“產(chǎn)教”雙重邏輯下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)：內(nèi)涵、動(dòng)因與推進(jìn)路徑

趙昕?高鴻

摘 要 產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種創(chuàng)新型的產(chǎn)教融合組織形態(tài)，具有產(chǎn)業(yè)與教育的雙重屬性，其發(fā)展亦遵循產(chǎn)業(yè)與教育的雙重邏輯，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新需求的外驅(qū)力與職業(yè)教育自身變革的內(nèi)驅(qū)力共同推動(dòng)的結(jié)果。創(chuàng)新性地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展，應(yīng)著力于對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)建設(shè)的改革與創(chuàng)新；充分發(fā)揮地方政府的促進(jìn)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)學(xué)院功能與特色；基于職業(yè)教育自身發(fā)展需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為改革與創(chuàng)新的重要載體。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)邏輯；教育邏輯；產(chǎn)業(yè)學(xué)院；高職教育；產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2023）15-0040-05

作者簡(jiǎn)介

趙昕（1973- ），女，遼寧教育學(xué)院副研究員，研究方向：職業(yè)教育政策，比較職業(yè)技術(shù)教育（沈陽，110031）；高鴻（1963- ），男，遼寧省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，研究員，研究方向：職業(yè)教育政策與發(fā)展戰(zhàn)略，職業(yè)教育管理

基金項(xiàng)目

2020年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金教育學(xué)項(xiàng)目“基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)研究”（L20EBD018），主持人：趙昕

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來源，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正在被納入國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)及科技政策中，而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中最迫切需要的就是技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)技能人力資源供給的支持。職業(yè)教育的發(fā)展必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，如何根據(jù)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)與需求科學(xué)合理地對(duì)職業(yè)院校的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)集群式發(fā)展，以更好地為地方產(chǎn)業(yè)服務(wù)成為高等職業(yè)院校做大做強(qiáng)做出特色所面臨的焦點(diǎn)問題。

2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào)），指出“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接”，要“引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，校企合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院；2020年7月，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》提出，經(jīng)過四年左右的時(shí)間，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需為牽引，面向行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校，重點(diǎn)是應(yīng)用型高校，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。在國(guó)家政策的直接推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)學(xué)院逐步從個(gè)別區(qū)域的探索性實(shí)踐走向全國(guó)范圍內(nèi)的廣泛開展，依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化產(chǎn)教融合逐步成為高職院校創(chuàng)新發(fā)展模式的不二選擇。

一、“產(chǎn)業(yè)”與“教育”雙重邏輯下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵

對(duì)于高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵和性質(zhì)國(guó)內(nèi)尚未有清晰、明確而一致的界定。在現(xiàn)有的研究成果中，對(duì)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)涵的界定和闡釋很大程度上來源于對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)相關(guān)政策文本的解讀。比較典型的有：產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)際上就是“企業(yè)大學(xué)”，即大企業(yè)集團(tuán)通過建立自己的高職學(xué)院，來滿足研發(fā)、培訓(xùn)、人力資源擴(kuò)充等業(yè)務(wù)需求；或者是一種“校企產(chǎn)學(xué)研一體化深度合作、互動(dòng)雙贏的校企聯(lián)合體”，“一種合并融合型的產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展模式”；或者是“面向產(chǎn)業(yè)集群的高職教育模式”。不同的內(nèi)涵界定出于不同的視角，但均脫離不了幾個(gè)關(guān)鍵的要素：產(chǎn)業(yè)、多元主體與多元功能。

從服務(wù)面向上看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院主要服務(wù)于區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群；從組建模式上看，現(xiàn)有的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院都是在政府的推動(dòng)下，由職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)特別是龍頭企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多方主體共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合與共建共享，其合作的性質(zhì)最終應(yīng)走向彼此間的深度嵌入與融合，而非簡(jiǎn)單的聯(lián)盟或合作；從功能上看，主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等，通過與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供符合需求的人力資源供給，通過校企聯(lián)合技術(shù)研發(fā)，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)；從性質(zhì)上看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一種新型產(chǎn)教深度融合的育人組織形態(tài)，既是辦學(xué)模式的創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新、校企深度融合模式的創(chuàng)新，也是一種教育組織和管理模式的創(chuàng)新；從其產(chǎn)生與發(fā)展的邏輯來看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是基于產(chǎn)業(yè)邏輯、教育邏輯和專業(yè)邏輯相結(jié)合的產(chǎn)物。

