大數(shù)據(jù)時代背景下高校業(yè)財融合建設的思考

陳穎

［摘 要］新一代信息技術不斷推動會計工作創(chuàng)新發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術已經(jīng)從根本上改變了高等學校財務服務工作模式。通過大數(shù)據(jù)技術促進財務信息化發(fā)展、實現(xiàn)業(yè)財融合已經(jīng)是高校提升財務管理服務水平的必由之路。本文闡述了大數(shù)據(jù)時代背景下高校財務管理實施業(yè)財融合的必要性，并分析了目前高校推行業(yè)財融合存在的問題，最后提出加強業(yè)財融合頂層設計、基于大數(shù)據(jù)技術整合系統(tǒng)、打造復合型專業(yè)人才隊伍、加強風險防范意識等實現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代高校業(yè)財融合的有效措施。

［關鍵詞］大數(shù)據(jù)；高校財務；業(yè)財融合

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.13.015

［中圖分類號］F810.6 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）13-0053-04

0? ? ?引 言

近年來，大數(shù)據(jù)、人工智能網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術不斷飛速發(fā)展，推動了傳統(tǒng)會計工作方式的變革。2022年影響中國會計從業(yè)人員的十大信息技術評選排在前三位的依次是：財務云、會計大數(shù)據(jù)分析與處理技術、流程自動化（RPA和IPA），而在2019年的評選中排在前三位的還是財務云、電子票據(jù)和移動支付。隨著電子票據(jù)和移動支付成為常態(tài)，如何利用大數(shù)據(jù)技術分析處理會計大數(shù)據(jù)，已經(jīng)成了財務發(fā)展的新方向。信息技術迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)的概念也在不斷變化，在管理方面，主要指通過數(shù)據(jù)分析技術，提高數(shù)據(jù)處理效率，獲取大數(shù)據(jù)的潛在價值。

2016年6月，財政部印發(fā)《管理會計基本指引》（財會〔2016〕10號），明確提出“管理會計應嵌入單位相關領域、層次、環(huán)節(jié)，以業(yè)務流程為基礎，利用管理會計工具方法，將財務和業(yè)務等有機融合”［1］。要求各單位應用管理會計應遵循融合性原則。2018年教育部印發(fā)《教育部關于直屬高校直屬單位實施政府會計制度的意見》（教財〔2018〕6號）要求“各單位要牢固樹立‘業(yè)財融合的理念，推動經(jīng)濟業(yè)務與財務管理的深度融合發(fā)展，以政府會計制度實施為契機，加強信息化建設，推進業(yè)務信息系統(tǒng)與財務信息系統(tǒng)的有效對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟活動全過程的信息平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務的網(wǎng)絡化、平臺化、智能化，為政府會計實施提供技術支撐，確保單位會計信息系統(tǒng)所生成的信息能夠滿足政府會計改革的需要”［2］。業(yè)財融合沒有嚴格意義上的定義，在管理應用中主要指的是通過現(xiàn)代信息技術，將財務部門和其他部門數(shù)據(jù)共享，流程再造，實現(xiàn)不同部門之間的無縫銜接。

在大數(shù)據(jù)時代背景下，隨著一系列政策文件的提出，高等學校財務管理面臨勢不可擋的轉(zhuǎn)型，財務管理不僅僅局限于傳統(tǒng)的財務報銷和制度范疇，而是以財務管理為核心，向多部門、多系統(tǒng)聯(lián)動的分析、決策發(fā)展。作為教育行業(yè)公益性單位的高等院校信息化水平與企業(yè)有一定差距，如何通過現(xiàn)代化技術將業(yè)務與財務雙向融合，適應數(shù)字化形勢的發(fā)展是確保高校確保競爭優(yōu)勢、提高財務管理水平的關鍵［3］。

1? ? ?大數(shù)據(jù)時代背景下高校實施業(yè)財融合的必要性

1.1? ?有助于高校提高精細化管理水平

公辦高等院校屬于社會職能復雜，業(yè)務類型寬泛的大型事業(yè)單位［4］，高校經(jīng)費來源也從單一政府撥款向各渠道融資轉(zhuǎn)變，這使高校在經(jīng)濟活動范圍內(nèi)出現(xiàn)了許多新的經(jīng)濟業(yè)務。面對日益繁多的環(huán)境變化，優(yōu)化學校資金結(jié)構(gòu)，提高精細化管理水平，適應當前高校財務體制改革發(fā)展要求，成為高校財務服務必然的轉(zhuǎn)型優(yōu)化方向。高校中許多業(yè)務需要各部門協(xié)調(diào)配合，但數(shù)據(jù)共享較少，利用大數(shù)據(jù)技術構(gòu)建業(yè)財融合的管理會計體系，能夠有效挖掘與這些業(yè)務關聯(lián)的、有效的數(shù)據(jù)信息，完成信息整合，從而得出更有層次和深度的決策依據(jù)，為精細化管理奠定基礎。

