黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空演變

張國興 張婧鈺

摘要 黃河流域是鞏固小康社會(huì)建設(shè)成果的重要戰(zhàn)略區(qū)，實(shí)現(xiàn)黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展有助于提高流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。該研究通過改進(jìn)的CRITIC賦權(quán)法對黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測定，然后利用均衡熵模型、基尼系數(shù)和核密度估計(jì)進(jìn)行時(shí)間分析，在此基礎(chǔ)上通過障礙度模型分析影響其高質(zhì)量發(fā)展的因素。通過研究發(fā)現(xiàn)：①黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)平穩(wěn)波動(dòng)的發(fā)展趨勢，黃河流域資源型城市的均衡熵存在較為明顯的時(shí)空差異。②黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展整體差異正在逐年下降，河段內(nèi)差異貢獻(xiàn)率變化比較平穩(wěn)，河段間差異有所下降，超變密度貢獻(xiàn)率有所上升。③黃河流域資源型城市整體密度函數(shù)在研究期內(nèi)變化較小。函數(shù)曲線拖尾情況較不明顯，呈單峰形態(tài)，并且峰值有所增加，極化現(xiàn)象逐漸增強(qiáng)。④黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展影響最大的前5位障礙因子隨時(shí)間變化有所變動(dòng)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大發(fā)展維度對黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的障礙度具有明顯差異，其中生態(tài)發(fā)展對整體城市高質(zhì)量發(fā)展的障礙度最小。根據(jù)研究結(jié)論提出以下建議：①加強(qiáng)黃河流域頂層設(shè)計(jì)，理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)間的關(guān)系，應(yīng)從國家角度做好黃河流域區(qū)域環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、資源有效利用、污染防控治理及文化傳承保護(hù)。②構(gòu)建黃河流域“大治理”格局，注重東西聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成以點(diǎn)帶面的區(qū)域發(fā)展局面，突破原有經(jīng)濟(jì)地理格局。③打造黃河流域動(dòng)力源，聚力突破黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展困境，全面提升城市綜合競爭力、區(qū)域輻射力。

關(guān)鍵詞 黃河流域；資源型城市；生態(tài)保護(hù)；高質(zhì)量發(fā)展；時(shí)空演變

中圖分類號(hào) F299. 27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2023）02-0124-10 DOI：10. 12062/cpre. 20221011

黃河流域又被稱為“能源流域”，流域內(nèi)富含多種礦產(chǎn)資源，其中以煤炭資源儲(chǔ)量最為豐富，約占全國總量一半以上。黃河流域資源型城市作為以資源開發(fā)為主的區(qū)域，在黃河流域城市總數(shù)中占有相當(dāng)比例，生態(tài)安全壓力最為明顯。如何推進(jìn)黃河流域資源型城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展成為落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵。因此，該研究以黃河流域36個(gè)資源型城市為研究樣本，探討分析黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空演變規(guī)律，期望為黃河流域資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論依據(jù)和決策參考。

1 文獻(xiàn)綜述

生態(tài)平衡、社會(huì)穩(wěn)定是現(xiàn)階段資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求下不可突破的最后一道防線，對保障城市生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。隨著資源開采程度的不斷加深，資源型城市不可避免地會(huì)出現(xiàn)能源枯竭、環(huán)境受損以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等各種客觀問題，嚴(yán)重制約著資源型城市發(fā)展的速度和質(zhì)量。Ross 等［1］指出很多資源型城市正在對自身發(fā)展做出根本性的改變以求達(dá)到資源產(chǎn)業(yè)與非資源產(chǎn)業(yè)的平衡增長。Kochergin 等［2］指出資源型地區(qū)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的形成受到資源詛咒效應(yīng)和路徑依賴效應(yīng)的雙重影響，自然資源豐富的區(qū)域可以通過結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)政策向知識(shí)型發(fā)展過渡。進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代以來，受重工業(yè)發(fā)展及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，資源詛咒負(fù)面影響初步顯現(xiàn)，再加上替代能源沖擊等一系列外部影響產(chǎn)生了眾多制約資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的因素。對于資源型城市轉(zhuǎn)型的困境，宋煜［3］指出制約資源型城市轉(zhuǎn)型的主要因素在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、政府服務(wù)能力低于預(yù)期、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制落實(shí)難度大三個(gè)方面。隨著高質(zhì)量發(fā)展成為近些年來資源型城市轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)，各地政府致力于尋求既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能維護(hù)生態(tài)社會(huì)和諧的綜合發(fā)展路徑。劉純彬等［4］指出資源型城市綠色轉(zhuǎn)型由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境四方面共同提供發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力，通過企業(yè)綠色經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、政府綠色監(jiān)管實(shí)行轉(zhuǎn)型。孫曉華等［5］提出要根據(jù)地區(qū)特色因地制宜選擇城市發(fā)展戰(zhàn)略，資源衰竭型城市應(yīng)選擇差異化的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。

