鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下城郊型鄉(xiāng)村發(fā)展模式創(chuàng)新研究

柯麗菲

北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院，北京 100102

近年來，“鄉(xiāng)村振興”成為政府工作的重要內(nèi)容，“兩會(huì)”代表熱議和大眾傳媒的熱門詞匯。鄉(xiāng)村振興與黨中央提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)密切相關(guān)?！侗本┦小笆奈濉睍r(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》指出，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化的銜接，守住農(nóng)業(yè)基本盤，寫好城鄉(xiāng)互補(bǔ)這篇大文章，在更好地落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位和服務(wù)“四個(gè)中心”功能建設(shè)中育先機(jī)、開新局，以首善標(biāo)準(zhǔn)不斷開創(chuàng)首都“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展新局面，走出一條具有首都特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路。在這樣的戰(zhàn)略背景下，北京市A 村開啟了深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興的道路，并取得了顯著成效，獲得了“全國文明村鎮(zhèn)”“北京市鄉(xiāng)村振興示范村”等多個(gè)國家級、市級榮譽(yù)稱號。本文所有數(shù)據(jù)均系筆者對A 村的調(diào)研所得。

一、A 村基本情況

A 村位于北京市朝陽區(qū)東部，坐落在大運(yùn)河的起點(diǎn)，毗鄰美麗的通惠河畔。村莊面積3.71 平方公里，常住人口2927 戶、6523 人，流動(dòng)人口12086 余人。元代的時(shí)候這里既是漕運(yùn)碼頭，也是皇糧商品的集散地，良好的區(qū)位給A 村帶來了商機(jī)，依托漕運(yùn)的優(yōu)勢，這里云集了各地的客商，生意往來一片繁榮。由于歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，A 村具備了良好的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

從地理位置與周邊環(huán)境看，A 村并不是一般或傳統(tǒng)意義上的村莊，而是“都市里的村莊”，是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)接合部，也可稱之為“城郊型鄉(xiāng)村”，與一般鄉(xiāng)村相比優(yōu)勢明顯，所以城郊型鄉(xiāng)村有更多的“振興”機(jī)會(huì)［1］。該村曾經(jīng)還是名副其實(shí)的“四無村”，即“農(nóng)村無農(nóng)業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)居無工作、叫農(nóng)民無耕地、想發(fā)展無空間”［2］。面積狹小，空間局促，空余的產(chǎn)業(yè)用地較少。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，該村沒有耕地，不發(fā)展農(nóng)業(yè)。缺少基礎(chǔ)與市場，也難以發(fā)展工業(yè)。2006 年以前，以出租土地作為集體經(jīng)濟(jì)主要來源，但是村莊用地沒有詳細(xì)規(guī)劃，村內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地僅1.88 公頃，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，種類較為單一，基本上就是一些建筑企業(yè)、裝修公司、農(nóng)資銷售公司、餐飲業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)在此開展經(jīng)營活動(dòng)，村集體收入來源較少，村里的年輕人基本不留在村里工作，而是選擇外出打工。2012 年以前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況是，第一產(chǎn)業(yè)的比例是0%，第二產(chǎn)業(yè)的比例是5.1%，第三產(chǎn)業(yè)占比94.9%。村里只有少數(shù)裝飾裝修公司（建筑業(yè)）。

