用于農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的食品分類現(xiàn)狀分析

孫瑞卿 李晉棟 秦 曙

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)山西功能農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（太原），太原030031）

GB 2763-2021 《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》[1]是我國(guó)現(xiàn)行的判定食品中農(nóng)藥殘留是否超標(biāo)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 GB 2763-2021 附錄A 食品類別及測(cè)定部位， 是我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的主要組成部分， 與制修訂食品中農(nóng)藥最大殘留限量 （MRLs） 標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)， 是開展食品安全市場(chǎng)監(jiān)管的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。 為了進(jìn)一步修訂完善GB 2763 適用的食品分類， 滿足我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定及其監(jiān)管需求， 同時(shí)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外食品貿(mào)易要求， 最大程度上與國(guó)際接軌， 本文對(duì)我國(guó)、國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）、 歐盟、 美國(guó)、 日本、韓國(guó)和澳大利亞用于制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的食品分類原則和方法以及主要食品組進(jìn)行介紹和比較，并在充分借鑒國(guó)際組織和其他國(guó)家（地區(qū)） 食品分類方法的基礎(chǔ)上， 結(jié)合我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際情況和管理需求， 探索提出對(duì)我國(guó)食品分類框架的修訂建議。

一、 國(guó)際組織和國(guó)家（地區(qū)） 的食品分類現(xiàn)狀

（一） 中國(guó) 我國(guó)GB 2763 附錄A 食品類別及測(cè)定部位是依據(jù)原農(nóng)業(yè)部公告第1490 號(hào) 《用于農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定的作物分類》 和《農(nóng)藥登記資料要求》 的農(nóng)藥殘留試驗(yàn)作物分類制定的[2～5]。自2010 年國(guó)家農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)成立以來(lái)，我國(guó)基于農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)和消費(fèi)者膳食結(jié)構(gòu)的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善， 且為了適應(yīng)食品進(jìn)出口貿(mào)易需求， 避免貿(mào)易壁壘， 轉(zhuǎn)化國(guó)際食品法典農(nóng)藥MRLs 標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量日益增多， 適用于GB 2763 的食品（食用農(nóng)產(chǎn)品） 品種、 分類及名稱也在不斷修訂及完善。

目前， 適用于GB 2763-2021 的食品分類不僅結(jié)合了我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際， 以作物形態(tài)學(xué)、 栽培措施、 種植規(guī)模及動(dòng)物形態(tài)特征為參考，且重點(diǎn)考慮了可食用部位的農(nóng)藥殘留分布情況， 把具有相同殘留行為特征的食品歸為一類， 并選擇其中殘留量高、 消費(fèi)量大的食品為該類別的代表食品[6～8]。 GB 2763-2021 將 食 品 類 別 分 為28 組62個(gè)亞組[1]， 具體為谷物， 包括稻類、 麥類、 旱糧類、 雜糧類、 成品糧5 個(gè)亞組； 油料和油脂， 包括小型油籽類、 中型油籽類、 大型油籽類、 油脂（植物毛油、 植物油） 4 個(gè)亞組； 蔬菜 （鱗莖類）， 包括鱗莖蔥類、 綠葉蔥類、 百合（鮮） 3 個(gè)亞組； 蔬菜 （蕓薹屬類）， 包括結(jié)球蕓薹屬、 頭狀花序蕓薹屬、 莖類蕓薹屬3 個(gè)亞組； 蔬菜 （葉菜類）， 包括綠葉類、 葉柄類、 大白菜3 個(gè)亞組； 蔬菜 （茄果類）， 包括番茄類、 其他茄果類2 個(gè)亞組； 蔬菜（瓜類）， 包括黃瓜和腌制用小黃瓜、 小型瓜類、 大型瓜類3 個(gè)亞組； 蔬菜 （豆類）， 包括莢可食類、莢不可食類2 個(gè)亞組； 蔬菜 （莖類）； 蔬菜 （根莖類和薯芋類）， 包括根莖類、 馬鈴薯、 其他薯芋類3 個(gè)亞組； 蔬菜（水生類）， 包括莖葉類、 果實(shí)類、根類3 個(gè)亞組； 蔬菜 （芽菜類）； 蔬菜 （其他類）；干制蔬菜； 水果（柑橘類）； 水果（仁果類）； 水果（核果類）； 水果 （漿果和其他小型類水果）， 包括藤蔓和灌木類、 小型攀緣類、 草莓3 個(gè)亞組； 水果（熱帶和亞熱帶水果）， 包括皮可食、 皮不可食（小型果、 中型果、 大型果）、 帶刺果3 個(gè)亞組； 水果（瓜果類）， 包括西瓜、 甜瓜類2 個(gè)亞組； 干制水果； 堅(jiān)果， 包括小粒堅(jiān)果、 大粒堅(jiān)果2 個(gè)亞組； 糖料； 飲料類； 食用菌， 包括蘑菇類、 木耳類2 個(gè)亞組； 調(diào)味料， 包括葉類、 干辣椒、 果類、 種子類、根莖類5 個(gè)亞組； 藥用植物， 包括根莖類、 葉及莖稈類、 花及果實(shí)類3 個(gè)亞組； 動(dòng)物源性食品， 包括哺乳動(dòng)物肉類 （海洋哺乳動(dòng)物除外）、 哺乳動(dòng)物內(nèi)臟 （海洋哺乳動(dòng)物除外）、 哺乳動(dòng)物脂肪 （海洋哺乳動(dòng)物除外）、 哺乳動(dòng)物脂肪（乳脂肪除外）、 禽肉類、 禽類內(nèi)臟、 禽類脂肪、 蛋類、 生乳、 乳脂肪、水產(chǎn)品11 個(gè)亞組。