黃河流域作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重難點(diǎn)地區(qū)，其高質(zhì)量發(fā)展程度與社會(huì)轉(zhuǎn)型及深刻變革息息相關(guān)。任保平等［6］提出黃河流域高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)黃河流域系統(tǒng)性治理。金鳳君等［7］認(rèn)為黃河流域以重化工為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加重了生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)，要想實(shí)現(xiàn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展必須處理好城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與流域生態(tài)安全的關(guān)系。資源型城市作為生態(tài)壓力最大的地區(qū)之一，其高質(zhì)量發(fā)展成效更是重中之重。對于資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的效果和能力，部分學(xué)者通過實(shí)證數(shù)據(jù)對其進(jìn)行評(píng)價(jià)。喻登科等［8］根據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系；謝遠(yuǎn)濤等［9］通過創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新績效來衡量資源型城市創(chuàng)新能力；沈路等［10］從經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境友好發(fā)展三個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度。

此外，也有部分學(xué)者以高質(zhì)量發(fā)展作為切入點(diǎn)研究其影響機(jī)理、資源利用、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面。從影響機(jī)理的角度來看，高志剛等［11］通過研究發(fā)現(xiàn)政府創(chuàng)新支持對資源型城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在積極影響，制度質(zhì)量能通過激勵(lì)政府創(chuàng)新支持從而促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；王曉楠等［12］認(rèn)為人均GDP和普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)對資源型城市轉(zhuǎn)型效率存在正向作用。從資源利用來看，李婉紅等［13］基于調(diào)節(jié)效應(yīng)研究自然資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)系；丁一等［14］通過SSBM模型測算資源型城市土地綠色利用效率。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面來看，鄭飛鴻等［15］實(shí)證分析了科技環(huán)境規(guī)制對中國資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼效應(yīng)和門檻效應(yīng)；李博等［16］通過DEA模型研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色全要素生產(chǎn)率提升的互動(dòng)關(guān)系。還有一些學(xué)者基于全國層面［17］、省域?qū)用妫?8］、特定區(qū)域［19］等角度對資源型城市高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入研究探討。

縱觀國內(nèi)外已有成果，學(xué)者們對資源型城市轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展等研究已經(jīng)擁有較為豐富的研究成果，關(guān)注到了中國資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的迫切性與必要性，得出了頗有啟發(fā)性的結(jié)論，為該研究提供了一定的理論基礎(chǔ)。但對黃河流域這一承載著“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略”的特殊地理經(jīng)濟(jì)區(qū)研究相對較少，忽略了黃河流域資源型城市的特殊性。為此，該研究運(yùn)用改進(jìn)的CRITIC 法測度資源型城市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對2010—2020年黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展時(shí)空演變及阻礙因素進(jìn)行分析，可為現(xiàn)有研究提供補(bǔ)充和借鑒。

2 黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展測度

2. 1 黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展特征

黃河大致呈“幾”形自西向東流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古等9個(gè)省份，流域內(nèi)煤炭、天然氣等能源十分豐富，是中國重要的能源支撐基地。黃河流域資源型城市指依資源而生、因資源而立的城市，這些城市大多依托資源開采加工促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，容易陷入路徑依賴的陷阱，存在著生態(tài)環(huán)境脆弱、能源利用效率不高、綠色發(fā)展水平低等眾多問題。黃河流域資源型城市數(shù)量多，分布廣，因?yàn)槠洫?dú)特的地理環(huán)境與歷史底蘊(yùn)，除了其他資源型城市所通有的城市特征外，還具有獨(dú)屬于黃河流域資源型城市的城市特征。

2. 1. 1 資源型城市生態(tài)底子較差，環(huán)境承載力弱

黃河流域資源型城市所涉及的生態(tài)脆弱區(qū)種類繁多，黃河流域上游主要涉及林草交錯(cuò)生態(tài)脆弱區(qū)和復(fù)合侵蝕生態(tài)脆弱區(qū)，環(huán)境差異性較高，植被景觀容易破碎；中游的黃土高原是全國水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域之一，黃土高原土質(zhì)疏松，植被覆蓋較少，涵養(yǎng)水源能力較低；下游的黃河三角洲是依托于黃河自身攜帶的泥沙沖刷沉積而形成的，并且三角洲的植被演化出現(xiàn)逆向發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。

