智慧治理視域下高校智慧工會(huì)的發(fā)展路徑

張龍燕

(福州大學(xué)工會(huì)委員會(huì), 福建福州 350108)

伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展,智慧社會(huì)、智慧政府、智慧治理等新概念和新模式應(yīng)運(yùn)而生。智慧時(shí)代的到來(lái),也為中國(guó)工會(huì)改革與創(chuàng)新工會(huì)治理提供了新的契機(jī)與發(fā)展機(jī)遇。智慧工會(huì)一詞首次出現(xiàn)于中國(guó)工會(huì)十七大報(bào)告中,并于2021年7月寫入《中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。智慧工會(huì)不僅是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分,也是中國(guó)工會(huì)自身適應(yīng)智慧時(shí)代發(fā)展的因應(yīng)之道。高校是高級(jí)知識(shí)分子、高級(jí)人才的聚集地,工會(huì)所服務(wù)的職工群體對(duì)象基于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主發(fā)展權(quán)益以及精神文化權(quán)益的強(qiáng)烈意識(shí),相應(yīng)地對(duì)工會(huì)職能的發(fā)揮以及工會(huì)所提供的公共服務(wù)的能力具有更高的要求。特別是在多元社會(huì)發(fā)展的大背景下,高校職工群體中的新矛盾、新問(wèn)題、新需求層出不窮,高校工會(huì)作為基層社會(huì)治理的重要社會(huì)組織形式以及大學(xué)治理的重要參與力量,承擔(dān)著維護(hù)職工權(quán)益和維護(hù)和諧穩(wěn)定的雙重職責(zé)。探索高校智慧工會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展路徑,對(duì)于滿足高校職工多樣性需求、創(chuàng)新高校工會(huì)公共服務(wù)供給模式、提升高校工會(huì)組織治理能力、助推大學(xué)治理現(xiàn)代化具有重要意義。

目前學(xué)術(shù)界中有關(guān)高校智慧工會(huì)的理論研究匱缺,但是一些學(xué)者如單真(1)單真:《新時(shí)代建設(shè)“智慧工會(huì)”普惠性服務(wù)新模式研究》,《山東工會(huì)論壇》2019年第1期。、王靜(2)王靜:《“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”時(shí)代工會(huì)工作模式創(chuàng)新研究——以重慶市產(chǎn)業(yè)工會(huì)和區(qū)縣工會(huì)為例》,《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第6期。、汪杰(3)汪杰:《服務(wù)型工會(huì)平臺(tái)建設(shè)》,《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第4期。、李磊(4)李磊:《智慧工會(huì)的內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義及建設(shè)思路》,《山東工會(huì)論壇》2019年第5期。、郭孝實(shí)(5)郭孝實(shí):《“智慧工會(huì)”的特征、問(wèn)題與對(duì)策研究》,《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第5期。、廖繼東等(6)廖繼東、林風(fēng):《運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)智慧工會(huì)建設(shè)》,《天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第6期。對(duì)“智慧工會(huì)”的研究以及省市級(jí)地方工會(huì)關(guān)于智慧工會(huì)建設(shè)的相關(guān)實(shí)證研究都可作為本研究課題的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐指引。(7)趙本綱:《智慧工會(huì)建設(shè)現(xiàn)狀與優(yōu)化策略研究——以長(zhǎng)沙“智慧工會(huì)”為例》,《天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2022年第3期。(8)陳捷敏:《浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”工作創(chuàng)新研究》,《北京市工會(huì)干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第3期。(9)王慧:《構(gòu)建新時(shí)代“智慧工會(huì)”的實(shí)踐探索——以安徽省智慧工會(huì)建設(shè)為例》,《天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第2期。以上學(xué)者有關(guān)“智慧工會(huì)”的研究多基于國(guó)家宏觀政策,在厘清智慧工會(huì)基本概念后,主要闡述了當(dāng)前國(guó)內(nèi)智慧工會(huì)改革中存在的普遍問(wèn)題、原因及建設(shè)路徑。研究成果主要集中在以下幾個(gè)方面:智慧工會(huì)更強(qiáng)調(diào)擬人智慧特征,體現(xiàn)了高度和深層次的融合性,不是簡(jiǎn)單智慧功能模塊的疊加,是“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的升級(jí)迭代;智慧工會(huì)是信息技術(shù)變革產(chǎn)物,更將催生“組織變革”,力驅(qū)工會(huì)組織業(yè)務(wù)協(xié)同、組織重塑與流程再造;在具體的應(yīng)對(duì)策略方面,應(yīng)從大數(shù)據(jù)分析、工會(huì)服務(wù)模式創(chuàng)新、工會(huì)公共服務(wù)供給等不同角度構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相互聯(lián)通的一體化智慧服務(wù)體系。縱觀已有研究,其相關(guān)案例多取自省市級(jí)區(qū)域工會(huì)推進(jìn)智慧工會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐,具體策略多偏重理論闡釋,對(duì)基層工會(huì)組織建設(shè)的指導(dǎo)意義有限。本文旨在充分闡釋智慧技術(shù)對(duì)高校工會(huì)組織賦能效應(yīng)的基礎(chǔ)上,從智慧治理視角探析智慧技術(shù)嵌入高校工會(huì)職能與治理目標(biāo)的可行性路徑,構(gòu)建高校智慧工會(huì)的總體框架體系,提出以智慧治理驅(qū)動(dòng)高校工會(huì)組織創(chuàng)新治理的新思路。

