新時代職業(yè)學校教師隊伍建設的路徑

屈俊芳

摘 要：推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，教師隊伍是關鍵。在新修訂的《職業(yè)教育法》實施背景下，要在厘清當前存在的主要問題及成因基礎上，突出重點，抓住關鍵，分類施策，全面系統(tǒng)推進職業(yè)學校教師隊伍建設。

關鍵詞：職業(yè)學校? ? 教師隊伍建設? ? 路徑

高質量的教師隊伍是推動職業(yè)教育高質量發(fā)展的關鍵和保證。在新修訂的《職業(yè)教育法》實施背景下，要認真總結過去教師隊伍建設成功經驗，厘清存在問題及成因，抓住關鍵，突出重點，分類施策，全面系統(tǒng)推進職業(yè)學校高質量教師隊伍建設。

一、當前職業(yè)學校教師隊伍建設存在的主要問題及成因

黨的十八大以來，黨中央高度重視職業(yè)教育，各地著力加強職業(yè)學校教師隊伍建設，成效顯著，教師總體學歷結構明顯改善，“雙師型”教師占比大幅提升。

但從推動職業(yè)教育高質量發(fā)展的需求來看，職業(yè)學校教師隊伍無論在數量還是質量方面還存在著問題。

（一）教師引進渠道單一，流動機制不暢

職業(yè)學校師資力量不足，邊遠落后地區(qū)職業(yè)學校“一師難求” 現象普遍存在。為破解職業(yè)學校師資引進難題，不少地方從實際出發(fā)，量身定制專業(yè)教師招聘方案，在?！盎尽钡幕A上，加大實操考核權重，看重企業(yè)工作經歷，但在招聘實踐中仍有很多無奈：“應聘的不能用，能用的不應聘”，學校急需的“學歷+技能+企業(yè)經歷”的“三好”教師少之又少。

再者，受學校布局、數量、管理權屬等因素的制約，“教師終身一校”的現象十分普遍，缺乏正常的教師流動、交流機制，影響教師的成長、職業(yè)學校的發(fā)展。

（二）“雙師型”教師缺乏國家標準和激勵政策，教師參與認定的積極性不高

《國家職業(yè)教育改革實施方案》頒布實施以來，各地高度重視“雙師型”教師隊伍建設，采取培訓提升、引進充實、“認證”引領等方式提質增量，取得一定成效。但從各地實施情況來看，由于缺乏權威性的國家或省級“雙師型”教師認定標準、認定方式及激勵機制，教師對入列“雙師型”教師隊伍的方向不明、渠道不暢、愿望不迫切，客觀上影響著“雙師型”教師隊伍的提質增量。

（三）教師企業(yè)實踐落實不到位，實踐的針對性不強

2016年5月，教育部等七部委印發(fā)《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），教師企業(yè)實踐成為制度性規(guī)定。

為推動教師企業(yè)實踐，各地將《規(guī)定》納入專業(yè)教師職稱評定、專業(yè)榮譽認定等考核過程，起到了很好的推動作用。但從實施情況來看，企業(yè)實踐不到位的現象依然比較普遍，主要表現：一是部分學校在認識上有偏差，導致“不落實”“假落實”等現象存在；二是校企合作不深入，很難為教師找到適合的實踐企業(yè)及崗位；三是專業(yè)教師能力受限，無法深入參與技術技能實踐崗位工作。

（四）兼職教師聘用機制不完善，社會參與人才培養(yǎng)的動力不足

2012年10月，教育部等四部委印發(fā)了《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》（以下簡稱《辦法》），各地極力推動《辦法》的實施。但就各地實施《辦法》的整體情況而言，與《辦法》的設計構想還有較大差距。主要問題：區(qū)域兼職教師資源不均衡，不能滿足學校外聘教師需求；合作企業(yè)積極性不高，提供給學校的外聘教師素質和任用時間不能保證；政策保障落實不到位，導致部分學校兼職教師“有數無人”“有名無實”。

二、推動職業(yè)學校高質量教師隊伍建設的策略

2022年全國教育工作會議強調，教育工作要圍繞中心、服務大局，作出實質性貢獻。大力發(fā)展適應新技術和產業(yè)變革需要的職業(yè)教育，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強職業(yè)教育適應性，提高內涵質量。全面推進職業(yè)學校高質量教師隊伍建設，是增強職業(yè)教育適應性、提高內涵質量最重要的基礎性工程。當前，在完善職業(yè)學校教師培養(yǎng)體系基礎上，要著力抓好以下五個方面。

（一）加強教師思想、師德師風建設，是培養(yǎng)優(yōu)秀教師的源動力

一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷地涌現一批又一批好老師是民族的希望。親其師而信其道，教師的思想是影響學生成長的關鍵，因此，教師思想建設應擺在教師隊伍建設的首位。