2. 1. 2 資源型城市以能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，資源稟賦差異較大

黃河流域資源型城市主要以能源化工、原材料加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，歷史遺留問題較為嚴(yán)重，缺乏具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。并且不同城市所擁有的資源能源儲(chǔ)備差別較大，水資源主要集中于青海省和四川省，石油資源主要集中于下游的濮陽市、東營市等，煤炭資源主要集中于中上游的鄂爾多斯市、石嘴山市、大同市、焦作市和慶陽市等。不同的資源儲(chǔ)備類型使得資源型城市高質(zhì)量發(fā)展各具特征。

2. 1. 3 資源型城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密，民生發(fā)展較弱

黃河流域資源型城市的跨河段聯(lián)系度不高，區(qū)域分工協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展相關(guān)的機(jī)制體制尚不完善。因?yàn)橹圃鞓I(yè)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，對資源利用不夠徹底，導(dǎo)致高耗能高污染項(xiàng)目不斷重復(fù)影響城市發(fā)展。另外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度相對較低，醫(yī)__療、教育等重要社會(huì)資源提升空間較大，重要商品和民生物資的儲(chǔ)備有待提高，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平。

2. 2 黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展測度方法

2. 2. 1 改進(jìn)的CRITIC賦權(quán)法

CRITIC賦權(quán)法是基于對比強(qiáng)度和指標(biāo)沖突性計(jì)算指標(biāo)權(quán)重的一種方法。對比強(qiáng)度通常用標(biāo)準(zhǔn)差的形式表現(xiàn)，指標(biāo)沖突性通常用相關(guān)系數(shù)體現(xiàn)，該方法可同時(shí)兼顧指標(biāo)變異性和指標(biāo)相關(guān)性［20］。該研究采用CRITIC賦權(quán)法對黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)予以賦權(quán)，在一般CRITIC賦權(quán)法的基礎(chǔ)上，用離散系數(shù)代替標(biāo)準(zhǔn)差作為對比強(qiáng)度，從而能更好地體現(xiàn)數(shù)據(jù)的離散程度。

2. 3 指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容是使中國從之前的粗放型發(fā)展模式向更為科學(xué)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，即從人與自然相離散的狀態(tài)向人與自然互相融合的狀態(tài)轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)背道而馳的局面轉(zhuǎn)變?yōu)槿卟Ⅰ{齊驅(qū)的新格局。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性的過程，需要眾多因素共同在其中發(fā)揮作用。該研究在遵循科學(xué)性、全面性、系統(tǒng)性等原則的基礎(chǔ)上，參考師博等［25］的研究成果，從經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)安全健康和社會(huì)和諧幸福三個(gè)方面利用改進(jìn)的CRITIC 法對高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)見表1。

2. 3. 1 經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)

高質(zhì)量發(fā)展不唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展不代表不重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是中國高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)需要考慮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、強(qiáng)度、開放性、高級(jí)性、合理性與科學(xué)性。①經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性在一定程度上可以對未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測，高質(zhì)量發(fā)展意味著經(jīng)濟(jì)增長在合理范圍內(nèi)進(jìn)行波動(dòng)，用GDP增長率表示。②經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度表示一段時(shí)間內(nèi)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度越高經(jīng)濟(jì)活力越強(qiáng)，要素資源流通效率越高，采用人均GDP 衡量。③開放性體現(xiàn)出了資源型城市與外界經(jīng)濟(jì)交流的程度。合理利用外資有助于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、增加財(cái)政收入和擴(kuò)大就業(yè)，該指標(biāo)用萬元GDP實(shí)際利用外資額衡量。④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化有利于中國產(chǎn)品市場向生產(chǎn)鏈高端進(jìn)行延伸，有效聚集生產(chǎn)要素，推動(dòng)傳統(tǒng)重化工業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化即第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比重體現(xiàn)。⑤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化可以使生產(chǎn)要素達(dá)到最大化利用程度，推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)格局合理升級(jí)，借鑒干春暉等［26］的研究，利用泰爾系數(shù)反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。⑥高質(zhì)量發(fā)展需要科技作為內(nèi)生助推力，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步能夠大幅度減少產(chǎn)品成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［27］，用萬元GDP科技支出表示。

