鄉(xiāng)村治理智能化賦能共同富裕:內(nèi)在耦合、現(xiàn)實(shí)梗阻與實(shí)現(xiàn)路徑

楊建武

［提要］實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國式現(xiàn)代化的核心要義與根本旨趣。共同富裕有著鮮明的共享、過程與全面等本質(zhì)屬性,而推進(jìn)鄉(xiāng)村治理智能化是提升國家治理能力的重要面向,也是公共價值創(chuàng)造的過程。實(shí)現(xiàn)共同富裕與鄉(xiāng)村治理智能化在價值目標(biāo)與政策工具等層面不謀而合。然而,鄉(xiāng)村治理智能化賦能共同富裕仍面臨著數(shù)字弱勢群體邊緣化、智能化鄉(xiāng)村勞動異化以及鄉(xiāng)村數(shù)智化能力“赤字”等挑戰(zhàn)?；诖?未來要在技術(shù)治理范式背景下,變革思想觀念、加強(qiáng)頂層設(shè)計、強(qiáng)化數(shù)智實(shí)踐、彌合數(shù)智鴻溝等,推動鄉(xiāng)村共享數(shù)智發(fā)展紅利,實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一、研究緣起

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,也是中國式現(xiàn)代化的核心要義與根本旨趣。共同富裕不僅是對西方資本主義勞動異化的批判,而且還是中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政的倫理價值與政治承諾。黨的二十大明確指出要“提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕?！被跉v史和現(xiàn)實(shí)視之,鄉(xiāng)村是我國邁向社會主義現(xiàn)代化的根基,當(dāng)前實(shí)現(xiàn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將使用新興智能技術(shù)作為提升國家治理能力的重要支撐,推動了國家治理邁向智能化?！?022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》明確提出“構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的數(shù)字治理體系”。目前以人工智能等為核心的智能技術(shù)正加速在鄉(xiāng)村普及,助推鄉(xiāng)村治理智能化轉(zhuǎn)型,如村情通、民情通、“一站式”服務(wù)等平臺,對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響正日益凸顯。鄉(xiāng)村治理智能化為廣大鄉(xiāng)村提供了超脫時空約束的信息整合、利益表達(dá)與生產(chǎn)生活等機(jī)制,不僅有助于促進(jìn)官民互動,提升行政效率,也有助于實(shí)現(xiàn)社會公平正義,提高民眾獲得感,是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。但與此同時,這一過程帶來的數(shù)字弱勢群體邊緣化、智能化鄉(xiāng)村勞動異化、鄉(xiāng)村數(shù)智化能力“赤字”等困境,一定程度上會加劇數(shù)字極化效應(yīng),抑制共同富裕。因此,在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化背景下,以鄉(xiāng)村治理智能化賦能共同富裕,既要發(fā)揮智能技術(shù)的正面溢出效應(yīng),也要規(guī)避其帶來的負(fù)面效應(yīng)。

既有研究的主要觀點(diǎn)概括來說有以下兩點(diǎn):一是從數(shù)字技術(shù)發(fā)展視角,在具體應(yīng)用中找尋技術(shù)發(fā)展如何促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕,認(rèn)為數(shù)字技術(shù)極大提高了農(nóng)民信息獲取能力,不僅改善了農(nóng)民知識儲量,[1]而且促進(jìn)了農(nóng)民家庭就業(yè)與創(chuàng)業(yè),[2][3]提高了農(nóng)戶邁入共同富裕隊列的可能性。[4]二是從鄉(xiāng)村治理能力視角,探析數(shù)字賦能如何促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕,指出數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理雙向交互式變革,[5]一定程度上強(qiáng)化了國家資源配置和社會信息處理等能力,[6]有助于化解鄉(xiāng)村公共服務(wù)不均等、[7]縮小收入差距[8]等問題。整體來看,現(xiàn)有研究基于鄉(xiāng)村治理智能化探討共同富裕較少,且較為碎片化?；诖?本文嘗試從鄉(xiāng)村治理智能化與實(shí)現(xiàn)共同富裕的互動視角,通過梳理內(nèi)在耦合、存在困境,并提出對策建議,從工具與價值相合一角度把握智能科技背景下的鄉(xiāng)村共同富裕,助力新時代共同富裕宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村治理智能化與共同富裕的內(nèi)在耦合

鄉(xiāng)村治理智能化是新型數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理中的必然產(chǎn)物,可優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提升基層治理能力。從共同富裕的實(shí)現(xiàn)過程來看,科學(xué)技術(shù)深刻嵌入實(shí)現(xiàn)共同富裕全過程之中,為其創(chuàng)造豐裕物質(zhì)基礎(chǔ)?？梢?在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中,鄉(xiāng)村治理智能化與實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)訴求是有機(jī)統(tǒng)一的。

(一)實(shí)現(xiàn)共同富裕是鄉(xiāng)村治理智能化的目標(biāo)面向

共同富裕本質(zhì)不是“均富”與“同富”,因而其實(shí)現(xiàn)既不能通過“削平”先富起來群體的財富,也不能仿效西方國家僅通過提高社會保障水平。[9]在新時代全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化語境下,實(shí)現(xiàn)共同富裕蘊(yùn)含著鮮明的共享性、過程性和全面性等本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求。而鄉(xiāng)村治理智能化是新興智能技術(shù)的具體使用,必須服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略需求,其核心表征是智能技術(shù)與鄉(xiāng)村治理的深度融合,指在鄉(xiāng)村治理中借助人工智能等技術(shù),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理方式智能化、治理過程精細(xì)化、治理服務(wù)個性化、治理主體協(xié)同化的公共治理過程。這是鄉(xiāng)村治理方式創(chuàng)新和治理共同體再造過程,同時也是一個以人民為中心、共享包容以及持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感的公共價值創(chuàng)造過程。在彰顯公共價值的釋放和分配,[10]以及重新定位民主與效率關(guān)系的基礎(chǔ)上,全面應(yīng)對效率、責(zé)任與公平問題,[11]為公共價值創(chuàng)造提供更多途徑。以此意義視之,實(shí)現(xiàn)共同富裕是鄉(xiāng)村治理智能化的重要目標(biāo),它順應(yīng)了鄉(xiāng)村齊步走向共同富裕的訴求,契合了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的需要,是推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的有效解。