由此，我們可將產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本內(nèi)涵界定為：在某一特定區(qū)域中，以區(qū)域內(nèi)的某一特色或優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)集群為服務(wù)對(duì)象，以高職院校相關(guān)專業(yè)或?qū)I(yè)群建設(shè)為基礎(chǔ)，政府、院校、行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多元主體共建共享資源，集人才培養(yǎng)與培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等多功能于一體的一種新型產(chǎn)教深度融合的育人組織形態(tài)。它具有明顯的區(qū)域根植性、創(chuàng)新導(dǎo)向性、資源共享性及產(chǎn)業(yè)嵌入性等特征，完美詮釋了“產(chǎn)”與“教”的融合。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“產(chǎn)業(yè)”屬性或者說經(jīng)濟(jì)屬性決定了其在教學(xué)組織形態(tài)、人才培養(yǎng)模式等方面要具有“產(chǎn)業(yè)”的特質(zhì)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求與邏輯，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)；產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教育屬性決定了其本質(zhì)是“大學(xué)”，它的根本職能是育人，要遵循教育規(guī)律，為人的全面發(fā)展服務(wù)。

二、“產(chǎn)業(yè)”與“教育”雙重邏輯下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)生與發(fā)展

對(duì)于國(guó)內(nèi)最早的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建于何時(shí)、何地學(xué)界并無定論，多數(shù)學(xué)者在其研究中認(rèn)為，2009年中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立的以古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院等為代表的4個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院是我國(guó)高等職業(yè)教育領(lǐng)域最早的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，即“中山起源說”。但也有學(xué)者指出，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的一種形態(tài)起源于中山市，并無異議，但是中國(guó)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的源頭，應(yīng)是浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與浙江物產(chǎn)集團(tuán)在2006年創(chuàng)建的物流產(chǎn)業(yè)學(xué)院和汽車后服務(wù)連鎖產(chǎn)業(yè)學(xué)院[1]?？梢哉f，我國(guó)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展是典型的自下而上式的探索性、創(chuàng)新性實(shí)踐。任何一種新事物、新模式的產(chǎn)生都不是偶然的，無論是“中山起源說”還是“浙江起源說”，都說明在中國(guó)大地上已經(jīng)有了產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)生和發(fā)展的良好土壤。從教育和產(chǎn)業(yè)的視角考察其產(chǎn)生和發(fā)展背后的邏輯與動(dòng)因，不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的外驅(qū)力與職業(yè)教育自身變革的內(nèi)驅(qū)力共同推動(dòng)的結(jié)果，它具有“產(chǎn)業(yè)”與“教育”的雙重屬性，其發(fā)展亦遵循產(chǎn)業(yè)與教育的雙重邏輯。

（一）教育邏輯：職業(yè)教育自身改革與發(fā)展需求是產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)生與發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力量

校企合作、產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，也是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心組織形態(tài)。我國(guó)的職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合進(jìn)程大體經(jīng)歷了自愿合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟和逐步開始走向融合的階段，校企合作由學(xué)校專業(yè)對(duì)接企業(yè)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)形式逐步發(fā)展為學(xué)校專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的線對(duì)線形式。近年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)提出了越來越高的要求，我國(guó)職業(yè)教育逐漸步入深化內(nèi)涵、提升質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期，深化產(chǎn)教融合成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主線。但從總體來看，受體制機(jī)制等多種因素影響，我國(guó)職業(yè)教育“產(chǎn)”與“教”的融合程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，“兩張皮”問題仍然存在[2]。深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，加快高素質(zhì)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，成為當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。只有進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、組織形式和運(yùn)行機(jī)制，才能使職業(yè)教育的管理運(yùn)營(yíng)與服務(wù)真正符合市場(chǎng)體系運(yùn)行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的有效對(duì)接[3]。

