數(shù)字賦能六安市鄉(xiāng)村振興的發(fā)展模式與實(shí)現(xiàn)路徑

謝文寶 曹沖 宋浩楠 袁國(guó)軍

摘要 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，也是釋放數(shù)字紅利催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要舉措。本文分析安徽省六安市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要進(jìn)展和制約因素，基于政府、村集體和市場(chǎng)3個(gè)主體，從專業(yè)性和公益性二維角度構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式的選擇矩陣，分析六安市推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，最后提出加強(qiáng)政府?dāng)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村企合作促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、政企合作助推鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、數(shù)字服務(wù)提升鄉(xiāng)村生活數(shù)字化等實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞 數(shù)字賦能；鄉(xiāng)村振興；發(fā)展模式；實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-7731（2023）14-0121-05

Development model and realization path of digital empowerment for rural?revitalization in Lu′an City

XIE Wenbao1， 2? ?CAO Chong1， 2? ?SONG Haonan1， 2? ?YUAN Guojun1， 2

（1School of Economics and Management， West Anhui University， Lu'an 237012， China;2Anhui Provincial Key Laboratory of Philosophy and Social Sciences for Data Intelligence and

Rural Revitalization of Dabie Mountains， Lu'an 237012， China）

Abstract Digital villages construction is a concrete action to enforce the rural revitalization strategy， a necessary initiative to release digital dividends to generate endogenous strength for rural development. This paper analyzes the main progress and constraints of digital village construction in Lu'an City， constructs the selection matrix of digital village construction mode from the two-dimensional perspective of professionalism and public welfare based on the three subjects of government， rural collective and market entity， and analyzes the specific practice in Lu'an City. Finally， the paper proposes the realization paths of strengthening the digital infrastructure construction by the government， promoting the integrated development of rural industries through the cooperation of rural collectives and enterprises， promoting the cooperation of government and enterprises in the digitalization of rural governance， and strengthening the digitalization of rural life through digital services.

Keywords digital empowerment; rural revitalization; development model; realization path

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，是推動(dòng)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手，也是釋放數(shù)字紅利、催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的重要舉措。我國(guó)加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、城鄉(xiāng)共同富裕、精準(zhǔn)基層治理和鄉(xiāng)村文化自信等途徑賦能鄉(xiāng)村振興[1-3]。安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)，但是安徽省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平區(qū)域差異較大，特別是大別山革命老區(qū)六安市。當(dāng)前，安徽省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的研究主要集中在數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀[4]、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與存在問題[5]、現(xiàn)實(shí)障礙與提升路徑[6]等方面，針對(duì)六安市的研究主要以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為主題，例如農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)集群培育[7]、“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[8]、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[9]等方面，但是缺少六安市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的具體研究。本文分析六安市數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的主要進(jìn)展和制約因素，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要模式和研究六安具體實(shí)踐，從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、治理數(shù)字化和生活數(shù)字化維度提出六安市數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑，為地方政府完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案、加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供參考。

1 六安市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的進(jìn)展與制約因素

1.1 六安市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要進(jìn)展

1.1.1 六安市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平逐年提升? 在六安市各項(xiàng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)政策的支持下，數(shù)字賦能六安鄉(xiāng)村振興推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，近年來六安市各區(qū)縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。本文研究數(shù)據(jù)來源于北京大學(xué)縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)數(shù)據(jù)庫，指標(biāo)體系涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、治理、生活4個(gè)領(lǐng)域，各指標(biāo)權(quán)重分別為0.27、0.40、0.14和0.19。數(shù)據(jù)顯示，2018—2020年六安市各區(qū)縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指數(shù)整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中舒城縣和霍山縣數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展速度較快。六安市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)整體處于中等水平（簡(jiǎn)單平均值為64.11），高于全國(guó)2 481個(gè)縣區(qū)的平均值，但是整體低于長(zhǎng)三角滬蘇浙地區(qū)。

1.1.2 各縣區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)空間差異明顯? 從表1可知，六安市縣域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展存在明顯的空間差異，2020年金安區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指數(shù)最高，綜合評(píng)價(jià)得分為74.32，而最低的葉集區(qū)（50.84）低于全國(guó)平均水平（55.00），其他各縣區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平均高于全國(guó)水平。具體各維度指數(shù)來看，數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)指數(shù)差異不大，而且市轄區(qū)水平顯著高于各縣；鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化指數(shù)方面，裕安區(qū)和葉集區(qū)分別為46.34和43.23，顯著低于其他各區(qū)縣；鄉(xiāng)村治理數(shù)字化指數(shù)方面，霍山縣和舒城縣顯著較高，金寨縣水平最低，為46.30；鄉(xiāng)村生活數(shù)字化指數(shù)方面，各縣區(qū)差距較大，舒城縣最高（76.12），而葉集區(qū)最低僅為22.61。

