鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑

浦碧雯 王忠坤

摘要：現(xiàn)階段，隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾對體育健身有迫切的需求，但農(nóng)民體育健身工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)。為應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)村文體事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，研究形成符合鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的“432”理論模型，為加快培育一批骨干型鄉(xiāng)村體育人才，切實(shí)解決農(nóng)村文化廣場使用率低、農(nóng)民健身不科學(xué)、農(nóng)民身體素質(zhì)不高等問題提供思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村文體 發(fā)展現(xiàn)狀 培養(yǎng)目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)路徑

山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（山東省農(nóng)民體育協(xié)會(huì)）、臨沂市農(nóng)科院等單位對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了系統(tǒng)研究。通過對全省各市農(nóng)村文化體育現(xiàn)狀、發(fā)展中遇到的問題及相應(yīng)解決路徑進(jìn)行了探討和交流，掌握了一手資料和數(shù)據(jù)，形成鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)“432”模型。自2016年開始，將調(diào)研成果應(yīng)用于《全省扶貧工作重點(diǎn)村農(nóng)民體育骨干培訓(xùn)》實(shí)踐，本著先制定鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)“432”理論模型，再通過鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，最后總結(jié)提煉深化培養(yǎng)理論，進(jìn)一步指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)實(shí)踐。從2016年到2022年，山東省鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)“432”模型在實(shí)踐中得到驗(yàn)證并進(jìn)一步完善。

一、鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，鄉(xiāng)村體育文化現(xiàn)狀不容樂觀，究其原因，主要是相應(yīng)的體育專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)跟不上，體育健身活動(dòng)大都不得要領(lǐng)，僅局限于零散的、自發(fā)性的自娛自樂，很難達(dá)到全民健身目的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視和關(guān)心農(nóng)村體育事業(yè)，始終從中華民族偉大復(fù)興和人民群眾對美好生活向往的高度引領(lǐng)體育事業(yè)健康有序發(fā)展。建設(shè)一支體育專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的本土鄉(xiāng)村體育人才隊(duì)伍，滿足農(nóng)民對文化生活和體育健身的強(qiáng)烈需求，是亟需解決的問題。

2022年1月4日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》指出：整合文化惠民活動(dòng)資源，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng)。國家對農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的重視，意味著農(nóng)村將進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，農(nóng)村體育必將覆蓋農(nóng)村各個(gè)發(fā)展方面，對農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和文化生成起著潛移默化的影響，同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為農(nóng)村體育的發(fā)展提供了新契機(jī)。

二、山東省鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）體育骨干人才培養(yǎng)職能界定明確

2017年，《農(nóng)業(yè)部、國家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》明確提出，農(nóng)民體育骨干人才是以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，多形式、多渠道培養(yǎng)農(nóng)民體育組織管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才。要求體育部門積極支持并委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)部分農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將培養(yǎng)農(nóng)民體育骨干人才納入農(nóng)村實(shí)用人才和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育工程實(shí)施和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教育中，創(chuàng)新培養(yǎng)方式方法，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化手段，采用線上線下混合教學(xué)方式，以農(nóng)村基層干部、大學(xué)生村官、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)民體育積極分子等為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)一支愛體育、懂健身、會(huì)組織的農(nóng)民體育工作者隊(duì)伍。開展農(nóng)民體育骨干人才培訓(xùn)，為國家培養(yǎng)和舉薦優(yōu)秀農(nóng)民體育人才，是農(nóng)廣校（農(nóng)民體協(xié)）的重要職能和責(zé)任。組織開展農(nóng)民體育賽事，優(yōu)化鄉(xiāng)村體育氛圍，不僅鍛煉農(nóng)民體育骨干的體魄和培養(yǎng)集體榮譽(yù)感，也將激發(fā)新型農(nóng)民愛好體育、參入體育運(yùn)動(dòng)的熱情，彰顯新型農(nóng)民的新風(fēng)貌、新風(fēng)采。

（二）體育骨干人才培養(yǎng)實(shí)踐存在的問題

當(dāng)前，大中體育院校教育仍是山東省乃至全國鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)主陣地，鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)工作仍然存在諸多矛盾和問題，如鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的渠道少、覆蓋面小、體育人才缺乏等非常突出。

