鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層組織思想工作提升路徑研究

夜肖翠 張曦堃

摘要：農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村開展工作的基礎，在我國革命、建設和改革時期發(fā)揮著至關重要的作用。受多重因素影響，農(nóng)村基層組織在思想工作開展過程中面臨工作主體弱化、工作對象空化、工作載體虛化和工作機制軟化問題，要從優(yōu)化基層組織隊伍、發(fā)揮農(nóng)民主體地位、運用多種傳播載體和完善工作體制機制角度出發(fā)，不斷推進農(nóng)村基層組織工作發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)奠定基礎。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層組織；提升路徑

文章編號：1674-7437（2023）03-0129-03中國圖書分類號：D422.6文章標識碼：A

基金項目：2022年楊凌職業(yè)技術學院人文社科一般項目“鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村思想政工作面臨的困境及對策研究”（SK22-66）。

習近平總書記在黨的二十大報告中提出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[1]。這一提法深刻回答了新時代要建設什么樣的農(nóng)村以及如何建設農(nóng)村的問題，為我國農(nóng)村發(fā)展廓清了思路，也對農(nóng)村基層組織開展思想工作的任務目標和發(fā)展方向提出了新要求。新時代的鄉(xiāng)村發(fā)展就是要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)振興，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全面發(fā)展，不僅要富農(nóng)民的口袋，更要富農(nóng)民的腦袋。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要農(nóng)村基層組織開展思想工作，在黨的領導下發(fā)揮其教育引導、實踐養(yǎng)成和制度保障的功能，調(diào)動一切積極因素為鄉(xiāng)村建設提供智力支持和制度保障，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興積蓄力量。

1農(nóng)村基層組織開展思想工作的意義

農(nóng)村基層組織通過在農(nóng)村廣泛開展宣傳教育，達到提升農(nóng)民思想修養(yǎng)和文化素質(zhì)的目的，在我國革命、建設和改革時期發(fā)揮著至關重要的作用。中國特色社會主義進入新時代，全面推進鄉(xiāng)村振興必須加強農(nóng)村思想工作。開展思想工作不僅能夠發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升社會治理的實效性，也有利于培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民的積極主動性，激發(fā)其生產(chǎn)創(chuàng)造的內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實提供智慧和力量。

2農(nóng)村基層組織開展工作面臨的困境

2.1工作隊伍弱化

黨的十九大報告提出，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍[2]。強有力的工作隊伍是農(nóng)村各項工作得以有效開展的關鍵，能夠為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力支持。農(nóng)村基層組織開展工作存在隊伍弱化的問題。首先，農(nóng)村基層組織工作隊伍整體文化水平不高。受客觀因素影響，我國農(nóng)村教育水平相對而言比較落后，村干部的學歷主要集中于初中和高中，導致農(nóng)村基層組織工作隊伍的文化素養(yǎng)參差不齊，對理論政策的把握不夠全面，在宣講的過程中難以保證質(zhì)量。其次，隊伍結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村基層組織工作隊伍以兼職為主，缺乏專職人員，其專業(yè)性有待加強，并且由于能力不足，一些工作人員不能準確把握理論精神的深刻內(nèi)涵，在宣傳方式上，對網(wǎng)絡多媒體等新型傳播方式利用不足，不能將黨中央的路線方針政策及時傳遞給農(nóng)民，且由于工作人員中，中年占據(jù)一定比例，不能夠熟練使用電腦等辦公軟件，降低了思想政治工作的效率。

