新時期民辦高職院校教工黨支部工作問題的探究及解決對策

常蕾

摘 要：在新時期，民辦高職院校作為高等職業(yè)教育的重要組成部分，日益成為黨的思想教育和理論傳播的重要陣地，同時也肩負著培養(yǎng)優(yōu)秀應用型人才的責任。作為基層黨組織，教工黨支部承擔著落實黨務工作和發(fā)展專業(yè)學科的雙重責任，但在建設過程中卻面臨著諸多的問題亟待解決。本文將對民辦高職院校教工黨支部工作中出現(xiàn)的問題進行探究并嘗試給出一些解決對策。

關鍵詞：民辦高職院校；教工黨支部；問題；解決對策

中圖分類號：D267.6；G715.1文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）05 — ００44 — ０4

高職院校承擔著培養(yǎng)服務、管理、生產(chǎn)一線的高技能應用型人才的責任，在當今中國經(jīng)濟發(fā)展的重要時期發(fā)揮著不容忽視的重要作用，已成為高等教育發(fā)展領域中不可或缺的堅實基礎。近年來，作為高職教育的后備力量，我國眾多民辦高職院校依托利好政策，實現(xiàn)了快速發(fā)展，相應的教學科研實力、實訓室建設、校企合作等方面也得到了較快的提升，正發(fā)揮著越來越重要的作用。民辦高職院校的發(fā)展離不開黨和國家的支持與領導。黨組織的思想建設在高職教育的各個環(huán)節(jié)上都起著十分關鍵的作用。2021年4月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》指出，各級黨組織要切實履行全面從嚴治黨主體責任，把高校黨的建設擺在突出位置來抓，堅持和加強黨對高校的全面領導，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機制，推動高校黨的建設與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量的黨建引領推動高校為黨育人為國育才、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展①。

教工黨支部作為黨建工作的重要組成部分，肩負著管理、教育及服務教工黨員的職責。高職院校的教職工黨員不僅承擔著教書育人、著力創(chuàng)新、服務社會的重要職責，而且還要對學生進行思想教育，以確保他們未來能成為愛崗敬業(yè)、利國利民的人才。因此，有著較高思想覺悟的黨員教職工，就有更多的責任和義務肩負起對大學生思想教育的職責，也更應發(fā)揮重要的作用。

只有建設好教工黨支部，才能保持黨員思想上的先進性，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和可靠接班人提供堅實保障。在新時期，加強民辦高職院校教工黨支部建設，貫徹黨的思想指導方針，提升教育科研就業(yè)質(zhì)量，落實立德樹人根本任務，建設文化教育強國，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。在民辦高職院校教工黨支部建設中仍存在諸多問題亟待解決，對于如

何改進工作方式、提升黨員思想素質(zhì)、加強學習、合理人員配置、完善考核機制，以及疫情之下，如何組織教工黨員發(fā)揮先鋒模范作用等問題的探究及尋求解決之道，就顯得尤為重要。

一、探索民辦高職院校教工黨支部工作的意義

教工黨支部作為高職院校的基層組織，是黨帶領黨員和群眾做好思想政治教育、黨史學習、課程思政、科研管理等工作的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心。第二十七次全國高等學校黨的建設工作會議曾強調(diào)：要著力健全高校黨建工作體系，壓實高校黨建工作政治責任，增強基層黨組織政治功能，推動高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合①。

民辦高職院校教工黨支部由扎根在教學一線的專任教師和負責學生管理的班主任、輔導員組成。教工黨員與學生朝夕相處，其思想素質(zhì)、道德情操、認知行為方式等，會對青年學生產(chǎn)生很深的影響。因此，民辦高職院校的黨建工作重點必須放在教職工思想政治素養(yǎng)、師德師風的建設上來。只有不斷地激勵教工黨支部工作創(chuàng)新，更加深入地對教職員工做好正確的思想引導，鼓勵教職工黨員在教育教學和學生管理方面起到先鋒模范作用，才能更好地引領青年學生端正學習態(tài)度、樹立遠大理想，為早日完成中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