2. 3. 2 生態(tài)安全健康

生態(tài)安全健康是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的基石，體現(xiàn)出城市經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的結(jié)果，生態(tài)安全健康既要考慮污染排放也要考慮污染治理。污染排放是不可避免的，但是可以通過減少污染物的排放并對排放的污染物做無害化處理，減少對周圍生態(tài)環(huán)境的傷害。選取單位面積廢水排放量、單位面積二氧化硫排放量和單位面積工業(yè)煙（粉）塵排放量作為對污染物排放量的衡量［28］，采用污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率和全年空氣優(yōu)良天數(shù)代表當(dāng)?shù)卣畬ξ廴疚锾幚淼牧Χ?，最后用綠化覆蓋率作為對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)。

2. 3. 3 社會(huì)和諧幸福

社會(huì)和諧、民眾幸福是國家發(fā)展所追求的終極目標(biāo)，資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的成果要普及到每一個(gè)民眾。采用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率衡量民眾就業(yè)情況，就業(yè)情況與居民收支息息相關(guān)，良好的就業(yè)情況可以增加居民收入；用每萬人擁有普通高等學(xué)校專任教師數(shù)衡量城市教育水平；用每萬人擁有醫(yī)生數(shù)代表城市所提供的醫(yī)療水平；用人均道路長度表示居民所擁有的交通設(shè)施水平；用每萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)表示城市居民接觸新型設(shè)施的程度；用每萬人公共圖書館藏書量表示城市免費(fèi)提供的公共文化服務(wù)設(shè)施水平。

根據(jù)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》《黃河流域綜合規(guī)劃（2012—2030年）》的分類，黃河流域共涉及37個(gè)資源型城市，因萊蕪市2019年被歸入濟(jì)南市，故基于數(shù)據(jù)可獲得性不在該研究范圍內(nèi)，因此研究對象為36個(gè)資源型城市。主要數(shù)據(jù)來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011—2021）、各省市統(tǒng)計(jì)年鑒與統(tǒng)計(jì)公報(bào)，部分缺失數(shù)據(jù)通過插值法進(jìn)行填補(bǔ)。

3 資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空演變分析

3. 1 資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)序演變

3. 1. 1 資源型城市高質(zhì)量發(fā)展時(shí)間演變趨勢

圖1顯示，研究期內(nèi)黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展均值為0. 438，整體高質(zhì)量發(fā)展水平圍繞發(fā)展均值呈現(xiàn)平穩(wěn)波動(dòng)的趨勢，不同年份間高質(zhì)量發(fā)展水平差異較小，并未出現(xiàn)大幅度變動(dòng)。

研究中將高質(zhì)量發(fā)展水平分解為社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)三個(gè)維度，研究期間內(nèi)經(jīng)濟(jì)維度得分均值為0. 102，社會(huì)維度得分均值為0. 092，生態(tài)維度得分均值為0. 244，三個(gè)維度得分存在較為明顯的差異。從經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)方面來說，該方面得分最高在2011年為0. 112，最低在2019年為0. 084，對整體得分的貢獻(xiàn)率最高為26. 01%，最低為19. 9%。經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力，在資源型城市高質(zhì)量發(fā)展中所發(fā)揮的作用低于預(yù)期，誠然有部分外部因素影響，最主要原因依舊是資源枯竭使得資源依賴性產(chǎn)業(yè)發(fā)展減緩，導(dǎo)致資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。從生態(tài)安全健康方面來說，該方面得分最高在2013 年為0. 259，最低在2016年為0. 235，對整體得分的貢獻(xiàn)率最高為58. 9%，最低為52. 67%，均超過50%。生態(tài)安全是高質(zhì)量發(fā)展的基本前提，從圖1可以看出生態(tài)安全對資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力約等于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)兩方面之和，資源型城市一直較為重視城市環(huán)境安全，實(shí)行經(jīng)濟(jì)、環(huán)境共同發(fā)展。從社會(huì)和諧幸福方面來看，該方面得分最高在2012年為0. 101，最低在2019年為0. 082，對整體得分的貢獻(xiàn)率最高為21. 87%，最低為19. 43%。社會(huì)和諧、人民幸福是一直以來政府所追求的目標(biāo)，但從實(shí)際情況來看，發(fā)展的成果并沒有很好地普及每一個(gè)民眾，仍存在發(fā)展改善空間。

