加強教育治理理論建設(shè)的目標(biāo)和責(zé)任

（北京師范大學(xué)，北京 100875）

教育領(lǐng)域深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立 “四個意識”，增強 “四個自信”，堅決做到 “兩個維護”，基本前提是有清晰的理論認識。實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化，首當(dāng)其沖的是治理思維、治理邏輯、治理哲學(xué)的現(xiàn)代化。相比于教育教學(xué)的單向改革、局部改進來說，或許依靠 “見山是山，見水是水”的具體經(jīng)驗就已夠用；而系統(tǒng)思考教育治理問題，深化綜合改革、推進整體優(yōu)化，需要克服 “只見樹木，不見森林”的局限，優(yōu)先加強理論建設(shè)，依靠理論來加速推進教育治理現(xiàn)代化。

第一，秉承中國特色社會主義教育觀。圍繞 “培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”最具戰(zhàn)略性決定意義的目標(biāo)要求，我們的首要使命是將秉承中國特色社會主義教育觀的自覺性推上新高度。在指導(dǎo)思想上，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；在辦學(xué)方向上，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)；在根本宗旨上，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，扎根中國大地辦教育。[1]守護中國特色社會主義教育觀，堅持其在教育思想理論體系中居于核心地位并發(fā)揮指導(dǎo)作用，需要切實領(lǐng)會馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說，通過 “反向飛躍”在思想上努力超越歷史距離、空間距離，探析其本真意義。深入發(fā)掘和科學(xué)闡釋中國特色社會主義教育觀的時代內(nèi)涵，洞察世界格局和中國社會矛盾深刻變化過程，清醒看到人類謀求自身解放和自由發(fā)展的歷史使命沒有變，牢記中國教育的初心使命沒有變，闡釋實現(xiàn)教育夢和中國夢同頻共振的規(guī)律。繼續(xù)促進中國特色社會主義教育觀的當(dāng)代發(fā)展，面對教育領(lǐng)域取得的歷史性成就和各種各樣的挑戰(zhàn)，認真甄別哪些需要與時俱進，承擔(dān)起歷史和理論責(zé)任。

第二，引領(lǐng)中國教育現(xiàn)代化進程?；仡櫧逃母锇l(fā)展的歷史進程，我們引進全球一切積極因素并讓其發(fā)揮充分作用，逐步由跟跑到并跑，甚至在 “PISA”（國際學(xué)生評估項目）等一些領(lǐng)域開始領(lǐng)跑。我們不再滿足于一時一事上“錦囊妙計”，而要在理論探索和實踐創(chuàng)新中推進整個教育現(xiàn)代化進程。需更加集聚和增強教育現(xiàn)代化共識，今天我國的教育可以說是當(dāng)代世界各國中發(fā)展最快、成就最多的，同時不同地區(qū)、不同要素等之間也存在差異甚至紛爭，雖需包容豐富多彩帶來的活力，但更注重增進共識，更好地匯聚教育現(xiàn)代化的力量，需更加凝練教育現(xiàn)代化的特質(zhì)?；仡欉@些年先易后難、“摸著石頭過河”的教育改革發(fā)展歷程，需要繼續(xù)拓展與教育相關(guān)的各種要素，包括歷史的與現(xiàn)實的、現(xiàn)代的與傳統(tǒng)的、公辦的與民辦的、中國的與外國的、計劃的與市場的，形成書寫教育奮進之筆的磅礴偉力。需更加完善教育現(xiàn)代化的制度體系，基于近年教育制度建設(shè)方面取得的歷史性成就，適應(yīng)國家戰(zhàn)略和教育事業(yè)發(fā)展需求，促進治理水平大幅躍升。

第三，貢獻人類教育共同體的方案和思路。處于經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多樣化、社會信息化內(nèi)在交織的歷史交匯點上，既確保中國教育現(xiàn)代化在科學(xué)大道上行穩(wěn)致遠，更要為人類教育共同體建設(shè)提供中國方案。在教育領(lǐng)域做好自己的事，同步提升教育公平和質(zhì)量水平，確保我國教育的未來發(fā)展行進在正確方向和健康道路上，也意味著要為人類教育共同體提供樣例。完善教育開放機制，堅持相互尊重、平等相待，在教育開放中合作，在教育開放中創(chuàng)新。勾勒人類教育共同體愿景，就像各國經(jīng)濟社會發(fā)展似乎沒有走單一道路和單一模式一樣，教育也初步顯現(xiàn)多種走向和多種模式，倡導(dǎo)不同國家間教育領(lǐng)域的共商共建共享，構(gòu)建造福人類的教育共同體。

第四，做好學(xué)理研究與咨政建言。教育治理是整個教育理念與實踐的有機組成部分，需要正確的立場、觀點和方法，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，用好以人民為中心、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑、事物普遍聯(lián)系和運動發(fā)展、量變引起質(zhì)變等一些哲學(xué)基本原理，在理論高度上就中國教育現(xiàn)代化進程予以系統(tǒng)總結(jié)和提煉，形成 “中國視角”的理論分析、判斷和概括。同時，教育治理不同于科學(xué)實驗，角度不同，看到的事實、得出的結(jié)論往往不同，但其觀點最終是要接受實踐檢驗；衡量學(xué)者的學(xué)術(shù)成就和影響力，既看其發(fā)表論文著作情況或媒體曝光率，又看其是否正面、徹底回答了教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略課題，提出了經(jīng)得起實踐檢驗、歷史考驗的意見建議，為教育現(xiàn)代化出智出力。

第五，強化學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)。教育治理已成各界熱詞，普遍渴求來自學(xué)科視角的深刻解讀和闡釋。面對現(xiàn)實情況不盡如人意，學(xué)界尚未能提供系統(tǒng)、扎實的學(xué)理支撐，有時存在以西方理論淹沒中國思想、以動態(tài)報告替代穩(wěn)態(tài)著述等現(xiàn)象，需要對中國教育現(xiàn)代化理念及其實踐進行跨時空、多學(xué)科和追根溯源的理論研究，加強教育治理的專業(yè)建設(shè)、教材建設(shè)和話語體系建設(shè)。同時，決定教育治理水平的關(guān)鍵因素是人才，切實融合學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，貫通教育治理人才的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)，廣開培養(yǎng)培訓(xùn)渠道和方式，不斷提高教育治理能力水平。

第六，推進學(xué)派塑造與國際互鑒。教育治理理論建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要著眼于服務(wù)我國教育現(xiàn)代化從實踐發(fā)展到理論建構(gòu)、再到指導(dǎo)實踐的螺旋式推進進程，聚焦新時代我國教育領(lǐng)域問題根源的新揭示、教育研究內(nèi)容體系的新發(fā)展、教育核心概念的新概括、教育發(fā)展走向的新界定、教育制度政策依據(jù)的新支撐，努力塑造兼具明晰概念、深厚學(xué)理、自洽邏輯、完備系統(tǒng)的中國特色教育治理理論學(xué)派。同時，遵循破立結(jié)合的原則，既扎根中國教育改革實踐、保持中國特色教育理論定力，也密切關(guān)注國外教育實踐狀況、全面考察改革發(fā)展有效做法，緊緊跟蹤國際學(xué)界對教育治理的積極探究與最新進展，實現(xiàn)與全球教育治理建設(shè)的學(xué)術(shù)對接，努力構(gòu)建包容性的教育治理理論體系。