（二） 國(guó)際食品法典委員會(huì) CAC 食品分類嚴(yán)格遵循《具有經(jīng)濟(jì)重要性的植物和動(dòng)物產(chǎn)品術(shù)語(yǔ)公報(bào)》 和聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的各種統(tǒng)計(jì)資料， 基于植物和動(dòng)物在接觸農(nóng)藥和農(nóng)藥代謝物方面的差異， 將相似植物學(xué)和動(dòng)物學(xué)特征、 相似形態(tài)的食品歸到同一大類中， 且同一大類食品的可食用部位、MRLs 適用部位及測(cè)定部位相同。 CAC 選擇代表食品在兼顧產(chǎn)量及消費(fèi)量的同時(shí)， 一般盡量選擇在良好農(nóng)業(yè)規(guī)范下同組殘留量最高的食品。 1989 年第18 屆CAC 會(huì)議首次提出了適用于MRLs 標(biāo)準(zhǔn)的食品分類體系， 并于1993 年、 2006 年、 2018 年、2021 年先后進(jìn)行了4 次修訂， 收錄的食品包括已制定和暫時(shí)未制定MRLs 標(biāo)準(zhǔn)的食品種類[9～11]。 目前， CAC 將食品和飼料產(chǎn)品分為5 大類 （Class），即植物源初級(jí)食品 （Class A）、 動(dòng)物源初級(jí)食品（Class B）、 初級(jí)動(dòng)物飼料產(chǎn)品 （Class C）、 植物源加工食品（Class D）和動(dòng)物源加工食品（Class E）[9]。5 大類別根據(jù)食品不同特性細(xì)分為19 個(gè)亞類（Type）， 在亞類層級(jí)下共設(shè)定66 個(gè)組 （Group）68 個(gè)亞組（Subgroup）， 68 個(gè)亞組均屬于植物源初級(jí)食品， 其余4 大類均未設(shè)置亞組[9]。

1. 植物源初級(jí)食品。 植物源初級(jí)食品包含5個(gè)亞類， 分別為水果， 蔬菜， 禾草， 堅(jiān)果、 種子和樹液， 香草和香料。 水果共分成6 組12 亞組， 分別為柑橘類水果； 仁果類水果； 核果類水果， 下設(shè)櫻桃類、 李子（含棗） 類、 桃類3 個(gè)亞組； 漿果和其他小型水果； 熱帶和亞熱帶水果 （皮可食）， 下設(shè)小型皮可食熱帶及亞熱帶水果、 大型皮可食熱帶及亞熱帶水果、 棕櫚類皮可食熱帶及亞熱帶水果3個(gè)亞組； 熱帶和亞熱帶水果 （皮不可食）， 下設(shè)小型皮不可食熱帶及亞熱帶水果、 大型光滑皮不可食熱帶及亞熱帶水果、 大型粗糙或毛狀皮不可食熱帶及亞熱帶水果、 仙人掌類皮不可食熱帶及亞熱帶水果、 藤本類皮不可食熱帶及亞熱帶水果、 棕櫚類皮不可食熱帶及亞熱帶水果6 個(gè)亞組。

蔬菜共分成10 組33 亞組， 分別為鱗莖蔬菜，下設(shè)洋蔥頭、 青洋蔥2 個(gè)亞組； 蕓薹科蔬菜（除蕓薹科葉菜外）， 下設(shè)開花蕓薹、 結(jié)球蕓薹、 莖蕓薹3 個(gè)亞組； 果類蔬菜 （葫蘆科）， 下設(shè)果類蔬菜（葫蘆科） ——黃瓜和西葫蘆、 果類蔬菜（葫蘆科）瓜類——南瓜和筍瓜2 個(gè)亞組； 果類蔬菜（不含葫蘆科）， 下設(shè)番茄、 椒及椒類、 茄子及茄子類3 個(gè)亞組； 葉菜 （包括蕓薹科葉菜）， 下設(shè)綠葉菜， 蕓薹科葉菜， 塊根和塊莖類蔬菜葉， 樹、 灌木或藤蔓葉， 水生蔬菜葉， 菊苣， 葫蘆科蔬菜， 肉桂香葉，芽類9 個(gè)亞組； 豆類蔬菜， 下設(shè)帶莢菜豆、 帶莢豌豆、 不帶莢嫰菜豆、 不帶莢嫰豌豆、 地下不成熟菜豆和豌豆5 個(gè)亞組； 豆類， 下設(shè)干豆、 干豌豆、 干地下豆類3 個(gè)亞組； 塊根和塊莖類蔬菜， 下設(shè)塊根類蔬菜、 塊莖類及球莖類蔬菜、 水生塊根和塊莖類蔬菜3 個(gè)亞組； 莖類蔬菜， 下設(shè)莖類及葉柄類、 嫩芽、 其他3 個(gè)亞組； 食用菌。