3. 1. 2 資源型城市均衡熵時(shí)間演變趨勢

因?yàn)?010、2015和2020年分別對應(yīng)“十一五”“十二五”和“ 十三五”的收官之年，故選此3個(gè)年份作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析。從圖2可以看出，黃河流域資源型城市的均衡熵存在較為明顯的時(shí)空差異，同一時(shí)間點(diǎn)不同資源型城市均衡熵存在差異，同一城市不同時(shí)間點(diǎn)的均衡熵變化也較大。均衡熵主要將城市當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展水平與耦合協(xié)調(diào)度相比較從而估計(jì)城市未來發(fā)展?jié)摿Γ话阏J(rèn)為均衡熵超過1發(fā)展?jié)摿^大。2010年時(shí)，均衡熵最低的城市是大同市，均衡熵為0. 912，最高的城市為慶陽市，均衡熵為2. 150。2015 年時(shí)，得分最低的是棗莊市為0. 932，得分最高的是呂梁市為2. 121。2020年均衡熵最低的城市為淄博市0. 900，得分最高的為延安市1. 832，最高城市與最低城市之間的差值從1. 267縮小到0. 936，表明城市之間發(fā)展不平衡的差異有所減少。

縱向來看，2010年均衡熵超過1的資源型城市共有13個(gè)，2015年下降到10個(gè)，2020年上升到11個(gè)，總體個(gè)數(shù)變化不大。相比于2010年的均衡熵值，2020年數(shù)值有所上升的城市共有14個(gè)，約占總數(shù)的38. 89%。其中，數(shù)值增加最大的為臨汾市，上升了0. 827，數(shù)值減少最大的為慶陽市，下降了0. 418。臨汾市在研究期間，著力擴(kuò)大政府投資和招商引資力度，促進(jìn)消費(fèi)數(shù)額回升，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，減少資源依賴性企業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施扶貧救助，落實(shí)解決環(huán)境歷史遺留問題，群眾幸福感不斷增加，環(huán)境內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力發(fā)展和諧，城市發(fā)展相對均衡，未來仍可繼續(xù)發(fā)展。從內(nèi)部驅(qū)動(dòng)情況來看，慶陽市均衡熵?cái)?shù)值下降主要受經(jīng)濟(jì)方面的影響。慶陽市是典型的能源化工城市，過去主要以開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因城市資源儲(chǔ)備減少導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖1 黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展趨勢大幅減速，經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政增收的動(dòng)力不足，__政府負(fù)債壓力較重，并且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，重大支撐項(xiàng)目相對較少，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約仍比較突出。

3. 2 資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的空間演變

3. 2. 1 資源型城市高質(zhì)量發(fā)展差異及其分解

2010—2020年黃河流域資源型城市流域整體基尼系數(shù)、河段內(nèi)基尼系數(shù)、河段間基尼系數(shù)以及貢獻(xiàn)率計(jì)算結(jié)果見表2。

（1）表2顯示整個(gè)研究期間內(nèi)黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展基尼系數(shù)均值為0. 033，整體上呈現(xiàn)先降低再增加后減少的倒“N”形，說明黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展差異正在逐漸縮小。2010—2011年、2016—2018年兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)基尼系數(shù)高于整體平均值，其余時(shí)間段內(nèi)基尼系數(shù)低于整體平均值，即流域差異具有不斷縮小的傾向。從演進(jìn)過程來看，黃河流域資源型城市基尼系數(shù)2010—2016 年呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢，整體比較穩(wěn)定。2016—2017年基尼系數(shù)迅速從0. 033上升到0. 038，自從2017年高質(zhì)量發(fā)展的概念提出之后，黃河流域資源型城市大力推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)清潔能源，加強(qiáng)上中下游聯(lián)系，高質(zhì)量發(fā)展差異不斷縮小，截止到2020 年縮小為0. 030。

（2）從表2整體基尼系數(shù)和河段內(nèi)基尼系數(shù)可知，研究期間內(nèi)上游、中游及下游的基尼系數(shù)均大于整體流域基尼系數(shù)，并且隨著時(shí)間發(fā)展中游的基尼系數(shù)逐漸大于上游和下游系數(shù)值，表明不同河段內(nèi)資源型城市高質(zhì)量發(fā)展差異明顯。上游基尼系數(shù)整體呈現(xiàn)階梯型下降趨勢，從2010年的0. 133下降到了2020年的0. 054， 降幅接近60%。中游從2010年到2016年變化較為穩(wěn)定，2017年略有上升達(dá)到最高點(diǎn)0. 103，隨后開始下降。下游除2016年偏離程度較大之外，總體在均值0. 065附近波動(dòng)，無大幅度增降。