1.1.3 六安市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展水平差異較大 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，新時(shí)期國(guó)家實(shí)施的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了重要契機(jī)[10]。六安是安徽省重要的糧食生產(chǎn)基地、長(zhǎng)三角地區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，六安市推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程，逐步將生態(tài)資源和要素資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)多年發(fā)展形成了綜合全面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2022年六安有7家農(nóng)業(yè)組織進(jìn)入安徽省數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)）建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，2020年六安市數(shù)字化生產(chǎn)指數(shù)中金安區(qū)得分為88.03，高于六安市其他各縣區(qū)；其中，二級(jí)指標(biāo)中，數(shù)字化供應(yīng)鏈指數(shù)霍邱縣最高（71.16），霍山縣最低（53.30）；霍山縣和金寨縣數(shù)字化營(yíng)銷指數(shù)遠(yuǎn)高于其他縣區(qū)，但是數(shù)字化金融指數(shù)各區(qū)縣差異不大。

1.1.4 六安市農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速? 2022年農(nóng)村電商繼續(xù)保持鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.17萬億元。六安市糧油棉麻等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量豐富，是全國(guó)重要的商品糧油生產(chǎn)基地，迎駕貢酒、六安瓜片等名優(yōu)特產(chǎn)品享譽(yù)海內(nèi)外。2021年六安市出臺(tái)了《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，依托長(zhǎng)三角一體化、上海對(duì)口幫扶、合肥都市圈發(fā)展、合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等區(qū)域發(fā)展政策，農(nóng)村電商助推六安市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。截至2021年末，六安市獲得省級(jí)農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)20個(gè)、示范村74個(gè)、億元電商強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，建立農(nóng)村電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制項(xiàng)目43個(gè)。2021年六安市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額92.12億元，同比增長(zhǎng)37.7%。

1.1.5 六安市數(shù)字鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村生活數(shù)字化? 六安市積極推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村“雪亮工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理。六安市各地積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)、在線學(xué)習(xí)等平臺(tái)，云招聘、遠(yuǎn)程面試、直播帶崗等方式有效促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力與用工崗位的對(duì)接。六安市以鄉(xiāng)、村兩級(jí)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)通過皖事通、小程序、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)提供移動(dòng)圖書館服務(wù)，豐富農(nóng)村優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。六安市近年來推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)村數(shù)字電影公益放映等措施豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，六安市舒城縣數(shù)字消費(fèi)指數(shù)最高，金安區(qū)和霍山縣在數(shù)字文旅衛(wèi)等方面位居前列，金安區(qū)和裕安區(qū)在數(shù)字生活服務(wù)方面優(yōu)勢(shì)突出，而葉集區(qū)整體較為落后。

1.2 六安市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的制約因素

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是數(shù)字產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移的過程，當(dāng)前六安市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的制約因素包括：一是六安市農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的5G網(wǎng)絡(luò)、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)智能裝備、大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合不深，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化等方面水平較低。二是六安市特色產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，但是產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展還處于初期水平，六安市糧油、茶葉、中草藥等產(chǎn)品深加工不足，生產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字供應(yīng)鏈和數(shù)字金融還得不到有效發(fā)揮，新產(chǎn)品研發(fā)以及數(shù)字文旅等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)開發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)價(jià)值得不到有效發(fā)揮。三是六安市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”有待繼續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系和治理能力有待強(qiáng)化。四是六安市促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村振興的政策制度和保障機(jī)制不夠完善，數(shù)字人才培養(yǎng)和資金投入政策保障不足，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)各領(lǐng)域發(fā)展不充分、試點(diǎn)項(xiàng)目難推廣。

2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展模式

2.1 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主導(dǎo)主體

2.1.1 政府主導(dǎo)型? 結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的公益性和受益排他性，建設(shè)主體可分為政府主導(dǎo)型、村集體主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型（表2）。政府主導(dǎo)型的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金來源于各級(jí)政府財(cái)政資金，由城投公司等國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)，項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理為政府基層行政人員，實(shí)施項(xiàng)目主要包括農(nóng)村電力、農(nóng)村寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)管等平臺(tái)建設(shè)以及“一網(wǎng)通辦”、鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急系統(tǒng)等公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目。