一、拓展與重塑:智慧技術(shù)對(duì)高校工會(huì)組織的賦能效應(yīng)

伴隨著國(guó)家信息化發(fā)展改革浪潮,工會(huì)信息化智能化歷經(jīng)了傳統(tǒng)工會(huì)信息化1.0、“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”2.0與智慧工會(huì)3.0三個(gè)階段。(10)劉祺:《整體性治理理論視野下的智慧工會(huì)改革路徑研究》,《學(xué)習(xí)論壇》2020年第12期。傳統(tǒng)工會(huì)信息化旨在推動(dòng)工會(huì)電子辦公化,肇始于2015年的“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”,重在發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素中的優(yōu)化及集成作用,借助互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果推動(dòng)工會(huì)組織的服務(wù)創(chuàng)新與信息化應(yīng)用。而智慧工會(huì)作為工會(huì)數(shù)字化智能化的高階形式,是“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的升級(jí)迭代 ,其關(guān)注的不僅是現(xiàn)有工作的數(shù)字化與在線化,更重要的是以智慧技術(shù)載體,打破傳統(tǒng)工會(huì)組織架構(gòu)和時(shí)空限制,解決工會(huì)組織體系、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)手段等方面的弊端,促進(jìn)工會(huì)治理中資源、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)的高度融通,提升工會(huì)治理綜合效能,實(shí)現(xiàn)工會(huì)流程再造、服務(wù)優(yōu)化、整體智治的多重效應(yīng)。智慧技術(shù)作為智慧社會(huì)發(fā)展的“器”與“術(shù)”,是智慧工會(huì)的支撐與載體,它改變了高校工會(huì)組織的服務(wù)介體與環(huán)境,賦能工會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制與履職創(chuàng)新,對(duì)高校工會(huì)治理產(chǎn)生了深刻影響。

(一)全面感知職工群體畫像

智慧感知、智慧應(yīng)用、智慧決策、智慧服務(wù)是智慧技術(shù)的主要運(yùn)行特征,其中智慧感知是延展其他智慧功能的基礎(chǔ)。隨著虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、尖端顯示技術(shù)、智能網(wǎng)絡(luò)身份代理、情景感知應(yīng)用等代表智慧生活的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,一個(gè)全新的智慧互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代(WEB4.0)讓人、網(wǎng)絡(luò)、信息和生活更加密不可分;網(wǎng)絡(luò)的大規(guī)模承載力和共生能力將極大限度面向用戶的參與,使人機(jī)交互、人與人以及人與虛擬空間的互通更加高效通達(dá);泛在化、無(wú)時(shí)不在的網(wǎng)絡(luò)將從鏈接信息轉(zhuǎn)向聯(lián)通一切,從封閉單項(xiàng)轉(zhuǎn)向開放多維交互。(11)李兆延、趙成芳:《智慧校園建設(shè)研究》,中國(guó)水利水電出版社,2020年,第8頁(yè)。借助于萬(wàn)物泛在、智能識(shí)別的互聯(lián)網(wǎng),工會(huì)組織可以更加精準(zhǔn)地感知、捕獲、透析高校職工個(gè)體與群體的工作環(huán)境、個(gè)性特征、行為偏好以及多樣化需求,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)職工個(gè)體與群體的多維度精準(zhǔn)畫像,為工會(huì)組織精準(zhǔn)研判、科學(xué)決策、智能服務(wù)提供科學(xué)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源。

(二)拓展高校工會(huì)組織的場(chǎng)域空間

“人工智能+移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”構(gòu)建下的智慧生態(tài),推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在智能互聯(lián)、萬(wàn)物互聯(lián)上取得大幅進(jìn)展,也重構(gòu)了億萬(wàn)職工的生產(chǎn)生活空間,改變了工會(huì)組織的介體與環(huán)境,突破了傳統(tǒng)工會(huì)工作的時(shí)空限制。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,手機(jī)已經(jīng)超越電腦成為第一大上網(wǎng)終端。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,截至2022年6月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.51億,使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)99.6%。(12)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,https://cnnic.cn/n4/2022/0916/c38-10594.html,2022年8月31日。在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)工會(huì)虛擬映像,讓實(shí)體與虛擬空間有機(jī)銜接起來(lái),將大大拓展工會(huì)組織動(dòng)員、資源配置、履職服務(wù)的場(chǎng)域領(lǐng)地,實(shí)現(xiàn)跨組織與組織之間、組織與職工之間的共享開放、協(xié)同共治以及集約融合。在工會(huì)實(shí)踐中,最常見的智慧載體形式包括搭載多種服務(wù)功能模塊的工會(huì)移動(dòng)客戶端(APP)、輕量型的工會(huì)微信應(yīng)用程序、工會(huì)網(wǎng)上辦公(OA)系統(tǒng)以及工會(huì)網(wǎng)站、工會(huì)微信、工會(huì)微博等新媒體矩陣。這些載體為高校工會(huì)能夠吸納多元主體參與工會(huì)治理提供了更加開放包容的場(chǎng)域。而且隨著新技術(shù)新媒介的進(jìn)步,平臺(tái)場(chǎng)域還在不斷拓展,比如時(shí)下火熱的微視頻、直播以及不斷普及使用的VR技術(shù)等都豐富著高校智慧工會(huì)的表現(xiàn)形式。