其一,鄉(xiāng)村治理智能化彰顯共同富裕的共享性本質(zhì)。共同富裕不是少部分或一部分人的富裕,而是全體人民共同富裕,是建立在共享基礎(chǔ)之上的共富,蘊(yùn)含著平等、共同、非差別之義,人民因共享而獲得幸福,充分體現(xiàn)出共享是共同富裕的核心本質(zhì),正如習(xí)近平總書記指出:“共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題?！盵12](P.216)而鄉(xiāng)村治理智能化通過引入智能技術(shù)優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)共享。如基于智能技術(shù)打造的鄉(xiāng)村數(shù)字圖書館、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智能教育等,不僅優(yōu)化了鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村公共管理模式,而且在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)共享同時,重構(gòu)鄉(xiāng)村人力、資源與資金等要素模式,突破鄉(xiāng)村發(fā)展資源不足瓶頸,破解社會分配不均衡困境,提高了廣大村民的獲得感和對基層政府的信任感。

其二,鄉(xiāng)村治理智能化破解共同富裕的過程性難點(diǎn)?！案辉！笔枪餐辉５那疤?而目前我國仍處于社會主義初級階段,社會財富的積累無法滿足人民對美好生活的向往,尤其是因發(fā)展機(jī)遇與個體稟賦的差異,我國發(fā)展不平衡不充分。因此,要實(shí)現(xiàn)共同富裕,就必須不斷推動高質(zhì)量發(fā)展,尤其是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)總量,做大“蛋糕”。但這不僅是一個全體人民勠力同心、勤奮勞動,從非均衡向均衡的奮斗過程,同時也是借助科學(xué)技術(shù)強(qiáng)大賦能功能,勇于創(chuàng)造的創(chuàng)新過程。根據(jù)國家權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,2021年我國科技進(jìn)步賦能高質(zhì)量增長,對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)到60%以上,[13]在科技發(fā)展與運(yùn)用仍較為薄弱的鄉(xiāng)村,科學(xué)技術(shù)回應(yīng)了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化需求,直接作用于鄉(xiāng)村共同富裕進(jìn)程,是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要載體。鄉(xiāng)村治理智能化就是利用新興智能技術(shù)助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,降低了鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活規(guī)劃的信息采集難度,提高了鄉(xiāng)村信息傳播時效性。與此同時,智能技術(shù)賦能農(nóng)村智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式,突破以平臺電商和網(wǎng)絡(luò)直播為主要形式的區(qū)域消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)局限,[14]節(jié)約了治理資源,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時也增強(qiáng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力,作用于鄉(xiāng)村共同富裕進(jìn)程。

其三,鄉(xiāng)村治理智能化回應(yīng)共同富裕的全面性訴求。全面是指共同富裕的內(nèi)容與覆蓋面。從內(nèi)容來看,共同富裕是物質(zhì)與精神的全面富裕,既包括經(jīng)濟(jì)成果,也涵蓋政治、文化、社會與生態(tài)等,彰顯新時代共同富裕的核心價值旨趣是以人民為中心,推動人的全面發(fā)展。從覆蓋面來看,共同富裕是全區(qū)域、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的共同富裕,既包括城市,也涵蓋鄉(xiāng)村,僅有城鎮(zhèn)的共同富裕不是真正意義的共同富裕,只有在此基礎(chǔ)上將其覆蓋至廣大鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕,才是全體人民共同富裕。鄉(xiāng)村治理智能化既涉及鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村公共管理、鄉(xiāng)村公共安全保障等宏觀層面,也關(guān)乎鄉(xiāng)村數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字生活、數(shù)字人文、數(shù)字生態(tài)等微觀層面(參見圖1)。本質(zhì)來看,其以智能技術(shù)為載體,通過精細(xì)化設(shè)計促進(jìn)組織革新、優(yōu)化組織流程、提升數(shù)字治理能力,助力鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,從而賦能鄉(xiāng)村高質(zhì)量增長、提高農(nóng)民收入水平、完善鄉(xiāng)村共建共享共治網(wǎng)絡(luò),解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的使命任務(wù),實(shí)現(xiàn)公共利益最大化,從而滿足鄉(xiāng)村美好生活的需要。

圖1 智能技術(shù)驅(qū)動鄉(xiāng)村治理的運(yùn)作邏輯

(二)鄉(xiāng)村治理智能化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障

縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個全要素協(xié)同過程。目前,實(shí)現(xiàn)共同富裕的短板與弱項仍集中在農(nóng)民農(nóng)村。首先,如何暢通多元主體間合作通道,推動鄉(xiāng)村治理共同體建設(shè),以應(yīng)對鄉(xiāng)村發(fā)展中的不確定性,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高效治理,從而打破城鄉(xiāng)因信息要素分配不均造成的數(shù)字鴻溝與政策壁壘,保障鄉(xiāng)村老人、殘疾人、婦女兒童等弱勢群體的合法權(quán)益是鄉(xiāng)村共同富裕的難點(diǎn)。其次,如何將農(nóng)民、土地、信息、制度等生產(chǎn)鏈、價值鏈優(yōu)化與重組,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享,實(shí)現(xiàn)平臺搭建、人才吸納、交流合作等,因地制宜推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,滿足農(nóng)民對美好生活需要是共同富裕的關(guān)鍵。再有,如何精準(zhǔn)識別鄉(xiāng)村公共服務(wù)需求信息,回應(yīng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)需求,改進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給模式,提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)性和有效性是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)?！百x能”原意指通過給予他人正向激勵以激發(fā)其潛能,強(qiáng)調(diào)以某種方式對主體的增能。而以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等為核心的智能技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理,通過激活鄉(xiāng)村信息流、人才流、物流、資金流、產(chǎn)業(yè)流,賦予了共同富裕新動能,是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障。

