水利工程河道治理存在的問題及管理對策

張鑫

摘 要：從水利建設(shè)中發(fā)揮的作用入手，對當前水利建設(shè)中遇到的問題進行了深入的剖析，并給出了相應(yīng)的對策，以期對有關(guān)部門的工作有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：水利工程；河道治理；問題；管理對策

中圖分類號：TV85 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-6903（2023）02-0095-03

0 引言

合理地規(guī)劃和合理地使用水資源，使其最大限度地發(fā)揮其作用，是保證人民的正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。所以，有關(guān)部門必須高度重視水利水電的整治，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，采取相應(yīng)的對策，以使其真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用[1]。

1 水利工程河道治理的要求

1.1 充分依據(jù)流域特征

在河流治理的實踐中，應(yīng)充分考慮流域的特點，合理地配置和使用水資源。采用一系列先進技術(shù)，有效提高河道的治理水平。有關(guān)部門要根據(jù)流域特征系統(tǒng)、全面規(guī)劃河道整治，協(xié)調(diào)河道整治和環(huán)境保護，以維護流域自然生態(tài)平衡。

1.2 堅持生態(tài)水利理念

在實施“生態(tài)水利”的概念下，有關(guān)部門必須堅持“就地取材”的原則，通過多種自然植物的栽植，保持水土、涵養(yǎng)水源、減少污染、保持水土的功能，使其形成一個更加完善的生態(tài)體系，充分發(fā)揮其適應(yīng)和調(diào)節(jié)的能力，確保河道流域內(nèi)的各類生態(tài)環(huán)境問題能夠及時、有效的解決。在進行河床治理時，應(yīng)盡對河漫灘和河寬進行合理規(guī)劃，以提高河床的承載能力。

1.3 注重生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)

部分工作人員在治理河段時，大量建設(shè)護岸工程、疏浚河床，雖然增加了防洪的安全性，但也會對植被的生長造成一定的影響，使水塘、淺灘的面積逐漸縮小，造成生態(tài)環(huán)境惡化的情況。對此工作人員應(yīng)遵循生態(tài)原則，通過修復(fù)受損的水體生態(tài)系統(tǒng)，促進其功能的恢復(fù)，從而達到一個良性循環(huán)。

2 水利工程河道治理的作用

2.1 實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

許多企業(yè)的廢水都沒有得到很好的處理，由此造成了河流水質(zhì)的嚴重污染，加之水資源的不合理利用，嚴重地影響了河流的調(diào)節(jié)和利用，使水資源的利用率下降。通過對河流進行綜合整治，將污水、污染物進行集中處理，可以防止污染，并對水源進行徹底的凈化，從而達到水資源的可持續(xù)利用[2]。

2.2 控制洪澇等自然災(zāi)害的發(fā)生

水利設(shè)施的建設(shè)也與天災(zāi)的防災(zāi)工作密切相關(guān)，如果防災(zāi)工作做得不好，會對人民的生命和財產(chǎn)造成巨大的危害。在進行河道整治時，要對有關(guān)河段的地貌進行勘察，并將對防災(zāi)工程不利的地方進行詳細的記載。在充分認識到這一地區(qū)的河道變化后，根據(jù)當?shù)氐慕涤晏卣?，采取相?yīng)的防治措施，以有效地改善河道狀況，降低洪水的發(fā)生，防止造成生命和財產(chǎn)的損害。

2.3 發(fā)揮出河道流域的生態(tài)價值

在進行防洪、減排、污水處理的同時，還應(yīng)對本地區(qū)的人民生產(chǎn)進行有效控制，并通過科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃來維護河流的結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，維護河流的生態(tài)價值。此外，在治理過程中，還可以引入其他方法來治理污染，改善水質(zhì)，增強河流的抗污能力，充分發(fā)揮河流對生態(tài)環(huán)境的調(diào)控作用。