(三)實(shí)現(xiàn)高校工會(huì)組織創(chuàng)新治理

大數(shù)據(jù)技術(shù)為高校工會(huì)治理帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。數(shù)量(volume)、多樣(variety)、速度(velocity)和價(jià)值(value),即“4V”是“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的專屬特征。大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心與價(jià)值在于數(shù)據(jù)挖掘(DATA MINING,DM),即在大數(shù)據(jù)環(huán)境下利用數(shù)據(jù)庫(kù)、智能計(jì)算、可視化技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等,從海量沉淀的結(jié)構(gòu)與非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)中挖掘出有價(jià)值的信息,并作出洞見與預(yù)測(cè)。(13)劉銘、呂丹、安永燦:《大數(shù)據(jù)時(shí)代下數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用》,《科技導(dǎo)報(bào)》2018 年第9期。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,依托數(shù)據(jù)分析工具以及數(shù)據(jù)挖掘算法,可以創(chuàng)新工會(huì)治理模式,創(chuàng)新工會(huì)公共服務(wù)模式,“讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”,用數(shù)據(jù)參與管理、決策、創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式治理模式實(shí)現(xiàn)工會(huì)的精準(zhǔn)治理。借助于大數(shù)據(jù)技術(shù),可以預(yù)判職工隊(duì)伍情況變化,適時(shí)調(diào)整工會(huì)服務(wù)方向與內(nèi)容,使決策方式從“憑經(jīng)驗(yàn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝脭?shù)據(jù)說(shuō)話”,提高決策科學(xué)化水平,服務(wù)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展;可以提升高校工會(huì)公共服務(wù)能力,形成扁平化工會(huì)治理范式,通過(guò)推行工會(huì)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”,建設(shè)“掌上工會(huì)”體系,推進(jìn)一體化工會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),即時(shí)響應(yīng)職工服務(wù)需求,建立工會(huì)清單式、訂單式服務(wù)模式,為高校職工提供個(gè)性化差異化精準(zhǔn)服務(wù);同時(shí)它也使多元治理主體之間高頻互動(dòng)、信息流動(dòng)、即時(shí)分享、協(xié)商合作變得更加輕而易舉,進(jìn)而促進(jìn)高校工會(huì)治理的理性行動(dòng),提升治理效率。

二、困頓與梗阻:高校智慧工會(huì)的實(shí)踐現(xiàn)狀以及面臨的共性問(wèn)題

在全國(guó)總工會(huì)自上而下的改革推動(dòng)作用下,全國(guó)各省市地級(jí)工會(huì)開始緊密加快部署智慧工會(huì)建設(shè),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)職工的基礎(chǔ)載體與虛擬空間。如上海市總工會(huì)以“申工社”APP與微信公眾號(hào)共筑的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、福州市總工會(huì)以“福州工人E家親”微信公眾號(hào)、辦公室自動(dòng)化系統(tǒng)以及“福+E”工會(huì)服務(wù)融驛站為核心的網(wǎng)上智慧服務(wù)矩陣都是運(yùn)營(yíng)較為成熟的智慧平臺(tái)模式。具體到以高校等企事業(yè)單位為主體的基層工會(huì),智慧工會(huì)建設(shè)則相對(duì)滯后。以福建省為例,福建省總工會(huì)已持續(xù)多年通過(guò)重點(diǎn)工作立項(xiàng)形式支持基層工會(huì)信息化建設(shè)。廈門大學(xué)、福州大學(xué)、福建醫(yī)科大學(xué)等福建省多所高校陸續(xù)啟動(dòng)智慧工會(huì)建設(shè),但是智慧工會(huì)在實(shí)踐領(lǐng)域的推進(jìn)過(guò)程并不順暢,面臨著諸多的挑戰(zhàn)以及存在一些共性問(wèn)題。

(一)智慧環(huán)境受制于外部主體的智慧化發(fā)展

智慧工會(huì)的發(fā)展,一方面,受制于高校智慧校園的發(fā)展情況。高校智慧工會(huì)通常以相對(duì)獨(dú)立的形式嵌入智慧校園的統(tǒng)一業(yè)務(wù)平臺(tái)中,智慧工會(huì)的網(wǎng)信基礎(chǔ)支撐體系高度依賴于高校智慧校園的發(fā)展程度。一所高校是否實(shí)現(xiàn)感知設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、云資源等基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的整合相融,是否存在多網(wǎng)絡(luò)融為一體的、高效、安全的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境;是否完成數(shù)據(jù)治理,實(shí)現(xiàn)對(duì)不同業(yè)務(wù)范圍、不同平臺(tái)、不同系統(tǒng)、不同結(jié)構(gòu)的異構(gòu)數(shù)據(jù)源的集成整合、統(tǒng)一管理以及服務(wù)應(yīng)用;是否構(gòu)建有統(tǒng)一的校園基礎(chǔ)支撐服務(wù)平臺(tái),都直接影響到智慧工會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行與智能化。