此外，村莊周邊還存在污水處理廠和電廠征而未拆、征而未綠的歷史遺留問題，2012 年被北京市委、市政府列為當(dāng)年必須化解的八大信訪積案之一。這些因素都導(dǎo)致A 村的居住條件惡劣，村民滿意度不高，一度被稱為“四無村”（無資源、無風(fēng)光、無人才、無產(chǎn)業(yè)），難以開展招商引資，阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和村民的增收。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是組織振興和產(chǎn)業(yè)振興。2012 年以來，A 村在各級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在村“兩委”和黨員、群眾的共同努力下，書寫了在鄉(xiāng)村振興夾縫里“突圍”的奮進(jìn)故事。經(jīng)過舊房拆遷、改造、回遷，提高基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，引入燃?xì)狻⒆詠硭?，道路鋪裝、旱廁改造、公園景觀綠化，如今的A 村青瓦白墻，村容整潔，風(fēng)光秀美，村民安居樂業(yè)，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足的發(fā)展，成為北京經(jīng)濟(jì)活躍、發(fā)展?jié)摿薮蟮泥l(xiāng)村，先后被評為“首都文明村”“全國文明村鎮(zhèn)”“北京市鄉(xiāng)村振興示范村”“北京市思想政治先進(jìn)單位”“北京市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板村”“全國民主法制示范村”等榮譽(yù)稱號，成為遠(yuǎn)近聞名產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、生活環(huán)境宜居、生態(tài)保護(hù)良好的鄉(xiāng)村振興示范村。下一步，A 村莊將致力于打造文旅科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，消費(fèi)升級樣板示范區(qū)以及全國領(lǐng)先的新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求

在黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在村“兩委”的組織下，A 村開展了全面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)查。調(diào)查對象為在村里進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、個(gè)體戶、供應(yīng)商、村民代表等，通過實(shí)地調(diào)研、組織座談會(huì)、一對一訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，了解各方對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議，明確A 村深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興的需求。調(diào)查結(jié)果如下：

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃急需得到指導(dǎo)

鑒于A 村目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)等現(xiàn)狀，抽樣調(diào)查結(jié)果表明：“非常希望”和“希望”得到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)的村民占比88.12%，其中“非常希望”有49.51%，這表明A 村后續(xù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃（見圖1）。

圖1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求統(tǒng)計(jì)圖

（二）產(chǎn)業(yè)振興迫切得到提升

調(diào)查顯示：在“五個(gè)振興”中，被調(diào)查對象認(rèn)為最難的工作是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵手段，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，縮小并解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和不同階層成員收入差距，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和共同富裕的關(guān)鍵手段［3］。從問卷調(diào)查的情況來看，這也是群眾最關(guān)心的問題之一，下一步A 村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落腳在何處，采用何種模式發(fā)展，如何做大做強(qiáng)，都是重點(diǎn)關(guān)注的智力需求（見圖2）。

（三）消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙

調(diào)查結(jié)果表明，A 村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙因素中，排在前三位的障礙因素分別是“產(chǎn)業(yè)帶頭人匱乏”“缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值不高”“配套用地缺乏”。調(diào)查結(jié)果為下一步做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了依據(jù)（見表1）。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

調(diào)查結(jié)果表明，A 村希望發(fā)展“商業(yè)服務(wù)（含批發(fā)業(yè)、零售業(yè)等）”和“電子商務(wù)（含電商直播等）”的比例最大，占比相等，均為62.38%；排在第二位的產(chǎn)業(yè)分別是“鄉(xiāng)村旅游［休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)、民宿（精品酒店）、農(nóng)家樂等］”，占比44.55%；排在第三位的產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)，分別是“大健康產(chǎn)業(yè)（綠色食品生產(chǎn)和加工、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等）”和“物流產(chǎn)業(yè)（含快遞業(yè)）”，占比都為30.69%；希望發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)還包括“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”，占比8.91%。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求較為零散，暫不考慮（見表2）。

表2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展類別統(tǒng)計(jì)表②表2 數(shù)據(jù)為多選題選項(xiàng)百分比，含義為選擇該選項(xiàng)的人次在所有填寫人數(shù)中所占的比例，故百分比總數(shù)之和可能會(huì)大于1，百分比為該選項(xiàng)被選擇次數(shù)/有效答卷份數(shù)。

（五）拓展收入來源

調(diào)查結(jié)果表明：村民收入來源主要是“在企事業(yè)等單位上班”（占比62.38%）、“從出租自家房屋所得的租金”（占比41.58%）、“外出務(wù)工”（占比12.87%）。如果從村里的人均收入來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：2019 年人均收入為4.6 萬元，2020 年人均收入為5.2 萬元，2021 年人均收入為5.7 萬元。從村集體收入情況來統(tǒng)計(jì)：2019 年村集體收入為7833.6 萬元，2020 年村集體收入為4081.9 萬元，2021 年村集體收入為5977.2 萬元，收入來源主要為租金。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示出村民、集體經(jīng)濟(jì)的收入來源結(jié)構(gòu)較為單一，收入水平還有待提高，需要繼續(xù)改善。因此增加收入、拓展收入的來源成為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)需求之一（見表3）。