2.2工作對象空化

隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷推進，農(nóng)村人口現(xiàn)狀發(fā)生了很大的變化，給思想工作的開展帶來挑戰(zhàn)。首先，農(nóng)村人口的“空心化”“老齡化”現(xiàn)象突出。二十世紀，城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展使大批農(nóng)村的青壯年勞動力外出務工，有的選擇留在城市發(fā)展，剩下的多為村里的老、弱、幼群體，外出務工農(nóng)民不能穩(wěn)定在農(nóng)村生活，加大了農(nóng)村人口的流動性，給思想工作的開展帶來難度。農(nóng)村人口的外流使自身建設缺乏相應的人才資源，不利于各項工作開展。其次，農(nóng)民文化素養(yǎng)有待提升。實施科教興國政策以來，我國的國民素質(zhì)得到一定程度的提升，但整體來講，農(nóng)民的文化素養(yǎng)還需進一步提升，表現(xiàn)在政治信仰不足、道德修養(yǎng)不夠、法治觀念不強等方面。最后，農(nóng)民思想觀念的變遷。改革開放以來，我國逐步建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展提升人民的生活水平，也不可避免沖擊農(nóng)民的思想觀念，從過去的“一元”到如今的“多元”，農(nóng)村居民思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，親屬關系、鄰里關系也因此而受到不良影響，不利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展，也給農(nóng)村思想工作帶來挑戰(zhàn)。

2.3工作載體虛化

載體承擔著工作的目的、內(nèi)容、方法和原則，能夠?qū)⒊橄蟮摹⒒逎睦碚撧D(zhuǎn)化為通俗易懂的社會要求。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層組織在開展工作中對載體的運用存在不足，弱化了工作效果。一是大眾傳播載體建設不全。大眾載體具有覆蓋面廣、傳播效率高的特點，有效使用大眾傳播載體有利于提升工作時效。農(nóng)村一些地區(qū)在大眾傳播載體建設方面還不夠健全，農(nóng)民文化活動室、電子閱覽室、廣播站等平臺尚未完全建設完成，且多數(shù)平臺盡管已經(jīng)建成但是并未正式投入使用或是沒有用來承擔相應的工作。二是活動載體運用不好。農(nóng)村基層組織通過開展各類活動，寓教育于活動中能夠使農(nóng)民潛移默化受到影響。而農(nóng)村在活動開展方面經(jīng)驗還不足，在活動中往往注重形式而忽略活動背后的教育意義。三是文化載體挖掘不深。農(nóng)村獨有的農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化凝聚著農(nóng)民的價值追求和道德規(guī)范，是開展農(nóng)村思想工作的豐富資源。但基層組織在開展思想工作中對文化載體的關注不多，一方面，對鄉(xiāng)土文化的保護和傳承不夠，另一方面，對當?shù)氐奶厣幕诰虿粔蛏钊?。四是網(wǎng)絡載體使用不夠。信息化的發(fā)展將大眾與網(wǎng)絡緊密聯(lián)系在一起，借助網(wǎng)絡平臺開展思想工作是時代發(fā)展的必然。但農(nóng)村基層組織在工作中對網(wǎng)絡平臺的使用不夠，弱化了網(wǎng)絡在工作中的作用。

2.4工作機制軟化

工作機制是各環(huán)節(jié)彼此關聯(lián)形成的系統(tǒng)，主要包括保障機制、調(diào)控機制、獎勵機制、評估機制等，是農(nóng)村各項工作順利開展的保障。因此，農(nóng)村基層組織開展思想工作需建立健全工作機制，為各項工作的推進實施提供制度保障。農(nóng)村基層組織尚未建立完善的工作機制。一是保障機制不健全。主要體現(xiàn)在資金保障和人力保障方面。二是調(diào)控機制不健全。難以保障農(nóng)村思想工作有序開展。農(nóng)村基層組織開展思想工作調(diào)控機制的不足主要表現(xiàn)為目標管理不夠清晰以及信息反饋機制不完善。三是激勵機制和評估機制不健全導致工作主體動力不足?？茖W有效的激勵機制和評估機制能夠調(diào)動農(nóng)村基層組織的的積極主動性，反之，則會弱化工作效果。