2.1.2 村集體主導(dǎo)型? 村集體主導(dǎo)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目存在群體公益性和群體非排他性。群體公益性是指項(xiàng)目建設(shè)的受益群體主要是村集體成員，村集體外的成員很難獲得收益；群體非排他性是指村集體成員很難限制其他村集體成員享受數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的收益。因此，項(xiàng)目建設(shè)采取政府財(cái)政一定比例的補(bǔ)助，再加上村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目實(shí)施范圍包括農(nóng)田電網(wǎng)、農(nóng)田智慧水利、村級(jí)綜合服務(wù)站建設(shè)，村集體數(shù)字圖書館、村集體電子臺(tái)賬等設(shè)施設(shè)備以及農(nóng)村垃圾回收處理等農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化治理項(xiàng)目。

2.1.3 市場(chǎng)主導(dǎo)型? 家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶、企業(yè)等市場(chǎng)主體是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量，市場(chǎng)主導(dǎo)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目存在非公益性和較強(qiáng)的排他性，要發(fā)揮好市場(chǎng)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的核心作用和資源配置效應(yīng)。因此，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)采取經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)戶）自主投資建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目實(shí)施范圍包括生產(chǎn)數(shù)字化、農(nóng)村電商、直播帶貨等數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，數(shù)字農(nóng)場(chǎng)、數(shù)字漁場(chǎng)等主體培育，數(shù)字金融、數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字農(nóng)旅等數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目，但是在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的初期，政府要加強(qiáng)金融支持和財(cái)政補(bǔ)助，通過樹典型的方式推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)快速發(fā)展。

2.2 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的模式選擇

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與體系結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)安全與技術(shù)應(yīng)用、項(xiàng)目規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)管理等多個(gè)方面，知識(shí)涉及規(guī)劃學(xué)、理學(xué)、信息科學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)專業(yè)，需要深入的理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和基層管理人員不可能全面掌握相關(guān)知識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)。因而，需要在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮各主體的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目建設(shè)參與主體的分工與協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的主導(dǎo)主體和項(xiàng)目的專業(yè)性，構(gòu)建九宮格矩陣（圖1）。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的公益性分為高、中、低3個(gè)維度，對(duì)應(yīng)的主導(dǎo)主體分別為政府、村集體和經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)戶）。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)性也分為高、中、低3個(gè)維度，對(duì)應(yīng)的模式分別為主導(dǎo)主體運(yùn)營(yíng)模式、主導(dǎo)主體與企業(yè)合作模式和購(gòu)買服務(wù)模式。當(dāng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目公益性較高時(shí)，項(xiàng)目專業(yè)性較低可采取政府運(yùn)營(yíng)模式，中等水平時(shí)采取政企合作模式，較高水平時(shí)采取政府O&M模式（Operations & Maintenance，即“委托—運(yùn)營(yíng)”）。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目公益性較低時(shí)，項(xiàng)目專業(yè)性較低可采取經(jīng)營(yíng)主體BOO模式（Build-Own-Operate，即市場(chǎng)主體“建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)”），中等水平時(shí)采取市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，較高水平時(shí)采取BPO模式（Business Process Outsourcing，即業(yè)務(wù)外包模式）。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目公益性中等水平時(shí)，項(xiàng)目專業(yè)性較低可采取經(jīng)營(yíng)主體BT模式（Build-Transfer，即“政府委托建設(shè)—移交村集體運(yùn)營(yíng)”），中等水平時(shí)可以采取村集體和企業(yè)合作模式，較高水平時(shí)采取BOT模式（Build-Operate-Transfer，即為“政府委托建設(shè)—企業(yè)經(jīng)營(yíng)—移交村集體”）。本文提出了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)分析框架，各地在具體實(shí)踐中可靈活應(yīng)用具體的建設(shè)模式。

2.3 六安市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展實(shí)踐

六安市采取村企合作運(yùn)營(yíng)模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興。六安市金寨縣2020年入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，金寨縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)合作推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)；圍繞茶葉、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建成智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，試點(diǎn)茶葉“區(qū)塊鏈”技術(shù)，推動(dòng)智慧金融等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)數(shù)字化。六安市裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)以抹茶工廠建設(shè)為龍頭，通過招商引資建設(shè)“抹茶村”項(xiàng)目和電商平臺(tái)，在數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的推動(dòng)下，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為農(nóng)業(yè)數(shù)字化提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)字服務(wù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)村茶旅、文旅融合發(fā)展，創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)和新模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能六安市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