表3 A 村村民收入來源統(tǒng)計(jì)表①表3 數(shù)據(jù)為多選題選項(xiàng)百分比，含義為選擇該選項(xiàng)的人次在所有填寫人數(shù)中所占的比例，故百分比總數(shù)之和可能會(huì)大于1，百分比為該選項(xiàng)被選擇次數(shù)/有效答卷份數(shù)。

（六）新村建設(shè)

調(diào)查結(jié)果表明，村民對新村落成和回遷后的排在前三位的需求為：“居住環(huán)境更優(yōu)美，能成為示范性美麗鄉(xiāng)村”（占比82.18%），能“出租富余的房屋，獲得租金收入”（占比76.24%），“新村能吸引更多人前來參觀游玩，為村民帶來餐飲、住宿、娛樂等收入”（占比37.62%），可見村民的需求集中在人居環(huán)境改善、獲得經(jīng)濟(jì)效益方面（見表4）。

表4 村民對新村回遷后的需求②表4 數(shù)據(jù)為多選題選項(xiàng)百分比，含義為選擇該選項(xiàng)的人次在所有填寫人數(shù)中所占的比例，故百分比總數(shù)之和可能會(huì)大于1，百分比為該選項(xiàng)被選擇次數(shù)/有效答卷份數(shù)。

三、鄉(xiāng)村振興的舉措

與脫貧攻堅(jiān)相比，鄉(xiāng)村振興的任務(wù)更為重大，目標(biāo)也更為宏遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村的“五大振興”是環(huán)環(huán)相扣、相輔相成的，只有各方面齊頭并進(jìn)，才能最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)［4］。北京是國際大都市，總結(jié)其在城郊型鄉(xiāng)村深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的探索和發(fā)展路徑，不僅對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興有積極意義，也可為國內(nèi)更多城郊型鄉(xiāng)村振興提供借鑒［5］。

結(jié)合A 村的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、歷史人文優(yōu)勢等實(shí)際情況，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)和要求，A 村的鄉(xiāng)村振興工作以“一方樂土”黨建品牌為抓手，以“五大振興”（產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興和組織振興）為目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升村民經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)和促進(jìn)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升村莊的知名度、美譽(yù)度，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興帶來新的動(dòng)力源。

（一）產(chǎn)業(yè)振興

1. 打造“京徽故里”時(shí)尚街區(qū)

2022 年3 月1 日，文化和旅游部公示了2021 年度文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作擬激勵(lì)地市名單，全國共10個(gè)地市入選，A 村所在的朝陽區(qū)成為北京市唯一入選的地區(qū)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2021 年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，朝陽區(qū)再次因“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、文化和旅游企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)完善、消費(fèi)質(zhì)量水平高”，獲“國務(wù)院督查激勵(lì)”。

A 村歷史上為安徽望族遷至北京扎根，村里的建筑風(fēng)格為徽派建筑，近年來利用村里富余的住房打造既有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化風(fēng)格，又為年輕人喜歡的具有現(xiàn)代氣息的時(shí)尚社區(qū)，被稱為“京徽故里”，既結(jié)合了北京大都市國際潮流時(shí)尚元素，又具備徽州故里的國潮文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)了文化的交融發(fā)展。隨著北京市文化產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展、居民消費(fèi)水平不斷上升，近年來A 村大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在做好古典家具和民俗文化的同時(shí)，科舉、飲食、商賈、藝術(shù)會(huì)展等特色文化內(nèi)容不斷被引進(jìn)，還挖掘了年輕受眾喜愛的潮玩行業(yè)和一批文化創(chuàng)意項(xiàng)目，打造潮玩街區(qū)，將體驗(yàn)國潮時(shí)尚、網(wǎng)紅打卡、特色I(xiàn)P、電競潮玩、特色運(yùn)動(dòng)、沉浸式體驗(yàn)及文旅等多元特色業(yè)態(tài)組合，將商業(yè)與文化、購物與休閑、教育與娛樂完美融合，以全新視角賦予新村“樂活時(shí)代”，初步形成了“產(chǎn)業(yè)聚集、各具特色”的發(fā)展格局。