3農(nóng)村基層組織思想工作的提升路徑

3.1優(yōu)化基層組織隊伍

“火車跑得快，全靠車頭帶”[3]。農(nóng)村基層組織隊伍是開展農(nóng)村思想工作的中堅力量，其能力素養(yǎng)關系到工作的實際效果，關系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實施。因此，提升農(nóng)村思想工作必須培養(yǎng)打造一支思想強、能力強、責任強的“知農(nóng)”“愛農(nóng)”工作隊伍。一是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。首先，依據(jù)農(nóng)村實際情況確定專職的工作主體，確保農(nóng)村思想工作能夠常態(tài)化開展。同時，其他的黨員干部、高校教師也可以兼職形式參與，形成“專職為主、兼職為輔”的農(nóng)村思想工作隊伍。此外，積極吸納農(nóng)村老干部、新鄉(xiāng)賢、致富帶頭人等新生力量參與農(nóng)村思想工作，這部分群體具備良好的科學文化素養(yǎng)和道德法治素養(yǎng)，在農(nóng)村能夠起到一定的榜樣示范作用和強有力的號召作用，為農(nóng)村思想工作的開展注入新鮮活力。二是要提升工作人員的能力。工作主體的能力素養(yǎng)是開展農(nóng)村思想工作的重要保障，為此，農(nóng)村思想工作主體必須強化個人的能力素養(yǎng)。首先，要加強理論學習，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想等理論知識的系統(tǒng)學習，深入領會黨的最新理論成果，用馬克思主義的世界觀和方法論武裝自己的頭腦。其次，提升工作技能，不斷加強業(yè)務學習，增強個人的語言表達能力、邏輯思考能力、協(xié)調(diào)組織能力，使思想工作達到事半功倍的效果。最后，積極參與各項培訓，通過培訓進行理論學習，掌握工作要點，開展經(jīng)驗交流。三是加強作風建設?！捌渖碚?，不令而行，其身不正，雖令不從”[4]。農(nóng)村基層組織工作隊伍必須加強自身管理，才能得到工作對象的支持和認可?；鶎咏M織工作隊伍而言，一方面，要端正工作態(tài)度，深刻認識思想工作的地位和作用，避免陷入“無用論”“過時論”的錯誤思想。另一方面，要嚴格約束自己，保持謙虛、謹慎、務實的工作作風，杜絕一切形式主義，做好農(nóng)村思想工作。

3.2發(fā)揮農(nóng)民主體地位

農(nóng)民是農(nóng)村思想工作的對象，也是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體力量，新時代激發(fā)農(nóng)民主體意識是全面推進“三農(nóng)”工作的現(xiàn)實需要，也是檢驗農(nóng)村思想工作實效的應有之義。當前，農(nóng)民在鄉(xiāng)村建設中的主體意識還不足，給各項工作開展帶來阻礙。因此，相關部門要幫助農(nóng)民認識到自己在農(nóng)村發(fā)展中的主體地位，提升農(nóng)村思想工作的有效性。一是滿足農(nóng)民的物質(zhì)需求。馬克思認為：“人們?yōu)橹鶌^斗的一切，都同他們的利益有關，‘思想一旦離開‘利益就會使自己出丑”。政府部門需加大力度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位，鼓勵支持引導返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，切實解決好農(nóng)民最關心的教育、醫(yī)療、民生等問題，將各類人才精英穩(wěn)定的留在農(nóng)村，讓農(nóng)民真切認識到在農(nóng)村也有就業(yè)發(fā)展的機會。二是滿足農(nóng)民的文化需求。重視教育在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用，以“扶智”與“扶志”為原則，幫助農(nóng)民摒棄“等”、“靠”、“要”的錯誤思想。一方面，貫徹落實九年義務教育，優(yōu)化改進農(nóng)村的辦學條件。另一方面，深入發(fā)展職業(yè)教育，支持農(nóng)民參與專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓，提升農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)。