1.2? ?有助于高校落實新政府會計制度的要求

2018年教育部印發(fā)的《教育部關于直屬高校直屬單位實施政府會計制度的意見》，明確自2019年1月1日起高等院校全面實施新政府會計制度，引入權責發(fā)生制，并提出“雙基礎、雙功能、雙報告”的要求［4］。2022年6月為進一步規(guī)范高等學校財務行為，財政部會同教育部修訂印發(fā)《高等學校財務制度》，明確提出全面實施預算績效管理、提升高校財務管理專業(yè)化水平的要求，并增加了高等學校實行成本核算的規(guī)定［5］。要達到新制度提出的要求就需要通過會計大數(shù)據(jù)分析，依托業(yè)財融合一體化建設，將各部門信息整合，為成本、費用的核算提供可靠、真實、完整的數(shù)據(jù)。

1.3? ?有助于高校適應信息技術發(fā)展的需求

隨著信息技術的發(fā)展，傳統(tǒng)會計核算已經(jīng)不能滿足大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校發(fā)展的需要。在數(shù)字技術的驅(qū)動下，高校各個部門亟待完成數(shù)據(jù)共享，并充分利用數(shù)據(jù)的價值來驅(qū)動業(yè)務、賦能決策。因此需要做好業(yè)財融合，將職工信息、學分課時、資產(chǎn)折舊攤銷情況等各項結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)通過業(yè)財一體化平臺在財務部門和業(yè)務部門實時共享，打破信息壁壘，將大數(shù)據(jù)集成和精細化管理有機結(jié)合，便于管理者精確分析、快速決策，更有利于日后成本核算和全面預算績效管理的實施。

2? ? ?高校推行業(yè)財融合現(xiàn)存的問題

2.1? ?重視程度不夠

近年來新財務制度對高校教育事業(yè)要求的轉(zhuǎn)變已經(jīng)讓越來越多的高校管理者意識到了業(yè)財融合的重要性，部分高校已率先嘗試實行業(yè)財融合并取得了一定成效。業(yè)財融合需要從上至下推廣的整體發(fā)展戰(zhàn)略，但由于各種原因，還有很多職能部門認為業(yè)財融合只是財務部門的事，對業(yè)財融合并不重視。財務與各業(yè)務部門各自為政，溝通不暢，無法保證大數(shù)據(jù)技術在業(yè)財融合過程中的實際運用。

2.2? ?業(yè)財融而不合

高校業(yè)財一體化建設需要自上而下統(tǒng)一規(guī)劃，業(yè)務與財務本應相互依存，但在實際操作過程中，很多業(yè)務部門與財務部門工作目標相互矛盾，財務部門只關注財務指標，對其他部門業(yè)務不了解，對管理工作缺乏整體考慮，造成業(yè)財融而不合的局面。在大數(shù)據(jù)時代背景下，信息壁壘的存在會直接造成高校財務管理工作效率低下，財務資金資源浪費。

2.3? ?信息系統(tǒng)不完善

公辦高校是公益性質(zhì)的事業(yè)單位，由于不受市場競爭影響，其財務信息化水平相對較低，財務管理信息系統(tǒng)更新速度相對較慢。雖然高校日常管理工作已經(jīng)基本全面應用信息化系統(tǒng)，但各個部門系統(tǒng)相對獨立、自成體系，資產(chǎn)、人事、財務等各個信息系統(tǒng)并未實現(xiàn)信息共享，形成一個個信息孤島，業(yè)務數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一標準，缺乏一個綜合性信息平臺將其整合，難以滿足業(yè)財融合的需求。