1.強化教師思想建設

建設高素質的專業(yè)化教師隊伍，根本在于堅持和加強黨對教育事業(yè)的全面領導，是堅持正確的辦學方向、走中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路的根本保證。強化教師隊伍思想建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育師，培育和鍛造一支政治立場堅定、永遠跟黨走、能夠堪當立德樹人根本任務的教師隊伍。

2.強化師德師風建設

教師的言行對學生有著潛移默化和深遠持久的影響，高尚的師德師風是學生優(yōu)秀品德養(yǎng)成的重要保障。職業(yè)學校教師應該對自己所從事的職業(yè)和服務的對象有著更加濃厚的職業(yè)情懷。教師要堅持以良好的言行去引導人，以先進的思想文化去影響人，以積極進取的精神風貌去感染人。

3.強化教師職業(yè)精神的培養(yǎng)

培養(yǎng)教師的職業(yè)精神不僅是“育人”的需要，也是教師自身職業(yè)發(fā)展的需要。職業(yè)教育的特殊性，決定了培育學生職業(yè)精神的重要性。學生職業(yè)精神的培養(yǎng)單靠說教不行，還需以教師良好職業(yè)精神去影響。通過提振教師職業(yè)精神，增強教師“育人”說服力，煥發(fā)教師職業(yè)激情，激發(fā)教師的內生動力。

（二）建立符合職業(yè)教育特點的教師引進、流動機制

職業(yè)學校引進教師的重點和難點在于專業(yè)教師。新修訂的《職業(yè)教育法》明確了“職業(yè)學校的專業(yè)課教師（含實習指導教師）應當具有一定年限的相應工作經歷或者實踐經驗，達到相應的技術技能水平”的具體要求，對學歷未做統(tǒng)一制度性要求，為地方制定專業(yè)教師引進標準給予了一定的創(chuàng)新空間。

1.完善新教師準入機制

在新修訂的《職業(yè)教育法》背景下，各地可以依據“建立中等和高等職業(yè)教育層次分明，覆蓋公共課、專業(yè)課、實踐課等各類課程的教師專業(yè)標準體系”的總要求，建立差異化的教師準入標準體系，給不發(fā)達地區(qū)預留自主調整專業(yè)教師引進標準的空間，使這類地區(qū)職業(yè)學校的專業(yè)人才引進能“招得進、用得上、留得住”。

2.建立特殊人才引進制度

對學校急需的拔尖人才，適當降低學歷要求，采用特聘機制先行入職試用，將其納入“雙師型”教師培養(yǎng)，及時幫助其補齊理論教學能力和學歷教育的短板。對有意從事職業(yè)教育而學歷無法提升的急缺專業(yè)技術技能人才，特設引進標準、辦法，引進學校擔任實習指導教師。

3.建立多元化的教師流動、交流機制，激活教師資源，優(yōu)化教師結構

如在市級層面建立專業(yè)教師交流機制，在縣級層面建立文化課教師流動機制，解決教師“只進不出”的問題，增強學?；盍Γ辉谑〖墝用娼Ρ∪趼殬I(yè)學校幫扶機制，推動職業(yè)教育均衡發(fā)展；利用國有企業(yè)和事業(yè)單位人才資源，建立區(qū)域技術技能人才與職業(yè)學校交流及交叉從業(yè)的機制。

（三）規(guī)范“雙師型”教師隊伍管理，發(fā)揮“雙師型”教師的骨干作用

《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《國家職業(yè)教育改革實施方案》的實施，促進了“雙師型”教師隊伍質量提升，但“雙師型”教師隊伍數量不足、來源單一、專業(yè)化水平偏低等問題還不同程度地存在，尤其是邊遠落后地區(qū)職業(yè)學校具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊依然短缺，嚴重制約職業(yè)教育改革發(fā)展。當務之急，在總結和推廣近年“雙師型”教師成功經驗基礎上，力補短板，提質擴容“雙師型”教師隊伍。

1.規(guī)范“雙師型”教師認定

在省級及以上層面出臺“雙師型”教師認定標準及辦法，杜絕“濫貼標簽”的亂象，提升“雙師型”教師認定的權威性、規(guī)范性、統(tǒng)一性和科學性。

2.暢通取證通道

教育部門要協(xié)同人社部門，積極建設“雙師型”教師培訓基地，拓展教師獲得高級別的“職（執(zhí)）業(yè)資格證書”的通道，讓更多教師能有參評“雙師型”教師的門票。

3.嚴格任用管理

健全“雙師型”教師任用、激勵機制，保證政策供給，確保有“證”必用，促進“雙師型”教師發(fā)揮“雙師”作用，產生雙倍效力。

4.建立復審機制

“雙師型”教師不予實行“終身制”，要建立年審、周期性復評機制。證書認定能夠起到較強的教師專業(yè)能力發(fā)展的導向作用，但“雙師型”教師取得證書或資格后往往淡化了對新技術、新工藝的關注，個人技術技能提升與我國產業(yè)技術結構轉型升級帶來的職業(yè)新內容和職業(yè)新形態(tài)脫節(jié)。

