新修訂《檔案法》背景下檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)研究
——以南京工程學(xué)院為例

文/南京工程學(xué)院檔案館 王調(diào)江

新修訂《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法》）第十一條提出：“國(guó)家加強(qiáng)檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。”加強(qiáng)檔案工作人才隊(duì)伍建設(shè)是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)，是新時(shí)代整個(gè)社會(huì)知識(shí)化、信息化的要求，是加快檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)的前提和保證。只有培養(yǎng)一大批政治思想覺(jué)悟過(guò)硬、愛(ài)崗敬業(yè)，又懂得現(xiàn)代化檔案專業(yè)知識(shí)、德才兼?zhèn)涞臋n案管理人才，才能適應(yīng)改革新形勢(shì)，做好檔案工作，更好地為社會(huì)各界服務(wù)。

一、檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）檔案專業(yè)化程度有待提高。隨著國(guó)家和社會(huì)各界對(duì)檔案工作的日益重視，檔案部門(mén)積極引進(jìn)高學(xué)歷人才，整體學(xué)歷層次大幅度提升，但具有檔案專業(yè)背景的人員不足，檔案專業(yè)科班出身的高層次人才更少。南京工程學(xué)院檔案館現(xiàn)有專職檔案工作人員7 名，其中檔案專業(yè)畢業(yè)的碩士研究生1名，占14.3%，其他檔案工作人員的從業(yè)知識(shí)和技能主要來(lái)自上崗資格培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

（二）檔案工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待均衡?，F(xiàn)階段，檔案部門(mén)普遍存在工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。以南京工程學(xué)院檔案館為例，從職稱結(jié)構(gòu)上看，副高級(jí)職稱2 人（無(wú)正高級(jí)），占比28.6%；中級(jí)職稱4 人，占比57.1%；初級(jí)職稱1 人，占比14.3%，檔案工作人員職稱占主體的是中級(jí)，高層次專業(yè)人才明顯不足。從年齡結(jié)構(gòu)上看，50歲以上4人，占比57.1%；35～50歲2人，占比28.6%；35 歲以下1 人，占比14.3%。檔案工作人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)整體偏大（詳見(jiàn)表1）。

表1 南京工程學(xué)院專職檔案工作人員情況統(tǒng)計(jì)表

（三）檔案科學(xué)研究有待加強(qiáng)。檔案工作人員平時(shí)事務(wù)性工作較多，很少有機(jī)會(huì)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)檔案新知識(shí)、新理論和新技術(shù)，主動(dòng)開(kāi)展檔案科學(xué)研究的積極性不高，創(chuàng)新性不夠。表2為近5年科研情況。

表2 南京工程學(xué)院檔案館近5 年科研情況統(tǒng)計(jì)表

二、檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的素質(zhì)要求

（一）檔案工作人員要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和過(guò)硬的思想素質(zhì)。新修訂《檔案法》第三條規(guī)定：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。”檔案是一個(gè)國(guó)家、民族、機(jī)構(gòu)記憶的歷史記錄，它傳承文明，服務(wù)社會(huì)，造福人類，有著鮮明的政治屬性。檔案工作人員肩負(fù)著“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的神圣職責(zé)和使命，要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和過(guò)硬的思想素質(zhì)，筑牢為檔案事業(yè)獻(xiàn)身的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。

（二）檔案工作人員要有扎實(shí)的檔案業(yè)務(wù)能力。新修訂《檔案法》第十一條要求：“檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能?！睓n案工作人員要熟悉檔案業(yè)務(wù)中收集、整理、鑒定、保管、檢索、統(tǒng)計(jì)、利用、編研等各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，掌握各門(mén)類檔案、各種載體檔案的管理辦法，保證庫(kù)房管理到位、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常、檔案利用順暢。

（三）檔案工作人員要有較強(qiáng)的信息化能力。新修訂《檔案法》第三十五條規(guī)定：“檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全?！睓n案工作是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作。近年來(lái)，隨著檔案信息化和數(shù)字化的快速發(fā)展，檔案工作已經(jīng)由傳統(tǒng)的手工管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變。這對(duì)檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，檔案工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求多元化，既要有檔案方面的專業(yè)知識(shí)，又要懂得計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)以及攝影、錄像等技能。檔案工作人員要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)學(xué)習(xí)檔案工作新技能，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快檔案信息化建設(shè)，搭建綜合檔案管理平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案數(shù)字化，加強(qiáng)電子檔案的歸檔與管理，努力適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的新要求。