第一,鄉(xiāng)村治理智能化發(fā)揮普惠共享效應(yīng),有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村信息互聯(lián)互通,克服資本要素分配在城鄉(xiāng)區(qū)域間的不平衡、不平等狀態(tài),[15](P.148)帶動醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)電商、新型基礎(chǔ)設(shè)施等下沉鄉(xiāng)村與田間地頭,提升基層政府和農(nóng)民群體的信息汲取能力、縮減城鄉(xiāng)信息差距等,助力鄉(xiāng)村共同富裕。如商湯智能產(chǎn)業(yè)研究院運(yùn)用SenseCore人工智能基礎(chǔ)設(shè)施,在浙江松陽、云南保山等農(nóng)村打造農(nóng)業(yè)資源“一張圖”,形成農(nóng)業(yè)資源核心數(shù)據(jù)庫,全面、快速和準(zhǔn)確地掌握區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)各類資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間布局等信息,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供應(yīng)用平臺。[16]

第二,鄉(xiāng)村治理智能化發(fā)揮經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng),有利于將農(nóng)民、土地、信息、制度等生產(chǎn)鏈、價值鏈有機(jī)優(yōu)化與重組,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享,因地制宜推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展,為村民帶來財富增長,夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。如阿里云與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作研發(fā)的智能種養(yǎng)殖系統(tǒng)“ET農(nóng)業(yè)大腦”,通過數(shù)字檔案生成、全生命周期管理、智能農(nóng)事分析、全鏈路溯源等,降低了生產(chǎn)資源消耗,提高了經(jīng)濟(jì)效益。[17]另外,鄉(xiāng)村治理智能化有利于降低農(nóng)民勞動強(qiáng)度,催生新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài),提高農(nóng)民收入水平。如近兩年風(fēng)靡全球的元宇宙,通過創(chuàng)新勞動形式,打造“元宇宙村莊”,激活農(nóng)村生產(chǎn)要素,培育元宇宙生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,并創(chuàng)造新的農(nóng)村就業(yè)機(jī)會,既可增加農(nóng)民收入,也可吸引人才落戶鄉(xiāng)村。四川省甘孜州理塘縣運(yùn)用元宇宙、區(qū)塊鏈等技術(shù)打造的《理塘的一天》,每日發(fā)售10000份,僅僅過了兩秒鐘就已售罄,銷售額近100萬元,讓傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)要素插上數(shù)智技術(shù)翅膀。[18]

第三,鄉(xiāng)村治理智能化發(fā)揮協(xié)同發(fā)展效應(yīng),智能技術(shù)賦能鄉(xiāng)村“智”治,凝聚與激發(fā)鄉(xiāng)村治理主體活力,實(shí)現(xiàn)基層政府與鄉(xiāng)村社會的有機(jī)融合,提升鄉(xiāng)村社會資源分配能力、基層政府信息處置能力、基本公共服務(wù)供給能力、數(shù)字普惠功能,為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供共富平臺。與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理相較,鄉(xiāng)村治理智能化使得基層政府能利用自身優(yōu)勢搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,共建村務(wù)協(xié)商治理陣地,暢通鄉(xiāng)村治理“最后一公里”,創(chuàng)設(shè)的數(shù)字平臺拓展了公民參與途徑,幫助村民在平臺上表達(dá)社會期望和建議意見,賦能鄉(xiāng)村協(xié)商民主,增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的回應(yīng)性和靈活性,更好地回應(yīng)和提供公共服務(wù)。[19](P.523-544)再有,智能技術(shù)通過搭建數(shù)字平臺,重塑鄉(xiāng)村治理公共能量場,激發(fā)多元主體內(nèi)生動力,在實(shí)現(xiàn)村務(wù)共治同時彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,推動村民共享“數(shù)字紅利”。衡陽市政府與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)立的“人工智能+屋場懇談”農(nóng)村社區(qū)治理平臺,打破了時空限制,能實(shí)時參與、發(fā)表意見建議,提升了村民的參與感、獲得感。[20]

三、鄉(xiāng)村治理智能化賦能共同富裕的現(xiàn)實(shí)阻梗

鄉(xiāng)村治理智能化是鄉(xiāng)村治理與發(fā)展的助推器,是有助于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的有效政策工具。然而,由于智能技術(shù)的不確定性、鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)的復(fù)雜性、鄉(xiāng)村內(nèi)生動力的孱弱性等,智能科技發(fā)展引致的鄉(xiāng)村治理智能化助力共同富裕也面臨著一些現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。

(一)極化與排斥:數(shù)字弱勢群體邊緣化

鄉(xiāng)村治理智能化是建立在新型數(shù)智技術(shù)基礎(chǔ)上的治理現(xiàn)代化,區(qū)別于鄉(xiāng)村其它生產(chǎn)與治理要素,數(shù)智技術(shù)是一種對基礎(chǔ)設(shè)施、人員素質(zhì)與技術(shù)支撐等要求較高的要素。在運(yùn)用智能技術(shù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,并實(shí)現(xiàn)全面共同富裕過程中,囿于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)短期難以提升、平臺型市場主體的技術(shù)優(yōu)勢等,形成較強(qiáng)的極化效應(yīng)以及數(shù)字排斥,導(dǎo)致數(shù)字弱勢群體資源競爭乏力、權(quán)益受損,并逐漸被邊緣化,共同富裕的共享性面臨挑戰(zhàn)。