2. 打造“藍(lán)海方舟”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園

為了突破傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，破解鄉(xiāng)村“振而不興”的窘境，為A 村能找到一條有特色的藍(lán)海發(fā)展道路，就需要尋找適合該村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。A 村隸屬于北京市朝陽區(qū)，朝陽區(qū)一直把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)作為本城區(qū)的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合［6］。A 村依托朝陽區(qū)來重點(diǎn)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，尋找藍(lán)海市場的方舟，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

一方面，村民可將自家富余的住房出租給電商企業(yè)，特別是創(chuàng)業(yè)初期的電商直播、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、自媒體企業(yè)等。因初期的電商企業(yè)所需要的場地相對較少，經(jīng)營模式比較靈活。選擇到A 村開辦企業(yè)，不但可以享受辦公場地租金低廉的優(yōu)勢，還可以享受到朝陽區(qū)商圈輻射所帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)。村民可以獲得租金收益，增加收入，改變他們收入結(jié)構(gòu)來源較為單一的現(xiàn)狀。另一方面，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的招商引資，可以帶動(dòng)其他旅游、餐飲、民宿、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3. 打造“樂動(dòng)水谷”休閑項(xiàng)目

A 村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，趕上了一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)，即北京市重點(diǎn)打造“中國·水谷”建設(shè)項(xiàng)目。遵循功能明確、生態(tài)保護(hù)、土地及在地資源合理利用的原則，該項(xiàng)目致力于應(yīng)用再生水循環(huán)的模式，采用海綿城市的理念，打造集景觀、生態(tài)、科技、體驗(yàn)于一體的濕地公園?？傉嫉孛娣e為63.8 萬平方米，綠化面積為38.8萬平方米，占地比例為60.8%；濕地水面面積為16 萬平方米，占地比例為25.1%；其余占地面積為9 萬平方米，占地比例為14.1%?！爸袊に取苯ǔ珊髮槭忻裉峁┝己玫男蓍e養(yǎng)生城市公共空間。

該項(xiàng)目覆蓋了A 村范圍，A 村具有依托“中國·水谷”發(fā)展休閑項(xiàng)目的獨(dú)特優(yōu)勢，全民健身、健康中國上升為國家戰(zhàn)略，運(yùn)動(dòng)休閑成為新趨勢。為響應(yīng)國家全民運(yùn)動(dòng)的頂層戰(zhàn)略，A 村圍繞運(yùn)動(dòng)主題，以國際化、人文化、生態(tài)化的設(shè)計(jì)理念，通過收集國內(nèi)外最新潮的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，將通惠河畔水谷打造成原生態(tài)的大眾運(yùn)動(dòng)休閑公園、創(chuàng)意運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)園。整個(gè)園區(qū)設(shè)計(jì)為萌動(dòng)世界、智能運(yùn)動(dòng)園、青春炫技滑板樂園和健康步道四個(gè)區(qū)域。水谷內(nèi)增添無人售貨車、儲(chǔ)物設(shè)施，安裝智能化監(jiān)測設(shè)備?！皹穭?dòng)水谷”休閑公園的建設(shè)可以促進(jìn)“中國·水谷”的高品質(zhì)開發(fā)、經(jīng)營、維護(hù)，有助于充分挖掘、維護(hù)濱水綠地公共游憩價(jià)值，增加濱水綜合體的吸引力，從而為經(jīng)營者帶來巨大商業(yè)價(jià)值。萌動(dòng)世界是打造高品質(zhì)的兒童運(yùn)動(dòng)樂園，以秋千、攀爬設(shè)施等主題內(nèi)容。智能運(yùn)動(dòng)園以虛擬運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)中心、電音花園、立體迷宮、智能足球場等為主題內(nèi)容，滿足青年客群熱情奔放、追求潮流時(shí)尚的需求?；鍢穲@和健康步道都是沿著水岸修建，滿足人們開展滑板運(yùn)動(dòng)、行走、跑步、自行車騎行等體育活動(dòng)。

