大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑和機(jī)制研究

黃儒鴻

（福建商學(xué)院 國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，福建 福州 350012）

志愿精神作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來(lái)受到國(guó)家和地方的高度重視，并出臺(tái)了一系列的政策方針。 2019 年《鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》指出要引導(dǎo)和組織高校深入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務(wù)中。 《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動(dòng)的意見(jiàn)》中多次提到鄉(xiāng)村志愿服務(wù)與大學(xué)生志愿者等內(nèi)容，并通過(guò)各類重點(diǎn)項(xiàng)目，大力舉薦、凝聚、培養(yǎng)能夠在鄉(xiāng)村大展才華、大施所能、大顯身手的優(yōu)秀人才[1]。 伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)深入，“鄉(xiāng)風(fēng)要清”“村貌要新”“產(chǎn)業(yè)要興”“鄉(xiāng)村要振興”等理念對(duì)大學(xué)生志愿者提出了更高的要求。 然而在大學(xué)生志愿服務(wù)開展中，卻面臨著許多層面的問(wèn)題，極大制約了大學(xué)生志愿者參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效性。

1 大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

1.1 大學(xué)生志愿者的積極性有待提升

大學(xué)生志愿服務(wù)在構(gòu)建和諧社會(huì)及持續(xù)推進(jìn)思政改革等層面發(fā)揮著舉足輕重的作用。在校園內(nèi)也形成了作用好、人數(shù)多、熱情高、領(lǐng)域廣的服務(wù)氛圍。但我國(guó)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)還處于探索階段，機(jī)制運(yùn)行力度不夠，大學(xué)生認(rèn)知程度低，持續(xù)性短以及缺乏推進(jìn)志愿活動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，難以評(píng)判志愿服務(wù)是否取到了良好的效果，是否滿足了基本的工作需求，并且由于缺乏對(duì)大學(xué)生工作的積極評(píng)價(jià)與肯定，造成大學(xué)生參與志愿活動(dòng)的積極性、 自主性及有效性不高。部分學(xué)生難以長(zhǎng)期堅(jiān)守在崗位中，無(wú)法充分發(fā)揮自身的聰明才智，積極為我國(guó)鄉(xiāng)村振興工作的全面開展提供幫助。此外，隨著支教團(tuán)的廣泛普及，每年假期，東部農(nóng)村、西部山區(qū)都會(huì)有學(xué)生的身影， 在各項(xiàng)志愿服務(wù)中學(xué)生能深入認(rèn)知農(nóng)村，強(qiáng)化自身的責(zé)任。 但由于認(rèn)知的主觀性及功利性，導(dǎo)致大學(xué)生缺乏服務(wù)意識(shí)，不能積極地參與到鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中。

1.2 大學(xué)生志愿者的服務(wù)能力相對(duì)有限

實(shí)施鄉(xiāng)村振興離不開人才隊(duì)伍的支持，人才作為首要資源， 是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的要點(diǎn)。 大學(xué)生是人才資源的有機(jī)組成部分，充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)能力與知識(shí)，引導(dǎo)其參與到各項(xiàng)志愿工作中， 有利于緩解人才供需結(jié)構(gòu)失衡的難題。 大學(xué)生志愿者的能力主要包含知識(shí)能力（學(xué)習(xí)能力、 信息采集與知識(shí)儲(chǔ)備能力）， 技能能力（生存能力、專業(yè)技能），特質(zhì)能力（耐心、自主性、責(zé)任心），行為能力（溝通、協(xié)調(diào)及決策）及動(dòng)機(jī)能力（服務(wù)意識(shí)、人際交往等）。 在鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)范圍的持續(xù)擴(kuò)大下，大學(xué)生志愿者在能力上所存在的“缺陷”也不斷暴露。即大學(xué)生服務(wù)能力與崗位需求不匹配。特別在參觀訪問(wèn)、政治宣傳、社會(huì)調(diào)查、支教掃盲中，大學(xué)生缺乏較強(qiáng)的持續(xù)性、自主性及溝通和交際的能力。另一方面部分大學(xué)生志愿者還存在能力不足,服務(wù)依賴性太強(qiáng)的問(wèn)題， 究其原因在于缺乏科學(xué)的培訓(xùn)及培養(yǎng)過(guò)程，導(dǎo)致大學(xué)生服務(wù)質(zhì)量低下。