一方面,技術(shù)優(yōu)勢群體極化與數(shù)字弱勢群體形成沖突與對立。極化原意指事物在一定條件下走向兩極分化,后被運(yùn)用于社會心理學(xué)研究,以剖析社會階層的分化與隔膜。從新興技術(shù)發(fā)展與運(yùn)用來看,因?qū)I(yè)性、漸進(jìn)性等特征,以及過高知識與技術(shù)門檻,社會群體對其了解呈現(xiàn)非全面性與非均衡性。從鄉(xiāng)村治理智能化實(shí)踐視之,人工智能、區(qū)塊鏈等智能技術(shù)具有復(fù)雜性、專業(yè)性、滲透性等特性,其技術(shù)密鑰超出了多數(shù)鄉(xiāng)村技術(shù)人才的知識技能儲備以及一般村民的理解范疇,往往掌握在技術(shù)精英群體與數(shù)字平臺企業(yè)手中。而如老年人、殘疾人、生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)以及受教育水平較低的民眾等數(shù)字弱勢群體,因知識和技術(shù)等落差,智能技術(shù)成為其難以理解與控制的體系,易成為技術(shù)被動接受者。因而,在鄉(xiāng)村治理中引入智能技術(shù)就面臨著較為顯著的技術(shù)“路徑依賴”,即須借助于鄉(xiāng)村技術(shù)精英或數(shù)字平臺企業(yè),鄉(xiāng)村治理智能化方能順利推進(jìn)。而此過程,推動技術(shù)優(yōu)勢群體形成較為明顯的資源極化效應(yīng),擠兌數(shù)字弱勢群體生存空間,加劇社會群體的沖突與對立,造成新的階級分化與貧富差距正成為數(shù)智時代兩大問題,“在經(jīng)濟(jì)方面,最富有的人會變得更加富有、更有影響力,而缺乏技能的人則會變得更窮、更加邊緣化?！盵21](P.157)

另一方面,鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢群體面對智能技術(shù)之時,面臨著過高的技術(shù)共享成本、差異化的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及排斥窮人的算法,[22]形成的數(shù)字排斥將其阻隔在共享共建共治的鄉(xiāng)村治理之外,無法獲得實(shí)現(xiàn)共同富裕的諸多機(jī)會,也就難以實(shí)現(xiàn)數(shù)字紅利的均衡普惠。其一,農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的非均衡性,使得鄉(xiāng)村治理智能化呈現(xiàn)碎片化。數(shù)據(jù)顯示,截至2022年6月農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為58.8%,[23]遑論更為偏遠(yuǎn)地區(qū)。因此,農(nóng)村弱勢群體須付出較高的技術(shù)共享成本,方能獲取數(shù)智技術(shù)信息,這降低了鄉(xiāng)村數(shù)智發(fā)展紅利的可獲得性。其二,了解與掌握智能技術(shù)對于數(shù)字技術(shù)精英群體來說較為容易,但對數(shù)字弱勢群體而言則成了硬性障礙,如缺乏行動能力,表達(dá)受阻,甚至沒有支付碼、人臉識別等工具,諸多因素將現(xiàn)實(shí)物理層面的邊緣性延伸至虛擬網(wǎng)絡(luò)空間。[24]由此形成的差異化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)猶如一道智能屏障,橫亙在鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢群體之前,讓其更加難以融入智能時代。其三,相較于傳統(tǒng)技術(shù),智能技術(shù)背后所隱匿的算法黑箱等技術(shù)隱憂與公平正義等價值沖突,無疑加劇了數(shù)字弱勢群體獲得充分的技術(shù)支持和關(guān)懷難度,甚至被排斥在鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展中,難以共享高質(zhì)量發(fā)展帶來的成果。

(二)剝奪與替代:智能化鄉(xiāng)村勞動異化

智能時代是知識與資本要素所占比重超越傳統(tǒng)土地、勞動等要素的時代,智能技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理在提升治理水平的同時,也變革著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村勞動與生產(chǎn)方式,對腦力勞動的替代以及對社會分工的整合,使得原有雇傭勞動關(guān)系逐漸被以智力、信息、文化等為要素的數(shù)字勞動模式取代。對廣大鄉(xiāng)村而言,面對智能技術(shù)的涌入加速變革鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞動模式之時,囿于歷史與現(xiàn)實(shí)等因素,其容易成為鄉(xiāng)村治理智能系統(tǒng)的“附庸”,導(dǎo)致勞動異化的出現(xiàn)。所謂勞動異化,在馬克思主義看來,即是勞動不再是人 “自由的有意識的活動”[25](P.50),而是“替他人服務(wù)的、受他人支配的、處于他人的強(qiáng)迫和壓制之下”[25](P.56),其實(shí)質(zhì)是勞動者主體地位喪失的過程,當(dāng)審視鄉(xiāng)村治理智能化的具體情境時,勞動異化更為隱蔽。溯源歷史,中國農(nóng)民歷來重視土地、人力等資源,將辛勤勞動視為實(shí)現(xiàn)美好生活需要的重要途徑,縱然時代變遷依舊如此。因此,在中國農(nóng)村,勞動便被賦予了更高的價值屬性,并表征為自強(qiáng)不息的民族精神。與普通肉體之身相比,智能機(jī)器因類人化、智能化,正展現(xiàn)出比普通勞動者更為顯著的“體力”“腦力”“耐力”等優(yōu)勢,且其能帶來更高的效率,因而更易獲得青睞。在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理智能化過程中,智能技術(shù)逐步嵌入鄉(xiāng)村各領(lǐng)域,如最近幾年,智能技術(shù)催生的智能平安監(jiān)控、云廣播、智能物聯(lián)等,如雨后春筍般地出現(xiàn)在鄉(xiāng)村,讓鄉(xiāng)村治理裝上智能引擎,不僅提高了效率,也將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來。但廣大農(nóng)民因數(shù)字素養(yǎng)偏低,或文化、學(xué)歷等不夠,或年齡因素,面對智能技術(shù)洪流,更缺乏足夠的思想與技能應(yīng)對,由此將招致其原有勞動機(jī)會被各種智能機(jī)器,或者新型數(shù)字群體所取代,甚至一些弱勢群體將被智能技術(shù)拋棄,“技術(shù)性失業(yè)”成為不可避免的社會難題。[26]

