高職院校專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改機制建設

王安安

摘要產(chǎn)教融合、校企合作是高職院校專業(yè)群建設的重要任務。針對當前高職院校專業(yè)群校企合作質(zhì)量管理還比較薄弱，存在著頂層設計不夠、機制引擎不強、診改主體職責不明、數(shù)字化支撐不足等問題，文章通過強化頂層設計、打造目標標準鏈、設置質(zhì)控目標點、運行質(zhì)量改進螺旋等舉措構(gòu)建高職專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改機制，并從明確任務職責、完善診改平臺功能、培育診改素養(yǎng)、厚植質(zhì)量文化等方面形成推進診改工作的堅強保障。

關(guān)鍵詞 高職院校專業(yè)群；校企合作；質(zhì)量診斷與改進

中圖分類號：G712文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.13.003

自2015年教育部發(fā)文推動職業(yè)院校建立教學工作診斷與改進制度以來[1]，各職業(yè)院校切實履行人才培養(yǎng)質(zhì)量保證主體責任，逐步建立常態(tài)化周期性的教學工作診斷與改進制度，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，取得了明顯成效?！堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020―2023年）》提出“健全職業(yè)學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深入推進職業(yè)學校教學工作診斷與改進制度建設，切實發(fā)揮學校質(zhì)量保證主體作用”[2]。質(zhì)量診改成為高職院校推進內(nèi)部治理體系建設的重要抓手。專業(yè)群建設是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的切入點，而校企合作作為貫穿高職專業(yè)群建設及人才培養(yǎng)的主線，其質(zhì)量決定著專業(yè)群的整體水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此，構(gòu)建并實施專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改機制，對提升專業(yè)群校企合作效能和高職院校治理水平具有重要意義。

1高職院校專業(yè)群校企合作質(zhì)量管理存在的問題

高職院校通過實施內(nèi)部質(zhì)量診斷與改進，在制度體系、標準體系、內(nèi)部治理以及信息化水平等方面均取得了較大程度的提升，質(zhì)量文化逐步培育生成。在當前職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下，高職專業(yè)群質(zhì)量評價得到前所未有的關(guān)注，校企合作質(zhì)量成為制約其發(fā)展的重要因素，但目前關(guān)于專業(yè)群校企合作質(zhì)量的研究和實踐尚處于起步階段，筆者在高職院校質(zhì)量診改現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合訪談，發(fā)現(xiàn)專業(yè)群校企合作質(zhì)量管理存在以下問題：

1.1頂層設計不夠

校企合作質(zhì)量管理屬于頂層性系統(tǒng)工程，專業(yè)群校企合作雖然是專業(yè)群層面的，但其實施需要人、財、物不同層面的資源配置和專業(yè)群內(nèi)外各項工作的協(xié)商協(xié)同，學校的整體生態(tài)涵養(yǎng)是其發(fā)展的土壤，學校的質(zhì)量文化和對校企合作以及質(zhì)量診改工作的重視程度也直接影響其質(zhì)量。高職院?！拔蹇v五橫一平臺”的診改邏輯同樣適用于專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改，同樣涉及決策支持、質(zhì)量生成、資源建設、支持服務和監(jiān)督控制等五大系統(tǒng)，以及學校、專業(yè)群、專業(yè)、教師、學生和企業(yè)。但是目前尚未發(fā)現(xiàn)有院校從診改視角去審視和構(gòu)建專業(yè)群的校企合作質(zhì)量管理機制，各層面對其關(guān)注程度也遠低于對專業(yè)群的其他方面。

1.2機制引擎不強

校企合作質(zhì)量相關(guān)評價指標雖然在質(zhì)量年報、狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺等方面均有體現(xiàn)，在“雙高計劃”“提質(zhì)培優(yōu)行動計劃”中也有任務點，但對其質(zhì)量管理卻未能形成相對同一性的標準，也無專門的考核或激勵機制。高職院校對校企合作項目開發(fā)和實施的關(guān)注度遠大于對其質(zhì)量和有效性的督管，部分院?！霸\”得很認真并且也固化成常態(tài)工作，但“改”的步子邁得不夠大。究其原因除了理念上不夠重視外，主要還是缺乏質(zhì)量管理機制，部分院校雖然將校企合作作為一項考核性指標納入對二級學院或部門的考核，但普遍存在分值占比的正向激勵和負向問責作用不強，對各層面影響有限，質(zhì)量管理機制引擎不強、落實渠道不暢，無法形成閉環(huán)。

1.3診改主體職責不明

專業(yè)群校企合作需要多方利益相關(guān)者參與，因此不同層面診改也應該由相應層面校企合作的利益相關(guān)者所執(zhí)行，但是目前專業(yè)群校企合作不同層面質(zhì)量主體所承擔的任務點存在交叉模糊，比如學校層面在專業(yè)群校企合作中扮演的角色是資源配置、平臺搭建等，專業(yè)層面的角色是人才培養(yǎng)、基地共建等，教師層面則需承擔課程開發(fā)、技術(shù)服務、教學指導等，學生層面需完成頂崗實習、課程實訓等。不同層面主體之間的職責界線不夠明晰，在一定程度上影響了各方對質(zhì)量的自我審視和感知體驗。

