哈得基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合實踐研究

文/中國石油塔里木油田公司 康曉楠 陳端鳳 楊婧 敖福艷 曹淑娟

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上首次指出，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，為國有企業(yè)加強基層黨建工作提供了根本遵循?；鶎狱h組織處于國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營第一線，只有開展基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合實踐，才能加強基層黨支部建設(shè)、做實基礎(chǔ)工作、提高隊伍素質(zhì)，切實將“三基本”建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力，高質(zhì)量、高效益圓滿完成管理區(qū)全年產(chǎn)量任務(wù)。

一、開展有機融合的重要意義

基層黨建“三基本”建設(shè)著眼于加強基層黨的建設(shè)，深刻回答了基層黨建抓什么、怎么抓的問題?！叭惫ぷ髦塾诩訌娚a(chǎn)管理，其工作內(nèi)涵是以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)、以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作、以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練?！叭尽苯ㄔO(shè)和“三基”工作兩者內(nèi)容相互貫通，開展有機融合的關(guān)鍵是突出生產(chǎn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的有效結(jié)合點。

（一）開展有機融合是落實上級黨組織決策部署的堅決行動。為全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強國有企業(yè)基層黨建工作的重要論述，集團(tuán)公司多次召開黨建專題工作會議，部署基層黨建“三基本”建設(shè)和“三基”工作有機融合工作，制定下發(fā)推進(jìn)基層黨建“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合實施方案。根據(jù)集團(tuán)公司指導(dǎo)意見，油田公司發(fā)布有機融合實施細(xì)則，明確規(guī)定工作原則、工作目標(biāo)、五大融入機制等內(nèi)容。哈得采油氣管理區(qū)作為油田原油上產(chǎn)排頭兵，以實際行動推動“三基本”建設(shè)與“三基”工作有機融合，爭當(dāng)有機融合領(lǐng)頭羊。

（二）開展有機融合是完成全年產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。基層站隊是管理區(qū)的基礎(chǔ)單元，是各項工作的出發(fā)點和落腳點。管理區(qū)堅持老區(qū)效益穩(wěn)產(chǎn)與新區(qū)增儲上產(chǎn)并重，完成既定原油產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)，要靠高效組織協(xié)調(diào)、優(yōu)化管理方式等諸多因素，但歸根到底要靠基層去組織、去完成。因此，迫切需要加強基層黨支部建設(shè)、做實基礎(chǔ)工作、提高隊伍素質(zhì)。探索有機融合有效途徑，打好基礎(chǔ)、筑牢根基，是管理區(qū)黨委最重要、最基本的職責(zé)。通過務(wù)實有效的基層黨建工作，進(jìn)一步做實基層、打牢基礎(chǔ)、強化基本功，為實現(xiàn)全年產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

（三）開展有機融合是破解“兩張皮”問題的必然要求。習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上提出，要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，解決好“兩張皮”問題?！皟蓮埰ぁ眴栴}不僅制約黨建工作質(zhì)量提升，也影響著生產(chǎn)經(jīng)營高效運轉(zhuǎn)。因此，尋找“三基本”建設(shè)和“三基”工作有機融合的契合點，就是把基層黨建工作重心延伸到加強基層建設(shè)、夯實基礎(chǔ)管理、提高隊伍素質(zhì)能力等企業(yè)管理各環(huán)節(jié)，將“三基本”建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力，并逐步形成黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、互促共進(jìn)的良性機制，從而推進(jìn)塔里木油氣事業(yè)做強做優(yōu)做大。

二、開展有機融合工作存在的現(xiàn)實問題

（一）基層黨支部有機融合工作發(fā)展不平衡。長期以來，管理區(qū)基層部門主要工作任務(wù)是油氣生產(chǎn)。大多數(shù)基層黨務(wù)干部是從業(yè)務(wù)能力強、技術(shù)水平高的專業(yè)技術(shù)人員中成長起來的，黨務(wù)工作能力參差不齊。有的黨支部已總結(jié)提煉出有機融合先進(jìn)經(jīng)驗，并在全油田推廣應(yīng)用，但有的支部尚處于對抓好有機融合工作認(rèn)識不足，開展工作方式不靈活，生搬硬套文件制度規(guī)定的階段，認(rèn)識的不平衡、能力的不平衡導(dǎo)致有機融合工作發(fā)展不平衡。