另外,智能技術(shù)替代也沖擊著鄉(xiāng)村勞動者。人之所以為人,是因為其具有區(qū)別于其他主體的勞動能力,智能技術(shù)催生的智能勞動看似輕松、愉悅,但其所隱匿的勞動異化卻大量擠兌人的主體地位。當(dāng)智能技術(shù)比普通勞動力更具比較優(yōu)勢時,后者被替代風(fēng)險則顯著上升。對于廣大農(nóng)民而言,技術(shù)精英群體借助技術(shù)優(yōu)勢,將智能勞動演變?yōu)殡[形控制力量,通過數(shù)據(jù)再利用以及對數(shù)字用戶數(shù)據(jù)的無償占有,[27](P.64-66)所形成的技術(shù)利維坦進(jìn)一步加大資本累積,拉大收入差距。技術(shù)“利維坦”不能被簡單地視為技術(shù)對人的控制,而是將人拖入由技術(shù)進(jìn)化支配的動態(tài)社會形態(tài)中,揭示了智能技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)和風(fēng)險。在鄉(xiāng)村治理智能化情境中,被智能技術(shù)剝奪和取代的農(nóng)民,失去了賴以維繼的勞動機(jī)會,他們不得不去從事更低端勞動,其在生產(chǎn)過程中的地位將進(jìn)一步降低。而與數(shù)字勞動的高效率、高質(zhì)量相比,這些低端勞動收入低、獲得感差,產(chǎn)生了顯著的“替代效應(yīng)”,原有勞動關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧诱弑粍趧铀x擇,甚至農(nóng)民群體可能被擠出勞動力市場。阿西莫格魯?shù)热送ㄟ^實(shí)證分析工業(yè)機(jī)器人在制造業(yè)中的運(yùn)用,揭示了其對勞動市場產(chǎn)生的替代效應(yīng)要大于創(chuàng)造效應(yīng)。[28]更為憂慮的是,替代效應(yīng)導(dǎo)致勞動過程與結(jié)果分離,勞動者不得不為追求生計而被迫融入加深的勞動生產(chǎn)中,喪失了勞動原有樂趣,情感被剝奪成為制約鄉(xiāng)村共同富裕的重要層面。可見,在智能時代,傳統(tǒng)勞動時代的終極擾亂了資本提供者和勞動提供者之間的財富分配,[29](P.80)蛋糕再大,對于農(nóng)民而言也只能分到一小塊,這阻礙著共同富裕實(shí)現(xiàn)。

(三)懸浮與孱弱:鄉(xiāng)村數(shù)智化能力“赤字”

鄉(xiāng)村治理智能化是一場由技術(shù)變革引發(fā)的社會變革,既是智能技術(shù)的疊加與嵌入,也是智能技術(shù)與鄉(xiāng)村社會的融合與調(diào)適。智能技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理推動鄉(xiāng)村巨變,但智能技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理能否落地,并助力共同富裕,還面臨著數(shù)智化能力瓶頸等實(shí)踐窘境。

其一,鄉(xiāng)村治理智能化“懸浮”困境。“懸浮”原意指相關(guān)物體在空中或液體中飄浮,后被用來形容主體間思想與行動等處于互不融通的狀態(tài)。倘若將鄉(xiāng)村治理智能化賦能共同富裕視為一個流動場域,則其“懸浮”是多元主體與治理要素間脫嵌與斥力的結(jié)果,使智能技術(shù)無法“精準(zhǔn)下鄉(xiāng)”或“下鄉(xiāng)不動”[30],其主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是農(nóng)民群體的參與“懸浮”。目前我國鄉(xiāng)村社會治理中以非協(xié)商性精英治理模式為主導(dǎo),這種治理模式無法與鄉(xiāng)村技術(shù)治理融合共生發(fā)展,[31]尤其是面對復(fù)雜性、技術(shù)性較強(qiáng)的智能技術(shù),廣大農(nóng)民群體因自身素養(yǎng)等原因,“懸浮”在鄉(xiāng)村治理智能化體系之外,無法積極參與其中。而缺少廣大農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村治理智能化,則失去了穩(wěn)定的內(nèi)生動能,且背離了共建共享共治的目標(biāo)要求。二是鄉(xiāng)村發(fā)展的服務(wù)“懸浮”。技術(shù)的引進(jìn)脫離了鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí),如諸多鄉(xiāng)村兩級政府將引進(jìn)智能技術(shù)視為完成數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的硬性指標(biāo)任務(wù),而非將其運(yùn)用于廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,難以形成新的鄉(xiāng)村數(shù)字生產(chǎn)關(guān)系以提高農(nóng)民收入。三是數(shù)據(jù)共享的流通“懸浮”。正因智能技術(shù)的穿透性,擊破了城鄉(xiāng)信息壁壘,將鄉(xiāng)村治理從以往封閉治理走向開放共享,使得鄉(xiāng)村治理智能化助力共同富裕成為可能。然而在具體實(shí)踐中,由于各鄉(xiāng)村對信息采集、加工等缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,績效“內(nèi)卷”以及本位主義和利益保護(hù)主義等,加之相關(guān)制度缺失,各類虛化的治理平臺導(dǎo)致信息流通不暢、信息壁壘懸浮,制約著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的造血能力。