（四）檔案工作人員要有主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。新修訂《檔案法》第二十八條規(guī)定：“檔案館應(yīng)當(dāng)通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式定期公布開(kāi)放檔案的目錄，不斷完善利用規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，積極為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供便利。”不斷拓展檔案服務(wù)職能，向社會(huì)提供準(zhǔn)確、全面、便捷的檔案信息服務(wù)，這是由檔案館的工作性質(zhì)和基本職能決定的。檔案工作的根本任務(wù)就是做好服務(wù)工作，積極發(fā)揮檔案信息作用。檔案工作人員必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和理念，發(fā)揚(yáng)全心全意為人民服務(wù)的“孺子?！本?，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，努力提高檔案服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三、檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

（一）內(nèi)修外引，打造一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。要因材施崗，合理配置現(xiàn)有檔案人才資源，爭(zhēng)取效益最大化。加強(qiáng)對(duì)檔案部門(mén)現(xiàn)有工作人員的繼續(xù)教育，通過(guò)崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)技能實(shí)訓(xùn)等方式，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，以崗代訓(xùn)、輪崗互訓(xùn)、特崗特訓(xùn)，豐富檔案工作人員的知識(shí)，拓寬檔案工作人員的視野，提升檔案工作人員的檔案專業(yè)水平和計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)能力。同時(shí)，要利用新進(jìn)人員的契機(jī)，引入一些既具備檔案專業(yè)知識(shí)，又懂得計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新生力量從事檔案工作，逐步優(yōu)化檔案部門(mén)工作人員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。2009—2021 年，南京工程學(xué)院檔案館先后引進(jìn)了2 名檔案專業(yè)碩士研究生和3 名計(jì)算機(jī)專業(yè)碩士研究生，為學(xué)校檔案信息化建設(shè)提供了有利的人才保證。

（二）建立檔案人員激勵(lì)機(jī)制。新修訂《檔案法》第七條規(guī)定：“對(duì)在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。”檔案部門(mén)要建章立制，優(yōu)化檔案人才制度，完善相關(guān)配套措施，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮檔案工作人員的積極性；實(shí)施檔案人員分級(jí)分類考評(píng)辦法，考核結(jié)果作為工資考核、職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。南京工程學(xué)院每年定期開(kāi)展檔案工作評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀的專兼職檔案工作人員和其他在學(xué)校檔案工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和鼓勵(lì)。

（三）加強(qiáng)檔案科學(xué)研究。新修訂《檔案法》第六條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。”檔案工作人員在做好本職工作的同時(shí)，要充分利用檔案部門(mén)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展檔案科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，全面提高檔案工作人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。南京工程學(xué)院檔案館制定了完善的科研激勵(lì)機(jī)制，在檔案工作人員檔案科研項(xiàng)目申報(bào)、學(xué)術(shù)論文發(fā)表、科研評(píng)獎(jiǎng)參與、檔案編研的開(kāi)展等方面給予充分的鼓勵(lì)和支持，調(diào)動(dòng)檔案工作人員的積極性；同時(shí)積極參加江蘇省檔案學(xué)會(huì)、江蘇省高校檔案研究會(huì)、在寧高校檔案工作協(xié)作組等檔案學(xué)術(shù)組織開(kāi)展的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。

（四）培養(yǎng)檔案工作人員的國(guó)際交流與合作能力。新修訂《檔案法》第六條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持在檔案領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際交流與合作?！彪S著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，國(guó)際檔案界的交流合作越來(lái)越多。近年來(lái)，各高校積極推進(jìn)國(guó)際學(xué)生招生和培養(yǎng)，開(kāi)展各種形式的國(guó)際教育與合作辦學(xué)，檔案部門(mén)歸檔的涉外文件愈來(lái)愈多，準(zhǔn)確歸檔和利用對(duì)檔案工作人員的外語(yǔ)水平提出了更高的要求。檔案部門(mén)可以通過(guò)聘請(qǐng)外國(guó)檔案專家來(lái)我國(guó)舉辦講座或任教、積極參加國(guó)際檔案界的學(xué)術(shù)活動(dòng)、設(shè)立培養(yǎng)檔案人才專項(xiàng)資金、選派和鼓勵(lì)檔案人員去海內(nèi)外訪學(xué)進(jìn)修，培養(yǎng)更多有發(fā)展?jié)摿Φ臋n案人才，從而更好地與國(guó)外檔案部門(mén)開(kāi)展各方面的交流活動(dòng)，不斷提高我國(guó)在國(guó)際檔案學(xué)界的地位和影響力。

檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的工作，任重道遠(yuǎn)。檔案部門(mén)要深入學(xué)習(xí)、貫徹新修訂《檔案法》，高度重視檔案人才培養(yǎng)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞膶I(yè)化檔案人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。