（二）人才振興

1. 打造朝陽區(qū)“紅色教育+黨建培訓(xùn)”基地

早在2018 年，A 村就利用村里的空地修建了一座“黨建主題公園”，用于開展黨建活動(dòng)，展示黨建成果和鄉(xiāng)村振興政策等。2021 年，中央財(cái)政繼續(xù)支持400 個(gè)村莊開展紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)，不斷豐富黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐載體。A 村抓住這一契機(jī)申請了“紅色美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)”，向村民租賃富余的房屋打造信息化培訓(xùn)教室，開展相應(yīng)的培訓(xùn)，培育鄉(xiāng)村振興人才。培訓(xùn)內(nèi)容除了鄉(xiāng)村振興，還包括黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史等方面知識。為了提升培訓(xùn)基地的知名度和影響力，A 村邀請朝陽區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行了指導(dǎo)幫助，在法律法規(guī)、相關(guān)政策允許的基礎(chǔ)上，積極與周邊學(xué)校、企事業(yè)單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，邀請他們來參觀考察，通過交流座談逐步建立合作關(guān)系，成立相關(guān)教育基地，形成常態(tài)機(jī)制，吸引更多地方政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)人員的目光，一步一步地把培訓(xùn)基地的名號打出去。

2. 借助企業(yè)資源，打造電商人才培訓(xùn)基地

電商直播當(dāng)下發(fā)展如火如荼，“直播電商”為眾多行業(yè)帶來了新的契機(jī)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放出巨大消費(fèi)潛力。A 村可提供培訓(xùn)場地、企業(yè)辦公場地、會(huì)議場地，在招商引資引進(jìn)電商企業(yè)、直播企業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用資源優(yōu)勢，打造以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的電商培訓(xùn)基地，主要培養(yǎng)電商直播人才、電商平臺運(yùn)營人才。針對電商直播人才需求量大的實(shí)際情況，和職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才模式”的長效機(jī)制，率先邁出一步構(gòu)筑電商直播人才的整體職業(yè)體系。下一步該村還計(jì)劃與國內(nèi)知名企業(yè)合作打造“校企合作共建電商直播人才”培養(yǎng)基地，由企業(yè)指導(dǎo)學(xué)生帶貨直播實(shí)踐，打造一站式主播服務(wù)平臺，集直播電商培訓(xùn)、主播帶貨、商品供應(yīng)鏈為一體，打造全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）文化振興

1. 建設(shè)“京徽”文化廣場

為推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，豐富村民文化生活，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村，提高群眾對文體活動(dòng)的熱情，A 村在村里的空地修建小廣場，可讓老百姓有了文體活動(dòng)陣地，能過上像城里人一樣豐富的文化生活。建設(shè)“京徽”文化廣場屬于助力鄉(xiāng)村發(fā)展的文化惠民工程，不但可以讓村民用于文體活動(dòng)，也可作為街區(qū)音樂廣場、商業(yè)演藝廣場。豐富的主體文化活動(dòng)和表演可以在此開展，十錦細(xì)鑼鼓、江南絲竹等國潮民樂文化以及國際范兒的潮流音樂得以交融。A 村在廣場設(shè)置曲面LED 屏幕，畫面隨時(shí)切換，用于介紹黨的鄉(xiāng)村振興政策、新村風(fēng)貌、主題街區(qū)、活動(dòng)盛況，也可在固定時(shí)段用于村內(nèi)入駐的商家投放付費(fèi)廣告。

2. 文化墻建設(shè)項(xiàng)目

村里投資在村莊外墻設(shè)置文化墻，變身鄉(xiāng)村振興“解說員”，宣傳圖案和標(biāo)語內(nèi)容。主要涵蓋以下鄉(xiāng)村振興五個(gè)主題：介紹黨的鄉(xiāng)村振興政策、新村產(chǎn)業(yè)品牌推廣、村內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)成果、村風(fēng)文化建設(shè)、村組織治理成果；在美化墻體的同時(shí)向觀眾普及黨的政策、宣傳鄉(xiāng)村振興的建設(shè)成果，利用新村外墻講好村莊故事，對內(nèi)對外均有提升村容村貌和文化教育的意義。