其二,鄉(xiāng)村數(shù)智化基礎(chǔ)孱弱。鄉(xiāng)村治理智能化助力共同富裕的實(shí)質(zhì)是知識社會的技術(shù)賦能與價值探尋,然而這受制于鄉(xiāng)村數(shù)智化基礎(chǔ)。孱弱的鄉(xiāng)村數(shù)智化基礎(chǔ)不僅制約著鄉(xiāng)村治理能力提升,而且削弱鄉(xiāng)村共富能力。一是鄉(xiāng)村兩級干部數(shù)智意識、傳統(tǒng)治理思維桎梏,以及村民數(shù)智素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)村治理智能化是一場技術(shù)賦能的顛覆性變革,既需要技術(shù)的持續(xù)跟進(jìn),也需要思想觀念與核心素養(yǎng)的更新?lián)P升。然而,不少鄉(xiāng)村管理人員仍將自身框定在傳統(tǒng)治理思維中,對智能技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理和共同富裕的重要性、緊迫性缺乏足夠認(rèn)識。加之普通村民因視野限制,對智能技術(shù)等新鮮事物認(rèn)可度不高,或因自身知識水平而缺乏必要的數(shù)商,使得鄉(xiāng)村治理智能化程度與預(yù)期數(shù)智治理體系相距甚遠(yuǎn)。且倘若過度依賴智能技術(shù),則其工具屬性將消解基層干部治理主動性與能動性,無法針對鄉(xiāng)村治理實(shí)際提出創(chuàng)新性思維。二是智能技術(shù)與鄉(xiāng)村文化的張力。智能技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理的實(shí)效性,受制于現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)文化的適配性。在技術(shù)治理范式下的鄉(xiāng)村社會,存在著知識信息的文化代際割裂,沖擊著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化體系,易造成鄉(xiāng)村社會精神文化空虛。再有,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)方式具有較強(qiáng)韌性,智能技術(shù)能否突破固有模式,賦予鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)度、提高鄉(xiāng)村服務(wù)效度、擴(kuò)大鄉(xiāng)村參與廣度是一大難題。三是鄉(xiāng)村數(shù)智人才的缺失。相較于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理,鄉(xiāng)村治理智能化的本質(zhì)是智能技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理,而智能技術(shù)的復(fù)雜性、顛覆性等特點(diǎn),如算法運(yùn)行規(guī)則、技術(shù)日常維護(hù)等,已然超出了普通人群的理解與掌握范圍。因此,這一賦能過程亟需懂技術(shù)、知操作、寬視野的人才。然而,目前鄉(xiāng)村中大部分年輕人外流,且限制于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件、居住環(huán)境等,難以吸引智能高素質(zhì)人才,導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理智能化賦能共同富裕的內(nèi)驅(qū)力孱弱。

四、鄉(xiāng)村治理智能化賦能共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

共同富裕已描繪了未來中國的幸福感、獲得感與美好度,而鄉(xiāng)村治理智能化是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。預(yù)期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理智能化賦能共同富裕,克服現(xiàn)實(shí)阻梗,需要在技術(shù)治理范式背景下,變革思想觀念、加強(qiáng)頂層設(shè)計、強(qiáng)化數(shù)智實(shí)踐、彌合數(shù)智鴻溝等,推動鄉(xiāng)村共享數(shù)智發(fā)展紅利,實(shí)現(xiàn)共同富裕。

(一)革新思想觀念,夯實(shí)數(shù)智賦能治理基礎(chǔ)

思想觀念是行動的先導(dǎo),也是鄉(xiāng)村治理智能化賦能共同富裕走向均衡發(fā)展的前提。鄉(xiāng)村治理智能化能否助力推進(jìn)共同富裕,前提是要突破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理觀念約束,革新思想理念以適應(yīng)智能時代要求,激發(fā)鄉(xiāng)村治理智能化在催生鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、助力公共服務(wù)均等化、提高基層政府回應(yīng)性、推動共同富裕等層面的強(qiáng)大功能。而在鄉(xiāng)村治理智能化過程中,鄉(xiāng)村治理決策者與農(nóng)民是兩大主體,前者是“領(lǐng)頭雁”,后者則是“源動力”。因而,面向共同富裕的鄉(xiāng)村治理智能化,須革新治理主體的思想觀念,提升數(shù)智素養(yǎng)與加強(qiáng)技能培訓(xùn)。

一是提升鄉(xiāng)村治理決策者數(shù)智素養(yǎng)與技能。鄉(xiāng)村治理決策者是推動鄉(xiāng)村治理智能化的核心主體,由于受到傳統(tǒng)治理理念影響,一方面其沒有意識到智能技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的強(qiáng)大功能,思想觀念滯后;另一方面對智能技術(shù)存在認(rèn)知障礙,對智能技術(shù)助力共同富裕的價值與功能缺乏足夠認(rèn)識與敬畏之心。因此,鄉(xiāng)村治理決策者要盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)驗性治理思維,樹立開放式數(shù)智思維,努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代數(shù)字治理先進(jìn)成果,勇于接納智能技術(shù)。另外,上級部門要開展駐村第一書記、大學(xué)生村官等數(shù)智化技能培訓(xùn)計劃,同時聯(lián)合高校、企業(yè)等,定期邀請智能技術(shù)專家到鄉(xiāng)村開展宣傳與講座,展開精準(zhǔn)化、常態(tài)化的數(shù)據(jù)思維訓(xùn)練、數(shù)據(jù)操作培訓(xùn),[32]學(xué)習(xí)探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)合作新技能。