1.3 大學(xué)生志愿服務(wù)中政校未能形成合力

當(dāng)前， 我國(guó)各大院校紛紛響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極開展鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)活動(dòng)。由于我國(guó)鄉(xiāng)村志愿服務(wù)還處于起步階段，因此學(xué)校與政府還處于各自為營(yíng)的狀態(tài)，雙方難以形成有效的“合力”，并且缺乏頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃。 一方面，學(xué)校與鄉(xiāng)村、政府缺乏交流或溝通渠道受限，造成各單位普遍出現(xiàn)“信息孤島現(xiàn)象”，出現(xiàn)了重復(fù)合作、舍近求遠(yuǎn)及資源浪費(fèi)的問(wèn)題。 另一方面，學(xué)校缺乏與駐村工作者及政府部門構(gòu)建統(tǒng)一的、科學(xué)的科研部門， 導(dǎo)致相互之間難以實(shí)現(xiàn)資源共享，嚴(yán)重影響到大學(xué)生志愿工作的有效開展[2]。 總而言之，政校不能形成合力，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)政策、方針的落實(shí)難度加大，大學(xué)生參與志愿服務(wù)的有效性不高，并且影響到我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)和有效落實(shí)。 因此，學(xué)校與政府部門應(yīng)明確各自在大學(xué)生志愿服務(wù)中所肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)自身的價(jià)值彰顯與作用發(fā)揮，積極形成育人合力。

2 大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)正處于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要階段， 大學(xué)生志愿者是人才資源的有機(jī)組成部分。 充分發(fā)揮大學(xué)生志愿者的積極性與自覺(jué)性，對(duì)緩解鄉(xiāng)村志愿服務(wù)供需結(jié)構(gòu)失衡，推動(dòng)農(nóng)村居民素質(zhì)提升以及志愿服務(wù)效能增強(qiáng)具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值。為充分解決我國(guó)大學(xué)生在志愿服務(wù)中所面臨的難題，需要學(xué)校和政府部門共同構(gòu)建科學(xué)合理的“引導(dǎo)機(jī)制”“保障機(jī)制”及“協(xié)同機(jī)制”。

2.1 引導(dǎo)機(jī)制

首先，學(xué)校應(yīng)幫助學(xué)生形成正確的的服務(wù)觀念。 在大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興志愿活動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)避免陷入“形式主義”窠臼。形式主義具體指大學(xué)生在崗位工作中過(guò)于看重“服務(wù)形式”，過(guò)于強(qiáng)調(diào)服務(wù)活動(dòng)是否具有宣傳亮點(diǎn)[3]，影響了志愿服務(wù)的成效。 為此，學(xué)校應(yīng)幫助學(xué)生形成正確的服務(wù)理念，例如在志愿活動(dòng)開始前，應(yīng)加強(qiáng)思想政治教育工作，強(qiáng)化學(xué)生的家國(guó)意識(shí)，夯實(shí)學(xué)生的理論基礎(chǔ)，指引學(xué)生將個(gè)人理想與國(guó)家發(fā)展有機(jī)地融合起來(lái)，認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)在國(guó)家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展中的地位和價(jià)值。其次，在工作實(shí)踐中，指引學(xué)生“重視實(shí)效”。大學(xué)生通過(guò)志愿活動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅可以提升自身的實(shí)踐能力，還能促進(jìn)鄉(xiāng)村文化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生注重實(shí)踐，了解到自身努力對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化及政治所帶來(lái)的影響，進(jìn)而提高學(xué)生的獲得感及成就感，激發(fā)學(xué)生的積極性。 此外，學(xué)校還應(yīng)結(jié)合學(xué)生工作開展的實(shí)際情況，從精神及物質(zhì)兩個(gè)層面為學(xué)生制定出科學(xué)的、合理的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生參與崗位工作的積極性。

2.2 保障機(jī)制

大學(xué)生志愿服務(wù)能力是影響志愿活動(dòng)開展實(shí)效的重要影響因素， 為確保大學(xué)生能夠充分、全面地參與到志愿服務(wù)中，亟需構(gòu)建科學(xué)的“能力保障機(jī)制”[4]。 首先是構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制。 學(xué)校應(yīng)在了解鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求及大學(xué)生志愿服務(wù)的整體目標(biāo)下， 制定出科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，確保崗位需求與學(xué)生能力完整地銜接，確保大學(xué)生擁有較高、較強(qiáng)、較為齊全的崗位技能。例如在志愿活動(dòng)開展前，學(xué)校應(yīng)開展為期一個(gè)月的培訓(xùn)活動(dòng)，并邀請(qǐng)專家、學(xué)者從社會(huì)實(shí)踐的角度出發(fā)，循序漸進(jìn)地培養(yǎng)學(xué)生的各項(xiàng)能力，例如協(xié)調(diào)、交際及決策等能力。 其次是構(gòu)建監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制。 在評(píng)價(jià)機(jī)制上，學(xué)校應(yīng)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的崗位工作質(zhì)量及社會(huì)實(shí)踐效益，并對(duì)評(píng)價(jià)效果不理想的學(xué)生進(jìn)行工作方法、工作理念及工作內(nèi)容等方面的評(píng)價(jià)。 在監(jiān)督層面上，學(xué)校不僅要監(jiān)督學(xué)生崗位工作的標(biāo)準(zhǔn)性、有效性，還需要監(jiān)督學(xué)生是否出現(xiàn)各種問(wèn)題，并針對(duì)性對(duì)學(xué)生進(jìn)行再次培訓(xùn)，提升大學(xué)生的服務(wù)能力。