禾草共分成2 組6 亞組， 分別為谷物糧食， 包括小麥、 類似糧食及沒有外殼的偽谷物， 大麥、 類似糧食及有外殼的偽谷物， 稻類谷物， 高粱糧食和粟米， 玉米類谷物， 甜玉米6 個(gè)亞組； 制糖用禾草以及糖漿生產(chǎn)用的禾草和其他植物。

堅(jiān)果、 種子和樹液共分成4 組5 亞組， 分別為樹生堅(jiān)果； 油籽和可榨油果實(shí)， 下設(shè)小種子油料、葵花籽、 棉籽、 其他油籽、 油料果實(shí)5 個(gè)亞組； 飲料和糖果用種子； 樹液。

香草和香料共分成2 組12 亞組， 分別為香草，下設(shè)草藥 （草本植物）、 木本植物的葉子 （灌木和喬木的葉子）、 食用花卉3 個(gè)亞組； 香料， 下設(shè)種子， 果實(shí)或漿果， 樹皮， 根或根莖， 芽， 花， 假種皮， 柑橘皮， 干辣椒9 個(gè)亞組。

2. 動(dòng)物源初級(jí)食品。 動(dòng)物源初級(jí)食品包含5個(gè)亞類， 分別為哺乳動(dòng)物產(chǎn)品、 家禽產(chǎn)品、 水產(chǎn)品、 兩棲動(dòng)物和爬行動(dòng)物、 無(wú)脊椎動(dòng)物。 其中， 哺乳動(dòng)物產(chǎn)品共分為4 組， 分別為肉類（海洋哺乳動(dòng)物以外的哺乳動(dòng)物）、 哺乳動(dòng)物脂肪、 可食用內(nèi)臟（哺乳動(dòng)物） 和生乳； 家禽產(chǎn)品共分為4 組， 分別為禽肉（包括鴿子肉）、 禽脂肪、 禽類內(nèi)臟和蛋類；水產(chǎn)品共分為6 組， 分別為淡水魚類、 洄游魚類、海洋魚類、 魚子和魚的可食用內(nèi)臟、 海洋哺乳動(dòng)物、 甲殼動(dòng)物； 兩棲動(dòng)物和爬行動(dòng)物僅1 組， 為青蛙、 蜥蜴、 蛇和烏龜； 無(wú)脊椎動(dòng)物僅1 組， 為軟體動(dòng)物（包括頭足類動(dòng)物） 和其他無(wú)脊椎動(dòng)物。

3. 初級(jí)動(dòng)物飼料產(chǎn)品。 初級(jí)動(dòng)物飼料產(chǎn)品包含1 個(gè)亞類， 為植物來(lái)源的初級(jí)飼料產(chǎn)品， 其下設(shè)3 組， 分別是豆類動(dòng)物飼料， 稻草、 谷類飼料和牧草（包括蕎麥飼料）， 其他動(dòng)物飼料。

4. 植物源加工食品。 植物源加工食品包含4類， 分別為植物源二級(jí)加工食品、 植物源衍生食品、 植物源初加工食品（單一成分） 和植物源深加工食品 （多種成分）。 其中， 植物源二級(jí)加工食品共分為5 組， 分別是干制水果、 干制蔬菜、 干制香草、 碾磨的谷類產(chǎn)品和其他植物源二級(jí)加工食品；植物源衍生食品共分為7 組， 分別是磨碎的谷物、茶葉、 植物油 （原油）、 可食用植物油 （或精煉植物油）、 其他各種可食用植物源產(chǎn)品、 果汁、 水果和蔬菜加工過程中產(chǎn)生的飼用副產(chǎn)品； 植物源初加工食品（單一成分） 為預(yù)留組， 未列出食品； 植物源深加工食品（多種成分） 僅1 組， 為多成分谷物加工產(chǎn)品。