（二）個別黨支部執(zhí)行落實有機融合工作存在差距。基層工作量大面廣，原油上產(chǎn)、安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效等工作任務(wù)相對繁重，個別支部主要把精力放在抓生產(chǎn)工作上，對有機融合工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題，開展有機融合處于被動狀態(tài)，習(xí)慣于機械落實相關(guān)工作任務(wù)，未充分發(fā)揮“兩個作用”，主動探索適合所在支部融合的路子。表面上看，是以“留痕”的方式開展了有機融合規(guī)定工作，實質(zhì)上是“重形式輕實效”，導(dǎo)致制度執(zhí)行落實存在不到位。

（三）個別黨務(wù)干部“主動融”力度不夠。今年以來，管理區(qū)黨委大力實施黨務(wù)干部能力素質(zhì)提升工程，先后組織開展黨支部書記講黨課比賽、每月黨建基礎(chǔ)知識答題等活動，多措并舉提升黨支部書記“五清三會”基本功，基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升。但整體來看，依然存在個別黨支部書記理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，工作方法單一，進(jìn)入角色緩慢等現(xiàn)實問題。極個別黨務(wù)干部認(rèn)為黨支部建設(shè)是本職工作，“三基”管理是行政干部主抓的工作，主動思考兩者間的內(nèi)在聯(lián)系不夠，直接影響基層開展有機融合工作的進(jìn)程和水平。

三、開展有機融合工作的具體實踐

（一）黨委統(tǒng)籌謀劃，明確責(zé)任分工，形成上下聯(lián)動新格局。管理區(qū)黨委深入貫徹落實油田公司開展有機融合具體要求，充分發(fā)揮把方向、管大局、促落實作用，樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向，建立管理區(qū)黨委、黨的工作部門和黨支部三級責(zé)任體系，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作部門全面協(xié)調(diào)、黨支部具體實施的三級聯(lián)動工作機制。明確黨委組織科作為牽頭抓總責(zé)任部門，其他黨的工作部門協(xié)同推進(jìn)階段性任務(wù)，同時將基層黨支部有機融合工作納入年度工作考核，形成相互配合、齊抓共管的工作格局。根據(jù)油田公司有機融合實施細(xì)則，制定管理區(qū)有機融合工作任務(wù)分解表，落實責(zé)任部門、明確工作措施，確保有機融合方向不偏、重點突出。每季度召開有機融合工作推進(jìn)會，推動工作落實。高度重視典型經(jīng)驗做法總結(jié)提煉，指導(dǎo)各支部全面總結(jié)經(jīng)驗做法。組織有機融合典型案例評選及經(jīng)驗交流活動，總結(jié)形成的“三個在一起”“三好三精”2 個優(yōu)秀案例在油田典型案例終評會上發(fā)布，分別榮獲二等獎和三等獎，為兄弟單位提供了有益嘗試與借鑒。

（二）堅持兩個層面同向發(fā)力，找準(zhǔn)融合舉措，務(wù)實開展工作。堅持融合思維，把黨建工作與原油上產(chǎn)、提質(zhì)增效、安全環(huán)保、依法合規(guī)管理等重點工作有機結(jié)合，組織各黨支部做亮自選動作，找準(zhǔn)融合的思路舉措，全力以赴固堡壘強管理、抓融合促發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展。