3 水利工程河道治理的重要性

3.1 河道治理是社會穩(wěn)定、防洪減災(zāi)的需要

在山區(qū)，洪水會導(dǎo)致沿岸地區(qū)的滑坡、公路的損壞和其他設(shè)施的損壞。因此，控制河道的穩(wěn)定性，防止耕地流失，是維護社會穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)鍵，也是保證人民生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵。

3.2 河道治理有利于實現(xiàn)濱水空間的合理規(guī)劃

過去，因施工不規(guī)范，造成許多區(qū)域存在下水道、輸水管線布置不當，導(dǎo)致濱水區(qū)空間狹窄。部分河道垃圾隨意堆放，蚊蟲滋生，影響濱水景觀美感和衛(wèi)生安全感。通過對河流的整治，可以有效地保護和合理地使用濱水區(qū)。

3.3 河道治理有利于改善河道生態(tài)環(huán)境

從社會發(fā)展的大背景來看，河道治理不僅能夠保證防洪、防災(zāi)，而且能夠增強河水的抗污能力，從而實現(xiàn)河道治理的生態(tài)效益。

4 水利工程中河道治理的常見問題

4.1 防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于部分河流沒有進行系統(tǒng)的處理，所以大多數(shù)的河段都是天然形成的土質(zhì)邊坡，防汛基礎(chǔ)設(shè)施較弱，容易造成土壤侵蝕將河流堵塞，導(dǎo)致河流的泥沙淤積，河道萎縮，從而使河流行洪能力下降。另外，工程施工中的建筑棄渣及洪水沖刷中的碎石等，都被堆積在了河道中，導(dǎo)致河道變窄，河流的頂部高程高低不一，甚至出現(xiàn)沙丘，使得河流的行洪能力很差。在河道較窄的河流中，因河道阻水，使河流的水流不順，導(dǎo)致河流兩岸發(fā)生了沖蝕，形成陡坎。這不但造成河床不穩(wěn)定，而且還導(dǎo)致河道崩塌堵流，給河道周邊地區(qū)的人 們的正常生活和生產(chǎn)帶來了嚴重危害。

4.2 水利工程河道治理的不重視

在水利工程河道治理的日常管理中，有些部門過分注重水利工程的經(jīng)濟效益，忽視了水利工程的功能和效益，導(dǎo)致許多問題的產(chǎn)生。有些水利部門存在對河道治理的不重視，致使河道管理工作不到位，造成了河流淤積、污染等問題[3]。

4.3 河道治理工作分工不夠明確

鑒于河道治理工作的高度復(fù)雜性，各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合顯得尤為重要。很多河道治理工作都是多個單位聯(lián)合進行的，由于缺乏相關(guān)的法律和規(guī)定，使得很多河道治理單位工作重疊較多，加之各單位工作人員對河道治理工作存在一定的認識誤區(qū)，造成了在工作過程中為了維護自身利益而互相推卸責(zé)任。

在河流協(xié)同治理過程中，因合作程度較低，合作程度較差，造成職責(zé)分配不合理，使河道治理的成效受到了極大的影響。在河道的治理過程中，若沒有一套完善的責(zé)任制，將會造成各個單位的職責(zé)不能切實地明確到相應(yīng)的負責(zé)人，進而造成各個單位不能很好配合。

4.4 存在違法開發(fā)、違法建設(shè)占用河道等問題

隨著城市現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，一些河道已被開發(fā)利用。同時，隨著城市人口數(shù)量的增加，城市居民的居住壓力也越來越大，有關(guān)部門將河道附近的土地進行開發(fā)。盡管很多開發(fā)商承諾絕不會對周圍河道造成影響，但在實際施工中，施工對河道造成的負面影響很大。因為沒有有效的治理措施，導(dǎo)致周邊居民的圍河造田，加劇了河道的堵塞，同時，居民耕種產(chǎn)生的污水也使得河道環(huán)境的污染日趨嚴重，破壞了河道本身的生態(tài)平衡。