從近年來我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展實(shí)踐看，“產(chǎn)”與“教”始終難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的融合，其根源在于尚未突破傳統(tǒng)校企合作思維的窠臼，仍把職業(yè)教育辦學(xué)看作是教育的問題，而產(chǎn)教融合的思維則強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育辦學(xué)不僅是教育問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)模式與辦學(xué)模式的匹配程度[4]。在教育邏輯主導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)與教育深度融合的理想就只能是理想而已，企業(yè)難以真正深度參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)中。伴隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)的不斷變化，產(chǎn)業(yè)人才需求的質(zhì)量、規(guī)模與結(jié)構(gòu)也隨之不斷改變，職業(yè)教育的組織形態(tài)也必然進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。只有從產(chǎn)業(yè)邏輯出發(fā)的辦學(xué)模式，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)參與辦學(xué)的主動(dòng)性和積極性。因此，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的本質(zhì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，重構(gòu)職業(yè)院校與企業(yè)之間的組織關(guān)系[5]。新時(shí)期的產(chǎn)教融合具有新的內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)學(xué)院則是實(shí)踐這一新內(nèi)涵的有效模式，是推動(dòng)松散型校企合作關(guān)系逐步走向深度、實(shí)質(zhì)性融合的有益探索。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)、人力資源開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域具有天然的相互依賴的內(nèi)生性訴求，這也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院得以建立的基礎(chǔ)。當(dāng)前，職業(yè)院校更多的是面向產(chǎn)業(yè)點(diǎn)培養(yǎng)人才，即一個(gè)專業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)崗位（針對(duì)某個(gè)固定崗位開設(shè)專業(yè)、設(shè)置課程、培養(yǎng)人才），難以適應(yīng)立體化的產(chǎn)業(yè)人才需求。產(chǎn)業(yè)學(xué)院則可以以面對(duì)面、面對(duì)鏈的方式，形成基于人才生態(tài)系統(tǒng)的整體人才培養(yǎng)方式。由此，職業(yè)教育對(duì)于深化產(chǎn)教融合、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展模式的訴求成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院得以產(chǎn)生和發(fā)展的重要內(nèi)驅(qū)力量。

（二）產(chǎn)業(yè)邏輯：區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新需求是產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)生與發(fā)展的外在推動(dòng)力量

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)學(xué)院提供強(qiáng)大的人力資源支撐

產(chǎn)業(yè)集群通常是一定數(shù)量企業(yè)共同構(gòu)成的某一類型產(chǎn)業(yè)或不同類型相關(guān)產(chǎn)業(yè)在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中以實(shí)現(xiàn)集聚效益的一種現(xiàn)象。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上體現(xiàn)在地方特色產(chǎn)業(yè)集群上，幾乎所有富有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)都是產(chǎn)業(yè)集聚較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如廣東東莞的鞋業(yè)集群、浙江省的大唐襪業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、上海浦東的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，等等。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要技術(shù)技能人才為其提供競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。人力資源是區(qū)域產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的獨(dú)特的資源要素，是產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整的條件和基礎(chǔ)。區(qū)域人力資源的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與規(guī)模直接決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力的提升。隨著產(chǎn)業(yè)集群由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，人才需求也必然由一般人力資本向?qū)I(yè)人力資本提升。產(chǎn)業(yè)集群有兩個(gè)重要特性，即產(chǎn)業(yè)特性與區(qū)域特性。區(qū)域特性方面，集聚除了企業(yè)間的相互聯(lián)系、相互作用外，政府、金融部門、中介機(jī)構(gòu)（行業(yè)、律師所、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）等也形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化多層面且彼此相互作用與協(xié)調(diào)的區(qū)域復(fù)合體。產(chǎn)業(yè)地方化、區(qū)域化來源于專業(yè)化勞動(dòng)力集中、輔助性工業(yè)聚集以及知識(shí)和信息交流頻繁。相關(guān)企業(yè)的空間集聚使企業(yè)之間可以分享公共基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)勞動(dòng)力資源。產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展客觀上也促使企業(yè)與職業(yè)院校之間的空間分布更加緊密，分工協(xié)作互補(bǔ)性更強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)業(yè)集群的有機(jī)組成部分和產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的重要支撐機(jī)構(gòu)，可以為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供技術(shù)與高素質(zhì)的人力資源，并使職業(yè)院校的技術(shù)和人才資源在向企業(yè)端流動(dòng)的過程中不再處于分散化、破碎化的自發(fā)狀態(tài)，而是形成規(guī)模效應(yīng)。如廣東的專業(yè)鎮(zhèn)，它是以特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為主要特征，特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、專業(yè)化分工協(xié)作程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。隨著市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，市場(chǎng)上人力資本的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由一般人力資本轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)人力資本，人才技能結(jié)構(gòu)由單一重復(fù)型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型和復(fù)合型。為了滿足對(duì)人力資源的新需要，在中山市政府的推動(dòng)下，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院在不同的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，與專業(yè)鎮(zhèn)成立了4所產(chǎn)業(yè)學(xué)院，每個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院服務(wù)于該鎮(zhèn)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。各產(chǎn)業(yè)學(xué)院與專業(yè)鎮(zhèn)政府簽署合作辦學(xué)協(xié)議書，將學(xué)校辦進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)，形成“專業(yè)共建、人才共育、師資共培、實(shí)習(xí)就業(yè)共擔(dān)”的協(xié)同育人機(jī)制[6]。