二、目前民辦高職院校教工黨支部工作存在的主要問題

（一）存在思想認識不足的問題

目前從整體來看，部分民辦高職院校過于重視以利益和結果為主導的辦學模式，一些院校的主要負責人本身也是民營企業(yè)的管理者，發(fā)展學科和進行管理時注重實用主義而不重視思想教育。有部分院校在管理上以教學科研和競賽為中心，對教師進行績效考核及評優(yōu)時，也僅僅注重教師教學科研成果和競賽獲獎情況等實際業(yè)績，基本不考慮教師在黨建工作中的表現(xiàn)。

從教工黨員的角度看，也存在著思想認識不到位的問題。主要表現(xiàn)在：一是部分教工作為中共黨員缺乏組織觀念，不能發(fā)揮黨員先鋒模范作用。部分教工不能時刻牢記黨員身份，以黨員的標準要求自己，甚至缺乏理想信念，過于看重自身的利益。因部分民辦高職院校業(yè)績考核重業(yè)務而輕視黨務，導致部分教工黨員只愿做教學科研，不愿做黨務。二是對教工黨支部作用認識不清。部分教工黨員參加黨組織的各類活動和會議時積極性不高，甚至找理由推脫。

以上種種表明，從上至下，從領導到教師黨員，從頂層到基層，都或多或少出現(xiàn)了對民辦高職院校黨建工作認識不深，不夠重視的現(xiàn)象。

（二）存在學習不夠主動和深入的問題

從整體看，在新時期，高職院校尤其是民辦高職院校辦學規(guī)模、辦學條件、教學科研等方面發(fā)展迅速，各高職院校之間的競爭也愈演愈烈，相當一部分民辦高職院校將重心放在了招生、競賽、校企合作、實習實訓等能為院校帶來實際利益的工作上。而能夠發(fā)揮長效作用但短期內(nèi)難見到利益的黨建工作往往被高職院校忽視而被迫流于形式，黨組織的活動往往僅限于收黨費、培養(yǎng)發(fā)展新黨員，以及黨員的接轉(zhuǎn)等工作上。一些教工黨支部召開對思想教育起著重要作用的組織生活會時往往也是被動性強、主動性弱。

從基層來看，教工黨員集中的二級院系日常工作繁重，不僅要完成項目申報、精品課程等科研任務、實訓室對接工作、繁重的教學管理、學生日常管理和就業(yè)管理，而且還要做一些臨時且不間斷的瑣碎事務。教工黨支部組織學習的內(nèi)容一般都是按上級黨委要求的主題組織學習，很少會自行設置學習主題進行主動學習。召開組織生活會時通常只是將上級文件進行傳達，黨員表達心得體會，形式單一，缺乏效果，會議內(nèi)容較少結合實際工作，使得學到的理論難以應用到實踐中去。黨員教職工系統(tǒng)性學習黨的知識的時間和精力十分有限，且很難靜下心來深入學習。先進教工黨員和其他普通教工黨員缺少相互溝通學習的平臺，先進黨員教師也難發(fā)揮傳幫帶作用。

（三）存在人員配置不足問題

師生黨員發(fā)展比例不均衡。按照發(fā)展黨員條例規(guī)定，高職院校學生自從遞交入黨申請書、談心談話、上黨課、成為積極分子直到成為發(fā)展對象，考察時間在一年半左右，且每年均以一定比例發(fā)展。而教師黨員發(fā)展時則存在考驗時間長，要求相對較高，發(fā)展人數(shù)少，速度慢。相較之下，學生黨員的發(fā)展數(shù)量更多，發(fā)展速度也更快。這就導致了在一些民辦高職院校，因教工黨員人數(shù)少，有部分非黨員教師也會從事思想政治理論課的講授，承擔班主任和輔導員的工作。這些非黨員教師經(jīng)常對學生做思想教育工作，其本身卻在思想政治層面不夠?qū)I(yè)，難免出現(xiàn)尷尬局面。