2.4? ?缺乏復合型人才

傳統(tǒng)收付實現(xiàn)模式的轉(zhuǎn)變使高校財務管理發(fā)生了翻天覆地的變化，復雜的業(yè)財融合模式對高校財務管理人員專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求，大數(shù)據(jù)技術的應用更需要專業(yè)化人才來保障。目前，高校財務管理人員已普遍出現(xiàn)老化趨勢，部分財務人員只了解一般的核算規(guī)則和財務制度，無法跳出原有的工作思維，缺乏對現(xiàn)代化信息技術等專業(yè)知識的了解，專業(yè)化水平和信息素養(yǎng)有限，難以支持大數(shù)據(jù)技術在財務管理中的應用。

3? ? ?大數(shù)據(jù)時代背景下高校實現(xiàn)業(yè)財融合的有效措施

3.1? ?加強業(yè)財融合頂層設計

大數(shù)據(jù)時代背景下，業(yè)財融合已是高校財務管理工作發(fā)展的必然趨勢，高校管理層需要進一步提高認識，將其作為重點工作大力推進。業(yè)財融合是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性、全局性的工作，是組織創(chuàng)新和管理變革的融合，高校推進業(yè)財融合建設需要將其納入學?？傮w發(fā)展規(guī)劃，嵌入內(nèi)部組織架構(gòu)與業(yè)務活動。通過業(yè)財融合有助于全面推進預算績效管理的實施，為成本核算打下堅實的基礎，為領導層決策提供有力的支持。相應的，高校管理層需要建立業(yè)財融合的思想，轉(zhuǎn)變“重核算、輕管理”的傳統(tǒng)思想，倡導建立跨部門合作機制，進一步加強制度建設和執(zhí)行力。結(jié)合高校自身情況，建立完善與業(yè)財融合相適應的合同管理、資產(chǎn)管理、教學管理、科研管理、人事管理等內(nèi)部管理制度，從制度上保障業(yè)財融合，促進管理會計轉(zhuǎn)型升級。

大數(shù)據(jù)與管理會計已密不可分，高校財務管理水平直接影響大數(shù)據(jù)技術的應用機制，高校應對大數(shù)據(jù)應用過程可能存在的問題全面梳理，再造業(yè)務、財務流程，確保業(yè)財融合的有序推進。

3.2? ?基于大數(shù)據(jù)技術整合系統(tǒng)

高校中各職能部門的業(yè)務相互獨立，均設有獨立的管理信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)未實現(xiàn)互聯(lián)互通，缺乏統(tǒng)一的一體化建設的智能化系統(tǒng)，因此能夠提供的數(shù)據(jù)分析結(jié)果也存在片面性，無法滿足決策層全方位、多角度的需求。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，財務、業(yè)務數(shù)據(jù)會呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，面對海量的數(shù)據(jù)，需要充分利用大數(shù)據(jù)技術對其進行采集、分析，為業(yè)財融合一體化系統(tǒng)提供可靠的數(shù)據(jù)基礎，通過數(shù)據(jù)語言客觀反映業(yè)務情況。因此在大數(shù)據(jù)背景下，業(yè)財融合是構(gòu)建一體化系統(tǒng)的前提條件，財務部門應更加積極主動地對接其他各個業(yè)務部門，幫助各業(yè)務部門梳理業(yè)務流程，將財務、業(yè)務管理有機結(jié)合。

在對接業(yè)務流程的同時，利用大數(shù)據(jù)、云計算、RFID等先進技術，將高校內(nèi)部現(xiàn)有的學生、人力、資產(chǎn)、科研、財務等系統(tǒng)整合，重新整體規(guī)劃，形成一個數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一、信息實時共享的一體化智能信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術、流程的緊密融合，真正做到跨越系統(tǒng)的鴻溝，打破信息的壁壘。屆時高校管理層便可獲得全面、準確的決策依據(jù)，管理會計也能最大限度發(fā)揮事前預測、事中監(jiān)督、事后評價的管理職能［6］。

高校需要始終保持信息應用設備的專業(yè)性和先進性，對大數(shù)據(jù)等專業(yè)技術應用所需的相關軟件、硬件設施要進行定期的更新和維護。

3.3? ?打造復合型人才團隊

隨著現(xiàn)代信息技術的不斷發(fā)展，對財會工作人員專業(yè)技術的客觀要求也不斷提升，復合型人才隊伍建設是應用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)業(yè)財融合的關鍵所在。業(yè)財融合的實施人員不但要懂財務、懂業(yè)務、懂技術，還要懂管理、懂規(guī)劃、懂戰(zhàn)略。高校財務人員需要轉(zhuǎn)變工作理念，學習新知識、新技術，要有緊迫感和使命感，不斷提升管理水平，積極向管理會計轉(zhuǎn)型。

