高等繼續(xù)教育助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的優(yōu)勢與路徑

康濤 劉爽健

摘 要：在全面推進鄉(xiāng)村振興背景下，“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展對人才的需求比以往任何時候更為迫切。高校作為智力資源的高地，承擔(dān)著社會服務(wù)的重要職能，助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)?；诒本┐髮W(xué)、清華大學(xué)和國家開放大學(xué)對接鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)需求的實踐探索，分析和梳理高等繼續(xù)教育助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的優(yōu)勢和路徑，總結(jié)教育幫扶的新形式、新路徑，為進一步提升鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)水平提供新建議。

關(guān)鍵詞：高等繼續(xù)教育；鄉(xiāng)村振興；人才培養(yǎng)

2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅持做好中央單位定點幫扶工作的意見》，強調(diào)各中央單位要從人才、政策、資金等方面對幫扶縣進行支持。教育部要求高校深入服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強實踐教學(xué)體系建設(shè)，提升人才培養(yǎng)能力，打造鄉(xiāng)村振興人才隊伍。在此背景下，以北京大學(xué)、清華大學(xué)、國家開放大學(xué)等為代表的高等教育單位，通過繼續(xù)教育的方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智力資源，借助學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育的形式，履行服務(wù)社會的職能，以期實現(xiàn)高校智力資源與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的有效銜接。

北京大學(xué)、清華大學(xué)、國家開放大學(xué)的實踐探索

1.北京大學(xué)：“鄉(xiāng)村振興千萬帶頭人培養(yǎng)計劃”

以培育優(yōu)秀的一線鄉(xiāng)村振興人才，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為宗旨，北京大學(xué)推出了“鄉(xiāng)村振興千萬帶頭人培養(yǎng)計劃”。該計劃利用一流學(xué)府的人才、教育、師資、學(xué)科等優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村人才提供穩(wěn)定的學(xué)習(xí)渠道和平臺。培養(yǎng)對象涵蓋黨政、教育等多領(lǐng)域的人才，分批分類精準(zhǔn)施訓(xùn)，力爭在五年內(nèi)培養(yǎng)萬名鄉(xiāng)村振興骨干和領(lǐng)軍人才。目前，該計劃已開展兩期，共培訓(xùn)學(xué)員1，826人和1，725人，覆蓋全國29個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、116個市州、209個區(qū)縣旗，其中包括國家160個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、教育部直屬高校和部省合建高校定點幫扶縣。通過該計劃，一大批一線的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)帶頭人等走進“北大課堂”，成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的強大生力軍。具體做法如下：

一是高起點謀劃和設(shè)計培養(yǎng)方案，匯聚優(yōu)勢資源賦能鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。教育部發(fā)展規(guī)劃司和國家鄉(xiāng)村振興局政策法規(guī)司有關(guān)處室的直接指導(dǎo)，為各方優(yōu)勢資源落地提供了組織保障。北京大學(xué)牽頭構(gòu)思、謀劃和推進培養(yǎng)計劃的具體實施，協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)了北京大學(xué)光華管理學(xué)院和匯豐商學(xué)院兩所國內(nèi)頂級商學(xué)院負責(zé)培養(yǎng)計劃的具體落地，為培養(yǎng)計劃提供智力支持。

二是高水平選拔培養(yǎng)計劃師資團隊，確保培訓(xùn)理論與實踐效果兼顧。學(xué)校按照理論與實踐并行的思路高標(biāo)準(zhǔn)選拔師資團隊。時任北京大學(xué)副校長張平文院士、匯豐商學(xué)院海聞教授、經(jīng)濟與管理學(xué)部主任周黎安教授、光華管理學(xué)院院長劉俏教授等知名學(xué)者，以扎實的研究和敏銳的觀察為學(xué)員指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念與方法。

三是高質(zhì)量篩選培訓(xùn)課程，多維度、多層次對接鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要。培訓(xùn)課程以宏觀經(jīng)濟、國家政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、人才振興發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等相關(guān)課程為依托，精選了多所重點高校的精品課程，從多元的視角、前沿的視野為學(xué)員輸送鄉(xiāng)村振興的知識和實踐經(jīng)驗。