2.產(chǎn)業(yè)學(xué)院是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分

從區(qū)域創(chuàng)新的視角看，產(chǎn)業(yè)的空間組織與技術(shù)發(fā)展緊密相關(guān)，產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型與升級(jí)的核心推動(dòng)力量是創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于企業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉是持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，越來越多的企業(yè)改變了僅靠企業(yè)內(nèi)部研發(fā)力量進(jìn)行創(chuàng)新的方式，而是利用其他企業(yè)和大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的資源進(jìn)行開放式創(chuàng)新的實(shí)踐。研發(fā)機(jī)構(gòu)也具有明顯的集聚趨勢(shì)，工程師、技術(shù)工人都需要通過地理臨近以實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的交流與合作。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，生產(chǎn)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)由不同的企業(yè)分別進(jìn)行，由于對(duì)生產(chǎn)要素的需求不同，生產(chǎn)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)有自己的最優(yōu)區(qū)位。比如新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)需要接受過高等教育、具有專業(yè)技術(shù)和首創(chuàng)精神的科技人員，寬松自如的組織環(huán)境，以及鼓勵(lì)創(chuàng)新、提倡獨(dú)立思考的文化環(huán)境。技術(shù)技能人才是產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的要素資源，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)是這類人才的主要吸納者，此類人力資源在某一區(qū)域的集聚將不斷推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新。正因如此，很多世界級(jí)企業(yè)都把當(dāng)?shù)厥欠裼袕?qiáng)大的大學(xué)系統(tǒng)作為設(shè)立其研發(fā)部門或機(jī)構(gòu)的區(qū)位因素。區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是產(chǎn)、學(xué)、研、政等多行為主體在區(qū)域中形成的網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)作戰(zhàn)略是提升區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)潛力的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院扎根到區(qū)域產(chǎn)業(yè)中辦學(xué)，就近設(shè)立于區(qū)域某一產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使“產(chǎn)”與“教”在空間上實(shí)現(xiàn)融合，便于學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的信息交流與溝通，解決運(yùn)行過程中的信息不對(duì)稱問題，同時(shí)有利于降低各方資源共享的空間成本。產(chǎn)業(yè)學(xué)院服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，推動(dòng)人才培養(yǎng)與企業(yè)生產(chǎn)科研功能對(duì)接，其最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)、創(chuàng)新、知識(shí)、資源、信息化的高度集成，形成“產(chǎn)、學(xué)、研、用、創(chuàng)”五大功能為一體的新型教育組織形式，并進(jìn)而成為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。如廣東專業(yè)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)企業(yè)、大學(xué)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)在特定區(qū)域集聚，通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新，形成了具有跨行業(yè)、跨區(qū)域帶動(dòng)作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