1.強化政治引領(lǐng)，加強“三基本”建設(shè)。在強化政治引領(lǐng)上重實績。一是嚴(yán)格落實“第一議題”，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神等有關(guān)內(nèi)容30余項、組織中心組學(xué)習(xí)研討8期、支部理論學(xué)習(xí)8期，開展形勢目標(biāo)任務(wù)責(zé)任教育、“轉(zhuǎn)勇強創(chuàng)”主題教育，提升政治覺悟和理論素養(yǎng)，凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)。二是用好紅色教育資源，創(chuàng)新紅色教育形式，組織30 余名黨員干部赴馬蘭紅山軍博園開展“喜迎二十大 哈得心向黨”黨員教育活動。三是組織開展“學(xué)促強”黨支部書記講黨課比賽活動，14 名支部書記積極參賽，評選一等獎1 個、二等獎1 個、三等獎2 個。四是嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，黨委指派組織員與11 名新發(fā)展黨員進(jìn)行入黨前談話，確保黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性。在建強基本組織上出實招。牢固樹立“黨的一切工作到支部”鮮明導(dǎo)向，建立健全組織融合機制。一是支部架構(gòu)與基層站隊等行政管理機構(gòu)融合。依托生產(chǎn)經(jīng)營基本管理單元建立黨支部15 個，設(shè)專職黨支部書記8 個，其他7 個黨支部書記與行政正職“一肩挑”，強化黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。二是黨支部決策與行政管理決策融合。建立健全基層議事規(guī)則，將黨員大會、支委會議事決策清單化，組織各黨支部研究決定本部門黨建、落實上級決策部署等重要事項，按照規(guī)定參與本單位管理事項決策，履行保證監(jiān)督職責(zé)。三是甲方基層黨支部與乙方融合共建。嚴(yán)格執(zhí)行《塔里木油田基層聯(lián)合黨建工作實施辦法（試行）》，指導(dǎo)基層黨支部與長期承包商開展聯(lián)合黨建，組織哈得一聯(lián)合站、躍滿采油作業(yè)區(qū)和富源采油作業(yè)區(qū)3 個黨支部開展聯(lián)合黨建，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、安全環(huán)保等中心工作完成。四是管理區(qū)黨支部與兄弟單位融合發(fā)展。制定黨建聯(lián)盟專項工作方案，明確工作機制、活動頻次等內(nèi)容，組織采油氣工程部等4 個黨支部與油氣工程研究院開展黨建聯(lián)盟，定期總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，相互交流優(yōu)秀經(jīng)驗做法，與兄弟單位“優(yōu)勢互補、資源共享、共同提高”。在健全基本制度上求實效。堅持制度先行，建立健全制度執(zhí)行機制，持續(xù)提升黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。一是制訂黨建工作計劃、有機融合業(yè)務(wù)分解表、黨建活動計劃及經(jīng)費預(yù)算三張大表，系統(tǒng)部署全年工作，明確重點工作任務(wù)。二是制定完善《黨建工作責(zé)任制及考核實施細(xì)則》《黨支部考評實施細(xì)則（試行）》，明確黨委委員、黨支部、黨支部委員和普通黨員的黨建工作責(zé)任制，考核結(jié)果按5%～30%的權(quán)重納入部門或個人業(yè)績考核。三是通過購買口袋書、每月黨建基礎(chǔ)知識答題、宣講解讀等形式把黨建制度內(nèi)容和要求宣貫到位。組織學(xué)好用好《中國石油基層黨支部書記培訓(xùn)簡明教程》，助推執(zhí)行落實。四是創(chuàng)新基層黨建活動載體，依托黨支部“主題黨日+”，聚焦原油上產(chǎn)等中心工作，開展崗位講述、安全隱患排查等活動，為高質(zhì)量發(fā)展打造“紅色”引擎。在建強基本隊伍上做實功。堅持強基礎(chǔ)必先強隊伍，著力提升全員政治素質(zhì)。一是提高黨員發(fā)展質(zhì)量，把業(yè)務(wù)骨干和新分大學(xué)生培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，“七一”前夕發(fā)展預(yù)備黨員11 名。二是加大年輕干部培養(yǎng)力度，上半年共選拔干部10 人，其中90 后5人（包括1 名三級正職干部），80 后4 人（包括1 名三級正干部），營造崇德向善、干事創(chuàng)業(yè)工作氛圍。三是辦公室、哈四聯(lián)等黨支部到庫爾勒柏坡園紅色教育基地開展重溫入黨誓詞活動，強化黨員身份意識，提升責(zé)任意識。四是把黨員崗位實踐與提質(zhì)增效、疫情防控等緊密融合，先后開展“裝置檢修當(dāng)先鋒”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)示范”等活動，勇于當(dāng)好“主人翁”，守好“責(zé)任田”，推動各項任務(wù)落實。

