共同富裕背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育型態(tài)的重構(gòu)

平曉敏

摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等都具有重要時(shí)代意義。但當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨培育動(dòng)機(jī)尚不充足、培育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、培育方式較為單一以及培育保障不夠健全的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)從廣泛宣傳引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民培育、系統(tǒng)性設(shè)置培育內(nèi)容、以多樣化形式開(kāi)展培育和持續(xù)性加強(qiáng)培育保障來(lái)構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民“培”與“育”有效結(jié)合的新培育型態(tài)，助力農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。

關(guān)鍵詞：共同富裕；新型職業(yè)農(nóng)民；培育型態(tài)

中圖分類號(hào)：G725；F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０23）03 — ０099 — ０4

2012年中央一號(hào)文件首次明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，此后陸續(xù)出臺(tái)一系列培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策文件。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但鄉(xiāng)村人才供求矛盾凸顯，鄉(xiāng)村人口總量不足、中青年人才持續(xù)外流、老齡化等現(xiàn)象愈演愈烈，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)水平與鄉(xiāng)村振興的要求之間還存在較大差距，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村人力資本是促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕面臨的首要問(wèn)題。已有研究指出農(nóng)民對(duì)新知識(shí)和新技能的求知欲望還不夠強(qiáng)烈、我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)考核認(rèn)證及注冊(cè)登記制度還不夠完善［1］。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民更強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民”的職業(yè)屬性，其出現(xiàn)不僅是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也是農(nóng)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的必然要求。新型職業(yè)農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)等都起到主體性和基礎(chǔ)性的現(xiàn)實(shí)作用，培育新型職業(yè)農(nóng)民將有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、助推農(nóng)村共同富裕?；诖?，本研究聚焦共同富裕示范區(qū)建設(shè)的時(shí)代背景，聚焦新型職業(yè)農(nóng)民如何培育這一核心問(wèn)題，分析當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐情況，據(jù)此提出相應(yīng)培育對(duì)策，力圖形成新型職業(yè)農(nóng)民“培”與“育”有效結(jié)合的新培育型態(tài)。

一、共同富裕背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育的時(shí)代意義

習(xí)近平總書(shū)記指出“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”“要就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民?！迸嘤滦吐殬I(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助推共同富裕的有力支撐。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動(dòng)力引擎

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢(shì)，勢(shì)必在促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕方面發(fā)揮重要作用。研究發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育能顯著促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。［2］新型職業(yè)農(nóng)民在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，善于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，積極培育新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了大量工作崗位，也拓寬了農(nóng)民增收渠道。據(jù)《2021年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，71.77%的新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)其他農(nóng)民起到了輻射帶動(dòng)作用。新型職業(yè)農(nóng)民無(wú)疑將更適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供豐富人力資源，助推農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的有效抓手

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)主導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)村人力資本、土地資源等生產(chǎn)要素長(zhǎng)期不斷外流，村民參與度不高、村干部管理能力有限等難題亟待解決，關(guān)鍵是要激發(fā)村民自治的內(nèi)生力，增強(qiáng)政治參與積極性，提高自治能力。新型職業(yè)農(nóng)民具有一定的文化知識(shí)和政治敏感性，適應(yīng)性、接受力、反饋能力和應(yīng)變能力也較傳統(tǒng)農(nóng)民更強(qiáng)，是有民主法制意識(shí)的高素質(zhì)農(nóng)民。據(jù)《2021年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，17.72%的新型職業(yè)農(nóng)民擔(dān)任村干部，20.86%的新型職業(yè)農(nóng)民獲得縣級(jí)及以上榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)。在這一意義上，培育新型職業(yè)農(nóng)民將有助于進(jìn)一步鞏固鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，助推自治、法治、德治“三治于一體”的鄉(xiāng)村治理體系形成。

（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的內(nèi)生力

在共同富裕的語(yǔ)境下，要富“口袋”也要富“腦袋”，不僅要讓人民群眾物質(zhì)生活質(zhì)量提升，也要提高人民群眾的精神生活水平，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的應(yīng)有之義。同時(shí)，良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明也是廣大農(nóng)民群眾獲得感和幸福感的直接體現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民因其農(nóng)民身份具有天然的親和力和感染力，加上在基層農(nóng)村的一定社會(huì)影響力，較容易運(yùn)用自身知識(shí)、修養(yǎng)影響他人，能通過(guò)其示范作用帶領(lǐng)周邊農(nóng)戶移風(fēng)易俗，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮號(hào)召作用。