1.4數(shù)字化支撐不足

各高職院校在數(shù)字化建設方面受經(jīng)費投入、管理機制、業(yè)務流程等影響，完善周期較長，部分院校借助狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺或自建的校本數(shù)據(jù)平臺或診改平臺等有了很好的提升，但總體上還是不成系統(tǒng)，多數(shù)院校數(shù)據(jù)中心尚未完全打通業(yè)務系統(tǒng)，業(yè)務部門（業(yè)務平臺）“數(shù)據(jù)壁壘”“條塊分割”等問題仍然存在，元數(shù)據(jù)采集標準、口徑、人員等都沒有形成相對固化的生態(tài)。不同平臺的重復采集增加了采集人員的工作量，加上沒有很好的正向激勵和預警、糾偏機制，一定程度上影響了參與者的積極性。

2高職院校專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改機制的構(gòu)建

為保障高職專業(yè)群校企合作診改工作順利推進，高職院校應結(jié)合自身實際，在學校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的框架和運行模式下，設立專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改組織機構(gòu)，針對專業(yè)群校企合作質(zhì)量管理中存在的問題，統(tǒng)籌全校專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改工作，構(gòu)建專業(yè)群校企合作質(zhì)量管理、運行和診改機制。

2.1開展SWOT分析，強化頂層設計

校企合作貫穿專業(yè)群建設全過程，深嵌質(zhì)量保證決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設、支持服務和監(jiān)督控制系統(tǒng)，牽涉學校、專業(yè)群、專業(yè)、教師和學生等不同層面，還與政府、行業(yè)、企業(yè)等外部生態(tài)聯(lián)通聯(lián)動。專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改必須立足自身基礎(chǔ)，結(jié)合所在區(qū)域的政策、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等各場域現(xiàn)狀，在所屬學校內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建和運行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由專業(yè)群團隊基于SWOT分析，梳理優(yōu)勢和不足、機遇與挑戰(zhàn)，在理念、方向等方面形成共識，自主預設具體的、可衡量、可達成、有時限且具備聯(lián)動相關(guān)性的目標，并據(jù)以細化任務，預定標準。根據(jù)質(zhì)量診改流程設定“8”字螺旋，基于學校和專業(yè)群校企合作診改目標任務提煉生成質(zhì)控點，建立診改運行工作鏈。校企合作的系統(tǒng)性、復雜性決定了專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改的設計和實施還應站在更宏觀的高度去架構(gòu)工作機構(gòu)、工作標準、運行機制等，以實現(xiàn)資源高配和快速協(xié)調(diào)，確保目標達成。

2.2設定邏輯起點，打造目標標準鏈

目標鏈是質(zhì)量診改的動力源頭，不同專業(yè)群校企合作的背景、環(huán)境、歷史、現(xiàn)狀不盡相同，其目標也應有所差異。標準則是目標的具象和標尺，因此目標是診改的邏輯起點，標準是目標得以實現(xiàn)的支撐，是診改的實施依據(jù)。質(zhì)量診改應關(guān)注專業(yè)群如何確定自身校企合作目標、達成路徑及改進措施，其目標設定應圍繞國家、區(qū)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從學校規(guī)劃、專項規(guī)劃、專業(yè)群規(guī)劃中提取關(guān)鍵任務點形成目標體系，再將目標分級傳遞落實到各層面，塑造貫通銜接的目標鏈。標準制訂是將目標細化分解為具體任務，形成可監(jiān)測、可描述的，或定量或定性的具象數(shù)據(jù)或指標，包括目標實現(xiàn)條件（校企合作治理結(jié)構(gòu)要求、專業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度、校企合作辦學投入等），資源保障（組織架構(gòu)、群內(nèi)共享校外基地、教師掛職、實習經(jīng)費等），人才供給（人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)業(yè)學院、訂單培養(yǎng)規(guī)模等），服務貢獻（技術(shù)服務、專利發(fā)明、社會培訓等）等觀測點。

2.3細化目標標準，設置質(zhì)控目標點

在專業(yè)群校企合作診改的目標鏈和標準鏈建設基礎(chǔ)上，基于目標鏈、標準鏈的關(guān)鍵節(jié)點細化目標和任務形成質(zhì)控點，對標準進行細化和量化?？山Y(jié)合高職人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺、提質(zhì)培優(yōu)行動計劃管理平臺、高職質(zhì)量年報數(shù)據(jù)表、雙高計劃項目績效數(shù)據(jù)表、麥可思畢業(yè)生跟蹤調(diào)查報告等文本中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行梳理、篩選和分析。為保障目標實現(xiàn)，每項工作、每個部門、每個崗位、每個人都要有明確的任務和質(zhì)控點，各管理部門需根據(jù)制度要求制訂優(yōu)化工作職責和流程，形成工作標準。