2.3 協(xié)同機(jī)制

首先，構(gòu)建溝通平臺(tái)。 為持續(xù)推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化及政治的發(fā)展，提高大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村的質(zhì)量， 相關(guān)政府部門與學(xué)校應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，避免學(xué)校出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”的問(wèn)題。并從政策的角度出發(fā)為學(xué)校開展志愿活動(dòng)“設(shè)計(jì)好”行動(dòng)路線，制定出相應(yīng)的扶持政策，從而減少學(xué)校開展志愿活動(dòng)的阻力。而學(xué)校應(yīng)明確政府文件要求，落實(shí)文件精神，將文件要求與精神貫穿到大學(xué)生志愿服務(wù)的不同環(huán)節(jié)中。為更好地提升高校與政府的協(xié)同質(zhì)量，還需要構(gòu)建出相互交流與相互溝通的平臺(tái)，這樣政府能及時(shí)了解到學(xué)校的困難，學(xué)校能夠明確政府的具體指示。其次，構(gòu)建資源共享平臺(tái)。 高校在與政府協(xié)同合作、協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)構(gòu)建出科學(xué)的研究部門，實(shí)現(xiàn)科研資源的有效共享，讓大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量得到提升。 在此過(guò)程中，政府也可通過(guò)政策制定的方式，鼓勵(lì)律師、建筑師、規(guī)劃師、醫(yī)生教師、專家學(xué)者、黨政干部、企業(yè)家以及技能人才將行業(yè)資源、指導(dǎo)意見(jiàn)及相關(guān)的服務(wù)資源共享到平臺(tái)中， 為大學(xué)生開展各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)提供依托。

3 大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》指出，要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“施行更加有效、更加開放、更加積極”的人才政策，推進(jìn)人才振興，讓人才在“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”“鄉(xiāng)村文化”及“鄉(xiāng)村政治”的建設(shè)中大顯伸手、大展才華、大施所能[5]。 現(xiàn)階段，我國(guó)各大院校緊隨時(shí)代發(fā)展的脈搏，尤其是綜合類與涉農(nóng)院校推出了大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的志愿活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生深入鄉(xiāng)村地區(qū)， 充分發(fā)揮自身的專業(yè)才能，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。雖然通過(guò)構(gòu)建引導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制及協(xié)同機(jī)制可以提升大學(xué)生參與志愿服務(wù)活動(dòng)的意愿，提高實(shí)踐效能，但在實(shí)踐路徑上，還需要學(xué)校進(jìn)行深入思考，持續(xù)改進(jìn)工作方法。

3.1 精準(zhǔn)提高學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性

首先，學(xué)校應(yīng)充分了解大學(xué)生在志愿工作開展中的需求和問(wèn)題，著力做好“需求分析”與“問(wèn)題分析”。 在需求分析層面，從學(xué)生專業(yè)成長(zhǎng)、畢業(yè)及職業(yè)發(fā)展等角度出發(fā)， 明確學(xué)生的需求現(xiàn)狀，并將其納入到激勵(lì)機(jī)制中，切實(shí)提升大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)工作的積極性。在問(wèn)題分析上，探究大學(xué)生在志愿活動(dòng)開展中所面臨的阻礙和問(wèn)題，優(yōu)化工作方法、管理體系，減少志愿服務(wù)的難點(diǎn)，從而有效提升大學(xué)生參與志愿活動(dòng)的持續(xù)性。需要注意的是，學(xué)校還需要對(duì)學(xué)生思想、心理等層面的問(wèn)題進(jìn)行分析，通過(guò)優(yōu)化和改進(jìn)引導(dǎo)機(jī)制， 指導(dǎo)學(xué)生將自身的發(fā)展需求與國(guó)家發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的需求融合起來(lái)。其次，加強(qiáng)氛圍建設(shè)、文化建設(shè)。 要想切實(shí)提高大學(xué)生參與志愿活動(dòng)的積極性、持續(xù)性及有效性，需要在“大學(xué)生服務(wù)意識(shí)培養(yǎng)”的前提下，營(yíng)造出積極的、健康的、濃厚的志愿服務(wù)氛圍。 為此，學(xué)校應(yīng)通過(guò)榜樣人物推選、先進(jìn)典型宣傳等方式，引領(lǐng)大學(xué)生志愿者規(guī)范自身的言行和思想， 積極形成服務(wù)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村的意識(shí)，從而間接地提高大學(xué)生參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性。 此外，學(xué)校也可以發(fā)掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，強(qiáng)化文化育人效用，通過(guò)鄉(xiāng)村文化吸引學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生，使學(xué)生積極地、自覺(jué)地肩負(fù)起鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任與使命[6]。