另一方面,受制于上級(jí)工會(huì)的智慧工會(huì)建設(shè)情況。智慧工會(huì)改革的最初動(dòng)力源于全國(guó)總工會(huì)自上而下的改革需求,涉及全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、基層工會(huì)多層級(jí)主體。高校工會(huì)不僅要實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各部門之間數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的對(duì)接與融通,還要實(shí)現(xiàn)與上級(jí)工會(huì)組織的信息共享與相互協(xié)作。比如通過(guò)勞模數(shù)據(jù)接口的聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織對(duì)不同級(jí)別勞模的精細(xì)化分類管理;通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料跨部門復(fù)用,簡(jiǎn)化本級(jí)工會(huì)困難職工向上級(jí)工會(huì)組織申報(bào)與領(lǐng)取救助金的流程。但是智慧工會(huì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟硬件開發(fā)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用動(dòng)輒幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元,一些地方工會(huì)受財(cái)力水平影響,建設(shè)發(fā)展進(jìn)度不一,部分地區(qū)還在試點(diǎn)探索階段;而且上下級(jí)工會(huì)之間系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一也會(huì)形成新的“煙囪”效應(yīng),讓跨層級(jí)的數(shù)據(jù)聯(lián)通、應(yīng)用擴(kuò)展協(xié)作不暢。

(二)智慧設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與平臺(tái)化思維

智慧工會(huì)是工會(huì)信息化發(fā)展的“高級(jí)形態(tài)”,而不是“工會(huì)+互聯(lián)網(wǎng)”,將工會(huì)工作披上“互聯(lián)網(wǎng)”外衣,用互聯(lián)網(wǎng)的用戶思維、粉絲思維、共享思維與工會(huì)工作做簡(jiǎn)單的嫁接。由于對(duì)智慧工會(huì)建設(shè)的認(rèn)知不足,高校智慧工會(huì)普遍欠缺前瞻性布局與系統(tǒng)規(guī)劃,通常以購(gòu)買產(chǎn)品化的智慧系統(tǒng)來(lái)代替智慧工會(huì)建設(shè),且智慧系統(tǒng)多偏向于智慧辦公系統(tǒng)建設(shè),滿足于提升工會(huì)自運(yùn)行、自管理的效率;智慧系統(tǒng)缺乏整體科學(xué)設(shè)計(jì),與工會(huì)業(yè)務(wù)、工會(huì)職能的銜接不夠緊密,無(wú)法發(fā)揮智慧工會(huì)對(duì)工會(huì)履職創(chuàng)新以及信息資源聚合統(tǒng)籌的作用?！鞍葱?、逐個(gè)、獨(dú)立”建設(shè)原則是傳統(tǒng)工會(huì)信息化建設(shè)的模式?；谶@一指導(dǎo)原則,高校智慧工會(huì)通常存在多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。高校工會(huì)在推進(jìn)信息化建設(shè)時(shí),往往基于不同的業(yè)務(wù)需要,各個(gè)系統(tǒng)采取不同的標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)庫(kù),系統(tǒng)間彼此獨(dú)立,各自為政。每一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)使用獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)、獨(dú)立的安全和管理平臺(tái)、獨(dú)立的服務(wù)器,呈現(xiàn)嚴(yán)重的“信息孤島”狀態(tài),導(dǎo)致系統(tǒng)間互通性差、軟硬件資源消耗高、資源效率低、后續(xù)維護(hù)改造困難等。信息和資源無(wú)法共享,造成信息重復(fù)管理、數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)時(shí)更新等問(wèn)題。

(三)智慧運(yùn)行缺少保障制度與合理機(jī)制

一是組織保障欠缺。智慧工會(huì)改革致力于滿足職工新需求,突破工會(huì)傳統(tǒng)職能邊界,融合線上線下運(yùn)行流程,形成一種網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的整體治理結(jié)構(gòu)。高校工會(huì)既未轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu),形成更加靈活性、扁平化、開放性、協(xié)作式的組織結(jié)構(gòu),也未建設(shè)權(quán)威的組織體系支撐智慧工會(huì)運(yùn)行。二是協(xié)同機(jī)制欠缺。工會(huì)內(nèi)部以及工會(huì)與高校其他職能部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制,會(huì)員數(shù)據(jù)交換共享面臨較大阻力。三是人才隊(duì)伍與知識(shí)支撐嚴(yán)重不足。智慧應(yīng)用系統(tǒng)的推廣與使用主體是高校工會(huì)干部,但是高校工會(huì)技術(shù)人才匱乏,信息化隊(duì)伍建設(shè)薄弱,工會(huì)干部缺乏智慧素養(yǎng)與信息化思維,網(wǎng)絡(luò)技能不強(qiáng),智慧系統(tǒng)規(guī)劃、智慧資源整合、智慧數(shù)據(jù)挖掘以及智慧媒體運(yùn)營(yíng)能力普遍不足。