二、共同富裕背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐分析

（一）分析框架

縱觀已有研究成果，學(xué)者基于不同視角分析新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐。有學(xué)者從農(nóng)村成人教育視角指出農(nóng)民素質(zhì)低下與農(nóng)村成人教育滯后密切相關(guān)，發(fā)展農(nóng)村成人教育是培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要途徑。［3］有學(xué)者基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視閾提出新型職業(yè)農(nóng)民培育存在人力資本困境、培育機(jī)制困境、外部機(jī)制困境。［4］有學(xué)者從人力資源開(kāi)發(fā)視角指出農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)分布失衡阻礙了新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)程。［5］有學(xué)者基于利益相關(guān)者理論視角探討新型職業(yè)農(nóng)民培育中的內(nèi)部利益相關(guān)者（農(nóng)民）、外部利益相關(guān)者（政府和傳播媒體）和遠(yuǎn)端利益相關(guān)者（培育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)）之間的關(guān)系。［6］從上述研究成果可以看出以往關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究以經(jīng)濟(jì)視角、考慮經(jīng)濟(jì)功能為主，較多關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民培育的外部因素，目的是提升農(nóng)民生產(chǎn)能力，培訓(xùn)具有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民，關(guān)注點(diǎn)在“培”。

新型職業(yè)農(nóng)民個(gè)體與群體的形成受到鄉(xiāng)土情結(jié)、能力提升、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和政策激勵(lì)等因素影響，同時(shí)也構(gòu)成了新型職業(yè)農(nóng)民培育的動(dòng)力源泉，受農(nóng)民內(nèi)生力量的影響較外部激勵(lì)更大。［7］新型職業(yè)農(nóng)民培育不能僅關(guān)注技術(shù)層面的“培”，更要重視農(nóng)民自身發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民群體內(nèi)在力量，要“培”技更要“育”人。因此，本研究認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民培育應(yīng)以農(nóng)民內(nèi)生力量為主導(dǎo)，外部因素加以推動(dòng)為原則來(lái)構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民“培”與“育”有效結(jié)合的新培育型態(tài)。根據(jù)這一思路，本研究將從培育動(dòng)機(jī)、培育內(nèi)容、培育形式和培育保障四個(gè)方面構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐情況的分析框架：

1.培育動(dòng)機(jī)

培育動(dòng)機(jī)是推動(dòng)農(nóng)民參加教育或培訓(xùn)的首要內(nèi)因。馬斯洛的自我實(shí)現(xiàn)論就曾指出，個(gè)體天生有一種實(shí)現(xiàn)趨向，在匱乏性需求滿足后即受超越需要的支配，指引個(gè)體朝向自我實(shí)現(xiàn)?；魻柕膶W(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)指向理論指出成人學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)主要分為目標(biāo)指向、活動(dòng)指向和學(xué)習(xí)指向。只有激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在自我實(shí)現(xiàn)的需要，喚起農(nóng)民個(gè)體的培訓(xùn)欲望，為求知而學(xué)習(xí)，相信從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也能獲得好收益，接受職業(yè)教育或培訓(xùn)能增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)和能力，將參培成為個(gè)人需要，才能真正將新型職業(yè)農(nóng)民培育融入到農(nóng)民日常生產(chǎn)生活中。

2.培育內(nèi)容

培育內(nèi)容的設(shè)置是新型職業(yè)農(nóng)民培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到培育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)很重要的原則就是要以農(nóng)民為中心，符合其培訓(xùn)需求，同時(shí)也要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代要求。農(nóng)民是培育工作的主體，參培的主要目標(biāo)就在于提高自己的素質(zhì)技能，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得更好收益。在此背景下，新型職業(yè)農(nóng)民的培育就應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，根據(jù)不同年齡、受教育水平和家庭背景等，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求，提供多樣化和先進(jìn)性的培育內(nèi)容，幫助農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，適應(yīng)日益復(fù)雜的時(shí)代環(huán)境。

3.培育形式

新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的顯著不同就在于前者較后者不僅有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還擁有先進(jìn)的理論知識(shí)和技能。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，都對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育產(chǎn)生了新的要求。在此背景下，新型職業(yè)農(nóng)民的培育形式要更突出實(shí)踐性和實(shí)用性，幫助農(nóng)民在動(dòng)態(tài)交互過(guò)程中掌握最新農(nóng)業(yè)技能和現(xiàn)代化信息技術(shù)。