高校應對財務管理人員進行系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓，提高現(xiàn)有財務人員信息技術水平和綜合管理能力。通過改進崗位晉升通道和考核機制，按照不同人員的能力水平，合理安排財務人員的工作崗位［7］。領導層要注重加強財務部門與其他部門的交流，加強對基層業(yè)務的調(diào)研，豐富財會人員的業(yè)務知識儲備。業(yè)財融合不應僅僅局限于財務部門，全校教職工都應對業(yè)財融合的意義進行深入學習，構(gòu)建共同的目標、信念，自覺主動地參與業(yè)務與財務的融合。

同時，高校財務管理團隊還需從外部選拔一批懂信息技術的專業(yè)化人才，完善現(xiàn)有財務管理人員結(jié)構(gòu)，為大數(shù)據(jù)等專業(yè)技術的應用提供充足的人才保障。

3.4? ?加強風險防范意識

在大數(shù)據(jù)背景下，流程管理是業(yè)財融合的關鍵，高校應以總體目標為導向，優(yōu)化再造教學、科研管理路徑，確保資金的安全以及規(guī)范使用。高校應按照主管部門要求，結(jié)合學校實際情況，厘清校內(nèi)各部門關鍵業(yè)務及其可能存在的風險點，形成內(nèi)部控制指引。通過將內(nèi)部控制與風險管理目標嵌入業(yè)財融合一體化智能管理系統(tǒng)，對招投標、集中采購、校企合作等容易出現(xiàn)尋租機會的高風險業(yè)務加強監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)部控制與風險管理目標；但要避免設置過于復雜的控制點影響工作效率。

基于大數(shù)據(jù)的業(yè)財融合一體化平臺投入運行后，大量業(yè)務數(shù)據(jù)和信息需要通過網(wǎng)絡平臺進行傳遞，對網(wǎng)絡系統(tǒng)有很高的依賴性，一旦網(wǎng)絡安全出現(xiàn)問題，有可能帶來災難性的風險。為保障高校資金安全，杜絕業(yè)務信息、財務數(shù)據(jù)泄露造成的風險，高校必須加大對網(wǎng)絡安全維護的投入，充分利用前沿技術提高網(wǎng)絡安全防護水平，強化全員網(wǎng)絡信息安全意識，建立有效的管理制度，保障業(yè)財一體化系統(tǒng)的安全性。

4? ? ?結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時代背景下，業(yè)財融合是高校財務管理從傳統(tǒng)會計核算向管理會計轉(zhuǎn)型的必然發(fā)展趨勢，更是保障高校“雙一流”建設的基礎。實現(xiàn)業(yè)財融合，能夠為高校決策層提供真實可靠的數(shù)據(jù)與信息，為高校發(fā)展方向提供精準定位。因此，高校需要從上至下提高業(yè)財融合意識，構(gòu)建全新管理模式，重新梳理業(yè)務、財務工作流程，基于大數(shù)據(jù)技術整合資源，建立業(yè)財融合一體化管理信息系統(tǒng)。同時，為滿足業(yè)財一體化建設的需求，高校還需打造一支專業(yè)化、復合型人才隊伍，建立風險防控機制，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控風險及信息安全問題，確保財務管理工作高效推進，為實現(xiàn)高等教育可持續(xù)化發(fā)展做出貢獻。

主要參考文獻

［1］財政部.管理會計基本指引（財會〔2016〕10號）［Z］.2016.

［2］教育部.教育部關于直屬高校直屬單位實施政府會計制度的意見（教財〔2018〕6號）［Z］.2018.

［3］衛(wèi)麗霞.大數(shù)據(jù)時代高校業(yè)財一體化設計的思考［J］.山西財稅，2020（2）：32-35.

［4］張積勇.大數(shù)據(jù)時代高校財務共享服務中心構(gòu)建初探［J］.會計之友，2021（16）：78-82.

［5］財政部，教育部.高等學校財務制度（財教〔2022〕128號）［Z］.2022.

［6］涂淑娟.“雙一流”建設背景下高校實施業(yè)財融合的思考［J］.教育財會研究，2021，32（5）：3-7.

［7］劉嵐.論“雙一流”高校財務轉(zhuǎn)型的方向與措施［J］.財會月刊，2019（23）：49-54.