(四)智慧功能欠缺深層應(yīng)用與深度融合

智慧工會(huì)意在賦能工會(huì)治理改革,為職工提供更為迅捷高效的公共服務(wù),接長(zhǎng)“工會(huì)服務(wù)手臂”,延展工會(huì)職能,實(shí)現(xiàn)職工利益最大化。因此如何實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)與工會(huì)職能的深度融合,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、平臺(tái)融合、業(yè)務(wù)融合、服務(wù)融合,擴(kuò)展工會(huì)公共服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)工會(huì)整體智治是智慧工會(huì)要解決的核心問(wèn)題。但是智慧工會(huì)的深層運(yùn)用推進(jìn)困難,智慧應(yīng)用設(shè)計(jì)欠缺,智慧服務(wù)內(nèi)容滯后。首先,大數(shù)據(jù)技術(shù)深度應(yīng)用嚴(yán)重不足,無(wú)法借力信息優(yōu)選、算法推送等技術(shù)進(jìn)行科學(xué)決策、精準(zhǔn)服務(wù),對(duì)提升工會(huì)整體治理效能作用甚微。其次,存在業(yè)務(wù)應(yīng)用孤島,分散式業(yè)務(wù)系統(tǒng)開放沒(méi)有統(tǒng)一集成,跨職能域的業(yè)務(wù)應(yīng)用對(duì)接和流程再造難題無(wú)法破解。最后,線上服務(wù)呈碎片化,一站式、智能化的智慧公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)普遍滯后,多為產(chǎn)品化功能模塊呈現(xiàn),結(jié)構(gòu)散亂,用戶體驗(yàn)性差;統(tǒng)一的智慧服務(wù)門戶還停留在單項(xiàng)式信息推送層面,功能單一,交互性功能形同虛設(shè),全流程可視、評(píng)價(jià)反饋機(jī)制缺失。

三、善治與融通:高校智慧工會(huì)的智慧設(shè)計(jì)理念與框架體系

智慧設(shè)計(jì)理念是智慧工會(huì)建設(shè)與運(yùn)行的基本前提。缺少智慧設(shè)計(jì)理念的指導(dǎo),將造成智慧工會(huì)智慧性不足,難以達(dá)到高校工會(huì)信息化的理想目標(biāo):建成一個(gè)覆蓋全面、應(yīng)用深入,能夠?qū)崿F(xiàn)工會(huì)職能與智慧應(yīng)用服務(wù)全場(chǎng)景融合乃至整體智治的智慧工會(huì)體系。

(一)以智慧治理為目標(biāo)趨向的智慧設(shè)計(jì)理念

智慧治理概念源于智慧城市、智慧社會(huì)等相關(guān)研究的興起。目前較為主流的觀點(diǎn)認(rèn)為智慧治理不僅是一種技術(shù)性概念,也是一種價(jià)值性概念,融合了工具理性和價(jià)值理性。智慧治理不同于“數(shù)字治理”,關(guān)注的不僅是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈及人工智能等智慧技術(shù)手段的智能化,更關(guān)心所服務(wù)對(duì)象的治理體系與運(yùn)行機(jī)制的智慧化。

1.高校智慧工會(huì)設(shè)計(jì)要充分融入智慧治理包容共享的理念。包容共享是智慧治理的核心要義,社會(huì)組織在建構(gòu)智慧運(yùn)行體系時(shí),要充分尊重個(gè)體的自我價(jià)值與發(fā)展機(jī)會(huì),為個(gè)體獲取豐富的信息資源,加強(qiáng)個(gè)體話語(yǔ)權(quán),引導(dǎo)正向輿論,提供更加寬廣的虛擬空間與載體條件,從而形成更加規(guī)范合理的社會(huì)治理趨勢(shì)。高校智慧工會(huì)的設(shè)計(jì)理念要以實(shí)現(xiàn)智慧治理為目標(biāo),遵循用戶中心主義——以用戶為中心、以用戶體驗(yàn)為中心,堅(jiān)持以職工為本的思想。智慧應(yīng)用與服務(wù)一方面是尊重并滿足職工需求,然后再平衡智慧應(yīng)用與工會(huì)組織自我管理要求;另一方面要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)建設(shè),依據(jù)需求確定智慧工會(huì)系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)和方向,建設(shè)實(shí)用的智慧工會(huì)業(yè)務(wù)系統(tǒng),促進(jìn)工會(huì)運(yùn)行體系與服務(wù)模式的改革創(chuàng)新,推動(dòng)高校工會(huì)治理能力與治理體系的現(xiàn)代化。

2.高校智慧工會(huì)設(shè)計(jì)要充分融入智慧治理整體智治的理念,將智慧技術(shù)嵌入組織機(jī)體,與組織職能相通融,并服務(wù)于高校工會(huì)組織的治理目標(biāo)。在公共管理學(xué)范疇,治理是指公共、私人部門以及其他社會(huì)主體為滿足公共需要,在一定范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的合作管理,其目的在于增進(jìn)公共利益維護(hù)社會(huì)公共秩序。具體到工會(huì)治理領(lǐng)域,工會(huì)治理的目的除了通過(guò)立法政策參與促進(jìn)公共利益,滿足公共需求,還包括更好地表達(dá)和維護(hù)職工的具體利益。(14)朱勛克:《工會(huì)治理的法律規(guī)制及路徑選擇》,《理論與改革》2014年第6期。因此高校智慧工會(huì)的基本使命在于為高校職工提供高品質(zhì)的公共服務(wù),最大限度地發(fā)揮工會(huì)維權(quán)和服務(wù)兩大基本職能,促進(jìn)高校工會(huì)的高效能治理。

(二)基于智慧治理設(shè)計(jì)理念的高校智慧工會(huì)框架體系

高校智慧工會(huì)的建設(shè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的信息化工程,而是智慧技術(shù)與高校工會(huì)職能相互融通的復(fù)雜系統(tǒng)工程。智慧工會(huì)的框架體系要在智慧設(shè)計(jì)理念的指導(dǎo)下,統(tǒng)籌智慧技術(shù)與高校工會(huì)業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)、機(jī)制等各方面環(huán)境因素,進(jìn)行整體全面系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì),且各環(huán)境要素要相互協(xié)調(diào)、匹配、支撐、融合。它是自上而下的設(shè)計(jì)方法與自下而上的可操作性實(shí)施相結(jié)合的設(shè)計(jì)過(guò)程。具體而言,基于智慧治理設(shè)計(jì)理念的高校智慧工會(huì)的架構(gòu)可分為智慧技術(shù)支撐體系、運(yùn)維保障安全體系、智慧應(yīng)用服務(wù)體系和智慧應(yīng)用終端平臺(tái)。