二是提升農(nóng)民數(shù)智素養(yǎng)與技能。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生活富裕是推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的重要因素,而智能時代實(shí)現(xiàn)共同富裕,則對農(nóng)民數(shù)智素養(yǎng)與技能提出了更高要求。對此,各地方政府要著眼于智能時代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民特點(diǎn),構(gòu)建價值塑造、技能培訓(xùn)與知識傳授等立體的數(shù)智培訓(xùn)體系,激發(fā)內(nèi)生動能,提升農(nóng)民群體數(shù)智素養(yǎng),為農(nóng)民群體提供農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)相關(guān)的培訓(xùn)服務(wù),轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活理念。一方面要注重將農(nóng)村電商專業(yè)技能、元宇宙賦能農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、智慧旅游基本知識、數(shù)智公共服務(wù)獲取技能等培訓(xùn),與農(nóng)民職業(yè)教育、鄉(xiāng)村發(fā)展參與意向結(jié)合起來,提升農(nóng)民數(shù)智生產(chǎn)能力,培養(yǎng)一批了解和掌握智能技術(shù)的新型數(shù)智農(nóng)民,并發(fā)揮傳幫帶效應(yīng)。另一方面基層政府要針對鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢群體開展經(jīng)常性宣教活動,增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理智能化與村民情感互動,降低鄉(xiāng)村治理智能化的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),以認(rèn)同情感軟化硬性治理,提高數(shù)智賦能鄉(xiāng)村治理的闡釋力。

(二)加強(qiáng)頂層設(shè)計,推動共富政策高效落地

面向共同富裕的鄉(xiāng)村治理智能化是一項多要素融合的復(fù)雜性系統(tǒng)工程,面臨著一些體制與機(jī)制障礙。因此,鄉(xiāng)村治理智能化賦能共同富裕必須服務(wù)于中國式現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo),遵循共同富裕的內(nèi)在規(guī)律,以系統(tǒng)性思維洞悉鄉(xiāng)村治理智能化與共同富裕的關(guān)聯(lián)性問題,并注重宏觀系統(tǒng)與微觀具體的有機(jī)統(tǒng)一,以科學(xué)規(guī)劃設(shè)計破解鄉(xiāng)村治理數(shù)智化懸浮與孱弱困境,推動共富政策高效落地。

一是因地制宜科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是前提,我國幅員遼闊,不同區(qū)域的鄉(xiāng)村發(fā)展迥異,這種現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的“差序格局”,決定了在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理智能化、實(shí)現(xiàn)共同富裕過程中不能做到步調(diào)一致、整齊劃一。各級地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村實(shí)際,立足自然資源稟賦、社會發(fā)展實(shí)際、氣候環(huán)境現(xiàn)實(shí)等,因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村治理智能化;應(yīng)遵循規(guī)律,將鄉(xiāng)村治理智能化建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展特色優(yōu)勢有機(jī)融合,循序漸進(jìn)推進(jìn)實(shí)施路線圖,以增強(qiáng)智能鄉(xiāng)村建設(shè)的可操作性。二是完善政策體系。政策體系是基礎(chǔ),完善的政策體系能確保鄉(xiāng)村治理智能化轉(zhuǎn)型的方向與進(jìn)程。當(dāng)前,鄉(xiāng)村治理智能化面臨科技人才緊缺、產(chǎn)業(yè)政策滯后、參與途徑不足等桎梏,亟待完善政策供給,以保障民生、助力共享、推動共建。首先,各級地方政府要優(yōu)化人才政策,通過搭建平臺、加強(qiáng)激勵、產(chǎn)學(xué)融合等舉措,加大科技人才下鄉(xiāng)引進(jìn)力度,豐富科技人才下鄉(xiāng)服務(wù)方式,也要注重挖掘鄉(xiāng)村現(xiàn)有人力資源潛力,吸引與支持新時代青年“數(shù)智鄉(xiāng)賢”返鄉(xiāng)致富。其次,應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際與智能技術(shù)特點(diǎn),完善鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策,加大對鄉(xiāng)村治理智能化的專項支持力度,重點(diǎn)支持元宇宙賦能鄉(xiāng)村旅游、“物聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造鄉(xiāng)村獨(dú)特品牌IP,在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中帶動鄉(xiāng)村勞動力向鄉(xiāng)村智能化附屬產(chǎn)業(yè)靠攏,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)型良性互動,提高農(nóng)村地區(qū)收入水平。再有,要完善政府主導(dǎo)、企業(yè)融合、村民參與的協(xié)商共建機(jī)制以及多元利益分配機(jī)制,克服農(nóng)民群體的參與“懸浮”,充分保障農(nóng)民群體共享智能治理成果。三是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村作為基層政府政策執(zhí)行的末梢神經(jīng),是推動共富政策高效落地的關(guān)鍵主體。因此,地方政府要利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,加速完善“互聯(lián)網(wǎng)+村級公共服務(wù)”,打通跨區(qū)域間鄉(xiāng)村信息共享機(jī)制,加強(qiáng)村與村之間信息資源流動與協(xié)作,避免因數(shù)字平臺“條塊分割”,造成資源浪費(fèi)和信息孤島,[33]增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理智能化的乘法效應(yīng)。

(三)強(qiáng)化數(shù)智實(shí)踐,提高鄉(xiāng)村數(shù)智治理能力

鄉(xiāng)村治理智能化賦能共同富裕是技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村的實(shí)踐過程,通過激活鄉(xiāng)村治理的普惠共享、經(jīng)濟(jì)拉動、協(xié)同發(fā)展等效應(yīng),以建立更為和諧和融通的市場、政府與社會關(guān)系,讓鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果?？梢?鄉(xiāng)村治理智能化只有真正融入鄉(xiāng)村治理實(shí)踐,從以往管理層面向業(yè)務(wù)賦能轉(zhuǎn)變,才能提高鄉(xiāng)村數(shù)智治理能力,推動農(nóng)村農(nóng)民共同富裕落地。