1.鄉(xiāng)村對體育人才迫切需要與農(nóng)村體育人才分布現(xiàn)狀的矛盾突出。2021年7月8日，國務(wù)院下發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021―2025年）》，提出到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進(jìn)一步提高，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目參與人數(shù)持續(xù)提升，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16名，帶動(dòng)全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬億元。以山東省為例，2020年底山東省現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織8.78萬個(gè)，這些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員聚集居住，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，社會(huì)管理相對獨(dú)立，是組織鄉(xiāng)村體育活動(dòng)的基本單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織最大覆蓋率6.81%左右；山東省6.95萬個(gè)行政村，行政村最大覆蓋率8.62%。離每村培養(yǎng)一個(gè)體育指導(dǎo)員的目標(biāo)差距非常大，開展鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)任重道遠(yuǎn)。

2.鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村體育人才的培訓(xùn)現(xiàn)狀的矛盾突出。根據(jù)山東省農(nóng)廣校（省農(nóng)村體協(xié)）要求，經(jīng)過農(nóng)村體育人才體訓(xùn)，培訓(xùn)合格基本達(dá)到國家三級社會(huì)體育指導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)。國家體育總局 《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》規(guī)定，三級社會(huì)體育指導(dǎo)員要達(dá)到三個(gè)條件，一是近一年內(nèi)開展或協(xié)同開展30次以上志愿服務(wù)；二是了解體育健身和競賽的基本知識，初步掌握一項(xiàng)體育健身技能的傳授方法，能夠承擔(dān)一般性體育健身咨詢和指導(dǎo)工作；三是了解全民健身工作的基本知識，初步掌握全民健身活動(dòng)的組織管理方法，能夠組織基層組織和單位開展全民健身活動(dòng)。但高素質(zhì)農(nóng)民參加體育人才培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)烈，符合農(nóng)村體育指導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民學(xué)員招收難度大。近年來，從培訓(xùn)實(shí)踐看，這部分人員大多外出打工，或?yàn)榧彝ブ饕獎(jiǎng)趧?dòng)力，他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理方面的知識需求強(qiáng)烈，對體育健身的認(rèn)識不足，從事一天的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)后，往往身體疲憊，想更多的休息，不愿意參加或組織健身活動(dòng)；女農(nóng)民、年齡偏大農(nóng)民參加培訓(xùn)占據(jù)較大比例，真正年富力強(qiáng)、精力旺盛、有意愿成為鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員、熱心組織體育活動(dòng)的農(nóng)民學(xué)員較少，致使山東省鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)沒有達(dá)到預(yù)期效果。如調(diào)研組對3628名參加培訓(xùn)學(xué)員開展跟蹤調(diào)查，偶爾發(fā)揮作用人數(shù)750人，沒有發(fā)揮作用人數(shù)811人，分別占樣本總?cè)藬?shù)的20.7%和22.4%。

3.農(nóng)民體育協(xié)會(huì)體系不健全，體育健身指導(dǎo)服務(wù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。按照山東省《山東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》（魯辦〔2016〕55號）文件要求，市地農(nóng)民體育協(xié)會(huì)均與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局脫鉤，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)除省級外，無農(nóng)民體育工作牽頭組織指導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，一定程度上影響了農(nóng)民文化體育事業(yè)的發(fā)展。由于無農(nóng)民體育專門服務(wù)機(jī)構(gòu)、無農(nóng)民體育專項(xiàng)培訓(xùn)資金、無農(nóng)民體育專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，無力承擔(dān)后續(xù)的培訓(xùn)任務(wù)，嚴(yán)重制約了當(dāng)前農(nóng)村體育人才的培養(yǎng)和農(nóng)村體育文化生活的開展。建議在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)恢復(fù)農(nóng)民體協(xié)組織體系及農(nóng)民體育資金支持，有助于全省農(nóng)村農(nóng)民文化體育事業(yè)的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)的路徑

山東省農(nóng)民體育協(xié)會(huì)，成立于1992年，2017年掛靠山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。近年來，在中央農(nóng)廣校、中國農(nóng)民體育協(xié)會(huì)、山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的直接領(lǐng)導(dǎo)和山東省體育局等廳局的大力協(xié)同下，廣泛開展農(nóng)民健身活動(dòng)，推動(dòng)了山東省農(nóng)民健身全面發(fā)展，活躍了農(nóng)村基層的文體活動(dòng)。為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)目標(biāo)，山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校邀請專家組成調(diào)研小組，對今后工作計(jì)劃、工作步驟、工作目標(biāo)等進(jìn)行了周密安排和詳細(xì)分工。