1.智慧技術(shù)支撐體系

智慧技術(shù)支撐體系是智慧工會(huì)的基礎(chǔ)層,包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息處理兩大部分。高校校園信息化基礎(chǔ)設(shè)施,高速、泛在、智能、即時(shí)感知的校園服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是高校智慧工會(huì)架構(gòu)中的先決條件和物質(zhì)基礎(chǔ);信息處理體系主要為智慧工會(huì)的各類應(yīng)用服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)云計(jì)算、智能信息采集、機(jī)器學(xué)習(xí)等新技術(shù),對(duì)職工狀況與高校工會(huì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析、智能歸納與智能預(yù)測(cè),為高校工會(huì)智慧治理提供決策與信息支持。

2.運(yùn)維保障安全體系

運(yùn)維保障安全體系包括組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)維制度、信息安全以及監(jiān)督評(píng)價(jià)等,涉及工會(huì)組織的自我革新與創(chuàng)新治理,是智慧工會(huì)的保障層。高校工會(huì)在組織結(jié)構(gòu)上要打破層級(jí)、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、部門的壁壘,實(shí)現(xiàn)線上線下整體協(xié)同、跨界協(xié)作。制度保障是指要制定一系列的運(yùn)維運(yùn)行、信息安全、監(jiān)督體系等管理制度,形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程,確保智慧工會(huì)系統(tǒng)全天候安全可靠的高效運(yùn)行。

3.智慧應(yīng)用服務(wù)體系

智慧應(yīng)用服務(wù)體系是智慧工會(huì)的核心層,是工會(huì)創(chuàng)新治理、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式的重要空間載體。智慧應(yīng)用服務(wù)體系設(shè)計(jì)要圍繞高校工會(huì)“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”四大職能結(jié)構(gòu),包含組織動(dòng)員類、勞動(dòng)創(chuàng)新類、宣傳教育類、權(quán)益維護(hù)類、普惠服務(wù)等各類全景式智慧應(yīng)用服務(wù),同時(shí)采用整合協(xié)同的信息化結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)應(yīng)用的智能融合和應(yīng)用服務(wù)內(nèi)容的智能擴(kuò)展,為高校工會(huì)職工提供在線化、泛在化公共服務(wù)。

4.智慧應(yīng)用終端平臺(tái)

智慧應(yīng)用終端平臺(tái)是智慧工會(huì)智慧性的集中體現(xiàn),也是智慧工會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)層,其主要表征為全景式智慧應(yīng)用服務(wù)的統(tǒng)一門戶,高校職工與工會(huì)管理者通過(guò)智能終端、移動(dòng)終端系統(tǒng)接入一站式服務(wù)大廳,隨時(shí)隨地獲取信息、資源和相關(guān)服務(wù)。全景式智慧應(yīng)用服務(wù)統(tǒng)一門戶,助力構(gòu)建工會(huì)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)體系,為高校職工提供高黏性、高頻度和高效率的精準(zhǔn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)高校工會(huì)服務(wù)內(nèi)容再造、服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)體系重構(gòu)。此外,高校工會(huì)網(wǎng)站、微博、微信和移動(dòng)客戶端等也應(yīng)納入智慧應(yīng)用終端平臺(tái),建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、各具特色、功能互補(bǔ)、協(xié)同互動(dòng)、有高度黏性的多數(shù)據(jù)源融合的新媒體矩陣?；谥腔壑卫碓O(shè)計(jì)理念的高校智慧工會(huì)框架,詳見圖1。

四、前瞻與創(chuàng)新:智慧治理視域下高校智慧工會(huì)的策略路徑

高校智慧工會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施、軟件系統(tǒng)、信息安全保障等智慧環(huán)境建設(shè),也包含思維理念的轉(zhuǎn)變以及高校工會(huì)組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制與服務(wù)模式的改革與創(chuàng)新。

