做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理路分析與策略選擇

王敏 夏琦

摘 要：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國(guó)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體大而不強(qiáng)也給我們“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。因此，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段；新發(fā)展理念；數(shù)字經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F49

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2023.03.004

Analysis and Strategy Choice of Strengthening， Optimizing， and

Expanding Chinas Digital Economy

WANG Min， XIA Qi

〔Economics Teaching and Research Department， Party School of Hefei Municipal Committee of CPC （Hefei School of Administration）， Hefei 230031，China〕

Abstract：The development of digital economy is a strategic choice for our country， which is based on the new stage of development， implementing the new development concept and grasping the new round of scientific and technological revolution and industrial transformation . In recent years， the digital economy of our country has been booming， but key core technologies are subject to human constraints. The overall size and weakness of the digital economy have also posed new challenges to the development of the digital economy during the 14th Five Year Plan period. Therefore， we should strengthen the research of key core technologies， accelerate the construction of new infrastructure， promote the integrated development of the digital economy and the real economy， standardize the development of the digital economy， and constantly strengthen， improve and expand our digital economy.

Key words：new stage of development; the new concept of development; the digital economy

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，受疫情沖擊，新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于新的歷史發(fā)展階段。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是貫徹新發(fā)展理念，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇^［1］。習(xí)近平總書記指出：“面向未來(lái)，我們要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！?sup>［2^］

一、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要意義

從國(guó)家宏觀層面看，全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、創(chuàng)新引領(lǐng)的新階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)能。美國(guó)是全球最早布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，20世紀(jì)90年代就啟動(dòng)了“信息高速公路”戰(zhàn)略，2015和2016年連續(xù)發(fā)布了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程》，2017和2019年又陸續(xù)按總體規(guī)劃的部署，在數(shù)據(jù)治理、5G、人工智能等幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域分別發(fā)布政策。歐盟委員會(huì)在2015年發(fā)布《數(shù)字單一市場(chǎng)戰(zhàn)略》后，這一路徑持續(xù)深化，并在2020年2月19日發(fā)布《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》《人工智能白皮書》《歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略》三份政策文件組成的“數(shù)字新政”，意圖打造中美意外的“數(shù)字化第三極”。 2009年，英國(guó)發(fā)布《數(shù)字英國(guó)》計(jì)劃，是數(shù)字化首次以國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的形式出現(xiàn)。2018年1月，發(fā)布《數(shù)字憲章》；2020年9月9日，發(fā)布《國(guó)家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，支持英國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)的使用，幫助該國(guó)經(jīng)濟(jì)從疫情中復(fù)蘇^［3］。

從企業(yè)微觀層面看，根據(jù)普華永道發(fā)布的“2021全球市值100強(qiáng)上市公司”排行榜，2021年全球市值前十企業(yè)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)占8家，市值均超5000億美元，在疫情影響下均逆勢(shì)增長(zhǎng)。8家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，美國(guó)6家（微軟、蘋果、亞馬遜、谷歌、Facebook，分別位列第1、2、3、4、7名），中國(guó)2家（阿里、騰訊，分別位列第5、6名）。從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，蘋果市值相當(dāng)于“工行+建行+農(nóng)行+中行”市值。《財(cái)富》雜志世界500強(qiáng)企業(yè)是按企業(yè)營(yíng)收進(jìn)行排名的，2021年排在前十位的都是石油、汽車等傳統(tǒng)企業(yè)。但按企業(yè)市值進(jìn)行排名，排在前7位的都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，說(shuō)明資本市場(chǎng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的看好，代表著未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

二、我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字新物種不斷涌現(xiàn)

1.新產(chǎn)品。由于信息技術(shù)，尤其是新一代信息技術(shù)的使用而產(chǎn)生的新的產(chǎn)品，叫數(shù)字新產(chǎn)品。如智能手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)字電視、智能機(jī)器人、無(wú)人駕駛汽車等。

2.新業(yè)態(tài)。一些新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)開始出現(xiàn)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)：電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)貸平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等。共享經(jīng)濟(jì)：共享出行、共享資源平臺(tái)、共享圖書、共享住房等。無(wú)人經(jīng)濟(jì)：無(wú)人零售、無(wú)人駕駛、無(wú)人倉(cāng)儲(chǔ)、無(wú)人酒店等。

3.新模式。就是一些經(jīng)濟(jì)模式、商業(yè)模式、市場(chǎng)模式，開始產(chǎn)生了重大變化。比如說(shuō)像電子政務(wù)、電子商務(wù)、直播帶貨、遠(yuǎn)程辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、無(wú)人超市、云服務(wù)等等。這些都與我們的日常生活息息相關(guān)，極大提高了生活的便利性。