4.5 河道改造過度，使得河道效能下降

在目前的河道管理過程中，有些地區(qū)只看重開發(fā)效益，忽視了生態(tài)功能，在河流治理過程中，沒有發(fā)揮生態(tài)調(diào)控作用，導(dǎo)致河流自愈能力、生態(tài)抗性下降。在整治過程中，由于過度的工程建設(shè)，造成了河道生態(tài)功能的下降。在中小河流治理中，為了增強河道的防洪泄洪能力，往往使用了大量的鋼筋混凝土等材料，并在河道兩側(cè)加設(shè)護欄。這不僅破壞了河道的生態(tài)環(huán)境，還造成了一定程度的污染。河流形態(tài)的任意改變，都會直接影響到河流的平衡和穩(wěn)定性。因此，在修建水利工程時，只有綜合考慮，才能最大限度地減少對河流生態(tài)的破壞。

4.6 河道植被配備不足，不能充分發(fā)揮其生態(tài)維護功能

在水利工程建設(shè)過程中，部分施工人員為了一己私利而偷工減料，采取了以下措施：第一，減少了原有的綠化面積，降低了綠化成本；第二，種植了品質(zhì)較差的植物；第三，只注重初期的培養(yǎng)，到了后期卻是放任自流，造成了大量的植物因為后期種植問題而死亡。

5 水利工程中河道治理常見問題的解決措施

5.1 保障河道行洪斷面并合理堤線布置

堤線應(yīng)基本平行于大水的流向和主流線。在某一河段內(nèi)，兩岸堤防之間的距離應(yīng)大致相等，而不應(yīng)突然變大或變小。兩岸堤防距離應(yīng)滿足安全行洪要求，必要時應(yīng)進行退岸和清除障礙物，以確保河道有足夠的過水斷面，以利于洪水的泄流。堤線要盡量平整，各段之間要有平穩(wěn)的銜接，不能出現(xiàn)陡峭的彎曲。岸線要根據(jù)實際情況，盡量考慮路堤的結(jié)合，以利于護岸管理和防洪搶險。

在保證行洪安全的前提下，要盡可能保持河道自然岸線與周邊環(huán)境和生態(tài)景觀的協(xié)調(diào)。應(yīng)以現(xiàn)狀堤防布置情況、河道走勢、河床演變特點以及防汛交通的功能要求為依據(jù)，在確保護岸工程安全以及堤腳不被沖刷的前提下，盡量維持河道自然岸線，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保不侵占河道、不減小河道過洪斷面、過流順暢、不大挖大填等。

5.2 提高河道保護意識并加大法律法規(guī)宣傳力度

水利工程河道多建于偏僻山區(qū)，當?shù)厝罕姳Ｗo意識不強，加之相關(guān)職能部門及工作人員河道管理意識薄弱，往往只關(guān)注于水利工程的建設(shè)，對河道的管理與養(yǎng)護不不到位，同時，大部分職能部門也沒有將河道治理納入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護體系中。所以，要想保證水利工程河道治理的成效，就必須加強民眾對河道的保護意識，提高相關(guān)人員的河道治理意識，積極開展各類講座與培訓(xùn)，讓人們認識到河道保護與管理的重要意義，與此同時，加強有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，保證河道治理工作在實際中得到落實。

5.3 嚴格按照操作過程進行施工

在實施工程時，要遵循平坦、暢通的原則，針對不同河流的地理位置，確定合理的施工工藝，并嚴格按照施工程序來進行，以免出現(xiàn)問題，影響工程的整體進度和工程質(zhì)量。