5. 動(dòng)物源加工食品。 動(dòng)物源加工食品包含4類， 分別為動(dòng)物源二級(jí)加工食品、 動(dòng)物源衍生可食產(chǎn)品、 動(dòng)物源初加工食品（單一成分） 和動(dòng)物源深加工食品 （多種成分）。 其中， 動(dòng)物源二級(jí)加工食品共分為4 組， 分別是干制肉和魚產(chǎn)品、 預(yù)留組、二級(jí)加工乳制品、 衍生乳制品； 動(dòng)物源衍生可食產(chǎn)品共分為4 組， 分別是已加工的甲殼類動(dòng)物、 已加工的動(dòng)物脂肪、 乳脂、 加工乳制品； 動(dòng)物源初加工食品（單一成分） 僅1 組， 為初加工乳制品（單一成分）； 動(dòng)物源深加工食品 （多種成分） 僅1 組，為深加工乳制品（多種成分）。

（三） 歐盟 歐盟于2014 年7 月修訂了 （EC）No 396/2005 號(hào)農(nóng)藥殘留法規(guī)， 不僅調(diào)整了部分農(nóng)藥在相關(guān)食品上的MRLs 標(biāo)準(zhǔn)， 同時(shí)首次制定了適用于MRLs 標(biāo)準(zhǔn)的 “食物和飼料列表”， 該列表綜合考慮動(dòng)植物學(xué)形態(tài)特征、 消費(fèi)者飲食習(xí)慣及貿(mào)易的相關(guān)性， 將相似、 相關(guān)的產(chǎn)品劃分為同一類或同一組。

目前， 歐盟將食品分為13 個(gè)大類， 分別為水果 （新鮮或冷凍） 及樹生堅(jiān)果， 蔬菜 （新鮮或冷凍）， 糖料植物， 豆類， 啤酒花， 油籽和可榨油果實(shí)， 香料， 谷物， 茶葉、 咖啡豆、 草本植物提取液、 可可豆和角豆， 動(dòng)物源產(chǎn)品——陸生動(dòng)物， 動(dòng)物源產(chǎn)品——海水或淡水產(chǎn)品， 專門用作動(dòng)物飼料生產(chǎn)的產(chǎn)品， 加工食品[12]。 13 個(gè)大類共包括38 個(gè)組29 個(gè)亞組， 其中， 水果 （新鮮或冷凍） 及樹生堅(jiān)果包含6 組農(nóng)產(chǎn)品， 分別為柑橘類水果、 樹生堅(jiān)果類、 仁果類水果、 核果類水果、 漿果和小型水果（4 個(gè)亞組： 葡萄、 草莓、 蔓藤類水果、 其他小型水果和漿果）、 其他水果 （3 個(gè)亞組： 皮可食小型水果、 皮不可食小型水果、 皮不可食大型水果）；蔬菜 （新鮮或冷凍） 包含11 組農(nóng)產(chǎn)品， 分別為鱗莖類蔬菜、 根莖類和薯芋類蔬菜、 果菜類蔬菜 （5個(gè)亞組： 茄科和錦葵科、 皮可食瓜類、 皮不可食瓜類、 甜玉米、 其他果菜）、 蕓薹屬蔬菜 （不包括根部和幼葉作物）、 葉菜類、 草本植物和可食用花卉（6 個(gè)亞組： 萵苣和生食菜類、 菠菜及其類似葉菜、葡萄葉及其類似種類、 豆瓣菜、 菊苣、 香草和可食用花卉）、 豆類蔬菜、 莖類蔬菜、 菌類、 蘚類和地衣、 藻類和原核生物體； 糖料植物、 豆類、 啤酒花、 谷物4 個(gè)大類未細(xì)分組和亞組， 均直接羅列食品； 油籽和可榨油果實(shí)包含油籽和可榨油水果果實(shí)2 組農(nóng)產(chǎn)品； 香料包含7 組農(nóng)產(chǎn)品， 分別為種子類香料、 果實(shí)類香料、 樹皮香料、 根莖類香料、 芽類香料、 花蕊類香料、 假種皮； 茶葉、 咖啡豆、 草本植物提取液、 可可豆和角豆包含5 組農(nóng)產(chǎn)品， 分別為茶葉、 咖啡豆、 草本植物提取液 （4 個(gè)亞組：花、 葉和藥草、 根、 植株的其他部分）、 可可豆、角豆； 動(dòng)物源產(chǎn)品——陸生動(dòng)物包含7 組農(nóng)產(chǎn)品，分別為來(lái)自不同動(dòng)物身體的產(chǎn)品 （7 個(gè)亞組： 豬、牛、 綿羊、 山羊、 馬、 家禽、 其他養(yǎng)殖的陸生動(dòng)物）、 生乳、 禽蛋、 蜂蜜和其他蜂產(chǎn)品、 兩棲動(dòng)物和爬行動(dòng)物、 陸生無(wú)脊椎動(dòng)物、 野生陸地脊椎動(dòng)物； 動(dòng)物源產(chǎn)品——海水或淡水產(chǎn)品、 專門用作動(dòng)物飼料生產(chǎn)的產(chǎn)品、 加工食品3 個(gè)大類均無(wú)組、 亞組及具體農(nóng)產(chǎn)品的信息。