(一)以智慧治理為旨?xì)w,統(tǒng)籌高校智慧工會(huì)協(xié)作共建機(jī)制與頂層規(guī)劃

智慧治理意味著各種利益相關(guān)者參與決策和公共服務(wù)(15)劉淑妍、李斯睿:《智慧城市治理 :重塑政府公共服務(wù)供給模式》,《社會(huì)科學(xué)》2019年第1期。,其精髓在于尊重權(quán)益主體需求,以智慧技術(shù)賦能治理變革,重構(gòu)相關(guān)利益主體權(quán)責(zé)體系,整合治理資源,加強(qiáng)治理事務(wù)合理分工,形成多元主體共同參與的一體化高效治理體系。首先要建立共建共享機(jī)制。智慧工會(huì)改革是涉及工會(huì)組織自上而下改革的系統(tǒng)工程,上下一盤棋,全國(guó)一張網(wǎng)。全國(guó)及省市教育工會(huì)系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)其直屬高校工會(huì)智慧化建設(shè)的政策扶持與技術(shù)支持,通過(guò)搭建智慧工會(huì)通用平臺(tái),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議,加強(qiáng)會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)、云平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的共享應(yīng)用,建設(shè)網(wǎng)上共享陣地與普惠共享資源等,使基層高校工會(huì)組織能最大限度利用上級(jí)工會(huì)智慧成果,實(shí)現(xiàn)工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部治理績(jī)效最大化。其次要建立融通融合機(jī)制。高校智慧工會(huì)是智慧校園中智慧應(yīng)用服務(wù)的分支。智慧校園的設(shè)施環(huán)境以及數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、平臺(tái)的融合程度直接影響到智慧工會(huì)的智慧化程度。要融入智慧校園建設(shè)整體規(guī)劃,從高校工會(huì)信息化智能化發(fā)展全局的角度進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì),確定智慧工會(huì)的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、措施和配套體系,同時(shí)采取分步實(shí)施策略,聯(lián)動(dòng)有序推動(dòng)智慧工會(huì)建設(shè)。高校智慧工會(huì)自身系統(tǒng)之間還要形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完備的功能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),以打破不同業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)孤島與協(xié)同障礙。最后要建立網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同機(jī)制。智慧工會(huì)頂層設(shè)計(jì)要兼顧工會(huì)網(wǎng)上網(wǎng)下兩大工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工會(huì)線上線下協(xié)同共治。既要加強(qiáng)高校工會(huì)線上服務(wù)平臺(tái)與系統(tǒng)建設(shè),也要運(yùn)用智慧技術(shù)優(yōu)化線下服務(wù)方式,改進(jìn)高校工會(huì)線下服務(wù)方式,比如線上了解高校職工需求,線下提供精準(zhǔn)幫扶;線上收集高校職工訴求,線下反饋并及時(shí)解決;線上提供信息平臺(tái),線下完善服務(wù)功能,形成線上線下無(wú)縫對(duì)接、網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合相互協(xié)同促進(jìn)的新型工會(huì)工作格局,促進(jìn)高校工會(huì)創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)變。

(二)以數(shù)據(jù)運(yùn)用為驅(qū)動(dòng),培育智慧治理理念與智慧技術(shù)人才隊(duì)伍

智慧治理實(shí)質(zhì)上是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)治理,數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的價(jià)值在此得以最大化呈現(xiàn),通過(guò)整合匯聚高校工會(huì)組織運(yùn)行、職工行為與服務(wù)狀況中沉淀的海量數(shù)據(jù)并進(jìn)行智能計(jì)算,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校工會(huì)工作的全域感知、決策指揮、多維研判與預(yù)測(cè)預(yù)警等治理功能。第一,高校工會(huì)管理者作為智慧工會(huì)的設(shè)計(jì)者、使用者必須樹立“需求側(cè)思維”,借助數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)建模等技術(shù),建構(gòu)工會(huì)組織運(yùn)行的“線上數(shù)據(jù)庫(kù)”,快速全面收集體現(xiàn)高校職工思維特點(diǎn)、行為偏好、認(rèn)知習(xí)慣、興趣愛好等行為譜系的“數(shù)據(jù)印紋”,以此研判高校職工的“群體譜像”與“差異畫像”,精準(zhǔn)定位高校職工對(duì)工會(huì)服務(wù)的多樣性訴求。第二,高校工會(huì)管理者要從數(shù)據(jù)的產(chǎn)生者轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)的擁有者、綜合分析者,從數(shù)據(jù)的被索取者變成服務(wù)主動(dòng)供給者,從智慧服務(wù)評(píng)價(jià)者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)設(shè)計(jì)者、優(yōu)化者,以高校職工的“多樣性”訴求為出發(fā)點(diǎn),通過(guò)智能算法等深度學(xué)習(xí)技術(shù),動(dòng)態(tài)調(diào)整工會(huì)組織運(yùn)行與服務(wù)供給模式,優(yōu)化工會(huì)資源配置,精準(zhǔn)定制工會(huì)智慧服務(wù)。第三,要通過(guò)常態(tài)化的智慧技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制,提升高校工會(huì)管理者的智慧素養(yǎng)以及對(duì)信息技術(shù)的駕馭能力,同時(shí)增強(qiáng)知識(shí)團(tuán)隊(duì)與技術(shù)人才的專業(yè)支撐,以買入社會(huì)服務(wù)等方式,引入專家智庫(kù)或者第三方公司協(xié)助完成關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)挖掘、模擬決策、預(yù)測(cè)性建模等專業(yè)化工作,提高高校智慧工會(huì)人才隊(duì)伍的大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。