（3）由表2河段間基尼系數(shù)可以看出，上-下游之間相對差異在逐步減小，上-中游之間相對差異無太大變化，中-下游之間的相對差異略有增加，且上-中游、上-下游和中-下游之間的基尼系數(shù)均超過整體流域平均水平。上-中游基尼系數(shù)整體變化較為平穩(wěn)，并未出現(xiàn)大幅波動(dòng)。上-下游基尼系數(shù)自2011年之后就呈現(xiàn)出下降的趨勢，從2011年的0. 125下降到2020年的0. 059，降幅約達(dá)53. 15%，表明上下游之間高質(zhì)量發(fā)展差異明顯縮小。中-下游基尼系數(shù)自2010年之后開始逐漸上升，在2017年達(dá)到最高點(diǎn)0. 133之后開始下降，表明中下游高質(zhì)量發(fā)展差異前期有所增加隨后又不斷減小。

（4）從表2貢獻(xiàn)率結(jié)果可知，黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展河段內(nèi)差異變化比較平穩(wěn)，河段間差異與超變密度的變化態(tài)勢相對較大。其中，河段內(nèi)相對差異貢獻(xiàn)率最大，基尼系數(shù)變化較為平穩(wěn)，基本維持在均值左右浮動(dòng)。河段間基尼系數(shù)總體上呈現(xiàn)明顯下降的趨勢，從2010 年的35. 87% 下降到2020 年的27. 3%，表明河段之間產(chǎn)生的高質(zhì)量發(fā)展差異正在不斷縮小。超變密度從2010年的27. 81%上升到2020年的39. 01%，也就是說黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展較高（低）的地區(qū)出現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展水平較低（高）的城市，且這種趨勢正在不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致超變密度貢獻(xiàn)率持續(xù)上升?？傮w來看，要縮小黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的差異不僅要注意河段間的聯(lián)系合作，更要關(guān)注河段內(nèi)城市的共同發(fā)展?fàn)顩r。

3. 2. 2 黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)態(tài)演進(jìn)

基尼系數(shù)主要刻畫黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的相對差異及其來源，核密度函數(shù)可以通過曲線形態(tài)的演變判斷黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的絕對差異。選取2010、2015和2020年3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采用核密度估計(jì)描述黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展水平，具體變化見表3。

從分布位置看，在流域整體及中游黃河流域資源型城市核密度曲線密度函數(shù)中心在研究期內(nèi)變化較小，上游密度函數(shù)中心出現(xiàn)明顯右移，表明上游高質(zhì)量發(fā)展水平隨著時(shí)間變化有所增加，下游密度函數(shù)中心先是右移后是左移，表明下游高質(zhì)量發(fā)展水平先上升后下降。

從分布態(tài)勢看，黃河流域資源型城市整體相對穩(wěn)定，中游地區(qū)略有增加，上游地區(qū)和下游地區(qū)發(fā)展差異呈現(xiàn)縮小趨勢。黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展核密度曲線表現(xiàn)出主峰高度上升，寬度逐漸變窄的趨勢，意味著黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展絕對差異有縮小趨勢。上游變化趨勢與整體相似，但是相對于整體變化的幅度更大。上游高質(zhì)量發(fā)展差異縮小的主要原因是甘肅省的金昌市、白銀市、武威市和張掖市四個(gè)資源型城市高質(zhì)量發(fā)展得分有所增加。甘肅省持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及文化旅游業(yè)，加快科技產(chǎn)出對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，深刻吸收祁連山生態(tài)問題教訓(xùn)，大力進(jìn)行污染治理和生態(tài)保護(hù)變革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。中游核密度函數(shù)相對于2015年峰度有所上升，寬度輕微增加，表示區(qū)域內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展差異有輕微增加，但整體變動(dòng)不大，影響較小。下游高質(zhì)量發(fā)展核密度曲線峰值上升，寬度有所減少，說明下游高質(zhì)量發(fā)展差異有所減小。

從分布延展性看，黃河流域資源型城市整體拖尾情況有所緩解，相對來說更向中心靠攏，呈現(xiàn)收斂趨勢，意味著區(qū)域內(nèi)部資源型城市高質(zhì)量發(fā)展水平較低的城市有所提升，趨近于地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展平均水平，呈現(xiàn)出追趕效應(yīng)。得益于黃河流域一體化政策的實(shí)施，黃河流域內(nèi)不同省份、不同城市之間紛紛開展多領(lǐng)域合作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，深化產(chǎn)業(yè)合作，有效改進(jìn)上中下游高質(zhì)量發(fā)展分散的情況。上游核密度曲線呈現(xiàn)右拖尾情況，表明地區(qū)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)發(fā)散趨勢，主要原因可能是黃河流域上游地域較廣，部分城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，且主要支撐產(chǎn)業(yè)為重化工產(chǎn)業(yè)對環(huán)境污染較大，再加上城市基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，民眾生活幸福感和滿意度不高，導(dǎo)致相比中下游發(fā)展差異較大。下游核密度曲線呈現(xiàn)右拖尾情況，主要原因可能是淄博、東營等長期以來發(fā)展較好的城市不斷吸引周圍要素集聚，削弱了城市對周圍的溢出效應(yīng)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)分布不收斂。

