嚴格黨員教育監(jiān)督管理研究與實踐

文/長慶油田分公司工程監(jiān)督處 徐成松 李馨 姚中輝

一、背景

抓好黨員教育管理是黨的建設的基礎性、經(jīng)常性、根本性工作。站在建黨100 周年的歷史新起點上，加強黨員教育監(jiān)督管理工作更是勢在必行。必須要把黨員的教育監(jiān)督管理工作放在更加突出的位置上，不斷提高黨員干部隊伍素質(zhì)，使其在政治上始終保持清醒堅定、靠得住，工作上求真務實勇于創(chuàng)新、有本領，作風上以身作則言行一致、過得硬，全面提升黨員隊伍的能力素質(zhì)，進一步激發(fā)基層黨組織的生機活力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，夯實黨長期執(zhí)政基礎，實現(xiàn)黨偉大執(zhí)政使命。

當前油田改革持續(xù)深入，加強黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結帶領廣大干部員工推進油田高質(zhì)量發(fā)展，是今后一個時期油田黨的建設的目標和重要任務。黨員作為油田建設的骨干力量，必須具備高度的思想覺悟和政治素質(zhì)，必須在管理和服務中發(fā)揮表率作用，不斷提高管理水平和服務質(zhì)量，才能在油田建設中發(fā)揮更大的作用，從而推動油田的高質(zhì)量發(fā)展。只有通過嚴格的教育監(jiān)督管理，加強黨員的自我約束和自我凈化，增強黨員的組織觀念和紀律意識，才能充分調(diào)動和激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能確保油田在發(fā)展中遵守黨的方針政策和國家法律法規(guī)，才能推動油田改革發(fā)展取得實效。

二、黨員教育監(jiān)督管理存在的問題

目前，在黨員教育管理過程中，仍然存在管理水平不高和管理不到位等問題，部分基層黨組織沒有認真履行教育管理黨員的工作職責，工作可有可無，時緊時松，制度不嚴，措施不力，對黨員疏于教育、屬于管理、疏于監(jiān)督，把黨員教育管理工作置于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的境地，嚴重影響了黨員隊伍建設和教育管理工作的開展。黨員的教育監(jiān)督管理呈現(xiàn)出“四不兩缺”問題，即以下幾點:

（一）對黨員教育監(jiān)督管理工作重要性認識不足。目前，部分基層黨組織缺乏對黨員教育監(jiān)督管理工作的足夠重視，存在認識上的偏差，黨員的教育培訓也缺乏足夠的新意，存在敷衍了事和應付的現(xiàn)象。部分基層黨組織負責人自身對黨員的教育監(jiān)督工作沒有給予足夠的重視，并將日常工作繁忙作為理由與借口，缺乏主動開展黨員教育監(jiān)督管理工作的自覺性和主動性，對黨員教育管理工作搞形式工程，黨員日常學習教育組織落實不到位。有的基層黨組織干脆不組織集中學習教育，直接將學習資料發(fā)送給黨員自學，只求完善學習記錄，黨員的教育培訓工作形同虛設，沒有起到應有的教育培訓效果；有的黨員干部對黨員教育管理工作的重要性認識不足，認為黨員教育管理工作就是組織黨員進行政治理論學習，工作標準低，要求不高；有的黨支部書記仍然存在重業(yè)務輕黨建的思想，認為生產(chǎn)經(jīng)營管理工作是硬指標，黨員教育管理工作是軟任務，做得好壞無法用指標來衡量，做好做壞一個樣。

（二）黨員干部對黨員教育監(jiān)督管理工作熱情不高。隨著油田的快速發(fā)展，基層單位日常的工作較為繁忙，對黨員的教育監(jiān)督管理工作重視程度也有所降低。一些基層單位的黨政領導干部忙于日常工作任務，缺少足夠的時間精力去抓黨員的教育管理工作。同時，對自身的角色定位可能也是行政管理工作者，沒有對自身具備的雙重身份給予正確的認識，一定程度上，領導干部的疏忽與不重視導致了普通黨員對黨員教育工作的不重視。

（三）黨員教育管理工作方法、形式單一，黨員的參與積極性不高。部分黨支部的黨員教育培訓工作缺少創(chuàng)新、形式單一，黨員教育活動多數(shù)都是學習制度文件，閱讀指定書籍，一人念、大家聽，一人寫、大家抄，形式單一、枯燥，缺少吸引力、感染力，僅滿足于簡單的單向宣教和完成要求的黨員教育學習任務，造成了黨員對教育培訓的積極性不高，缺乏深刻的學習認識與黨性意識。

（四）黨員教育管理工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作有效融合不夠。隨著油田的高質(zhì)量快速發(fā)展，黨員教育管理工作的方式和方法還沒有完全適應新形勢、新目標和新要求，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有機融合不夠，工作不在一個層面上。在實際工作中，基層黨組織建設及黨員教育管理工作受到忽視、漠視、輕視，號召力不強，工作難開展，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象普遍存在。同時，監(jiān)督職能缺乏，教育管理考評和監(jiān)督機制不完善、不健全，監(jiān)管職能落實不到位，缺少應有的抓手。