2.以兩個黨支部為例，深入探討有機融合方法路徑。（1）樹牢“三個在一起”思想觀念，開展甲乙方聯(lián)合黨建。為堅決打贏新裝置投產(chǎn)“攻堅戰(zhàn)”，哈得一聯(lián)合站黨支部堅持“六個共同”和“七統(tǒng)一”工作機制，樹牢站在一起、想在一起、干在一起的“三個在一起”思想觀念，深入開展甲乙方聯(lián)合黨建，有效保障五套裝置投產(chǎn)一次成功。三個共同促進(jìn)“站在一起”。一是在組織共建方面，成立同一個聯(lián)合黨建小組、同一個行政機構(gòu)、同一個投產(chǎn)組織機構(gòu)，交叉任職，實現(xiàn)“甲乙雙方共同領(lǐng)導(dǎo)”。二是在決策共議方面，提出在人員培訓(xùn)、崗位調(diào)整、隊伍調(diào)休、方案編制、組織投產(chǎn)、考核激勵六方面共同決策。三是在責(zé)任共擔(dān)方面，以黨建三聯(lián)為抓手，支委聯(lián)系運維隊伍，承包商“犯錯”，業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系點支委同樣受罰，責(zé)任共擔(dān)。三個堅定促進(jìn)“想在一起”。通過“三會一課”一起開、主題黨日一起過、主題教育一起學(xué)，堅定“我為祖國獻(xiàn)石油”理想信念。通過甲方業(yè)績與乙方員工收入掛鉤、甲方發(fā)展與乙方員工前途掛鉤方式，堅定“利益共享”管理理念。堅定“胡楊魂·哈得家”文化引領(lǐng)，創(chuàng)新提出“3+3”工作法，增強乙方員工歸屬感。即日常生活中“三個看得見”：食堂吃飯看得見、宿舍嘮嗑看得見、得園散步看得見；關(guān)鍵時候“三個看得見”：互助幫扶看得見、集體活動看得見、節(jié)日慰問看得見。三個舉措促進(jìn)“干在一起”。一是支委帶頭講案例、教管理，老黨員講經(jīng)驗、教操作，技術(shù)骨干講難題、教理論，“三講三教”“傳幫帶”苦練基本功。二是黨建三聯(lián)覆蓋全部業(yè)務(wù)屬地，黨員責(zé)任區(qū)覆蓋全部物理屬地，黨員先鋒隊覆蓋全部重難點工作，“三覆蓋”引領(lǐng)裝置投產(chǎn)。三是先進(jìn)典型一起樹、優(yōu)秀個人一起評、員工智慧一起講，“樹評講”提高工作效能。（2）打造“三好三精”攻堅團(tuán)隊，實現(xiàn)富滿油田高效開發(fā)。針對新鉆井、生產(chǎn)井和問題井，油氣藏地質(zhì)研究所黨支部設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗和黨員突擊隊攻堅，建立健全“三好三精”攻堅團(tuán)隊工作載體，實現(xiàn)打“好”井，“精”細(xì)跟蹤；管“好”井，“精”準(zhǔn)施策；治“好”井，“精”益攻關(guān)；實現(xiàn)富滿油田高效開發(fā)。設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，明確到人打好井。具體做法是，黨員帶領(lǐng)群眾認(rèn)領(lǐng)“責(zé)任田”，實現(xiàn)新鉆井“包井到戶”。明確單井到人、緊盯隨鉆關(guān)鍵節(jié)點、無縫跟蹤新井關(guān)鍵節(jié)點，保障打“好”井，“精”細(xì)跟蹤新鉆井。哈得黨員責(zé)任區(qū)屢結(jié)碩果，2019年以來試油百噸井高達(dá)14 口，其中富源3 井成為富滿油田第4 口試油千噸井。建立黨員示范崗，以點帶面管好井。以技術(shù)精湛的黨員牛閣和田新建同志作為黨員示范崗，建立“自噴階段精準(zhǔn)量化定產(chǎn)、停噴階段差異注水開發(fā)、一井一策精細(xì)油藏管理”三大管理對策，以榜樣帶團(tuán)隊，保障管“好”井，對生產(chǎn)井“精”準(zhǔn)施策。在黨員示范崗引領(lǐng)下，支部涌現(xiàn)一批沖鋒在前、實干擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)人物，如油田單井動態(tài)分析比賽第一名獲得者顧俊穎、管理區(qū)工程師年會一等獎獲得者李曉龍等。成立黨員突擊隊，合力攻堅治好井。針對險重問題井，集中精銳力量，成立黨員突擊隊，開展技術(shù)攻關(guān)，保障治“好”井，實現(xiàn)問題井“精”益攻關(guān)。哈得23 井區(qū)是富滿油田斷裂系統(tǒng)最復(fù)雜，長停井失利井最多的區(qū)塊，黨員突擊隊攻堅克難，實現(xiàn)管理區(qū)在油田井位審查匯報中的“零突破”，富滿油田長停井?dāng)?shù)及占比逐年下降。