黨務沒有專任崗位或?qū)Ｈ素撠?。大部分民辦高職院校黨支部沒有設置專任崗位或沒有專人負責。黨支部成員基本由專任教師、班主任及輔導員組成。支部書記和支委成員一般都是有行政職務或教研任務的教工兼任，很多院校的教工黨員在沒有經(jīng)費和補貼的條件下，就是因為秉持對黨的信仰和為人民服務的意識而堅持工作的。黨支部黨員教師、班主任及輔導員身負教學、科研、比賽及學生管理任務，同時也需投入大量時間和精力處理黨支部文件起草、組織“三會一課”學習、意識形態(tài)管理、學生黨員發(fā)展等事務，很多時候難以兼顧。

黨務人員不能正確處理黨建與業(yè)務的關系。民辦高職院校的黨務人員因為兼任的緣故，處理黨務和業(yè)務關系時難以做到“齊頭并進”。一些院系的領導本身肩負黨支部的領導工作，卻時不時在工作中表現(xiàn)出“重視專業(yè)建設而輕視思想教育”“重視教研實訓而輕視黨建工作”，使得黨建工作多流于形式，缺少激勵，影響了黨支部其他成員的工作積極性，也使得黨支部缺少凝聚力和創(chuàng)造力。

（四）存在經(jīng)費投入少，考核機制不完善問題

教工黨支部缺乏經(jīng)費保障。民辦高職院校黨費基本全部上交，一些黨支部黨務人員補貼及黨支部建設經(jīng)費沒有制度保障。黨支部黨務工作多由主任及任課教師兼任，從事黨務工作基本屬于義務服務，沒有實質(zhì)性的補貼，有時會影響其工作積極性。由于部分民辦高職院校并沒有黨建專項經(jīng)費，黨支部的大部分活動只能停留在理論層面，實踐活動難以開展，使得支部活動質(zhì)量得不到有效保證。

考核機制不完善。一是民辦高職院校普遍把專業(yè)建設、比賽成績、實訓室建設作為衡量教師工作成果的主要標準，而支部的黨建工作基本不與業(yè)務工作一起考核。民辦高職院校的教師在年終考核時，科研成果、教學質(zhì)量及比賽成績等都是主要的考核因素，而黨支部黨建成績不能列入年終考核因素。部分教師黨員在承擔一段時間黨務工作后，覺得黨建工作費時費力卻不計入年終績效考核和評優(yōu)，還不如專心做科研和指導比賽的教師能得到實質(zhì)性的獎勵。二是支部的黨建工作繁雜且瑣碎，難以量化考核，由于缺少強有力的制度制約，部分教工黨員參不參加組織生活，學不學習黨課，基本不影響其科研和教學的評比，卻影響了其他教工黨員的工作積極性。

三、解決對策

（一）全面加強領導，提高認識

從整體看來，首先民辦高職院校黨政領導應從思想上重視黨建工作，把黨建工作作為一項長期重要中心工作來抓。制訂相應的制度來解決黨建工作和教學科研之間發(fā)展不均衡的矛盾，做到黨建工作與教學科研有機結合，促進二者的共同發(fā)展。構建并完善思想教育工作體系，增強意識形態(tài)領域的建設管理，充分發(fā)揮思想政治理論課的作用，持續(xù)推進各學科課程思政建設。在基層黨組織中選拔能領導和團結黨員群眾，有著堅定政治立場、良好道德品質(zhì)、較強黨務管理工作能力的黨員為支部書記。將搭建優(yōu)秀支部班子的工作落到實處，引導教工黨員積極參與黨支部建設。注重對青年教工特別是海外留學歸國的人員進行思想引導。

從基層來看，積極推進教工黨支部與系部建設相結合、相促進。教工黨支部是黨的各項工作在高職院校的前沿陣地，是落實立德樹人根本任務的堅實基礎。教工黨支部應以立德樹人為根本任務，強調(diào)師德師風建設，將支部建設與系部建設相結合，將支部建設與教書育人相結合。要克服支部工作游離于教學科研等中心工作之外的情況，改善教工黨員只重視提升個人業(yè)績，而不重視提升政治思想素質(zhì)的狀況，要推進黨建工作與業(yè)務工作形成合力，進一步提升黨支部的組織力、影響力，確立黨支部的主體地位。