通過建立“雙師型”教師周期性復評機制，把適應新技術、新工藝等能力，參與企業(yè)實踐的制度性要求納入復評考核要素，激發(fā)專業(yè)教師職業(yè)能力續(xù)發(fā)活力，為職業(yè)教育高質量發(fā)展不斷提供新動能。

（四）嚴格教師企業(yè)實踐管理，推進職業(yè)學校教師到企業(yè)鍛煉工作

組織教師進企業(yè)實踐，是加強職業(yè)學?！半p師型”教師隊伍建設，實行工學結合、校企合作人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育質量的重要舉措。推動教師到企業(yè)實踐工作，重在強責任、抓落實、提質效。

1.強化教師企業(yè)實踐各方責任

《規(guī)定》界定了行政部門和學校責權。教師企業(yè)實踐情況考核結果應用于獎勵和懲處。建立自上而下的企業(yè)實踐考核督導機制，推動各方管理責任上肩、結果應用到位。

2.嚴格規(guī)范教師企業(yè)實踐

《規(guī)定》對教師實踐目的、任務、組織形式等提出具體要求，學校要嚴格落實《規(guī)定》要求，按管理人員、專業(yè)教師和公共基礎課教師分類做好企業(yè)實踐的系統(tǒng)設計，規(guī)范各類教師企業(yè)實踐形式、任務、時間、崗位、目標及考核評價辦法，增強企業(yè)實踐的針對性、有效性。

3.確保教師企業(yè)實踐時間

《規(guī)定》明確提出，專業(yè)課教師每5年必須累計不少于6個月的企業(yè)或生產服務一線實踐。學校要合理安排教師進企業(yè)實踐的時間，保證其有效完成規(guī)定的企業(yè)實踐任務。如利用教師與企業(yè)技術骨干崗位互換交流形式開展企業(yè)實踐，又如在學生實習期間安排專業(yè)教師隨班進企業(yè)開展實踐。

4.建立教師企業(yè)實踐共建共管機制

依托校企合作，共建師資實踐基地，推行教師企業(yè)實踐校企共管機制，實行教師企業(yè)實踐時間、任務、目標校企共定，實踐過程、質量、評價校企共管。推動校企深度合作、產教有機融合，把合作企業(yè)建成學校專業(yè)改革的“試驗田”、教師技術技能的“練兵場”和技術技能的“考場”。

（五）加大政策供給，引導學校以團隊建設助推校本培訓

“十三五”以來，行政部門大力實施了多種類型的教師培訓項目，不少受訓教師已經成長為學校專業(yè)骨干和學科帶頭人。充分利用這批骨干力量組建校級優(yōu)秀教學團隊，發(fā)揮這些團隊在教學研究、專業(yè)建設、“三教”改革等方面的示范、引領、推動作用，是推動職業(yè)教育高質量發(fā)展的強力抓手。

1.政策驅動，引導學校開展專業(yè)教學團隊建設

職業(yè)學校開展教師教學創(chuàng)新團隊建設的實踐證明，優(yōu)秀的教學團隊不僅是學校高質量發(fā)展的中堅力量，更是引領教師隊伍建設的重要引擎。建議擬定職業(yè)學?！敖虒W創(chuàng)新團隊”建設規(guī)劃，市、校分級制定“專業(yè)教學團隊”建設實施方案，對學校開展“專業(yè)教學團隊”建設給予項目資金、技術指導等方面的政策供給，為校本培訓升溫、助力。

2.多元融合，提高團隊建設的質效

以促進學校高質量發(fā)展為導向，以“改革、發(fā)展、創(chuàng)新”為驅動，以建設適應高質量發(fā)展的教師隊伍為目標，將團隊工作建設任務有機嵌入“優(yōu)質校”“優(yōu)質專業(yè)”創(chuàng)建、“三教改革”“三全育人”、產教融合、教育研究、教師企業(yè)實踐、教師校本培訓等工作，增強團隊建設的針對性、實用性、實效性。

3.嚴格團隊建設績效評價

建立團隊建設定期考核機制，以評促建設，以評促創(chuàng)新，以評提質效。注重團隊評價結果的應用，通過表彰、獎金等多種激勵措施，極力調動團隊成員工作的積極性、創(chuàng)造性。

4.發(fā)揮團隊建設的牽引作用

以團隊建設營造濃厚的學校教、研、訓、改的氛圍，吸引更多教師融入教學團隊建設，形成團隊建設與校本培訓的聯動效應，提升教師隊伍建設的整體水平。

（作者單位：湖北省宜昌市秭歸縣職業(yè)教育中心）