3.2 精準(zhǔn)提升大學(xué)生參與志愿服務(wù)的能力

在能力保障機(jī)制的支持下，大學(xué)生能夠通過(guò)培訓(xùn)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制循序漸進(jìn)地提升自身的能力。 在工作實(shí)踐中，學(xué)校還應(yīng)做好以下幾方面工作：首先是著眼需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)。高校應(yīng)鼓勵(lì)和支持學(xué)生通過(guò)走訪或座談的方式，了解學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村的信息，把握鄉(xiāng)村居民的需求，結(jié)合鄉(xiāng)村居民的發(fā)展實(shí)際及自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高鄉(xiāng)村志愿服務(wù)的針對(duì)性。 在此過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的需求反饋機(jī)制，認(rèn)真梳理學(xué)生現(xiàn)有的能力情況，以此提高服務(wù)的有效性。其次，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。 學(xué)校結(jié)合鄉(xiāng)村居民的實(shí)際需求，通過(guò)持續(xù)與定期的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助學(xué)生挖掘和了解鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)，使其深化服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)思路，提高服務(wù)效果。 例如可以從需求層面拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，也可以從能力提升的層面拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。最后是加強(qiáng)“社工+志愿”的聯(lián)動(dòng)。在鄉(xiāng)村志愿工作中，志愿者和社工應(yīng)通過(guò)共享服務(wù)資源，孵育合作項(xiàng)目等方式進(jìn)行聯(lián)動(dòng)， 從而整合志愿者在專業(yè)技能、資源整合、項(xiàng)目規(guī)劃中的優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)民的需求，開展規(guī)范化、專業(yè)化、特色化的服務(wù)。 當(dāng)然在此過(guò)程中， 社工與志愿者也可以通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、協(xié)同合作，共同提升各自的服務(wù)能力。

3.3 “政”“?！薄捌蟆比絽f(xié)同推進(jìn)

首先，深化政府、學(xué)校、企業(yè)三方合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)建鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)基地。通過(guò)面向鄉(xiāng)村發(fā)展需求，提高技術(shù)供給力度，為大學(xué)生提高自身的服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。 在服務(wù)基地構(gòu)建中，企業(yè)應(yīng)從專業(yè)層面為學(xué)生志愿者進(jìn)行指引。學(xué)校應(yīng)從科研層面加強(qiáng)理論研究、實(shí)踐研究。政府部門應(yīng)加大財(cái)政投入，制定政策， 吸引更多的企業(yè)參與到基地建設(shè)中，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、投資，提高大學(xué)生志愿服務(wù)的效能。其次，相關(guān)政府部門應(yīng)協(xié)調(diào)好自身與“學(xué)?！薄捌髽I(yè)”之間的關(guān)系，做好“體系優(yōu)化”“模式改進(jìn)”及“政策協(xié)調(diào)”，讓學(xué)校、企業(yè)及鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略需求得到充分、全面地滿足。簡(jiǎn)而言之，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的“主導(dǎo)”“協(xié)調(diào)”職能，確保不同主體都能發(fā)揮自身的作用，滿足各自的訴求，也都能相互地、有效地、切實(shí)地協(xié)同起來(lái)。 此外，政府部門和社會(huì)應(yīng)為學(xué)生志愿者構(gòu)建良好的職業(yè)化通道，構(gòu)建出完善的“政策支撐保障”及“職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”， 通過(guò)提升大學(xué)生的鄉(xiāng)村治理能力及職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)生的身份認(rèn)同，使學(xué)生志愿者可以充分發(fā)揮自身的作用，積極服務(wù)農(nóng)民，努力促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化及政治的發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”問(wèn)題得以解決的關(guān)鍵舉措，要想順利、有效地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，學(xué)校和政府部門需要構(gòu)建出科學(xué)的引導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制及協(xié)同機(jī)制，通過(guò)提高學(xué)生服務(wù)能力、調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性及發(fā)揮“政”“校”“企”的協(xié)同作用， 提升大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效能，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供動(dòng)力支持。