3. 村情陳列館的建設(shè)運(yùn)營

A 村利用一幅幅老照片、一件件老物件、動(dòng)畫和VR 等高科技手段，通過采用實(shí)現(xiàn)場景活動(dòng)的設(shè)計(jì)和體驗(yàn)，打造了一所頗具發(fā)展特色的村情陳列館，展示的主線是“村史展示+傳統(tǒng)文化生活體驗(yàn)+不同時(shí)期主體文化景觀”。展覽內(nèi)容和展品主要包括以下主題：

（1）第一篇章“尋夢·古韻拾遺”篇章：回顧村莊發(fā)展歷史，尋根文化脈絡(luò)。

（2）第二篇章“逐夢·砥礪耕耘”篇章：這是一段激情燃燒的歲月，A 村村民參與支援密云水庫建設(shè)，參與密云水庫開工興建，到破除萬難，搭建基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展種植、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等多項(xiàng)農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)保證首都農(nóng)副產(chǎn)品供給的重任，體現(xiàn)了A 村村民一以貫之的艱苦奮斗、努力奉獻(xiàn)的精神閃光點(diǎn)。

（3）第三篇章“圓夢·鄉(xiāng)村巨變”篇章：展示改革開放后A 村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，打造產(chǎn)業(yè)園，突出精神文明建設(shè)，成立多藝德文創(chuàng)沙龍等成就。

（4）第四篇章“筑夢·再踏征程”篇章：宣傳和展示脫貧攻堅(jiān)以及鄉(xiāng)村振興政策取得的成就。

（四）生態(tài)振興

打造“綠谷花園”項(xiàng)目：A 村協(xié)調(diào)綠化部門及物業(yè)公司等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，并實(shí)施花木種苗等的采購、種植和后期養(yǎng)護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)推窗見綠、出門是景的江南綠化景觀。A 村鼓勵(lì)和倡導(dǎo)村民在家中栽種盆景綠植，規(guī)范村內(nèi)樓前樓后盆景擺放，設(shè)置花卉集中擺放區(qū)，添一抹綠色、多一份美麗。組建志愿服務(wù)隊(duì)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)，對村內(nèi)綠化的維護(hù)、缺失問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。打造環(huán)境優(yōu)美的公共休閑空間，建造形成一個(gè)居民在自然生態(tài)景觀環(huán)境中進(jìn)行豐富多樣的日常健身休閑、娛樂社交、鄰里交往活動(dòng)的場所，成為新村文化的凝聚地與承載點(diǎn)。公共休閑空間里設(shè)有地面空地、綠地、道路等空間要素，也安置了座椅、兒童游樂設(shè)施、健身器材等休閑品類。A 村還將構(gòu)建綠色生態(tài)系統(tǒng)微氣候，形成“灰瓦白墻、綠樹掩映、花香四溢”的花園新村，綠化率達(dá)到40%～50%。設(shè)計(jì)盡量做到“人性化、生態(tài)化、自然化”，步移景異，創(chuàng)造“春花、夏蔭、秋實(shí)、冬青”的，富有欣賞性和實(shí)用性的四季景觀。

（五）組織振興

1. 黨建實(shí)現(xiàn)群眾同心共建家園

黨組織作為鄉(xiāng)村振興的核心力量，發(fā)揮先進(jìn)性、組織協(xié)調(diào)各方資源、加強(qiáng)鄉(xiāng)村自治自理能力。A 村依托黨建品牌“一方樂土”，深入推進(jìn)“抓黨建、促振興”的活動(dòng)，策劃“黨員群眾同心、共治共建家園”的各項(xiàng)黨建活動(dòng)圍繞鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)開展。例如：加強(qiáng)黨群聯(lián)系，重要節(jié)日舉辦“孝善敬老餃子宴”、開展助老扶貧、村容村貌改善志愿活動(dòng)。黨員家庭門口懸掛黨員戶牌匾，通過亮明身份推動(dòng)黨員樹形象、作表率，由黨支部組織評選最美家庭、最美婆媳、道德模范、致富能手等進(jìn)行宣傳嘉獎(jiǎng)。