四是高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和管理學(xué)員，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢做好陪伴式教學(xué)管理。首期充分發(fā)揮“釘釘”平臺的管理特點，設(shè)置班級團隊，安排班主任陪伴監(jiān)督日常學(xué)習(xí)，確保點對點及時解決學(xué)生的問題。二期在“北京大學(xué)光華管理學(xué)院小程序”上為學(xué)員搭建了學(xué)習(xí)專區(qū)，融合多種教學(xué)形式，通過數(shù)字平臺實現(xiàn)了量化的高標(biāo)準(zhǔn)管理與服務(wù)。

五是高精度對接學(xué)員工作的落地需求，以案例教學(xué)的形式提升學(xué)員的實操能力。在培養(yǎng)計劃中，通過案例教學(xué)，幫助參訓(xùn)學(xué)員聚焦中國背景下的管理實踐。培訓(xùn)中安排“洛川蘋果崛起、淘寶村印象、呂梁縣光伏產(chǎn)業(yè)、盤州市扶貧資產(chǎn)管理”等案例，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村文化與治理等諸多領(lǐng)域。

2.清華大學(xué)：“鄉(xiāng)村振興遠程教學(xué)站”

為配合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展，2019年6月，清華大學(xué)啟動建設(shè)清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興遠程教學(xué)站，目前已建立了460余個鄉(xiāng)村振興遠程教學(xué)站，面向基層治理、鄉(xiāng)村教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域人才持續(xù)開展專題培訓(xùn)，服務(wù)地方人才發(fā)展。具體做法如下：

一是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，整合教育資源。針對教育資源分布不均衡的現(xiàn)狀，清華大學(xué)利用技術(shù)優(yōu)勢搭建遠程教育平臺，建立了廣泛的教育扶貧網(wǎng)絡(luò)。一方面，建立清華大學(xué)遠程教學(xué)站，設(shè)置縣級教育機構(gòu)；另一方面，在清華大學(xué)定期舉辦專題培訓(xùn)，選拔部分優(yōu)秀學(xué)員來學(xué)校參加面授學(xué)習(xí)，面授內(nèi)容則同步直播到各地遠程教學(xué)站。

二是符合當(dāng)?shù)匦枨?，精?zhǔn)培養(yǎng)人才。清華大學(xué)注重提高人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)度，關(guān)注鄉(xiāng)村基層干部、中小學(xué)校長和師資隊伍發(fā)展，幫助地方黨政干部轉(zhuǎn)變思想觀念。在培訓(xùn)基層干部和產(chǎn)業(yè)人才方面，開發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)的相關(guān)專題課程；在培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師方面，開展并實施鄉(xiāng)村中小學(xué)校長和鄉(xiāng)村幼兒園園長能力提升專題培訓(xùn)，解決專業(yè)教師短缺和師資力量薄弱這一最棘手、最困難的問題。

三是創(chuàng)新方式方法，爭取社會資源。教學(xué)形式多樣化、靈活化，通過雨課堂在線教學(xué)平臺，開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁培養(yǎng)計劃、云課堂振興系列、聯(lián)合農(nóng)研院的清華三農(nóng)講壇等內(nèi)容豐富的各類專題學(xué)習(xí)項目，還邀請校外權(quán)威專家學(xué)者參與教學(xué)設(shè)計和課程教學(xué)。

3.國家開放大學(xué)：教育部“一村一名大學(xué)生計劃”

2004年起，教育部實施“一村一名大學(xué)生計劃”，該項目旨在專門培養(yǎng)農(nóng)村社會發(fā)展需要的高等技能人才和基層管理人才，促進鄉(xiāng)村人才就地培養(yǎng)，促進扶智扶貧，由國家開放大學(xué)組織實施。具體做法如下：