（五）黨員黨性意識淡薄，缺乏堅定的理想信念。隨著油田改革發(fā)展和市場經(jīng)濟大環(huán)境的影響，部分黨員對自身的黨員身份缺乏足夠的重視，逐漸淡忘了黨員的責任與義務，淡忘了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)與宗旨。部分黨員集體意識淡薄，缺乏組織觀念，不愿意參加黨組織的各項會議與學習教育活動，對組織分配的各項工作也總以各種理由推脫，對黨組織的重大會議與重要活動消極應對。在自身的言行上，沒有體現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員應有的覺悟，思想上無法與黨保持高度一致，缺乏對黨的足夠理想信念。

（六）黨員教育管理工作機制不夠健全，缺乏有效的監(jiān)督考評機制。只有嚴格的監(jiān)督管理才能達到更好的黨員教育效果，但是實際工作中，基層黨組織缺乏合理的監(jiān)督考核評價機制對黨員的教育管理工作進行恰當有效的考評，黨員應該達到怎樣的教育學習效果，怎樣進行教育管理水平的檢測等方面缺乏科學合理的考核標準和考核辦法，導致黨員教育管理工作最終呈現(xiàn)干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，漸漸地，積極參與黨員教育管理的黨員就會缺乏主動學習的積極性。

三、嚴格黨員教育監(jiān)督管理的對策建議

面對新形勢、新常態(tài)和新要求，做好黨員教育監(jiān)督管理工作，必須牢牢把握新時期黨的建設總要求，嚴格落實黨員教育管理制度要求，創(chuàng)新教育管理方法，強化基礎建設，全面提升黨員教育管理工作水平。

（一）健全黨員教育管理工作機制。一是強化黨委全面從嚴治黨主體責任，加強對黨員教育管理工作的領導，強化頂層設計，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，每年初制訂黨員教育管理工作計劃，明確工作目標、任務和具體措施，確保工作有序開展；二是建立黨員教育管理工作制度，明確黨支部、黨支部書記及支部委員在黨員教育管理工作中的職責，通過日常檢查、季度考核、年度考核、黨委內(nèi)部巡察等契機，加強對黨員教育管理工作的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并對履職不到位的人員進行追責問責、考核兌現(xiàn)；三是提高黨員教育管理工作在黨建工作責任制考核中的考核權重，并將考核結果與個人評先選優(yōu)、年度考核等掛鉤，提高各層級、各崗位對黨員教育管理工作的重視程度，轉變思想認識。

（二）抓實“第一責任人”責任，發(fā)揮關鍵少數(shù)作用?；鶎狱h組織是黨員教育的主體，黨組織負責人是黨員教育的第一責任人。只有抓實“第一責任人”的責任，才能夠確保黨員教育工作的順利開展。一是把黨員教育管理工作納入到黨支部書記的責任考核目標之中，建立從黨委到基層黨支部的黨員教育工作機制，促使基層黨支部擔負起黨員教育監(jiān)督管理工作的責任，改變僅依靠上級部門的考核檢查抓黨員教育管理工作落實的狀況；二是加強對基層黨支部書記的教育培訓，提高其履行“第一責任人”責任的意識和能力。通過每年安排參加油田公司黨支部書記輪訓、就近就地組織到優(yōu)秀單位開展交流觀摩學習、組織參與上級黨組織開設的“云課堂”課程學習等途徑，使其進一步明確新時代黨員教育管理工作的重要性，真正將黨員教育監(jiān)督管理工作作為主要工作，經(jīng)常研究，嚴格監(jiān)管，抓好落實；三是嚴格履職考核。對于不履行“第一責任人”責任的黨組織負責人，及時予以問責，確保責任落實到位。

