(xié)調(diào)發(fā)展形式而“孤軍作戰(zhàn)”，應(yīng)該讓綠色發(fā)展成為協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程的一個(gè)生長(zhǎng)點(diǎn)或重要指向［10］188。目前，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠化度指數(shù)自東南向西北不斷遞減，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，東南部地區(qū)的綠色發(fā)展水平相對(duì)較高，西部區(qū)域的綠色發(fā)展水平相對(duì)較弱，反映出區(qū)域綠色發(fā)展不平衡［11］252。為了加快發(fā)展步伐，欠發(fā)達(dá)地區(qū)容易走“先污染后治理”灰色（黑色）發(fā)展→治理→綠色發(fā)展之漫漫長(zhǎng)路，印證了“基于欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困的內(nèi)在需要與處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值低端的客觀事實(shí)，這些國(guó)家和地區(qū)愈來(lái)愈容易發(fā)生能源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)退化現(xiàn)象”［10］187?？萍紕?chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)有力支撐，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、回報(bào)慢的科技創(chuàng)新乏力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力不足、綠色發(fā)展短板突出。尤其是位于西江經(jīng)濟(jì)帶的廣西受地形、產(chǎn)業(yè)、財(cái)力等因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、生態(tài)消耗、治污減排、節(jié)能降耗、綠色消費(fèi)，以及共享公共服務(wù)、發(fā)展公共交通、福利增長(zhǎng)等任務(wù)仍然繁重，綠色發(fā)展進(jìn)度未能如期［11］250，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（二）綠色發(fā)展東西部差距大

已有研究分析表明，全國(guó)的綠色發(fā)展水平基本處于上升態(tài)勢(shì)，東部地區(qū)綠色發(fā)展水平最高，其次是中部地區(qū)，西部地區(qū)綠色發(fā)展水平最低且存在劇烈變化［12］，呈現(xiàn)出西部部分地區(qū)綠色發(fā)展水平＜中部地區(qū)綠色發(fā)展水平＜東部地區(qū)綠色發(fā)展水平的總體態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新資源匱乏、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低、科研水平不高、高端人才缺乏等現(xiàn)狀，造成西部地區(qū)科技創(chuàng)新動(dòng)力嚴(yán)重不足［4］5，導(dǎo)致科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展滯后，與經(jīng)濟(jì)帶東部地區(qū)呈現(xiàn)出“馬太效應(yīng)”。

三、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展存在問(wèn)題的影響因素

珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展存在區(qū)域發(fā)展不均衡不充分、東西部差距較大等問(wèn)題，受主觀、客觀等多種因素制約與影響。

（一）政策制度因素

位于珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶東部地區(qū)的廣東省是改革開(kāi)放的前沿省份，20 世紀(jì)70 年代末80 年代初，我國(guó)4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)，廣東省占3 個(gè)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)管理體制和特殊的經(jīng)濟(jì)政策措施。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策支持和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃驅(qū)動(dòng)下，作為全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)七省之一，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展并向綠色化轉(zhuǎn)型。而經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)云南、貴州、廣西，雖然享受《西部大開(kāi)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略》等相關(guān)政策待遇，但其政策支持力度遠(yuǎn)不及廣東省，進(jìn)一步拉大了經(jīng)濟(jì)帶東西部綠色發(fā)展的差距。

（二）資源環(huán)境因素

綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境平衡、自然資源稟賦，是綠色發(fā)展必要條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。資源環(huán)境承載力是衡量地區(qū)綠色發(fā)展水平重要指標(biāo)?；诤蟀l(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)自然資源賦能與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，明顯優(yōu)于經(jīng)濟(jì)帶東部地區(qū)。改革開(kāi)放初期，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，在一定程度上是犧牲資源環(huán)境換來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，造成了較嚴(yán)重的能源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)退化現(xiàn)象。近20 年來(lái)，廣東省利用其優(yōu)先發(fā)展帶來(lái)的厚實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過(guò)科技創(chuàng)新綜合治理，形成了目前的資源節(jié)約、環(huán)境友好、生產(chǎn)良好、生態(tài)良好、生活美好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的韌性、活力和潛力就越強(qiáng)大。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東部地區(qū)廣東省和西部地區(qū)云南、貴州、廣西。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)資源要素聚集能力等因素影響，經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平東西部差距大，如表1 所示，2019—2022 年，廣東省人均GDP 遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，而且GDP 總額超過(guò)云貴桂三省區(qū)之合計(jì)的1.7 倍，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及其增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年位居全國(guó)領(lǐng)先地位。