2. 提升村級黨組織的群眾凝聚力

以黨支部組織建設(shè)助力產(chǎn)業(yè)振興，以“生活富?！睘楦灸繕?biāo)，提升村級黨組織的群眾凝聚力。村級黨組織有效利用上級政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的政策與支持，積極尋求各方資源，規(guī)劃并實(shí)施好村內(nèi)的產(chǎn)業(yè)振興。加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)“村村聯(lián)盟”“村企聯(lián)盟”“企企聯(lián)盟”等區(qū)域化黨建聯(lián)盟建設(shè)。通過與村外其他黨組織建立黨建聯(lián)盟的形式，實(shí)現(xiàn)互相支持、互通有無，提升村黨支部的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。加強(qiáng)與村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，通過組織產(chǎn)業(yè)幫扶、公益幫扶等黨建活動(dòng)，充分利用以民營私企、村民合作社為代表的新經(jīng)濟(jì)組織與以文體社團(tuán)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心為代表的新社會(huì)組織的有利資源，引入“兩新”組織在村內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、技術(shù)支持等。

A 村由網(wǎng)格化的黨員帶頭，帶領(lǐng)分組的村民積極參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中的各項(xiàng)活動(dòng)，提升村民參與產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)的組織化。重視產(chǎn)業(yè)振興的人才的作用，舉辦致富能手經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、吸收經(jīng)營骨干加入黨組織等活動(dòng)，積極營造尊重人才、善待人才的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

3. 提升基層黨組織的社會(huì)治理能力

為提升基層黨組織的社會(huì)治理能力，A 村設(shè)置網(wǎng)格式黨群服務(wù)站拉近黨組織與村民的距離；建立村級法律服務(wù)體系，積極申報(bào)北京市法治民主示范村；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+政務(wù)服務(wù)”平臺，及時(shí)反饋民聲民意。A 村還積極參與北京市司法局舉辦的民主法治示范村建設(shè)活動(dòng)，申報(bào)法治建設(shè)補(bǔ)貼，健全村級法律服務(wù)體系。在村民小組中A 村設(shè)置網(wǎng)格式黨群服務(wù)站，再由分布在群眾中的網(wǎng)格化的黨員發(fā)揮法治建設(shè)工作的戰(zhàn)斗堡壘作用。指定黨建指導(dǎo)員、組建志愿服務(wù)隊(duì)、提供學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)備。設(shè)立網(wǎng)格式的黨群服務(wù)站，直通黨組織和群眾，使得基層黨組織的活動(dòng)和文化直接送達(dá)群眾。

四、創(chuàng)新城郊型鄉(xiāng)村發(fā)展模式

（一）探索“黨建+”模式，發(fā)揮黨建引擎作用

A 村樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，壓實(shí)黨支部書記第一責(zé)任。黨支部是一支觀念新、覺悟高、素質(zhì)好、能干事、有活力的隊(duì)伍。著重加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。村級治理中涉及的重要事項(xiàng)和重大問題都要經(jīng)黨組織研究討論，通過不同類型會(huì)議予以推進(jìn)落實(shí)，確?；鶎咏ㄔO(shè)的科學(xué)管理和民主決策。加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化支部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過村“三會(huì)一課”平臺和機(jī)制，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。通過脫崗學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉持續(xù)提升后備干部政治理論和業(yè)務(wù)能力，為鄉(xiāng)村治理提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。A 村在黨建微信公眾平臺及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)、信息動(dòng)態(tài)，編發(fā)宣傳資料，使特色村莊營造理念深入人心。