（三）落實黨支部工作職責，發(fā)揮直接教育管理作用。基層黨支部擔負著直接對黨員進行教育監(jiān)督管理的重要責任，對黨員教育監(jiān)督管理的效果直接影響著黨員隊伍整體能力素質(zhì)的提升與先鋒模范作用的發(fā)揮，必須強化黨支部對黨員教育管理的作用發(fā)揮。一是定期開展集中學習與研討，引導黨員認識黨的路線、方針、政策和決策，提高黨員的政治素質(zhì)和思想覺悟；二是充分利用微信、抖音、“鐵人先鋒”平臺等各種宣傳渠道，讓黨員及時了解黨的工作和決策，加強對黨員的政治思想教育，增強黨員的政治意識，引導黨員在工作、生活中時刻堅持正確的政治方向；三是嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，豐富黨員組織生活，加強黨員之間的交流和溝通，加強黨的思想、作風、組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提高黨員隊伍整體素質(zhì)，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（四）創(chuàng)新黨員教育管理新方式，強化黨員黨性教育。一是發(fā)揮“三會一課”、主題黨日等組織生活的載體作用，以主題教育活動、“七一”建黨節(jié)日活動等為契機，組織開展“亮身份、勇?lián)?、作表率，讓黨旗在井場飄揚”主題黨日活動，將主題黨日活動延伸到生產(chǎn)建設一線，讓黨員在井架前高舉黨旗，唱國歌，溫誓詞，重憶入黨初心；二是利用油區(qū)的紅色教育資源，就近就地組織黨員赴延安革命紀念館、楊家?guī)X革命舊址、鹽池革命歷史紀念園等地開展“紅色走讀”，用雙腳勾畫“初心之旅”。通過向烈士紀念碑獻上鮮花，在黨旗前重溫入黨誓詞，聆聽革命先烈英雄事跡，觀看遺留照片、影像記錄資料和先烈們曾經(jīng)戰(zhàn)斗過的武器，引導黨員追尋紅軍足跡，緬懷革命先烈，傳承紅色基因；三是結合實地研學，開展“觀看一部紅色經(jīng)典電影、舉辦一場紅歌會、舉辦一次黨史黨章黨規(guī)知識答題、組織一場紅色讀書會征文評選活動、上好一堂微黨課、完成一次黨員實踐活動”等系列活動，從“紙上學習”模式切換到“沉浸體驗”模式，增強學習實效；四是開展“讀原著、學原文、悟原理”讀書活動，組織黨員學習黨章、黨規(guī)、黨史和習近平新時代中國特色社會主義思想等內(nèi)容，引導黨員堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

（五）發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”優(yōu)勢，助力黨員教育增“智”提速。要因地制宜、靈活多樣地開展黨員教育活動，針對不同年齡黨員特點，在活動的內(nèi)容、時間和方式上注重貼近實際，力求實效。充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，創(chuàng)新黨員教育模式，增強黨員教育管理的針對性、實效性，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。一是通過微信、“中油e 學”“鐵人先鋒”等移動App 平臺，及時向黨員推送最新的黨建教育內(nèi)容，讓黨員隨時隨地進行學習和交流；二是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的資源優(yōu)勢，為黨員提供在線課程、視頻直播等更多的學習資源和教育內(nèi)容，讓黨員可以根據(jù)自己的時間和興趣進行學習，拓展黨員教育的深度和廣度；三是強化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式的應用，發(fā)揮手機隨身“微教育”的作用，充分利用微信、“中油e學”“鐵人先鋒”等移動App搭建學習平臺，定期推送《黨的二十大報告學習輔導百問》有聲書等學習鏈接、“微黨課”“微視頻”等學習內(nèi)容，有效開展線上組織生活和黨員教育，打破時間與空間的限制，促使黨員利用碎片化時間自主學習，提高黨員自主學習的主動性，在潛移默化中使黨員得到教育、增強黨性。

（六）建立完善監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)黨員教育監(jiān)督常態(tài)化。強化監(jiān)督管理是抓好黨員教育管理的基本保障，黨組織想要抓好黨員教育管理，必須要強化監(jiān)督管理力度。一是建立健全監(jiān)督機制。建立健全黨員教育監(jiān)督機制，明確監(jiān)督職責、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式和監(jiān)督周期，建立監(jiān)督檔案，確保監(jiān)督工作有據(jù)可查。二是加強監(jiān)督力度。通過定期巡查、督查和抽查等方式，加強對黨員教育工作的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保黨員教育工作的正常進行；三是建立問責機制。對于黨員教育工作中的失職、瀆職等問題，建立相應的問責機制，對責任人進行追責問責，形成有效的震懾作用；四是拓展監(jiān)督渠道。充分利用黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督和群眾監(jiān)督等監(jiān)督手段，形成自下而上監(jiān)督和自上而下監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度，不斷提高監(jiān)管的透明度；五是要抓住“關鍵少數(shù)”，從嚴從實監(jiān)督管理干部，既要加強對干部“八小時”內(nèi)的監(jiān)督，也要加強對“八小時”外的監(jiān)督，既要加強對“工作圈”的監(jiān)督，也要加強對“親屬圈”“朋友圈”的監(jiān)督，做到全覆蓋、無縫隙。

四、結語

黨員教育監(jiān)督管理工作必須持之以恒、常抓不懈。各級黨組織應把抓好黨員教育監(jiān)督管理工作作為重大政治責任，把黨員教育、管理、監(jiān)督、服務做細做實，切實提升黨員干部隊伍素質(zhì)，進一步夯實黨的執(zhí)政根基。要通過不斷強化組織建設，創(chuàng)新黨員教育形式，改進黨員教育方法，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，充分利用網(wǎng)絡信息化平臺，提升黨員教育管理工作水平和效果，切實增強黨員教育監(jiān)督管理工作的針對性和實效性，做好新形勢下黨員黨性教育和監(jiān)督管理，真正把黨員隊伍教育好、管理好、組織好、引導好，充分發(fā)揮黨員在油田建設中的先鋒模范作用，促進油田持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。