表1 2019—2022 年珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶GDP 情況

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型決定了資源能源的耗費(fèi)量和污染物的排放量，進(jìn)而影響到綠色發(fā)展水平的提升［11］258。如表2所示，廣東省第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)全國(guó)平均水平，且高于云貴桂各省區(qū)水平。第三產(chǎn)業(yè)比重越高，越有利于推進(jìn)綠色發(fā)展。經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)綠色發(fā)展處于較低水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍在粗放型與集約型發(fā)展之間徘徊，環(huán)境污染、生態(tài)失衡、資源浪費(fèi)、城鎮(zhèn)化水平低等是其重要表現(xiàn)，也驗(yàn)證了“環(huán)境惡化與收入之間存在倒U 形的關(guān)系，即污染會(huì)隨著收入的降低而增加，隨著收入的增加而減少”［13］，表明科技含量高的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造價(jià)值（收入）更高，更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力防污治污，有效消化資源環(huán)境承載力，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性。

表2 2019—2022 年珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況單位：%

（五）區(qū)域環(huán)境因素

特定區(qū)域內(nèi)直接或間接影響該區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的外部環(huán)境因素的集合的區(qū)域環(huán)境因素［14］，對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新行為具有積極的促進(jìn)作用。廣東省面向集國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際創(chuàng)新科技中心于一身的國(guó)際大都市香港特別行政區(qū)，以及國(guó)際自由港澳門(mén)特別行政區(qū)，是我國(guó)引進(jìn)西方經(jīng)濟(jì)、金融、科技、文化的窗口，是粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策。豐富的內(nèi)外資源，使廣東省成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大和綜合競(jìng)爭(zhēng)力、金融實(shí)力最強(qiáng)省份。經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)云貴桂三省區(qū)沿海、沿邊，能吸收的經(jīng)濟(jì)、金融、科技等外來(lái)資源有限，加之經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、歷史上邊境戰(zhàn)爭(zhēng)等因素，迫使該區(qū)域綠色發(fā)展受到嚴(yán)重制約，與經(jīng)濟(jì)帶東部地區(qū)差距越來(lái)越大。

（六）綠色素養(yǎng)水平

目前，包括珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶在內(nèi)的我國(guó)公民綠色素養(yǎng)有待提高。公民尤其是青少年在衣食住行游等方面，攀比性、炫耀性、奢侈性、浪費(fèi)性行為仍未得到有效遏制，勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康之品格仍未蔚然成風(fēng)。如果一個(gè)社會(huì)的主體或大多數(shù)人沒(méi)有切實(shí)認(rèn)識(shí)或感知到生態(tài)環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式的重要性，那么生態(tài)環(huán)境友好的自然觀或行為是難以落地生根或長(zhǎng)期立足的［16］。廣東省教育蓬勃發(fā)展；云貴桂三省區(qū)少數(shù)民族聚集，文化教育相對(duì)落后。因此，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)教育投入力度，盡可能縮小與經(jīng)濟(jì)帶東部地區(qū)教育、文化等人文素養(yǎng)差距，培育全民“匹夫有責(zé)”的時(shí)代責(zé)任意識(shí)已是當(dāng)務(wù)之急。

四、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展的對(duì)策建議

基于上述綜合分析，綠色發(fā)展背景下，為進(jìn)一步提升珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展水平，筆者提出如下對(duì)策建議。

（一）完善綠色政策體系

政策方案制定和制度安排是綠色發(fā)展的基礎(chǔ)和總路線圖［17］?！笆濉逼陂g國(guó)家不斷完善綠色發(fā)展政策體系，包括實(shí)施50 余項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，制修訂綠色發(fā)展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)3000 余項(xiàng)［18］，為地方開(kāi)展綠色發(fā)展實(shí)踐提供了政策基礎(chǔ)和制度保障，也為地方因地制宜研究制定區(qū)域綠色發(fā)展實(shí)施方案提供了依據(jù)。制定實(shí)施《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動(dòng)方案（2018—2020 年）》等綠色發(fā)展制度體系，為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化、綠色化提供強(qiáng)有力的政策保障。