一是利用好現(xiàn)代遠程教育技術(shù)手段。作為高等教育進農(nóng)村的成功范例，國家開放大學(xué)探索出了利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)手段將高等教育資源送到鄉(xiāng)村的人才培養(yǎng)模式。例如：“一村一”培訓(xùn)采取基于課程教學(xué)包的自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)上網(wǎng)下輔導(dǎo)相結(jié)合的教學(xué)及支持方式。創(chuàng)新式建立“一村一”課程平臺，開發(fā)了價格低廉、方便實用的課程學(xué)習(xí)包。

二是充分發(fā)揮辦學(xué)體系及教學(xué)資源優(yōu)勢。國家開放大學(xué)建立統(tǒng)一規(guī)范、分級管理、分工協(xié)作的教學(xué)管理模式。各分部（開放大學(xué)）按照責(zé)任分工，通過系統(tǒng)運作完成人才培養(yǎng)過程。多數(shù)分部明確責(zé)任部門，設(shè)立專門機構(gòu)。同時，國家開放大學(xué)還積極與分部共建“三農(nóng)”地方特色課程，解決專業(yè)課程的本土適應(yīng)性問題。

三是整合政策支持以培養(yǎng)應(yīng)用型人才。“一村一名大學(xué)生計劃”是為農(nóng)村培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)高等人才的學(xué)歷教育，國家開放大學(xué)帶領(lǐng)各分部（開放大學(xué)）與地方各級政府和省內(nèi)有關(guān)高校建立良好的合作關(guān)系，積累專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的豐富經(jīng)驗和教學(xué)資源，建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍，形成一套政府引導(dǎo)、多方合作、依托各高校的實用人才培養(yǎng)新機制。

高等繼續(xù)教育助力鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的優(yōu)勢

一是教學(xué)優(yōu)勢。高等繼續(xù)教育依托高校教學(xué)資源，在師資力量、遠程教育、管理制度、課程質(zhì)量等方面優(yōu)勢尤為突出。目前，高等繼續(xù)教育普遍實行學(xué)校、學(xué)院兩級管理，設(shè)置繼續(xù)教育職能部門負責(zé)日常事務(wù)，教學(xué)管理各項制度不斷規(guī)范化，培養(yǎng)方案體系化，課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，能夠靈活適應(yīng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的多元化需求。

二是科研優(yōu)勢。現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越依賴于科技進步，而高校正是科技創(chuàng)新的前沿陣地，聚合了高精尖學(xué)科、平臺和人才。高等繼續(xù)教育與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)之間的互動銜接，不僅有利于科研成果就地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會效益，而且還有助于有效解決鄉(xiāng)村人才知識老化與專業(yè)技術(shù)水平低的問題，緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展步伐，培養(yǎng)出適應(yīng)新時代鄉(xiāng)村發(fā)展要求的高層次人才。

三是平臺優(yōu)勢。近年來，在教育部支持下，各大高校搭建在線開放課程平臺，加快了在線教育支撐體系建設(shè)的步伐，平臺技術(shù)優(yōu)勢顯著，積累了豐富的實際應(yīng)用經(jīng)驗。

四是品牌優(yōu)勢。相較于其他各級各類辦學(xué)主體，高等繼續(xù)教育背靠長期積淀的“名校光環(huán)”，其畢業(yè)生往往享有更高的價值認可度。通過授予培訓(xùn)者繼續(xù)教育證書等方式，能夠增強受培訓(xùn)人員的認同感和歸屬感，進而有助于解決長期以來鄉(xiāng)村本土人才不受重視、成長空間受限等問題。

五是組織優(yōu)勢。高校在鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)中具有良好的組織力和橋梁作用，能夠高效調(diào)度校內(nèi)資源并推進校企、校地協(xié)同，形成合力。以北京大學(xué)精準(zhǔn)幫扶云南大理州彌渡縣的實踐為例，幫扶期間通過組織學(xué)校、校友和社會力量捐資實施“博雅自強班”“夢想中心”“博雅圖書室”等多個項目，投入改善鄉(xiāng)村繼續(xù)教育環(huán)境；以資金引進、項目落地的方式推進彌渡鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