（二）院系黨組織應重視并加強學習

從整體看來，民辦高職院校黨委首先應建立并完善教職工進行思想教育制度；其次應經(jīng)常性地組織培訓工作，定期對教工積極分子、發(fā)展對象及教職工黨員進行形勢與政策、新時期理論與傳統(tǒng)理論的傳承教育，做好黨史教育、中華文化教育、形勢政策教育、國家安全教育、師德師風建設教育，定期召開意識形態(tài)研判大會等；再次對于工作中涌現(xiàn)出的先進典型給予必要的鼓勵與宣傳，讓教職工黨員積極向身邊的優(yōu)秀黨員學習。

從基層看來，基層黨支部應積極開創(chuàng)適合支部實際情況的工作形式：

一是以分散學習為輔，集中學習為主。分散學習可依托各類平臺，如三晉先鋒、學習強國、黨建公眾號等，鼓勵教職工黨員利用好碎片化時間。集中學習教工黨支部每月抽出固定時間，結合最新的國內(nèi)外形勢、黨召開的重大會議、領導人的系列講話等，加強對教工黨員的政治理論教育。配合黨委印發(fā)的黨史學習進度做好黨史教育。使黨章黨規(guī)黨紀、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)等一系列黨的政治教育和政治訓練能夠讓教工黨員內(nèi)化于心、外化于行。鼓勵教師參與課程思政建設，將思想政治教育融入到課堂教學、科學研究等各項工作當中，提升教師的參與感與獲得感。只有這樣，教工黨支部才能成為團結凝聚黨員群眾的政治核心，成為落實立德樹人根本任務的堅強陣地。

二是組織教職工黨員積極實踐。教工黨支部與校企合作企業(yè)黨支部聯(lián)合開展主題黨日和組織生活，有效促進產(chǎn)教融合和工學結合。教工黨支部應積極參與社會服務、成立愛心志愿服務團隊，組織教工黨員加入所在社區(qū)志愿者行列。以黨支部的名義邀請相關學科有威望的學者通過現(xiàn)場或網(wǎng)絡開辦講座，使教工能夠接觸學科最前沿的知識，有助于提升專業(yè)水平。

（三）增設院系兩級人員配置

增加支部黨務人員數(shù)量。民辦高職院校在整體規(guī)劃人才建設的時候，應重點考慮黨務工作隊伍建設及思政教育隊伍建設。建設思路應以專職為主、專兼職結合為輔為主線，盡量保障黨務及思政教學人員數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)秀，并不斷完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制。專職黨務工作人員和思想政治工作人員應當在編制內(nèi)配足，總數(shù)不低于全校師生人數(shù)的1%，每個院（系）至少配備1至2名專職組織員。專職輔導員崗位按照師生比不低于1：200的比例設置，專職思想政治理論課教師崗位按照師生比不低于1：350的比例核定①。

落實教工黨支部書記“一崗雙責”工作機制。黨支部書記是支部的“領頭羊”，一個黨支部的工作是循規(guī)蹈矩、按部就班，還是有聲有色、勇于創(chuàng)新，支部書記的領導起著關鍵的作用。因此，教工黨支部在選拔支部書記時，要看重是否具備優(yōu)秀的思想政治理論素質(zhì)，是否擁有豐富的管理經(jīng)驗和較強的管理能力，是否能聚集黨員的力量為群眾服務等等，同時，支部書記還應該是具有良好教育背景和學術背景的專業(yè)帶頭人。在“一崗雙責”工作機制下，支部書記可以有效地將黨務工作和系部各項工作有機結合。在有著過硬專業(yè)背景的支部書記帶領下，以教學科研為中心，大力支持和配合教工黨員的科研、教學、實訓等工作，在黨支部書記的帶領下以支部名義幫助更多的教工黨員和群眾參加技能競賽、參與實習實訓指導，深入校企合作等。充分實現(xiàn)黨支部建設和專業(yè)建設兩手都要抓，兩手都要硬。