（四） 美國(guó) 《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》 第40 個(gè)主題《環(huán)境保護(hù)》 的第180.41 卷詳細(xì)概述了美國(guó)食品分類方式及MRLs 值， 其分類方式不同于CAC 和歐盟， 未設(shè)置大類， 直接將食品分為29 個(gè)組， 其中植物源食品共有24 組， 動(dòng)物源食品共有3 組， 植物源加工食品和動(dòng)物源加工食品各1 組[13]。 每個(gè)組通過組名區(qū)分， 并由一個(gè)代表性農(nóng)產(chǎn)品列表和一個(gè)組的所有農(nóng)產(chǎn)品列表組成。 如果組包含亞組， 則每個(gè)亞組列出亞組名稱、 代表性農(nóng)產(chǎn)品以及亞組的所有農(nóng)產(chǎn)品。

植物源食品依次分成： 第1 組塊根和塊莖類蔬菜， 包括根類蔬菜、 根類蔬菜 （甜菜除外）、 塊莖和球莖蔬菜、 塊莖和球莖蔬菜 （馬鈴薯除外） 4 個(gè)亞組； 第2 組塊根和塊莖類蔬菜的葉子（人或動(dòng)物可食用）； 第3 組鱗莖類蔬菜， 包括洋蔥頭和青洋蔥2 個(gè)亞組； 第4 組葉菜類蔬菜（蕓薹屬類蔬菜組除外）， 包括綠葉蔬菜和葉柄蔬菜2 個(gè)亞組； 第4-16 組葉菜組蔬菜， 包括綠葉蔬菜和蕓薹屬綠葉蔬菜2 個(gè)亞組； 第5 組蕓薹屬葉菜類蔬菜， 包括頭莖蕓薹屬蔬菜和蕓薹屬綠葉蔬菜2 個(gè)亞組； 第5-16 組頭莖蕓薹屬蔬菜； 第6 組豆類 （嫰、 干） 蔬菜， 包括莢可食豆類蔬菜、 脫莢的嫩豌豆和嫩菜豆、 脫莢干豌豆和菜豆3 個(gè)亞組； 第7 組豆科蔬菜的葉子， 包括豆科蔬菜（大豆除外） 的葉子1 個(gè)亞組； 第8 組茄果類蔬菜 （葫蘆科蔬菜除外）； 第8-10 組茄果類蔬菜， 包括番茄、 辣椒或茄子、 椒類（甜椒除外） 3 個(gè)亞組； 第9 組葫蘆科蔬菜， 包括甜瓜、 西葫蘆或黃瓜2 個(gè)亞組； 第10 組柑橘類水果； 第10-10 組柑橘類水果， 包括橙類、 檸檬或青檸類、 葡萄柚3 個(gè)亞組； 第11、 11-10 組仁果類水果； 第12 組核果類水果； 第12-12 組核果類水果， 包括櫻桃類、 李子類和桃類3 個(gè)亞組； 第13 組漿果類水果， 包括蔓藤類漿果 （黑莓和覆盆子） 和灌木漿果類2 個(gè)亞組； 第13-07 組漿果和小型水果， 包括蔓藤漿果類、 灌木漿果類、 大型灌木或喬木漿果類、 小型攀援藤本類水果、 小型攀援藤本類水果 （葡萄除外）、 小型攀援藤本類水果（獼猴桃除外）、 矮生漿果、 矮生漿果 （草莓除外）8 個(gè)亞組； 第14、 14-12 組樹生堅(jiān)果組； 第15 組谷物； 第16 組所有谷物的青飼料、 草料、 秸稈和干草； 第17 組禾本科牧草的青飼料、 草料、 秸稈和干草； 第18 組非禾本科牧草的動(dòng)物飼料； 第19組香草及香料， 包括香草和香料2 個(gè)亞組； 第20組油料作物， 包括油菜籽、 向日葵和棉籽3 個(gè)亞組； 第21 組食用菌； 第22 組莖類及葉柄類蔬菜，包括莖類蔬菜和葉柄類蔬菜2 個(gè)亞組； 第23 組熱帶和亞熱帶水果（皮可食）； 第24 組熱帶和亞熱帶水果 （皮不可食）， 包括小型皮不可食熱帶及亞熱帶水果、 中大型光滑皮不可食熱帶及亞熱帶水果、中大型粗糙或毛狀皮不可食熱帶及亞熱帶水果、 仙人掌類皮不可食熱帶及亞熱帶水果、 藤本類皮不可食熱帶及亞熱帶水果5 個(gè)亞組。