4.新職業(yè)。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇估計(jì)，隨著人工智能、工業(yè)機(jī)器人的發(fā)展和應(yīng)用，到2025年科技與自動(dòng)化將消滅8500萬(wàn)個(gè)原有工作崗位，但同時(shí)創(chuàng)造9700萬(wàn)個(gè)新崗位，即新增1200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2019-2020年，《國(guó)家職業(yè)大典》先后發(fā)布了三批共38個(gè)新職業(yè)，而這些新職業(yè)都是最近幾年剛剛發(fā)展起來(lái)的。如第一批新職業(yè)里的電子競(jìng)技員，第二批新職業(yè)里的網(wǎng)約配送員，第三批新職業(yè)里的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能，以及VR和AR。

1.云計(jì)算。隨著數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷融合創(chuàng)新，數(shù)字產(chǎn)業(yè)不斷快速發(fā)展，如云計(jì)算與不同行業(yè)結(jié)合形成了制造云、金融云、醫(yī)療云、教育云、農(nóng)業(yè)云、電子商務(wù)云等等。根據(jù)企業(yè)自有搭建還是使用第三方服務(wù)，又可分為私有云和公有云。私有云的數(shù)據(jù)安全性更好，但成本高，適用于規(guī)模較大的企業(yè)。公有云使用成本低，但數(shù)據(jù)安全性較私有云稍差，適合中小型企業(yè)。

根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2021》顯示，2019年公有云市場(chǎng)規(guī)模首次超過(guò)私有云，且二者之間差距越來(lái)越大，公有云已經(jīng)成為云計(jì)算市場(chǎng)中的主流。2020年，我國(guó)云計(jì)算整體市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1781.8億元，增速為33.6%。其中，公有云市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到990.6億元，同比增長(zhǎng)43.7%，私有云市場(chǎng)規(guī)模達(dá)791.2億元，同比增長(zhǎng)22.6%。

2.大數(shù)據(jù)。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展，以及大數(shù)據(jù)與人工智能、VR、5G、區(qū)塊鏈、邊緣智能等新技術(shù)的交匯融合，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈范圍不斷擴(kuò)展，上游包含硬件供應(yīng)等；中游圍繞各類應(yīng)用和市場(chǎng)需求，提供輔助性服務(wù)；下游則是大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)，包括政務(wù)、工業(yè)、金融、交通、電信和空間地理等。

根據(jù)中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的《2021中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖暨中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)6388億元，同比增長(zhǎng)18.6%，預(yù)計(jì)未來(lái)三年保持15%以上的年均增速，2023年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)10000億元。

3.物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)作為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其應(yīng)用領(lǐng)域涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通、物流、安保、家居、醫(yī)療健康、教育、金融、旅游等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展、提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平具有重要意義。

2006-2020年，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用從閉環(huán)、碎片化走向開放、規(guī)?；?，智慧城市、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等率先突破。物聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的應(yīng)用不斷深化，將催生大量的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新模式。未來(lái)巨大的市場(chǎng)需求將為物聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)模將超過(guò)2.7萬(wàn)億元。

4.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的重要基石，是中國(guó)制造智能化、信息化的重要手段，將加速“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型，并推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)的同時(shí)，有力推動(dòng)了國(guó)際供給與需求的匹配銜接，是打造“雙循環(huán)”的重要引擎。在我國(guó)堅(jiān)持深化改革開放的政策背景下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，能夠有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，并依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)在全球價(jià)值鏈中參與程度進(jìn)一步加深、參與方式向中高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)的新發(fā)展格局。

根據(jù)《中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書2021》數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)增加值規(guī)模達(dá)35700億元，同比增長(zhǎng)11.65%，占GDP比重不斷攀升，2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)增加值約占GDP比重為3.51%。

5.區(qū)塊鏈。區(qū)塊鏈最早是由美籍日裔中本聰在《比特幣：一種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的電子現(xiàn)金系統(tǒng)》一文中提出，其本質(zhì)是一個(gè)分布的數(shù)據(jù)庫(kù)，所以區(qū)塊鏈也被稱作叫做分布式賬本技術(shù)。這種技術(shù)能夠保證數(shù)據(jù)的完整性，使任何一方難以篡改、難以抵賴、難以造假，這是區(qū)塊鏈三個(gè)技術(shù)特性。目前區(qū)塊鏈已經(jīng)廣泛應(yīng)用到教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療健康、食品安全等領(lǐng)域，涉及金融、司法、政府服務(wù)等很多領(lǐng)域。

根據(jù)賽迪研究院發(fā)布的《2021中國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)顯示，隨著2018年、2019年資本大量投入，我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模。2020年，雖然受全球新冠疫情暴發(fā)的影響，但我國(guó)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)50億元。

6.人工智能。自1956年首次提出“人工智能”概念以來(lái)，人工智能發(fā)展經(jīng)歷了3次浪潮，從產(chǎn)業(yè)鏈上下游來(lái)看，人工智能產(chǎn)業(yè)包括上游基礎(chǔ)層、中間技術(shù)層、下游應(yīng)用層三方面。目前，中國(guó)人工智能在應(yīng)用方面走在世界前列，其不僅是在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、新商業(yè)模式和新生活方式上發(fā)揮重要作用，而且在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著重要作用。