六安市采取政企合作模式提高鄉(xiāng)村治理水平和社會(huì)公共服務(wù)。例如，中國(guó)電信六安分公司在平安鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，協(xié)同各鎮(zhèn)、村推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，通過數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)基層黨建、鄉(xiāng)村政務(wù)、網(wǎng)格管理、智慧監(jiān)控等應(yīng)用功能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，向公眾提供惠農(nóng)便民綜合信息服務(wù)。六安市金寨縣采取政府運(yùn)營(yíng)模式實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)、城市“大腦”和智慧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)智慧化管理運(yùn)營(yíng)。

六安市采取O&M模式推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字文化建設(shè)。六安市地處大別山革命老區(qū)，近年來六安市按照O&M模式推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電影公益放映，補(bǔ)助資金按照中央、省、縣區(qū)分級(jí)構(gòu)成，2022年數(shù)字電影放映補(bǔ)助為200元/場(chǎng)。六安市各地通過公開招標(biāo)確定放映主體，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，政府與放映主體簽訂放映合同，按照先放后補(bǔ)方式核發(fā)補(bǔ)助資金，通過公益放映不斷提升六安市數(shù)字文化服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民精神共同富裕。

3 六安市數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑

3.1 加強(qiáng)政府鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在革命老區(qū)六安市鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著首要作用，亟需提升鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。六安市政府要全力推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。完善六安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、宅基地、農(nóng)業(yè)廢棄物、化學(xué)投入品等監(jiān)管數(shù)字化。加強(qiáng)六安市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化監(jiān)管，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域先進(jìn)數(shù)字技術(shù)集成示范推廣。加強(qiáng)六安市農(nóng)村冷鏈智能倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流寄遞數(shù)字化，提升特色農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例和生鮮銷售比例。

3.2 村企合作促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推進(jìn)六安市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，政府制定專項(xiàng)扶持政策，在投融資體制、特色產(chǎn)品推廣、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面制定招商優(yōu)惠政策，帶動(dòng)數(shù)字人才、資金和技術(shù)的匯聚。引導(dǎo)六安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集中，吸引精品農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生和民宿產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目落地，引導(dǎo)社會(huì)資本投入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。圍繞六安特色產(chǎn)業(yè)建立綠色食品產(chǎn)業(yè)體系，村企合作打造綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化高效協(xié)同。加強(qiáng)市場(chǎng)主體的數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)，試點(diǎn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)智能裝備等數(shù)字技術(shù)的補(bǔ)貼政策。推進(jìn)六安市農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)集體產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代公司治理體系有機(jī)融合，壯大集體經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3.3 政企合作助推鄉(xiāng)村治理數(shù)字化

探索六安市政企數(shù)字治理合作新模式，發(fā)展線上線下融合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用向鄉(xiāng)村治理各領(lǐng)域滲透。建立六安市社會(huì)治理公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在基層民主、社會(huì)治安、人口管理、社會(huì)保障等方面的重要作用，培育數(shù)字黨建、公民數(shù)字素養(yǎng)、應(yīng)急管理等數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快工作流程數(shù)字化改造，跨區(qū)域、跨部門協(xié)同推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村治理。廣大基礎(chǔ)行政人員、村干部缺乏數(shù)字化治理平臺(tái)的管理經(jīng)驗(yàn)，需要政企合作加強(qiáng)六安市基層干部數(shù)字鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村基層和弱勢(shì)群體傾斜，加強(qiáng)數(shù)字幫扶，讓更多群體享受數(shù)字技術(shù)發(fā)展紅利。

3.4 數(shù)字服務(wù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生活數(shù)字化

六安市繼續(xù)推進(jìn)信息進(jìn)村入戶、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、公共數(shù)字文化等信息惠農(nóng)工程，政府購(gòu)買服務(wù)模式打通農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)村民網(wǎng)上繳費(fèi)、預(yù)約就診、數(shù)字圖書館等數(shù)字化公共服務(wù)。六安市試點(diǎn)開展村企合作建設(shè)多功能鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文體活動(dòng)場(chǎng)地。推動(dòng)六安市農(nóng)村商超零售、養(yǎng)老管護(hù)、物流快遞、金融信貸等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，探索“線上交易+線下服務(wù)”的訂單服務(wù)模式，提升農(nóng)民生產(chǎn)生活數(shù)字化水平。

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（責(zé)編：王 菁）