此外，在搭建支委會班子的時候，也應選擇思想覺悟高、政治素質(zhì)好的骨干教工黨員，或者思想積極上進且表現(xiàn)突出的教工黨員成為支部委員。這部分教工黨員各方面表現(xiàn)良好，在其他教工中也能快速樹立威信，有較好的群眾基礎。由這部分表現(xiàn)優(yōu)異的教工黨員組織各類活動時，其自身強大的號召力可以發(fā)揮“鯰魚效應”，將整個支部教工黨員的積極性帶動起來，不斷增強教工黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（四）完善考核機制，增加經(jīng)費支持

完善考核機制。針對部分民辦高職院校重教學科研比賽而輕黨建工作的考核機制，應如何開展工作？一是院黨委應進一步完善教工黨支部的考核機制，采用合理的評估與考核機制。將黨建工作和教學科研的考核比例進行調(diào)整，制訂明確的考核細則，在年終考核過程中，對承擔黨務工作的教工黨員，

在教學科研評價、課時計算等方面增加考核比例。二是各基層黨組織應建立工作目標責任考核制度。將教工黨支部黨務分工以制度的形式加以確定，定期組織教工黨員進行匯報，將黨建工作完成情況納入職稱評審和職務晉升的考核指標。

增加經(jīng)費支持。民辦高職院校黨委應按政策每年劃拔足額的經(jīng)費為學院黨建工作提供支持。同時，增加對支部建設的經(jīng)費支持，增加支部書記及支委會成員的津貼補助，對成績突出的黨務人員進行表彰、嘉獎等，從而更加強化黨務工作人員的自豪感和自信心。

四、結語

民辦高職院校作為高職院校重要的組成部分，已經(jīng)日益成為黨的思想和理論傳播的重要陣地，也是培養(yǎng)優(yōu)秀黨員的堅強后備力量。在新時期，針對民辦院校教工黨支部建設工作開展面臨諸多問題的局面，更加迫切需要改革和完善。目前，對民辦高職院校教工黨支部在黨務工作中發(fā)現(xiàn)的一系列問題的探索，及時提出解決方法，一是為了提升對民辦高職院校教工黨支部作用的認識，民辦高職院校應重視教工黨支部的建設，積極推進教工黨支部各項工作的開展，二是針對一系列已出現(xiàn)的問題，更應加強對教工黨員及群眾的思想教育，發(fā)揮民辦高職院校教工黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，完成時代賦予民辦高職院校教工黨支部的時代責任。

〔參 考 文 獻〕

［1］付德波，新時代高校教師黨支部建設的機遇、方向與路徑［Ｊ］．中國高等教育，2020（Z2）：34-36.

［2］逄淑軍，新形勢下加強高校教師黨支部建設的探索與實踐——以廣州大學為例［Ｊ］．當代教育實踐與教學研究，2020（02）：124-125.

［3］李德慶，新時代背景下民辦高校教師黨支部效能發(fā)揮與路徑構建研究［Ｊ］．農(nóng)家參謀，2019

（24）：286.

［4］曾銀珠，李巖，民辦高職院校教師黨支部建設的思考與探索［Ｊ］．國際公關，2020（01）：227.

［5］汪海燕，高?；鶎咏處燑h支部建設創(chuàng)新探析［Ｊ］．當代中國馬克思主義評論，2020（01）：100-109.

［6］彭海英，楊子生，高?；鶎咏處燑h支部建設中存在的主要問題與發(fā)展途徑探析［Ｊ］．高教學刊， 2020（02）：162-164.

［7］吳君，唐串，新形勢下民辦高職院校教師黨支部工作創(chuàng)新研究［Ｊ］．高等職業(yè)教育黨建與思政工作研究，2014（00）：7-10.

〔責任編輯：丁 冬〕