從分布極化性看，黃河流域資源型城市整體高質(zhì)量發(fā)展呈單峰形態(tài)，并且峰值有所增加，極化現(xiàn)象逐漸增強(qiáng)。上游從2010年的分散轉(zhuǎn)化為2020年的單峰形態(tài)，主峰峰值高于側(cè)峰，主要極點(diǎn)仍是發(fā)展水平較高的資源型城市。中游從多極化轉(zhuǎn)變?yōu)閱螛O化，內(nèi)部發(fā)展更為均衡，下游始終保持著單極化趨勢。

3. 3 資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的障礙因子

在研究黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展整體態(tài)勢之后，選取2010、2012、2014、2016、2018及2020年作為代表年份，對影響其高質(zhì)量發(fā)展的障礙因素進(jìn)行分析。因指標(biāo)較多，在這里選取障礙度排名前五的障礙因子進(jìn)行具體分析，具體結(jié)果見表4。總體來看，對黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展影響最大的前5位障礙因子隨時(shí)間變化有所變動(dòng)，但每萬人擁有普通高等學(xué)校專任教師數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、人均GDP 3個(gè)障礙因子每年出現(xiàn)的頻率為100%，每萬人公共圖書館藏書量出現(xiàn)頻率為83. 33%。其中，每萬人擁有普通高等學(xué)校專任教師數(shù)和每萬人公共圖書館藏書量常年位于第1、2 名，對高質(zhì)量發(fā)展影響__較大。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化等指標(biāo)對高質(zhì)量發(fā)展水平均有影響。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的前提條件，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)提供一個(gè)良好的社會(huì)條件，民眾對未來抱有希望，消費(fèi)投資正常進(jìn)行從而促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長緊密聯(lián)系，一方面經(jīng)濟(jì)增加可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)演進(jìn)，另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。另外，高素質(zhì)勞動(dòng)力占比不斷增加，有助于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)增長的新優(yōu)勢。因此，今后發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)放在增加教育投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高居民基本收入水平等方面。

從圖3可以看出，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大發(fā)展維度對黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的障礙度具有明顯差異。生態(tài)發(fā)展對整體城市高質(zhì)量發(fā)展的障礙度最小，原因可能在于資源型城市積極優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找替代清潔能源，通過新興技術(shù)與科技成果轉(zhuǎn)化等方式提高能源利用率，減少對環(huán)境有害的污染物排放，因此與其他維度相比障礙度較低。經(jīng)濟(jì)維度和社會(huì)維度對高質(zhì)量發(fā)展的阻礙度不相上下，都呈現(xiàn)出波動(dòng)的趨勢。一方面反映出黃河流域資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較為緩慢，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不夠合理，創(chuàng)新投入產(chǎn)出不如預(yù)期，開放性仍有待加強(qiáng)，另一方面反映出資源型城市社會(huì)基礎(chǔ)城市建設(shè)、文化建設(shè)等不夠完善，醫(yī)療資源和教育資源仍較為稀缺，今后應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。

4 結(jié)論與建議

4. 1 結(jié)論

資源型城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對緩解黃河流域環(huán)境壓力，滿足人民生活需要，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。該研究從經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)和諧幸福和生態(tài)安全健康三個(gè)方面構(gòu)建黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，通過分析其時(shí)空特征從而識(shí)別其關(guān)鍵障礙因素，得出主要結(jié)論如下。

（1）黃河流域資源型城市整體高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)平穩(wěn)波動(dòng)的趨勢。不同年份間高質(zhì)量發(fā)展水平差異較小，并未出現(xiàn)大幅度變動(dòng)。黃河流域資源型各城市的均衡熵存在較為明顯的時(shí)空差異，同一時(shí)間點(diǎn)不同資源型城市均衡熵存在差異，同一城市不同時(shí)間點(diǎn)的均衡熵變化也較大。

（2）黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展差異正在逐漸縮小。研究期間內(nèi)中游的基尼系數(shù)逐漸大于上游和下游系數(shù)值，表明不同河段內(nèi)資源型城市高質(zhì)量發(fā)展存在明顯差異。上-中游之間相對差異比較穩(wěn)定，上-下游之間相對差異在逐步減小，中-下游之間的相對差異有所增加。黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展河段內(nèi)差異貢獻(xiàn)率變化比較平穩(wěn)，河段間差異有所下降，超變密度貢獻(xiàn)率有所上升。