高等繼續(xù)教育助力鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的路徑思考

一是保障教育資源供給，滿足多元需求。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，一方面，高校高等繼續(xù)教育要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織全面振興的需求，合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)科研與教學(xué)資源，優(yōu)化調(diào)整涉農(nóng)繼續(xù)教育項目的專業(yè)設(shè)置與課程內(nèi)容，推動多學(xué)科協(xié)同辦學(xué)；另一方面，基于培養(yǎng)不同類型鄉(xiāng)村人才的目標(biāo)，制定具有針對性的培養(yǎng)方案和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實提升高等繼續(xù)教育服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的效能。

二是優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)發(fā)力重點。在高等繼續(xù)教育與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的銜接中，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育各有側(cè)重，需要協(xié)同發(fā)展。目前，學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模大、配套政策成熟，是提升鄉(xiāng)村人才學(xué)歷水平的有效形式。未來發(fā)展應(yīng)重點打造專業(yè)特色，加強以崗位能力提升為導(dǎo)向的課程體系建設(shè)和教學(xué)模式改革，促進鄉(xiāng)村人才學(xué)歷和能力雙提升。非學(xué)歷教育可以利用周期短、形式活、見效快的優(yōu)勢，重點發(fā)展精細化服務(wù)和定制化服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)村干部和教師進修、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)保護等方面的培訓(xùn)。

三是推進在線教育平臺建設(shè)，健全支持體系。在線教育平臺突破時間與空間的限制，是高等繼續(xù)教育面向鄉(xiāng)村開放的重要渠道。高校應(yīng)充分依托信息化推動在線教育資源共享，聚合優(yōu)勢力量和優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)在線開放平臺。在技術(shù)層面，優(yōu)化用戶體驗和降低門檻；在內(nèi)容層面，整合豐富多樣的課程資源，滿足多元化學(xué)習(xí)需求；在推廣層面，加強多方合作，建設(shè)線上線下教育基地，提高鄉(xiāng)村人才對高校學(xué)習(xí)資源的接觸率。

四是深化校際交流合作，形成幫扶合力。高校應(yīng)積極聯(lián)動，組建鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)共同體，以學(xué)生校際交流、師資共享、場地共用、課程互選、成果互認為抓手，推動高校繼續(xù)教育資源的合理流動，促進資源互補。同時，借鑒“學(xué)分銀行”建設(shè)經(jīng)驗，構(gòu)建全國性的學(xué)習(xí)成果認證框架，完善學(xué)分認定、積累與置換制度，實現(xiàn)自主化、個性化、多樣化學(xué)習(xí)。借鑒“高校教育幫扶聯(lián)盟”建設(shè)的經(jīng)驗，匯聚不同專業(yè)領(lǐng)域高校的特色資源，發(fā)揮“集團軍”聯(lián)合作戰(zhàn)的優(yōu)勢。

五是聚焦鄉(xiāng)村振興主題，打造品牌項目。伴隨著繼續(xù)教育規(guī)模的擴大，教學(xué)內(nèi)容同質(zhì)化的問題逐漸凸顯，特別是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性和前沿性的現(xiàn)象。高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)優(yōu)勢，實施特色化、差異化和專業(yè)化發(fā)展策略，打造高等繼續(xù)教育品牌項目。在鄉(xiāng)村人才需求日趨多元化和專業(yè)化的背景下，高等繼續(xù)教育更應(yīng)把握發(fā)力重點，建設(shè)特色化的課程體系、高質(zhì)量的教學(xué)師資管理體系，走品牌化發(fā)展道路。

本文系中國高等教育學(xué)會“十四五”規(guī)劃專項課題“發(fā)揮高等繼續(xù)教育智力資源優(yōu)勢 提升鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)水平”（項目編號：21JXD06）研究成果

（作者單位：北京大學(xué)國內(nèi)合作委員會辦公室）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]