四、開展有機融合取得的成效

（一）生產(chǎn)組織高效有序，油氣產(chǎn)量上半年實現(xiàn)“雙超”。堅決貫徹落實油田黨工委深化改革方案的統(tǒng)一部署，加快職能角色轉(zhuǎn)變，主動加壓、搶先抓早，瞄準(zhǔn)全年生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，細(xì)化生產(chǎn)計劃、加強生產(chǎn)組織、加快項目建設(shè)、完善地面系統(tǒng)等多措并舉，實現(xiàn)上半年油氣生產(chǎn)雙超雙過半，積極發(fā)揮了原油上產(chǎn)主力軍作用，為油田完成全年任務(wù)做出了重要貢獻(xiàn)。

（二）突出強化風(fēng)險管控，安全環(huán)保有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行油田黨工委關(guān)于安全環(huán)保的重大部署，創(chuàng)新實踐“省身臺機制”“3+1”等多種手段，深入查找安全環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型“20種人”，提升執(zhí)行力，推動安全環(huán)保責(zé)任制落實。專題組織召開“四查”分析會，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，逐項對標(biāo)對表，深入查找思想、管理、技術(shù)、紀(jì)律上的問題，深刻剖析根源，制定整改措施。持續(xù)強化風(fēng)險管控和隱患治理，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查。QHSE管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，甲乙方員工安全環(huán)保意識進(jìn)一步提升，有效保障管理區(qū)安全平穩(wěn)生產(chǎn)。

（三）凝聚發(fā)展共識，干部員工展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅持現(xiàn)場導(dǎo)向和生產(chǎn)導(dǎo)向，管理區(qū)黨委委員帶領(lǐng)機關(guān)和技術(shù)支撐部門“靠前指揮、靠前決策、靠前管理、靠前支撐”，提高生產(chǎn)組織管理效率。干部員工作風(fēng)持續(xù)向好，爭當(dāng)原油上產(chǎn)主力軍成為共識，廣闊的發(fā)展前景煥發(fā)了干部員工激情和斗志。同時，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨員和先進(jìn)工作者，其中張振濤同志榮獲集團(tuán)公司先進(jìn)工作者、油田“十大杰出青年”等稱號，劉國德同志榮獲油田優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號等。這些先進(jìn)人物的優(yōu)秀事跡在管理區(qū)干部群眾中引起強烈反響，大家紛紛表示，要學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)，進(jìn)一步展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實干、攻堅克難的新風(fēng)貌。

（四）注重內(nèi)涵發(fā)展，哈得形象大幅提升。黨建“三聯(lián)”和黨員責(zé)任區(qū)活力有效發(fā)揮，哈一聯(lián)深入開展甲乙方聯(lián)合黨建，得到油田高度認(rèn)可，被列為油田基層黨建示范點。今年以來，圍繞重點工作發(fā)表各類宣傳稿件189篇，有力踐行了“戈壁建偉業(yè)，大漠寫人生”的人生觀，彰顯了管理區(qū)全體干部員工“愿做胡楊戰(zhàn)風(fēng)沙，敢叫沙海變油?！钡墓镁?。管理區(qū)黨委先后榮獲全國五一勞動獎?wù)?、全國模范職工之家、全國青年文明號等榮譽。