3.3運用多種傳播載體

多樣化的傳播載體有利于提升農(nóng)村思想工作的說服力和感染力。首先，完善大眾傳播載體。隨著時代的變化發(fā)展，農(nóng)民不再是以前的“兩耳不聞田外事，面朝黃土背朝天”，他們也在關注國家社會的發(fā)展，相關部門應健全完善鄉(xiāng)村的宣傳欄、電子閱覽室、文化活動室等平臺，將與農(nóng)民百姓相關的國家政策、農(nóng)具補貼、家電補貼等信息傳遞給農(nóng)民，同時借助大眾傳播載體做好普法工作，強化農(nóng)民的法治素養(yǎng)。其次，正確用好活動載體。組織農(nóng)民開展多樣化的活動，如最美人物評選、各類知識競賽，寓教育于活動中，培育農(nóng)民的良好品質(zhì)和道德情操。再次，創(chuàng)新文化載體。有效利用農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化，深入挖掘當?shù)氐霓r(nóng)耕文化、紅色文化、村鎮(zhèn)文化，如秦腔戲曲、剪紙窗花、皮影戲劇等，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)作出弘揚我國社會主義道德的文化作品，借助重大節(jié)日的濃厚氛圍開展文化活動，有效傳承和保護我國民間的傳統(tǒng)文化，在農(nóng)村營造良好的社會環(huán)境。最后，充分運用網(wǎng)絡載體。網(wǎng)絡具有覆蓋面廣、時效性強的特征，利用網(wǎng)絡平臺做好農(nóng)村的思想工作是時代發(fā)展的必然，為此要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。工作主體要充分運用“兩微一端”等平臺，將相關的學習信息推送至平臺，便于農(nóng)民群眾及時查看，實現(xiàn)思想政治工作常態(tài)化、信息化和時代化。

3.4完善工作體制機制

完善的工作機制是農(nóng)村思想工作有效推進的重要保障，要充分發(fā)揮農(nóng)村思想工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用就必須完善和健全工作機制。一是完善保障機制。首先，健全農(nóng)村基層組織建設?；鶎狱h委是農(nóng)村思想工作的第一負責人，其它部門、單位、領導、干部也要明確各自的責任，使各項方針政策在農(nóng)村落地實施，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。其次，加大物力投入。一方面要保障經(jīng)費投入，在經(jīng)費規(guī)劃上適當劃撥一定比例的費用用于理論宣傳、干部培訓和實踐調(diào)研。另一方面，完善硬件設施建設，逐步配齊思想工作所需的硬件設施，不斷提升工作效果。二是完善調(diào)控機制。利用政策、制度、監(jiān)督和管理等手段組織好農(nóng)村思想工作。實行目標管理，劃定責任清單，使各個部門和工作個人協(xié)同配合。同時，也要健全信息反饋信息機制，科學分析和集中解決工作中存在的問題，形成動態(tài)的工作體系。三是創(chuàng)新激勵機制[5]。立足于思想工作開展的具體情況，對工作者及農(nóng)民進行獎勵，依據(jù)具體的考核標準，結(jié)合工作者的完成情況以及農(nóng)民對工作的支持參與程度，給予其物質(zhì)獎勵和精神獎勵。四是完善評估機制。一方面要組建合理的評估隊伍。形成由上級領導、工作者、農(nóng)民組成的工作評估隊伍，全方位、多角度評估農(nóng)村思想工作的具體開展情況。另一方面要建立科學的評價原則。堅持定性與定量相結(jié)合，靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合以及特殊性與綜合性相結(jié)合。

4結(jié)束語

中國特色社會主義進入新時代，必須清醒地認識到解決社會主要矛盾，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，其關鍵在農(nóng)村，“短板”也在農(nóng)村。歷史證明，“三農(nóng)”問題的解決離不開農(nóng)村思想工作的作用。鄉(xiāng)村振興背景下，必須以農(nóng)村思想工作為著力點，打造一支思想強、能力強、責任強的“知農(nóng)”、“愛農(nóng)”工作隊伍，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村建設發(fā)展中的主體地位作用，運用多樣化的傳播載體創(chuàng)新工作形式，制定健全完善的工作機制，疏通廣大農(nóng)民思想上的困惑和迷茫，增強其主人翁意識，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村各項工作中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷鞏固黨在農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中的核心地位，真正發(fā)揮農(nóng)村思想工作的“生命線”作用，為建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農(nóng)村提供動力和保障。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗———在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[3]央廣網(wǎng).火車跑得快全靠車頭帶[EB/OL].（2020-11-16）[2020-11-16].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1683471395951916197&wfr= spider&for=pc.

[4]人民網(wǎng).其身正，不令而行；其身不正，雖令不從[EB/OL].（2016-09-05）[2016-09-05].http：//theory.people.com.cn/n1/2016/0905/c40-531-28690416.html？_=1486356898.

[5]婁玉.鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村思想政治工作創(chuàng)新[J].傳播力研究，2020，4（23）：136-137.