3 組動(dòng)物源食品分別為哺乳動(dòng)物 ［4 個(gè)亞組：哺乳動(dòng)物肉類、 哺乳動(dòng)物脂肪、 可食用內(nèi)臟（哺乳動(dòng)物）、 生乳］、 家禽 （4 個(gè)亞組： 禽肉、 禽脂肪、禽類內(nèi)臟、 蛋類）、 水產(chǎn)品。

（五） 日本 日本從2006 年開始正式實(shí)施了有關(guān)食品中農(nóng)藥殘留化學(xué)品的 “肯定列表制度”， 首次制定了 “食品分類列表”， 按照食品來(lái)源分為3個(gè)大類， 以Class 表示， 分別為植物源產(chǎn)品、 動(dòng)物源產(chǎn)品、 礦泉水。 大類下設(shè)亞類11 個(gè)， 共包含40 組農(nóng)產(chǎn)品， 未設(shè)立亞組， 組以下直接羅列產(chǎn)品[14]。

植物源產(chǎn)品包含7 個(gè)亞類農(nóng)產(chǎn)品， 分別為谷物和豆類、 蔬菜類、 水果類、 堅(jiān)果和種子類、 香草和香料類、 茶類、 蛇麻草。 其中， 谷物和豆類分為谷物、 豆類2 組； 蔬菜類分為馬鈴薯類、 糖類、 十字花科蔬菜、 菊科蔬菜、 百合科蔬菜、 傘形科蔬菜、茄科蔬菜、 葫蘆科蔬菜、 豆類蔬菜、 蘑菇類、 其他類蔬菜、 未被歸類的蔬菜12 組； 水果類分為柑橘類水果、 仁果類水果、 核果類水果、 漿果類、 葡萄、 熱帶和亞熱帶水果、 未被歸類的水果7 組； 堅(jiān)果和種子類分為油料種子、 用作飲料的種子2 組；香草和香料類分為調(diào)味品 （香料）、 香草2 組； 茶類、 蛇麻草均未分組， 直接羅列產(chǎn)品。 動(dòng)物源產(chǎn)品包含4 個(gè)亞類農(nóng)產(chǎn)品， 分別為陸生哺乳動(dòng)物、 家禽、 水生動(dòng)物、 蜂產(chǎn)品。 其中， 陸生哺乳動(dòng)物分為陸生哺乳動(dòng)物肌肉、 陸生哺乳動(dòng)物脂肪、 陸生哺乳動(dòng)物肝臟、 陸生哺乳動(dòng)物腎、 陸生哺乳動(dòng)物可食內(nèi)臟、 陸生哺乳動(dòng)物奶6 組； 家禽分為家禽肌肉、 家禽脂肪、 家禽肝臟、 家禽腎、 家禽可食內(nèi)臟、 家禽蛋6 組； 水生動(dòng)物分為魚類、 貝類、 其他水生動(dòng)物3 組； 蜂產(chǎn)品只包含蜂蜜 （蜂王漿） 一種農(nóng)產(chǎn)品。礦泉水僅包含礦泉水（天然礦泉水和瓶裝礦泉水）。

（六） 韓國(guó) 韓國(guó)從2019 年開始正式實(shí)施了食品中的 “農(nóng)藥肯定列表制度”， 其中明確了食品分類方法[15]。 韓國(guó)將食品劃分為5 個(gè)層級(jí)， 分別為大類 （Class）、 亞 類 （Type）、 組 （Group）、 亞組（Subgroup） 及具體食品。 第一層級(jí)主要包括植物源產(chǎn)品和動(dòng)物源產(chǎn)品2 個(gè)大類。 其中植物源產(chǎn)品分為谷物、 薯類、 豆類、 堅(jiān)果和種子類、 水果類、 蔬菜類、 食用菌類、 香辛類、 茶類、 啤酒花、 藻類、其他植物12 個(gè)亞類。 動(dòng)物源產(chǎn)品分為畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、 其他動(dòng)物3 個(gè)亞類。 部分亞類下設(shè)組和（或） 亞組， 如堅(jiān)果和種子類分為堅(jiān)果、 油料、 飲料和糖果用種子3 組； 水果類分為仁果類水果、 柑橘類水果、 核果類水果、 漿果和其他小型水果、 熱帶和亞熱帶水果5 組； 蔬菜類分為蕓薹科葉菜類蔬菜、 綠葉菜類蔬菜、 莖類及葉柄類蔬菜、 塊根和塊莖類蔬菜、 果類蔬菜 （葫蘆科）、 果類蔬菜 （葫蘆科除外） 6 組； 香辛類分為藥用植物、 香料果實(shí)、香料種子、 香料根、 其他香料5 組； 畜禽產(chǎn)品亞類未劃分組， 直接劃分為肉、 奶、 蛋3 個(gè)亞組； 水產(chǎn)品亞類分為魚類和無(wú)脊椎動(dòng)物2 組， 其中魚類組分為淡水魚、 洄游魚、 海洋魚3 個(gè)亞組， 無(wú)脊椎動(dòng)物組分為甲殼動(dòng)物、 軟體動(dòng)物、 棘皮動(dòng)物、 被囊動(dòng)物4 個(gè)亞組， 且魚子單獨(dú)作為一個(gè)亞組 （未分組） 歸入水產(chǎn)品亞類下； 爬行動(dòng)物和兩棲動(dòng)物作為一個(gè)亞組（未分組） 歸入其他動(dòng)物亞類下。