（一）探索具有山東特色的“432”鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)模式

堅(jiān)持精準(zhǔn)培訓(xùn)、嚴(yán)格認(rèn)定、穩(wěn)步推進(jìn)，以培育模式的規(guī)范化促進(jìn)鄉(xiāng)村體育人才素質(zhì)的提高，以此提高農(nóng)民體育人才培訓(xùn)工作成效。經(jīng)過5年的培訓(xùn)實(shí)踐和積極探索，逐步形成了鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)“432”模式：即做好參訓(xùn)學(xué)員、培訓(xùn)場所、教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)師資4個(gè)精準(zhǔn)選擇，利用封閉式培訓(xùn)、手把手教學(xué)、匯報(bào)式展示等3種培訓(xùn)方式，組織培訓(xùn)指導(dǎo)教師、學(xué)員聯(lián)誼會(huì)等2個(gè)跟蹤服務(wù)，具體模式如下：

1.“四個(gè)精準(zhǔn)”選擇使培訓(xùn)質(zhì)量統(tǒng)一規(guī)范可評價(jià)。一是精準(zhǔn)選擇參訓(xùn)學(xué)員?？茖W(xué)選拔參訓(xùn)學(xué)員是培養(yǎng)鄉(xiāng)村體育人才的基礎(chǔ)工作。實(shí)行個(gè)人申報(bào)、村鎮(zhèn)推薦、縣區(qū)審核、市級備案的學(xué)員選拔程序，真正讓熱愛體育活動(dòng)、有一定體育特長、有較好組織能力、在村里有一定影響力、身體健康、年齡在18-60歲的農(nóng)民優(yōu)先參加培訓(xùn)，確保學(xué)以致用。二是精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)場所。鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)不同于一般的農(nóng)民培訓(xùn)，要求有較大的培訓(xùn)活動(dòng)場地，便于參訓(xùn)學(xué)員現(xiàn)場體育教學(xué)。在硬件設(shè)施、應(yīng)急處置和現(xiàn)場教學(xué)等方面均進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和篩選，確保培訓(xùn)效果。三是精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)內(nèi)容。通過問卷調(diào)查、走訪調(diào)研等方式，精準(zhǔn)把握農(nóng)民學(xué)習(xí)需求，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容。通過對各地傳統(tǒng)體育文化項(xiàng)目進(jìn)行挖掘整理，增加培訓(xùn)課程數(shù)量，有步驟、有計(jì)劃完善和傳承。四是精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)師資。堅(jiān)持渠道培育和聘請高水平培訓(xùn)師資，采用體系培養(yǎng)與體系外選聘相結(jié)合的辦法，將相關(guān)師資納入專家講師團(tuán)管理，并進(jìn)行擇優(yōu)輪訓(xùn)，擇優(yōu)選聘教學(xué)。

2.堅(jiān)持三大培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果。一是堅(jiān)持封閉式培訓(xùn)。山東省農(nóng)廣校（省農(nóng)民體協(xié)）在全省考察認(rèn)定10個(gè)可實(shí)現(xiàn)封閉式管理的省級農(nóng)民健身體育示范培訓(xùn)基地，遠(yuǎn)離鬧市區(qū)、培訓(xùn)場所大、培訓(xùn)效果好。二是堅(jiān)持手把手教學(xué)。山東省農(nóng)廣校（省農(nóng)民體協(xié)）在鄉(xiāng)村體育骨干人才培訓(xùn)中，要求體育培訓(xùn)師手把手教學(xué)，確保每個(gè)學(xué)員動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)。三是堅(jiān)持匯報(bào)式展示。聘請?bào)w育專家到場指導(dǎo)觀摩，并作出培訓(xùn)效果評價(jià)，結(jié)合理論考核成績，考核合格者頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，憑結(jié)業(yè)證書到當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）體育局換取三級體育指導(dǎo)員證書，成為正式的鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員。

3.創(chuàng)建兩大跟蹤服務(wù)模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村體育事業(yè)發(fā)展。一是組織培訓(xùn)指導(dǎo)教師跟蹤服務(wù)。制定跟蹤服務(wù)制度和跟蹤服務(wù)聯(lián)系表，定期開展跟蹤服務(wù)工作，對學(xué)員遇到的問題、解決措施進(jìn)行有效跟蹤和解決。二是成立學(xué)員聯(lián)誼會(huì)。成立培訓(xùn)學(xué)員聯(lián)誼會(huì)，組建溝通微信群，取長補(bǔ)短，共同開展好當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村體育健身活動(dòng)。