（二）大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)要發(fā)揮人力、土地、水電資源等傳統(tǒng)的綠色優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)資源，轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮綠色政策體系的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、價(jià)值等功能。相關(guān)部門(mén)要通過(guò)綠色金融、綠色財(cái)政（投入、補(bǔ)貼、補(bǔ)償、貸款貼息）、綠色稅收（減免）、綠色采購(gòu)等綠色政策，大力發(fā)展綠色交通、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色醫(yī)養(yǎng)，以及新能源汽車(chē)、水循環(huán)、太陽(yáng)能光伏等綠色環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)和地方特色高效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面向綠色化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)新興綠色產(chǎn)業(yè)向人工智能、綠色制造、5G、物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展。比如，發(fā)揮西江黃金水道的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展低碳水運(yùn)產(chǎn)業(yè)；利用云貴桂三省區(qū)的秀美河山和紅色文化，著力發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)；開(kāi)發(fā)農(nóng)村沼氣等生態(tài)能源，利用原生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效綠色農(nóng)業(yè)；利用豐富的貴重木材、中草藥、茶葉、花卉等地方特色資源，努力打造地方特色綠色產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮大益、云南白藥、茅臺(tái)、前進(jìn)橡膠、宏福、大涼山、玉柴、柳工、柳鋼、神冠、柳汽（五菱）、冰泉、華為、比亞迪、美的、格力等優(yōu)秀品牌及企業(yè)，致力深化生態(tài)工業(yè)和綠色制造業(yè)發(fā)展?？傊?，政府和市場(chǎng)要利用綠色科技，著力打造生態(tài)環(huán)境污染少、能源資源消耗低、市場(chǎng)需求旺盛、綠色附加值高的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展高端裝備、綠色環(huán)保、綠色智能船舶、新能源汽車(chē)、新材料、新能源、能源電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷厚植經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技創(chuàng)新能力，逐步縮小與經(jīng)濟(jì)帶東西部地區(qū)的發(fā)展差距。

（三）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展的重要載體。如今人類95%以上的信息都是以數(shù)字形式存儲(chǔ)、傳輸和使用［19］。加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)［8］；加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合［9］，已是勢(shì)之所趨。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以“云、大、物、移、智”等新興技術(shù)為支撐，其蘊(yùn)涵著強(qiáng)大的綠色基因，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)［20］。科技創(chuàng)新作為一個(gè)創(chuàng)造性、風(fēng)險(xiǎn)性、收益性并存的活動(dòng)，其成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用均離不開(kāi)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字知識(shí)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素的底層支撐［21］。在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，綠色創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，將引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)全面向綠色化轉(zhuǎn)型。廣東省依靠電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)等綠色新興產(chǎn)業(yè)，到2022 年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破6 萬(wàn)億元，占GDP 比重超過(guò)50%，連續(xù)五年位居全國(guó)首位［22］。云貴桂三省區(qū)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新財(cái)政投入力度，利用綠色政策，加快數(shù)字云南、數(shù)字貴州、數(shù)字廣西建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲取算力資源和創(chuàng)新能力；打通“研產(chǎn)供銷(xiāo)服”全環(huán)節(jié)數(shù)字技術(shù)鏈，將先進(jìn)的綠色理念、綠色技術(shù)、綠色工藝、綠色流程滲透至產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)（制造）各個(gè)環(huán)節(jié)，提升資源利用率，減少污染物排放，降低綠色技術(shù)創(chuàng)新成本，增加綠色技術(shù)附加值，推動(dòng)綠色發(fā)展。特別是貴州省，狠抓國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》機(jī)遇，以建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)為契機(jī)，發(fā)揮貴安華為云數(shù)據(jù)中心輻射引領(lǐng)作用。經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)通過(guò)構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高科技創(chuàng)新能力，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，消弭與經(jīng)濟(jì)帶東部地區(qū)的發(fā)展鴻溝。

（四）積極發(fā)展綠色金融

綠色金融是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展的資金保障和重要引擎。綠色金融可有效引導(dǎo)社會(huì)資本資源合理配置，對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展具有導(dǎo)向、促進(jìn)和支撐的作用［23］?！巴晟朴欣诰G色低碳發(fā)展的財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地、政府采購(gòu)等政策，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易，積極發(fā)展綠色金融”［24］。借鑒廣東省全國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)試點(diǎn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射效應(yīng)，在“東融”戰(zhàn)略實(shí)施中，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提升綠色金融產(chǎn)品及其服務(wù)的投資回報(bào)，把銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托等金融機(jī)構(gòu)納入綠色金融市場(chǎng)主體，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入綠色金融市場(chǎng)；完善科技金融體系，開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)，利用綠色金融工具和手段，拓展經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的覆蓋面，扶持綠色投資和綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，激活綠色消費(fèi)市場(chǎng)潛力，提高科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的資金供給能力。通過(guò)加快發(fā)展綠色金融，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，削減經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)受自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)域環(huán)境、政策支持等因素影響所帶來(lái)的綠色發(fā)展差距。