隨著人工智能技術(shù)加速向各垂直領(lǐng)域滲透，越來(lái)越多的行業(yè)開啟了智能化升級(jí)進(jìn)程，智能芯片、智能無(wú)人機(jī)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善，面向醫(yī)療健康、金融、供應(yīng)鏈、制造、家居、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景將不斷涌現(xiàn)。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告顯示，2020年我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1512.5億元，增長(zhǎng)率為38.94%。

7.虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)。虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)是基于新一代信息技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有應(yīng)用空間大、產(chǎn)業(yè)潛力大、技術(shù)跨度大的特點(diǎn)，虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈主要包含硬件、軟件、內(nèi)容制作與分發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)等環(huán)節(jié)。

我國(guó)虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)起步較晚，21世紀(jì)才逐漸開始相關(guān)技術(shù)的研究，在經(jīng)歷了2016年的元年火爆、2018年的遇冷期后，虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步務(wù)實(shí)的特點(diǎn)。隨著政策不斷加碼、資本不斷投入、應(yīng)用場(chǎng)景需求不斷增長(zhǎng)，以及5G、人工智能、超高清視頻、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)不斷突破，近年來(lái)我國(guó)虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。2020年我國(guó)虛擬（增強(qiáng)）現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到413.5億元，同比增長(zhǎng)46.2%。

三、發(fā)展障礙與對(duì)策建議

（一）發(fā)展障礙

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁頭強(qiáng)勢(shì)，但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，這是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。首先，高端芯片嚴(yán)重依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率僅為5%，人工智能算法研究匱乏，核心傳感器元器件嚴(yán)重缺失。其次，新基建作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量，也存在項(xiàng)目建設(shè)投資比重低，資金渠道單一，中小企業(yè)“不敢用”“不愿用”“不會(huì)用”等問題。再次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合不夠，農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展落后，仍以傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，數(shù)字化水平低；制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展空間較大，設(shè)備設(shè)施聯(lián)網(wǎng)化水平、工業(yè)軟件普及率低，工業(yè)數(shù)據(jù)挖掘不足；服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展失衡，新型服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平較高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)面對(duì)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛T工短缺、資金周轉(zhuǎn)不暢等問題導(dǎo)致數(shù)字化水平低。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問題亟須加強(qiáng)規(guī)范化管理。

（二）對(duì)策建議

1.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牽住數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。因此，在戰(zhàn)略布局層面一定要整體部署，制定數(shù)字科技國(guó)家戰(zhàn)略，要更加強(qiáng)調(diào)和凸顯數(shù)字科技，對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)革命和培育國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支撐作用。在創(chuàng)新體系層面要以學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)研究等前端布局，帶動(dòng)數(shù)字技術(shù)升級(jí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并從內(nèi)部驅(qū)動(dòng)數(shù)字科技的發(fā)展，創(chuàng)新體系需助推不同學(xué)科和領(lǐng)域的深度融合，以匯聚科學(xué)和融合科學(xué)的思路，推進(jìn)數(shù)字科技的知識(shí)創(chuàng)新，其中更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)的層面，重點(diǎn)從數(shù)字經(jīng)濟(jì)和重大應(yīng)用場(chǎng)景等后端需求出發(fā)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并從外部拉動(dòng)數(shù)字科技的發(fā)展，形成正反饋循環(huán)螺旋式進(jìn)步。

2.加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，防止造成新的產(chǎn)能過(guò)剩和風(fēng)險(xiǎn)隱患。探索投融資機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)不同主體運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開展合作，充分釋放市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正成為“新基建”大潮中的主力軍。統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定全國(guó)統(tǒng)一、國(guó)際接軌的“新基建”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不同導(dǎo)致難以推廣新設(shè)施的應(yīng)用，造成新研發(fā)設(shè)備的閑置和投資的大量浪費(fèi)。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好“新基建”與傳統(tǒng)基建之間以及“新基建”各領(lǐng)域彼此之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，配套相關(guān)的承接和融合機(jī)制。加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，提升企業(yè)的數(shù)字化戰(zhàn)略思維。

3.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳感、遙感、新材料、新裝備等研發(fā)力度，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，以特色農(nóng)業(yè)為抓手，加快數(shù)字技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)作業(yè)的深度融合和應(yīng)用^［4］。加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和價(jià)值優(yōu)化；加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)深度融合，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，打造一批全國(guó)標(biāo)桿智能工廠。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。政府部門應(yīng)聯(lián)合行業(yè)主體制定服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，謀劃服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路線圖，對(duì)企業(yè)購(gòu)買數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備和服務(wù)給予支持，逐步緩解中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金約束，加快傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”步伐。

4.規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。健全法律法規(guī)和政策制度^［5］，完善主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代監(jiān)管主體多元化特征，以協(xié)同監(jiān)管模式與社會(huì)監(jiān)管主體、第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平。改進(jìn)提高監(jiān)管技術(shù)和手段，利用數(shù)字技術(shù)，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資全過(guò)程，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。提高領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，強(qiáng)化安全意識(shí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

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［責(zé)任編輯、校對(duì)：楊栓保］