（二）加強(qiáng)多元共治，走好鄉(xiāng)村善治之路

促進(jìn)村級事業(yè)良好發(fā)展，要問需于民、問計(jì)于民、問效于民，因此必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮幾支重要隊(duì)伍的作用。首先是黨員先鋒隊(duì)，在黨建引領(lǐng)下，黨員隊(duì)伍爭做先鋒表率，帶頭參與河道整治、垃圾分類等基層治理工作，宣傳引導(dǎo)參與優(yōu)美庭院、榜樣家庭等精神文明建設(shè)；其次是青年突擊隊(duì)，充分發(fā)揮青年活力，在重大事件、突發(fā)事件中聽從召喚、服從安排，不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難；最后是小組長參謀隊(duì)，村民小組長在開展村級治理中率先垂范、帶動(dòng)群眾，并充當(dāng)橋梁紐帶，積極配合村“兩委”開展工作，上傳下達(dá)，當(dāng)好群眾“傳話筒”。另外，還有志愿者服務(wù)隊(duì)，志愿者骨干擔(dān)當(dāng)新時(shí)代文明實(shí)踐先導(dǎo)者。

（三）提升環(huán)境景觀品質(zhì)，建設(shè)綠美鄉(xiāng)村

環(huán)境改善不是簡單地推倒重建，必須研究其空間景觀、歷史風(fēng)貌、人文傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面，以便其改造后不但能在外觀上成為城市的風(fēng)景線，更能保持其經(jīng)濟(jì)的活力、延續(xù)其文化的軌跡。這不僅能提升村民的生活環(huán)境，還可以使村民從物質(zhì)的和精神的層面以及經(jīng)營就業(yè)、社會(huì)保障等方面融入城市。

（四）明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”特色鮮明

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，如何在產(chǎn)業(yè)定位時(shí)找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是產(chǎn)業(yè)是否能獲得發(fā)展的保障。A 村地理位置優(yōu)越，具有較高的商業(yè)價(jià)值，如果沒有選定產(chǎn)業(yè)主攻方向，盲目招商，就會(huì)造成產(chǎn)業(yè)混雜，缺乏集聚效應(yīng)，難以形成特色。A 村應(yīng)找準(zhǔn)定位，考慮產(chǎn)業(yè)與周邊片區(qū)的匹配性和差異化，要挖掘最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長的特色產(chǎn)業(yè)，力求經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，激發(fā)商業(yè)活力，打造具有區(qū)域特色和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類別。

（五）協(xié)同高校和企業(yè)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、治理有效的重要支撐。鄉(xiāng)村可以牽手高校和企業(yè)，為鄉(xiāng)村提供豐富教育資源、組織各類文娛活動(dòng)、幫助構(gòu)建和諧管理制度、構(gòu)建整體緊密的文化體系等，有針對性、有細(xì)節(jié)、有策略地協(xié)助社區(qū)開展文化建設(shè)，通過組織社區(qū)活動(dòng)，開辦社區(qū)節(jié)、展覽、市集等以社區(qū)居民為主體的活動(dòng)，讓村民的生活變得更加豐富，提升村民的整體素質(zhì)，提升村民生活水平和質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（六）多方聯(lián)動(dòng)共建共享壯大培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

在教育培訓(xùn)基地建設(shè)過程中A 村要注重“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、村企協(xié)同、群眾參與”，實(shí)現(xiàn)讓利于民、共建共享。注重基礎(chǔ)提升，從人居環(huán)境整治入手，加強(qiáng)水、電、路、橋、通信等基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，不斷健全完善學(xué)員住宿區(qū)、大堂服務(wù)區(qū)、開放式閱覽區(qū)、多媒體會(huì)議室等培訓(xùn)基地配套設(shè)施，努力提升本村的“硬件”水平。A 村還要注重協(xié)同合作，探索實(shí)施村黨組織帶領(lǐng)下的“合作社+農(nóng)戶”“公司經(jīng)營+農(nóng)戶入股分紅”等多種經(jīng)營模式，盤活集體經(jīng)濟(jì)，保障集體收益利民惠民。同時(shí)，要注重群眾參與。鼓勵(lì)村民發(fā)展精品酒店、電商直播，通過培訓(xùn)教育、科學(xué)引導(dǎo)、制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，增加村民收入。