無論是產(chǎn)生于浙江省還是廣東中山市的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其產(chǎn)生和發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著天然的聯(lián)系?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)生、發(fā)展于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)有其必然性。這些區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯，對(duì)人力資源的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、數(shù)量需求迫切而明確，而且隨著產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的需求也同樣迫切。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)辦學(xué)，節(jié)約了企業(yè)的人才招聘成本和技術(shù)研發(fā)成本，利用知識(shí)和信息外溢效應(yīng)，節(jié)約了溝通成本，為產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新提供了有力支撐，促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而又提升了區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院這種新型的教育組織模式契合了政府、產(chǎn)業(yè)、院校以及學(xué)生的多方利益訴求，這也成為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)生與發(fā)展的直接動(dòng)力。

三、“產(chǎn)業(yè)”與“教育”雙重邏輯下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展路徑

《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023年）》提出，要健全以企業(yè)為重要主導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校為重要支撐、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為中心任務(wù)的產(chǎn)教融合創(chuàng)新機(jī)制。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一種創(chuàng)新型的產(chǎn)教融合組織形態(tài)，隨著國(guó)家層面政策的強(qiáng)力推動(dòng)，必然會(huì)掀起建設(shè)的熱潮。在“產(chǎn)業(yè)”與“教育”雙重邏輯下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展，其宗旨是借助產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一載體實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)”與“教育”的互融與共贏，為此，未來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)應(yīng)著重于四個(gè)方面。

（一）對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)建設(shè)的改革與創(chuàng)新

以服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整需求為導(dǎo)向，以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)群為紐帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈（群）、專業(yè)鏈（群）與人才鏈的深度融合。遵從技能人才培養(yǎng)的邏輯、產(chǎn)業(yè)的邏輯與創(chuàng)新邏輯，系統(tǒng)考慮學(xué)科之間、專業(yè)之間的邏輯關(guān)系，打破學(xué)科之間、專業(yè)之間的藩籬，按照發(fā)展方向與服務(wù)定位的具體需求，緊密圍繞所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，對(duì)學(xué)科和專業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，通過不同學(xué)科專業(yè)的高度集成復(fù)合，打造特色專業(yè)群，通過關(guān)聯(lián)學(xué)科與專業(yè)之間的相互融合、碰撞和衍生，實(shí)現(xiàn)分工具體化和明細(xì)化，并相應(yīng)地對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)體系、教學(xué)組織模式、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行改革[7]，打造高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系，以精準(zhǔn)、有效地滿足產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新發(fā)展對(duì)人才的需求。

（二）充分發(fā)揮地方政府的促進(jìn)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

政府作為主要促進(jìn)者，可以通過自上而下的政策干預(yù)，促進(jìn)地方各要素的協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新式發(fā)展。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大多是在地方政府的主導(dǎo)和規(guī)劃下建立，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素與資本要素的集聚，并逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群升級(jí)。地方政府應(yīng)積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，出臺(tái)集群發(fā)展規(guī)劃和政策，加大專項(xiàng)資金投入，通過整體規(guī)劃構(gòu)建支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，使產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為促進(jìn)新型復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式改革的創(chuàng)新平臺(tái)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分；以科技部門引導(dǎo)地方集群發(fā)展，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、研究型大學(xué)或科研院所、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等各類創(chuàng)新資源，推進(jìn)廣泛穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、集群研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等集群的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)間、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)學(xué)院、政府之間的聯(lián)系與合作；促進(jìn)知識(shí)技術(shù)的產(chǎn)生、傳播外溢和轉(zhuǎn)移；改進(jìn)工藝，提高生產(chǎn)效率。