(三)以整體智治為核心,構(gòu)建科學(xué)完備的高校智慧工會(huì)保障體系

智慧治理致力于通過(guò)建立健全科學(xué)完備的智慧工會(huì)保障體系,形成智慧治理技術(shù)與治理組織制度深度融合的“整體智治”的治理網(wǎng)絡(luò)體系。高校智慧工會(huì)保障體系包含高校工會(huì)組織架構(gòu)的改革與制度建設(shè)兩大方面。在組織架構(gòu)方面,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高校工會(huì)組織單向直面二級(jí)工會(huì)組織的運(yùn)行機(jī)制,以智慧工會(huì)系統(tǒng)作為高校工會(huì)組織與職工的直接交互載體,構(gòu)建形成網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)作化、扁平化組織架構(gòu),打破層級(jí)壁壘,達(dá)以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)鏈接、服務(wù)職工;要在高校工會(huì)內(nèi)部建立權(quán)威組織機(jī)構(gòu),明確智慧工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層組成以及具體執(zhí)行部門的職責(zé)分工,確保高校智慧工會(huì)政策執(zhí)行穩(wěn)定。在智慧工會(huì)整體架構(gòu)體系中,智慧工會(huì)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是智慧技術(shù)與高校工會(huì)業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)、機(jī)制等各環(huán)境要素協(xié)配的前置條件。高校工會(huì)要加強(qiáng)智慧工會(huì)運(yùn)維安全制度建設(shè),主要包括運(yùn)維保障、信息安全、監(jiān)督評(píng)價(jià)等一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系。在運(yùn)維方面高校工會(huì)要通過(guò)建立一整套完整、規(guī)范的運(yùn)行維護(hù)工作流程,實(shí)化責(zé)任主體,細(xì)化責(zé)任分工,強(qiáng)化流程意識(shí),保障智慧工會(huì)系統(tǒng)的日常運(yùn)行穩(wěn)定;在信息安全方面,要注重高校職工個(gè)人信息保護(hù),增強(qiáng)高校工會(huì)管理者數(shù)據(jù)安全意識(shí),采用統(tǒng)一認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、訪問(wèn)控制、虛擬專用網(wǎng)等技術(shù),加強(qiáng)信息過(guò)濾、隱私保護(hù)以及涉密信息管理,保障智慧工會(huì)系統(tǒng)的信息安全。同時(shí)要建立高校智慧工會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)制度,引入高校職工、智慧技術(shù)專家、第三方組織等多元主體共同參與,充分利用信息化手段進(jìn)行信息公開、在線互動(dòng)、網(wǎng)上服務(wù)評(píng)測(cè)等,實(shí)現(xiàn)智慧工會(huì)的智慧監(jiān)督和評(píng)價(jià),并通過(guò)以評(píng)促建,持續(xù)推動(dòng)高校智慧工會(huì)升級(jí)迭代。

(四)以最大優(yōu)化公共服務(wù)供給為重點(diǎn),打造集約融合的高校智慧工會(huì)綜合服務(wù)統(tǒng)一門戶

智慧治理的核心目標(biāo)與落腳點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)高校工會(huì)公共服務(wù)供給的最大優(yōu)化。而均等、優(yōu)質(zhì)的工會(huì)公共服務(wù)供給很大程度上要依賴于是否建有一個(gè)高度集約融合的智慧工會(huì)綜合服務(wù)統(tǒng)一門戶。智慧時(shí)代去中心化、扁平化、自組織以及多媒體平臺(tái)競(jìng)相存在的特性,使得建立一鍵通達(dá)的、高黏性的智慧服務(wù)通道變得尤為重要。這種智慧服務(wù)通道要形成“大前臺(tái)+多后臺(tái)”的發(fā)展模式, “大前臺(tái)”表征為“一鍵式”的綜合性一體化的服務(wù)平臺(tái)和虛擬化辦事大廳,將高校工會(huì)會(huì)員管理、政策宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、權(quán)益幫扶、普惠服務(wù)、工會(huì)網(wǎng)上辦公(OA)系統(tǒng)等功能模塊集中在同一服務(wù)平臺(tái)上,方便職工從一個(gè)平臺(tái)上獲取所需服務(wù)。高校工會(huì)作為工會(huì)組織的微小單元,單獨(dú)設(shè)計(jì)開發(fā)工會(huì)移動(dòng)應(yīng)用客戶端(APP)的黏性優(yōu)勢(shì)不如微信公眾號(hào)或者微信應(yīng)用程序等輕量平臺(tái)。在實(shí)踐中,依托工會(huì)微信公眾號(hào)開發(fā)統(tǒng)一的聚合多種服務(wù)功能于一體的智慧服務(wù)平臺(tái),具有操作靈活、不受時(shí)空限制、受眾面廣的優(yōu)勢(shì),給予職工更優(yōu)越的沉浸式體驗(yàn)?！岸嗪笈_(tái)”是指面向職工的統(tǒng)一前端后臺(tái),實(shí)質(zhì)上是圍繞工會(huì)“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”四大職能,構(gòu)建的勞動(dòng)創(chuàng)新、宣傳教育、權(quán)益維護(hù)、普惠服務(wù)等多種類型的服務(wù)平臺(tái)。比如在高校職工權(quán)益維護(hù)方面,重點(diǎn)建設(shè)困難職工幫扶、職工法律服務(wù)、職工意見征求等服務(wù)平臺(tái)。在普惠服務(wù)方面,建設(shè)網(wǎng)上技能或素質(zhì)培訓(xùn)、職工心理關(guān)懷、職工福利自選、職工療休養(yǎng)等服務(wù)平臺(tái);引入智慧交通、智慧健康、智慧旅游等政府或企業(yè)所提供的優(yōu)質(zhì)公共資源服務(wù)等。總之,工會(huì)應(yīng)用服務(wù)聚合在統(tǒng)一的“一鍵式”智慧服務(wù)端上,將整合重構(gòu)工會(huì)各種要素資源,釋放出智慧技術(shù)對(duì)高校工會(huì)工作的疊加倍增效用,提升工會(huì)公共服務(wù)的精準(zhǔn)度,增強(qiáng)工會(huì)履職力,實(shí)現(xiàn)高校工會(huì)治理能力現(xiàn)代化。