（二）探索和實(shí)踐鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)師資的培養(yǎng)、選聘、分級、服務(wù)的有效機(jī)制

圍繞山東省鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善教學(xué)體系，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，提升教學(xué)質(zhì)量，積極組織舉辦培訓(xùn)師隊(duì)伍培訓(xùn)、“一人一課”崗位練兵、微課程評比、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評比、教學(xué)巡回觀摩、教師演講比賽等活動(dòng)，建設(shè)一支用得上、留得住、高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

1.動(dòng)員社會(huì)多元力量建設(shè)師資隊(duì)伍。鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)工作涉及專業(yè)廣泛，為盡可能做到因材施教、因人施教，一是重點(diǎn)選聘有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能現(xiàn)場教學(xué)的專家。從山東省農(nóng)廣校（省農(nóng)民體協(xié)）實(shí)踐看，培訓(xùn)講師可以是現(xiàn)職醫(yī)生、高校體育老師、體育局高級專業(yè)技術(shù)人員、體育教練等，實(shí)現(xiàn)資源共享，解決一直困擾鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)師資短缺問題。二是把優(yōu)秀鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員納入師資隊(duì)伍。根據(jù)鄉(xiāng)村體育人才培訓(xùn)需求，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村體育指導(dǎo)員師資培訓(xùn)，把鄉(xiāng)村體育經(jīng)驗(yàn)豐富的土專家納入師資人才庫，以農(nóng)培農(nóng)，讓身邊的能人對農(nóng)民進(jìn)行最有說服力的言傳身教。

2.發(fā)揮農(nóng)廣校（農(nóng)民體協(xié)）的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)作用和指導(dǎo)服務(wù)作用。一是選拔推薦師資隊(duì)伍。制定完善《農(nóng)民培訓(xùn)專家團(tuán)管理辦法》《農(nóng)民體育骨干人才培訓(xùn)管理辦法》等制度，明確專家團(tuán)和兼職教師的基本條件、工作職責(zé)、聘請程序、教師管理、考核評估等。二是考核教師授課質(zhì)量。通過學(xué)員評價(jià)、培訓(xùn)評估和意見反饋等方式，對培訓(xùn)教師基本素質(zhì)、專業(yè)技能、授課水平等內(nèi)容進(jìn)行考評，確保授課質(zhì)量過硬。三是加強(qiáng)對師資隊(duì)伍的指導(dǎo)服務(wù)。通過培訓(xùn)師資技能輪訓(xùn)、演講語言表達(dá)、現(xiàn)場實(shí)踐觀摩等形式，優(yōu)化培訓(xùn)課程、明確工作重點(diǎn)，提升師資綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.做好師資隊(duì)伍分級，規(guī)范教師隊(duì)伍管理。實(shí)行差別化管理師資隊(duì)伍，通過實(shí)地考察、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，全面了解講師團(tuán)成員的培訓(xùn)質(zhì)量和效果，把講師團(tuán)成員分為專家、高級培訓(xùn)師、培訓(xùn)師三個(gè)等級，明確每個(gè)級別需要具備的相應(yīng)的條件及工作職責(zé)，實(shí)行差別化管理。對入選講師團(tuán)和師資庫的技術(shù)人員和教師，及時(shí)建檔立冊，錄入信息庫，對師資人才的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，建立靈活的入選和退出機(jī)制。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村文體振興關(guān)鍵在人才。選拔培養(yǎng)一批符合農(nóng)村實(shí)際和留得住的人才隊(duì)伍，需要較為完善的公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)且具備較為科學(xué)的培養(yǎng)模式支撐，農(nóng)村體育人才培養(yǎng)“432”理論創(chuàng)新在多年的實(shí)踐中得到科學(xué)驗(yàn)證并在不斷的完善和提升。新時(shí)代將結(jié)合更多惠農(nóng)項(xiàng)目，豐富農(nóng)村文化生活，改善農(nóng)民精神面貌，助力鄉(xiāng)村全面振興。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，2022年1月4日.

[2]農(nóng)業(yè)部、國家體育總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》，2017年.

[3]國務(wù)院下發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021―2025年）》，2021年7月8日.

[4]國家體育總局 《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》.

[5]山東省人民政府《山東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》（魯辦〔2016〕55號）.

（作者單位：山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）