（3）黃河流域資源型城市整體核密度函數(shù)在研究期內(nèi)變化較小。黃河流域資源型城市整體與中游相對穩(wěn)定，上游地區(qū)和下游地區(qū)發(fā)展差異呈現(xiàn)縮小趨勢，黃河流域資源型城市整體拖尾情況較不明顯，上中下游核密度曲線均呈現(xiàn)右拖尾情況。黃河流域資源型城市整體高質(zhì)量發(fā)展呈單峰形態(tài)，并且峰值有所增加，極化現(xiàn)象逐漸增強(qiáng)。

（4）黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展影響最大的前5位障礙因子隨時(shí)間變化有所變動(dòng)。每萬人擁有普通高等學(xué)校專任教師數(shù)和每萬人公共圖書館藏書量常年位于第1、2名，對高質(zhì)量發(fā)展影響較大。三大發(fā)展維度對黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的障礙度具有明顯差異，其中生態(tài)發(fā)展對整體城市高質(zhì)量發(fā)展的障礙度最小。

4. 2 建議

基于黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展時(shí)空演變研究結(jié)果，提出以下幾方面的建議。

（1）加強(qiáng)黃河流域頂層設(shè)計(jì)，理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)間的關(guān)系。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。應(yīng)從國家角度做好黃河流域區(qū)域環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、資源高效利用、污染防控治理以及文化傳承保護(hù)。黃河流域資源型城市大部分產(chǎn)業(yè)層次較低，主導(dǎo)的多為重化工企業(yè)，技術(shù)型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，整個(gè)流域產(chǎn)業(yè)具有明顯的重化工特征。因此，可以通過建立黃河流域產(chǎn)業(yè)特區(qū)，主要以展示黃河文明作為宣傳要點(diǎn)，使得黃河流域天然擁有的自然景觀、歷史底蘊(yùn)同文化資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，從而促進(jìn)本地區(qū)所具有的資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，打造黃河沿河畔文明旅游區(qū)。城市轉(zhuǎn)變應(yīng)以延伸重要產(chǎn)業(yè)作為著手點(diǎn)，逐步優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，舍棄高污染、高排放的重化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子物流、線上服務(wù)、金融商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，激發(fā)市場活力，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不忘自身環(huán)境保護(hù)與歷史傳承。

（2）構(gòu)建黃河流域“大治理”格局，注重東西聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成以點(diǎn)帶面的區(qū)域發(fā)展局面，突破原有經(jīng)濟(jì)地理格局。中國先后施行過西部大開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，但這些戰(zhàn)略對東西橫向影響較弱。黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)更能體現(xiàn)黃河水自西向東流的地理特點(diǎn)，減緩東西差距。中心城市作為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的典范，對周圍地區(qū)有一定的輻射作用，可以很好地將東中西三個(gè)區(qū)域串聯(lián)起來。因此，應(yīng)以發(fā)展較好的城市作為相應(yīng)的中心城市，建設(shè)互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，健全有效合作機(jī)制，提供發(fā)展經(jīng)驗(yàn)供其他城市學(xué)習(xí)借鑒。還應(yīng)發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展城市的帶動(dòng)作用和聚集作用，吸引更多高層次人才以及更多的生產(chǎn)要素流入，增強(qiáng)該地區(qū)的吸引力，擴(kuò)大對外輻射面積從而惠及更多資源型城市，在黃河領(lǐng)域形成以點(diǎn)帶面的多核心發(fā)展局面，朝著更高質(zhì)量的綜合發(fā)展進(jìn)發(fā)。

（3）打造黃河流域動(dòng)力源，聚力突破黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展困境，全面提升城市綜合競爭力、區(qū)域輻射力。通過加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，夯實(shí)流域高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)；通過鞏固糧食和能源安全，突出流域高質(zhì)量發(fā)展特色；通過培育經(jīng)濟(jì)重要增長極，增強(qiáng)流域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力；通過對內(nèi)對外雙向開放，提升流域高質(zhì)量發(fā)展活力。著重注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化，發(fā)展低排放、低能耗的新型綠色產(chǎn)業(yè)，減少對環(huán)境的沖擊，實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展。并且應(yīng)該不斷加大教育投入，穩(wěn)步提升人力資本水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，提供高素質(zhì)人才就業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)，深化校地、校企合作，發(fā)揮人力資本產(chǎn)業(yè)園和“人才有價(jià)”平臺(tái)作用，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理與環(huán)境修復(fù)，維持生態(tài)環(huán)境和諧，為銜接上下游打下良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

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