（五）研發(fā)創(chuàng)新綠色科技

科技引領(lǐng)未來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)、社會(huì)等多種價(jià)值和功能［3］38。綠色科技是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)綠色低碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的關(guān)鍵引擎和內(nèi)在需求?！半p碳”目標(biāo)背景下，綠色科技與綠色發(fā)展深度耦合、協(xié)調(diào)發(fā)展，是珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展的必然要求和基本條件。發(fā)揮自身環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，加大科技研發(fā)的人財(cái)物投入，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系，培植提升新型低碳、新型零碳等綠色碳技術(shù)，以及先進(jìn)儲(chǔ)能、先進(jìn)生物質(zhì)能、新型電力網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新力；以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果為支撐，形成覆蓋環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、可再生能源、資源循環(huán)再利用等領(lǐng)域的綠色裝備制造技術(shù)體系；培育綠色科技人才，優(yōu)化綠色營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化能源綠色轉(zhuǎn)型推動(dòng)力，加快對(duì)高污染、高耗能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育安全、高效、清潔、環(huán)保的綠色新產(chǎn)能，推進(jìn)鋼鐵、汽車(chē)、采掘、有色、化工、交通、建材、機(jī)械、石化、流通等行業(yè)節(jié)能減排降碳，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、技術(shù)鏈的綜合效能，促進(jìn)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)價(jià)值化。

（六）加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略合作

“打造珠江—西江‘綠色經(jīng)濟(jì)帶’”“共建珠江—西江生態(tài)廊道”［25］，縮小珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶東西部地區(qū)綠色發(fā)展差距，實(shí)施區(qū)域戰(zhàn)略合作是重要路徑?！吨榻鹘?jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》指出“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，探索建立利益共享、責(zé)任共擔(dān)的合作新機(jī)制”“促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和東西互動(dòng)，推動(dòng)形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局”［25］。突破行政壁壘，發(fā)揮龍頭作用，由廣東省牽頭，組建珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展聯(lián)盟，建立健全“雙碳”目標(biāo)下珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展工作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域政策、資源環(huán)境、市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合。云貴桂三省區(qū)要積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮各省區(qū)地域的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策、生態(tài)、資源等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶在環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、資源開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、人才協(xié)同培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共設(shè)施及服務(wù)共建共享和跨區(qū)域碳排放、環(huán)境規(guī)制等方面，以及能源、交通、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、教育、文化和旅游等領(lǐng)域的區(qū)域戰(zhàn)略合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互補(bǔ)、設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)暢通、人才流通、資金融通、市場(chǎng)循環(huán)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同發(fā)展的珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作新景象，使經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的橫向?qū)用娅@取更大的綠色資源和綠色發(fā)展空間，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、強(qiáng)生態(tài)、促增長(zhǎng)、謀發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶西部地區(qū)環(huán)境生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約集約、社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，緩解經(jīng)濟(jì)帶東西部地區(qū)綠色發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題。

（八）提高公民綠色素養(yǎng)

培育公民特別是青少年綠色素養(yǎng)是推進(jìn)綠色發(fā)展的人文之基。學(xué)校是培養(yǎng)公民特別是青少年綠色素養(yǎng)的主渠道，要“把綠色低碳發(fā)展納入國(guó)民教育體系”［26］，“將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系”［27］，貫徹落實(shí)教育部的《綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育體系建設(shè)實(shí)施方案》，把綠色低碳納入大中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)和管理領(lǐng)域等各項(xiàng)工作中，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展理念進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，培養(yǎng)踐行綠色低碳理念、適應(yīng)綠色低碳社會(huì)、引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展的新一代青少年［28］。經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)還要構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元化主體參與的教育投入機(jī)制，進(jìn)一步提升青少年的創(chuàng)新意識(shí)、綠色意識(shí)、綠色知識(shí)、綠色技能、綠色責(zé)任、綠色行為等綠色素養(yǎng)，推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。