（七） 澳大利亞 澳大利亞食品分類框架[16]與CAC 食品分類框架基本相同， 不同之處在于： 植物源初級(jí)食品大類的禾草亞類只包含谷物糧食一組， 而CAC 包括谷物糧食、 制糖用禾草以及糖漿生產(chǎn)用的禾草和其他植物2 組； 植物源初級(jí)食品大類的堅(jiān)果、 種子亞類 （該亞類無(wú)CAC 提到的樹液） 包含樹生堅(jiān)果、 油籽 （該組無(wú)CAC 提到的可榨油果實(shí)）、 飲料和糖果用種子3 組； 植物源加工食品未劃分亞類， 直接劃分為13 組農(nóng)產(chǎn)品； 動(dòng)物源加工食品未劃分亞類， 直接劃分為干制肉和魚產(chǎn)品、 已加工的甲殼類動(dòng)物、 已加工的動(dòng)物脂肪、 乳脂4 組農(nóng)產(chǎn)品， 不包含CAC 設(shè)立的二級(jí)加工乳制品、 初加工乳制品（單一成分） 和深加工乳制品（多種成分） 等組。

二、 國(guó)際組織和國(guó)家（地區(qū)）的食品分類比較分析

（一） 分類結(jié)構(gòu)比較分析 CAC、 日本、 韓國(guó)、澳大利亞均將用于農(nóng)藥MRLs 標(biāo)準(zhǔn)的食品分為幾大類， 以Class 表示， 比如植物源初級(jí)食品、 動(dòng)物源初級(jí)食品等。 每個(gè)大類下設(shè)亞類， 以Type 表示，比如植物源初級(jí)食品包含蔬菜、 水果等亞類， 動(dòng)物源初級(jí)食品包含哺乳動(dòng)物產(chǎn)品、 家禽產(chǎn)品等亞類。每個(gè)亞類下設(shè)組， 以Group 表示， 比如水果亞類包含柑橘類水果、 仁果類水果、 核果類水果等組。 如果組包含亞組 （Subgroup）， 則會(huì)列出亞組名稱以及亞組的所有食品， 比如核果類水果包含櫻桃類、李子（含棗） 類、 桃類3 個(gè)亞組。 亞組是為某些作物群而不是所有作物群建立的， 如一個(gè)組未劃分亞組， 則直接羅列組內(nèi)所有農(nóng)產(chǎn)品。 綜上所述，CAC、 日本、 韓國(guó)、 澳大利亞的食品分類結(jié)構(gòu)為Class-Type-Group（-Subgroup）-Product； 歐盟食品分類結(jié)構(gòu)為Class-Group（-Subgroup）-Product；我國(guó)、 美國(guó)食品分類結(jié)構(gòu)為Group （-Subgroup）-Product。

（二） 分類類別比較分析 就總體類別而言，CAC、 歐盟、 澳大利亞、 美國(guó)食品涵蓋了植物源初級(jí)食品、 動(dòng)物源初級(jí)食品、 動(dòng)物飼料、 植物源加工食品、 動(dòng)物源加工食品； 韓國(guó)食品涵蓋了植物源初級(jí)食品和動(dòng)物源初級(jí)食品； 日本食品涵蓋了植物源初級(jí)食品、 動(dòng)物源初級(jí)食品和礦泉水； 我國(guó)GB 2763 附錄A 中沒有動(dòng)物飼料相關(guān)的分組和具體商品， 只涵蓋了植物源初級(jí)食品、 動(dòng)物源初級(jí)食品以及少量的植物源及動(dòng)物源加工產(chǎn)品。