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村智能服務(wù)平臺建設(shè)。如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理智能化助力共同富裕真正落地,是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)要義。對于農(nóng)民群體而言,其最關(guān)心的是智能技術(shù)能在多大程度上為其拓寬致富渠道。因此,各地方政府要基于大數(shù)據(jù),在算法幫助下,借助強(qiáng)大算力,完善益農(nóng)服務(wù)體系,加快智能設(shè)施、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等資源下沉,如人工智能育種新模式、智能鄉(xiāng)村生態(tài)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測、“元宇宙+鄉(xiāng)村文化旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+云農(nóng)業(yè)”、遠(yuǎn)程教育等,讓鄉(xiāng)村治理更智能、鄉(xiāng)村服務(wù)更貼心,讓農(nóng)民群體共享數(shù)字紅利。二是運(yùn)用鄉(xiāng)村治理智能化平臺,引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)收增收。要為因智能技術(shù)而被剝奪和替換的鄉(xiāng)村勞動者創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會,離不開借助鄉(xiāng)村治理智能化平臺。因此,在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活實(shí)踐中,要打造智能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共同體,有效推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理與銷售智能化,增加農(nóng)民群體就業(yè)機(jī)會、消解勞動異化、重拾勞動樂趣。要積極運(yùn)用鄉(xiāng)村治理智能化優(yōu)勢,將智能技術(shù)與鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源等結(jié)合,在實(shí)踐中不斷探索農(nóng)民增收經(jīng)驗與渠道。三是推動智能技術(shù)精準(zhǔn)下鄉(xiāng)。不同區(qū)域因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同,其在運(yùn)用智能技術(shù)推動鄉(xiāng)村治理,助力共同富裕過程中,對技術(shù)的運(yùn)用也存在較大差異,如平原地區(qū)善于運(yùn)用智能無人機(jī)助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而貴州處在多民族地區(qū),民族旅游資源豐富,因此應(yīng)利用元宇宙打破時空與區(qū)域限制,賦能民族文化旅游產(chǎn)業(yè)?？梢?要著眼于不同鄉(xiāng)村實(shí)踐,推動智能技術(shù)精準(zhǔn)下鄉(xiāng),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興,提高農(nóng)民收入。

(四)彌合數(shù)智鴻溝,促進(jìn)鄉(xiāng)村共享數(shù)字紅利

數(shù)智鴻溝是橫亙在實(shí)現(xiàn)共同富裕之路上的絆腳石,尤其是在智能技術(shù)涌入鄉(xiāng)村治理場域中,如何實(shí)現(xiàn)智能技術(shù)與特殊群體適配是彌合數(shù)智鴻溝,縮小城鄉(xiāng)差距,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵步驟,也是促使鄉(xiāng)村共享數(shù)字紅利,實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。

首先,加快推進(jìn)傳統(tǒng)信息設(shè)施向智能化升級。完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕的堅實(shí)基礎(chǔ),而相較于城市,鄉(xiāng)村信息設(shè)施更新滯后,無法滿足鄉(xiāng)村治理智能化對數(shù)據(jù)精準(zhǔn)收集、信息快速傳遞、內(nèi)容精準(zhǔn)處理提出的高要求。因此,各地方政府要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)信息設(shè)施向智能化升級,逐步構(gòu)建融合云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等一體的現(xiàn)代化智能基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同一體,彌合城鄉(xiāng)“接入鴻溝”,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理智能化賦能共同富裕的軟件與硬件深度融合。其次,強(qiáng)化數(shù)字弱勢群體權(quán)益保障。消弭鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢群體鴻溝是滿足人民對美好數(shù)字生活的新期待,也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路。然而,鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢群體面臨的數(shù)智鴻溝不會因技術(shù)迭代革新而自我彌合,而必須從救濟(jì)制度、鄉(xiāng)村公共服務(wù)機(jī)制等層面,強(qiáng)化對數(shù)字弱勢群體權(quán)益保障。一方面各級政府要堅持以人民為中心的行政價值觀,完善鄉(xiāng)村智能政務(wù)中的老年化改造,增設(shè)無障礙通道,并借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)高頻事務(wù)與服務(wù)的系統(tǒng)平臺功能集成,提升涉老場景服務(wù)的智能化水平,[34]提高鄉(xiāng)村智能政務(wù)服務(wù)的溫度、高度、精度與程度。同時,鄉(xiāng)村治理智能化能否穿透鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)瓶頸,保障鄉(xiāng)村各群體享受數(shù)字發(fā)展福利,不僅需要平等獲取信息的機(jī)會,還需要獲得使用技術(shù)的能力。因此,要將鄉(xiāng)村治理智能化應(yīng)用場景從生活需求向個人發(fā)展拓展,特別是在云計算、元宇宙、人工智能不斷賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,要依托地方政府、社會企業(yè)、志愿服務(wù)組織等,形成多元合作共同體,為鄉(xiāng)村數(shù)字弱勢群體提供與其生產(chǎn)生活休戚相關(guān)的智能科技知識教育與學(xué)習(xí)實(shí)施,拓寬數(shù)字弱勢群體智能服務(wù)應(yīng)用范圍,彌合“使用鴻溝”。另一方面要著眼于數(shù)字弱勢群體的權(quán)利保障,完善數(shù)字弱勢群體的數(shù)據(jù)安全與信息共享法律法規(guī),規(guī)范其數(shù)字救濟(jì)保障機(jī)制,保障其獲取智能技術(shù)信息與服務(wù)的基本權(quán)利,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共權(quán)益平等化。