（三）基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)學(xué)院功能與特色

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群扎根于本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，其發(fā)展具有明顯的地域特征。產(chǎn)業(yè)集群的種類繁多、形態(tài)各異，包括基于創(chuàng)新的高端集群和基于低成本的低端集群，前者稱為創(chuàng)新集群。創(chuàng)新集群又分為主要依靠?jī)?nèi)力的高技術(shù)創(chuàng)新集群和內(nèi)外力相結(jié)合的高技術(shù)生產(chǎn)集群，以軟件開發(fā)、生產(chǎn)為主的高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群和以硬件產(chǎn)品的制程研發(fā)、加工裝配為主的高技術(shù)裝配業(yè)集群。還有以出口為主的集群和偏內(nèi)銷的集群，有大企業(yè)主導(dǎo)的集群和中小企業(yè)集群。不同類型的集群和處于不同發(fā)展階段的集群對(duì)于人力資源和技術(shù)服務(wù)模式的需求各有不同，在產(chǎn)業(yè)集群中建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深度融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大戰(zhàn)略實(shí)施的切入點(diǎn)，明確服務(wù)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，充分考慮所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群所處的特定區(qū)域與特定性質(zhì)、所處的發(fā)展階段，確立自身的發(fā)展定位、發(fā)展模式與服務(wù)特色。我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展正致力于打造高端的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)推動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)為高端的創(chuàng)新型集群。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在服務(wù)定位上應(yīng)具有前瞻性，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力，提升高素質(zhì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力，深度融入到區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系之中。技術(shù)創(chuàng)新并不只局限在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，無論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是紡織服裝、建筑材料、玩具、木工家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。找準(zhǔn)功能定位，產(chǎn)業(yè)學(xué)院將在推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大有可為。

（四）基于職業(yè)教育自身發(fā)展需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為職業(yè)教育改革與創(chuàng)新的重要載體

一是借助產(chǎn)業(yè)學(xué)院中校企緊密合作的組織制度優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)而提高院校為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈—專業(yè)鏈—人才鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈的有效融合。二是引進(jìn)區(qū)域龍頭企業(yè)，特別是產(chǎn)教融合型企業(yè)，聚焦特定專業(yè)群建設(shè)，創(chuàng)新專業(yè)建設(shè)體制機(jī)制，依據(jù)產(chǎn)業(yè)所需，真正做到校企共同定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，共同建設(shè)師資力量，共同開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)，共同管理教學(xué)過程，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的高端技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)高職教育專業(yè)群建設(shè)與產(chǎn)教融合的相互支持、協(xié)同發(fā)展。三是以產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。探索混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，建立以市場(chǎng)化運(yùn)作為規(guī)制的運(yùn)行機(jī)制，深度融合到區(qū)域創(chuàng)新體系中，逐步實(shí)現(xiàn)從政府引導(dǎo)、投資建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)家市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，有效盤活和利用學(xué)院資源，取得有效的收益，實(shí)現(xiàn)育人與技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新功能的相互補(bǔ)充，激發(fā)學(xué)院發(fā)展活力，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的創(chuàng)新發(fā)展。

中國(guó)欲從制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)，必須在產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，是建立創(chuàng)新型國(guó)家、支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。加快推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革與創(chuàng)新，為提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力打造技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才是時(shí)代賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院的重要使命。

參 考 文 獻(xiàn)

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Construction of Industrial Colleges Based on the Dual Logic of Industry and Education： Connotation， Motivation and Development Paths

Zhao Xin， Gao Hong

Abstract? ?Industrial college is a new type of industry-education integrated education organization， and its development follows the dual logic of industry and education. Its emergence and development are the results of the external driving force of regional industrial agglomeration and innovation demand and the internal driving force of vocational education’s own reform. To promote the development of industry colleges， we should promote the reform and innovation of specialty construction of industrial colleges according to the industrial development; give full play to the promoting role of local governments to promote the integration of industrial colleges into the regional innovation system; position precisely the functions and characteristics of industrial colleges based on the development advantages of regional industrial clusters; and promote industrial college to become an important carrier of reform and innovation based on the development needs of vocational education.

Key words? logic of industry; logic of education; industry college; higher vocational education; industrial cluster

Author? Zhao Xin， associate professor of Liaoning Institute of Education （Shenyang 110031）; Gao Hong， researcher of Liaoning Vocational and Technical Education Society