首先，在進行河道整治前，要對河道進行實地考察，并依據(jù)實測資料進行挖掘。在開挖前要做好地面排水和地下排水的準備，減少河流的水溢出地面。

其次，要在承插管上安裝鋼筋混凝土的排水管，在鋪設(shè)排水管時，要對河道進行測量，并按照測量線進行開溝驗槽。要將有關(guān)的資料記錄下來，按照記錄資料下管，在下管的同時，還要做好相應(yīng)的穩(wěn)管工作，防止管線在對接的過程中發(fā)生偏差。

最后，水管對接完成后，要及時做封閉試驗，在封閉試驗期間，要仔細檢查有無滲漏，如果有滲漏，要仔細檢查，以免造成施工質(zhì)量不達標。在完成了試驗和檢測之后進行填筑和填埋工作。

5.4 工程措施與生物措施相結(jié)合

在治理河道時，應(yīng)摒棄以往的“硬護岸”等觀念，重視生態(tài)治理，在保證防洪減災(zāi)需求的前提下，對河道植被進行修復(fù)。通過生物措施，維持和創(chuàng)造河流的自然形態(tài)，使河流底部空氣流通，促進地表水和地下水的交換。在河堤上種植根系發(fā)達的植物，可對河堤進行加固，有效地抵御洪澇災(zāi)害。

在對河道進行治理的過程中，要注意發(fā)揮水生植物和動物的自然凈化功能，同時要對水體中的有害物質(zhì)進行吸附和凈化，使河道中動植物的多樣性得到恢復(fù)，重塑人水和諧的自然景觀。利用不同植被的生態(tài)功能構(gòu)建人工濕地系統(tǒng)，不僅能夠改善河流生態(tài)環(huán)境，還能夠建立水生態(tài)平衡體系，形成生態(tài)護岸。同時，在工程建設(shè)的選材上，還可以選擇更多具有滲透性的材料，如鵝卵石、石頭等，使河流內(nèi)部能夠自動地進行物質(zhì)與能量的轉(zhuǎn)化。

5.5 加強清淤整治

為了保證河段的防洪排澇，相關(guān)部門應(yīng)建立完善的管理體系，明確各部門的職責(zé)，采取有效的措施，確保河段的安全。治理時，應(yīng)根據(jù)河道淤積情況，采取針對性措施，徹底清除河床淤積。為提高河道防洪能力，應(yīng)制定合理的河道防洪標準。管理部門要定期組織人員清理河道內(nèi)生活垃圾，防止河道斷流。

5.6 完善河道治理機構(gòu)

水利建設(shè)部門應(yīng)成立獨立的河道管理部門，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，有針對性地開展河道管理工作。政府主管部門應(yīng)加強對河道的管理，建立完善的責(zé)任追究機制，加強各部門之間的協(xié)作，確保各項制度的順利實施。

與此同時，河長要深入河段地區(qū)開展現(xiàn)場調(diào)查，分析當前河段治理現(xiàn)狀，結(jié)合工作實際，合理安排各項工作，確保各項工作責(zé)任得到細化、落實，建立一個通暢的溝通平臺，為各部門的河道管理工作提供可靠的保障。

河流治理是一項牽涉到多個領(lǐng)域的長期性工程，必須加強組織建設(shè)，組建一支專業(yè)的整治團隊，配備相應(yīng)的設(shè)備，明確參與單位和具體的職責(zé)，對職責(zé)重疊等問題展開詳細的分析，明確具體的負責(zé)部門，完善獎懲機制，避免出現(xiàn)職責(zé)混亂的情況，一旦出現(xiàn)問題，必須嚴格追究責(zé)任。

在制度和管理方面，還要完善管理體制，加強各方的合作，提高隊伍的技術(shù)能力和整體能力，確保河流治理的科學(xué)性和穩(wěn)定性。

6 結(jié)語

為了達到最大的功能效益，有關(guān)部門必須在實踐中加強對河道的治理和整治，并根據(jù)目前的情況，采取適當?shù)拇胧?，改善河道的管理，以達到防洪排泄的目的，保證人民的安全生產(chǎn)生活。

參考文獻

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