就具體細(xì)分類別而言， 歐盟食品分類與CAC食品分類的區(qū)別在于： 歐盟將水果 （新鮮或冷凍）及樹生堅(jiān)果劃為一個(gè)大類； 豆類不屬于蔬菜（新鮮或冷凍） 及樹生堅(jiān)果大類， 單獨(dú)作為1 個(gè)大類； 動(dòng)物源產(chǎn)品僅分為陸生動(dòng)物和海水或淡水產(chǎn)品2 個(gè)大類， 未單獨(dú)設(shè)立兩棲動(dòng)物和爬行動(dòng)物、 無(wú)脊椎動(dòng)物等大類； 加工食品未細(xì)分組、 亞組。 日本食品分類與CAC 食品分類的區(qū)別在于： 植物源產(chǎn)品相比CAC 多了茶和蛇麻草2 個(gè)亞類， 且豆類不包括在蔬菜類中； 動(dòng)物源產(chǎn)品方面， 陸生哺乳動(dòng)物單獨(dú)作為一個(gè)亞類， 將海洋哺乳動(dòng)物歸入水生動(dòng)物亞類下， 未包括兩棲動(dòng)物和爬行動(dòng)物、 無(wú)脊椎動(dòng)物這2個(gè)亞類。 韓國(guó)食品分類與CAC 食品分類的區(qū)別是韓國(guó)的薯類、 豆類、 食用菌類不包括在蔬菜亞類中， 畜和禽產(chǎn)品劃為一個(gè)亞類。 此外， 我國(guó)食品分類與CAC 食品分類相比區(qū)別是動(dòng)物源食品組中未包括兩棲動(dòng)物和爬行動(dòng)物、 無(wú)脊椎動(dòng)物2 類產(chǎn)品。關(guān)于澳大利亞食品分類框架與CAC 食品分類框架的不同之處已在前文敘述， 此處不再贅述。

結(jié)合分類結(jié)構(gòu)和分類類別來(lái)看， CAC 食品分類層級(jí)明晰， 食品亞類、 組、 亞組分類詳細(xì)， 且包含了植物源加工食品和動(dòng)物源加工食品， 相比其他國(guó)家（地區(qū)）， CAC 這兩類食品的分組最為詳細(xì)。 綜上所述， CAC 制定了目前較為完整的食品分類體系。

三、 我國(guó)農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)食品分類框架修訂建議

對(duì)照CAC 食品分類體系， 同時(shí)吸納歐盟、 美國(guó)、 日本等其他國(guó)家（地區(qū)） 的食品分類經(jīng)驗(yàn)， 以現(xiàn)有GB 2763-2021 食品分類方法為基礎(chǔ)， 提出以下3 點(diǎn)農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)食品分類框架修訂建議。 一是建議在不改變?cè)修r(nóng)藥殘留組限量標(biāo)準(zhǔn)的前提下， 對(duì)照CAC、 美國(guó)、 歐盟、 澳大利亞和日本的食物種類列表及我國(guó)特色作物種類， 將我國(guó)有貿(mào)易往來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品種類或某一農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)藥MRLs 食品分類體系中（如西洋參、蜂產(chǎn)品等）， 為下一步制定MRLs 標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)， 避免貿(mào)易受阻。二是為了保證我國(guó)轉(zhuǎn)化CAC 的MRLs 標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的食品分類體系有對(duì)應(yīng)的分組及食品， 建議參照CAC 食品分類層級(jí)對(duì)我國(guó)食品分類層級(jí)進(jìn)行調(diào)整：第一層級(jí)定為植物源食品和動(dòng)物源食品； 第二層級(jí)按農(nóng)產(chǎn)品用途分類， 將植物源食品分為糧食類、 油料和油脂類、 蔬菜類、 水果類、 食用菌類、 飲料類、 糖料類、 堅(jiān)果類、 香辛料（調(diào)味料） 類、 藥用植物類， 將動(dòng)物源食品分為哺乳動(dòng)物肉類（海洋哺乳動(dòng)物除外）、 哺乳動(dòng)物內(nèi)臟類 （海洋哺乳動(dòng)物除外）、 哺乳動(dòng)物脂肪類（海洋哺乳動(dòng)物除外）、 禽肉類、 禽類內(nèi)臟類、 禽類脂肪類、 蛋類、 乳類、 水產(chǎn)品類、 蜂產(chǎn)品類； 第三層級(jí)為第二層級(jí)的亞類， 亞類以下依次為組、 亞組和具體食品。 三是建議在各組及亞組類別下均增加該組 （亞組） 的 “其他”類， 對(duì)于一些新增農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法歸入該組或亞組現(xiàn)有類別的， 可暫時(shí)歸入“其他” 類中。

總體來(lái)說， 我國(guó)農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)食品分類應(yīng)仍以現(xiàn)行GB 2763-2021 食品分類方法為基礎(chǔ)， 在保證不改變?cè)修r(nóng)藥殘留組限量標(biāo)準(zhǔn)的前提下， 對(duì)照CAC 農(nóng)產(chǎn)品分類體系， 同時(shí)吸納其他主要貿(mào)易國(guó)（經(jīng)濟(jì)體） 的食品分類經(jīng)驗(yàn)， 優(yōu)化食品分類層級(jí)， 增加我國(guó)有進(jìn)出口貿(mào)易的農(nóng)產(chǎn)品種類或某一農(nóng)產(chǎn)品， 促進(jìn)我國(guó)農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)食品分類方法與國(guó)際接軌， 同時(shí)也使其更加符合我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際和農(nóng)藥管理實(shí)際。