2.4依托數(shù)據(jù)平臺，運行質(zhì)量改進螺旋

“8”字螺旋源于美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的PACA循環(huán)，是一種程序化、標準化、科學化的基本管理方法。全國職業(yè)院校推進診改制度建設后，診改專家委會提出“‘8字形質(zhì)量改進螺旋”的理念[3]?！?”字螺旋模型由“計劃―組織―實施―監(jiān)測―預警―改進”等環(huán)節(jié)組成的動螺旋和“目標―標準―計劃―組織―實施―診斷―激勵―學習―創(chuàng)新―改進”等環(huán)節(jié)組成的靜螺旋構(gòu)成，兩個螺旋因相交于“計劃―組織―實施”環(huán)節(jié)而形成事前有目標標準、事中有監(jiān)測預警、事后有提升改進，上下聯(lián)動、相輔相成的有機整體?！?”字螺旋的運行必須借助數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)實時監(jiān)測，循環(huán)改進。“8”字形螺旋是內(nèi)部質(zhì)量保證體系的基本單位，將“8”字螺旋應用到專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改中，可以形成專業(yè)群校企合作的“8”字形質(zhì)量改進螺旋。

3高職院校專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改推進的保障

推進專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改，還必須在增強診改主體內(nèi)驅(qū)力、診改平臺建設、診改素養(yǎng)提升、質(zhì)量文化培育等方面花大功夫，形成診改工作的堅強保障。

3.1明確任務職責，激發(fā)診改主體內(nèi)驅(qū)力

職業(yè)教育的跨界屬性決定其專業(yè)群校企合作質(zhì)量管理會牽涉到政府、學校、教師、學生以及企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)界。高職專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改的參與者也是其利益相關(guān)主體，不同利益相關(guān)主體有著不同的質(zhì)量觀。要想形成質(zhì)量診改目標的同一性，首先要明確各質(zhì)量主體的價值訴求，比如政府關(guān)注提供的教育服務產(chǎn)品、學校專業(yè)群發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量，學生關(guān)注職業(yè)素養(yǎng)和技能形成，企業(yè)關(guān)注人力資源儲備等。基于質(zhì)量目標，從利益相關(guān)者視角去明確各主體的診改職責和質(zhì)控點，通過健全激勵機制，推動診改主體形成價值認同，激發(fā)持續(xù)螺旋提升的內(nèi)驅(qū)力。

3.2完善平臺功能，提升質(zhì)量治理效能

信息化手段在質(zhì)量監(jiān)控中將發(fā)揮越來越大的作用。人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺經(jīng)過幾輪完善升級，尤其是2023年的新版平臺更加注重元數(shù)據(jù)采集，為質(zhì)量診改提供了更加有力的支撐，后續(xù)應進一步深化高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺的開發(fā)和應用，強化平臺監(jiān)測、預警功能，尤其是加強職業(yè)教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動要素研究和功能互動設計，為多元主體參與職業(yè)教育質(zhì)量管理提供渠道。高職院校應加強校本數(shù)據(jù)平臺建設的投入和應用，充分利用信息技術(shù)健全校本數(shù)據(jù)平臺的評價工具，提高數(shù)字化治理效能。

3.3培育診改素養(yǎng)，提高診改機制運行實效

專業(yè)群校企合作質(zhì)量診改實施過程需要質(zhì)量生成主體的廣泛參與，各主體之間的溝通、協(xié)商，對診改理念、制度的認同以及推進診改的能力等將直接影響診改機制的運行效率，影響診改效果。因此，加強對診改主體的素養(yǎng)培育培訓，提升各質(zhì)量主體的大局理念、責任意識，對提高診改機制的運行實效具有促進作用。

3.4厚植質(zhì)量文化，注入可持續(xù)發(fā)展動能

教育服務是學校的產(chǎn)品，政府、企業(yè)、學生都是學校的服務對象。校企合作是鏈接產(chǎn)品與客戶的最直接紐帶，因此，在評價診斷、標準體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)平臺建設的基礎(chǔ)上，要進一步完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，讓制度運行生成機制，讓機制生成能力，讓能力升華為文化，讓文化自覺轉(zhuǎn)為行動，促成人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升，形成“以內(nèi)生質(zhì)量觀念為主要特征的學校質(zhì)量文化”[4]。

基金項目：2019年浙江省教育廳一般科研項目“診改視角下的專業(yè)群校企合作考核評價體系研究與實踐”（Y201943016）。

參考文獻

[1]教育部辦公廳.教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知[J].中華人民共和國教育部公報，2015（Z2）：77-78.

[2]教育部，國家發(fā)展改革委，財政部.教育部等九部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》的通知[J].中華人民共和國教育部公告，2020（11）：35-48.

[3]汪建云.培育“8字螺旋”夯實診改基礎(chǔ)[N].中國教育報，2017-11-7（11）.

[4]姜敏鳳，劉一覽.“評估”到“診改”：高等職業(yè)教育質(zhì)量觀的變遷[J].無錫職業(yè)技術(shù)學院學報，2017，16（1）：1-4.