4.培育保障

從國(guó)家到地方政府，從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐，新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效開(kāi)展都離不開(kāi)法律、財(cái)政、師資等相應(yīng)保障。助學(xué)基金、種植補(bǔ)貼、技術(shù)扶持等一系列惠農(nóng)政策以及強(qiáng)大的師資隊(duì)伍等這些充分的外部支持條件能有效解決農(nóng)民參培的后顧之憂，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心，不斷激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，中青年人才回到農(nóng)村建設(shè)家鄉(xiāng)，尤其是對(duì)部分職業(yè)生涯規(guī)劃不清晰的青年農(nóng)民激勵(lì)作用更大。

（二）共同富裕背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀分析

自2012年新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，受到各部門和組織的高度重視。縱觀近十年新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐的發(fā)展，規(guī)模式發(fā)展異常凸顯，依然存在部分現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1.新型職業(yè)農(nóng)民培育動(dòng)機(jī)尚不充足

我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育面向全體農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展，近十年的新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐確實(shí)取得一定成效，但全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定率卻較低，主要問(wèn)題在于農(nóng)民還未正確認(rèn)識(shí)新型職業(yè)農(nóng)民及其培育，培育動(dòng)機(jī)不足。據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員受教育程度以初中及以下為主，高中及以上文化程度受教育者占比非常少。已有研究表明，文化程度越高的農(nóng)民對(duì)培育政策認(rèn)知越深，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的接受度更高，通過(guò)培育能夠顯著促進(jìn)增收。［8］知識(shí)水平有限容易導(dǎo)致農(nóng)民故步自封，無(wú)法看到培育的有效價(jià)值，對(duì)參訓(xùn)沒(méi)有足夠信心，難以激發(fā)起學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。

另一方面，城鎮(zhèn)發(fā)展的“虹吸效應(yīng)”進(jìn)一步?jīng)_擊農(nóng)村人力資本存量，眾多農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，農(nóng)村“空心化”的現(xiàn)象愈演愈烈。相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村的發(fā)展速度和水平比較緩慢，社會(huì)的功利取向也逐漸影響農(nóng)民傳統(tǒng)思維模式，形成寧愿去城鎮(zhèn)“打零工”也不愿在家務(wù)農(nóng)、單純靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能獲得高經(jīng)濟(jì)利益的思想。功利取向的職業(yè)觀和人生觀深刻影響了農(nóng)民及其子代對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的看法，產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)民的職業(yè)偏見(jiàn)，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育缺乏動(dòng)力支持。

2.新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民的培育內(nèi)容缺乏針對(duì)性，突出表現(xiàn)為零散化和同質(zhì)化。培育內(nèi)容零散化體現(xiàn)在學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排缺乏完整計(jì)劃性，很少根據(jù)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求制定培育計(jì)劃，多數(shù)都是一次性培育，容易導(dǎo)致培育流于形式表面。同時(shí)，培育內(nèi)容偏向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)，帶來(lái)選擇空間受限、自主性不足等負(fù)面影響，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收受阻。

培育內(nèi)容同質(zhì)化則體現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民培育沒(méi)有考慮地區(qū)實(shí)際情況的需要來(lái)設(shè)置課程，本土文化、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)等內(nèi)容較少，本土教材的開(kāi)發(fā)比較不足，培育內(nèi)容前沿性也不夠。一項(xiàng)對(duì)湖南農(nóng)村電商領(lǐng)域新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀的調(diào)研顯示，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品電商規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)提出了新要求，但在新型職業(yè)農(nóng)民培育體系中卻并未看到相關(guān)方面的培訓(xùn)。［9］

3.新型職業(yè)農(nóng)民培育方式較為單一

目前多數(shù)新型職業(yè)農(nóng)民的培育方式依然是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣為單位統(tǒng)一開(kāi)辦，以階段性的短期培訓(xùn)班為主。據(jù)劉劍虹等對(duì)全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育主要通過(guò)課堂集中授課（占65.20%）、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo)（占23.50%）和參觀考察交流（占7.00%），多數(shù)都為不脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間較短。［10］這種短期集中培訓(xùn)因課程連續(xù)性不強(qiáng)，超過(guò)半數(shù)的參訓(xùn)農(nóng)民認(rèn)為時(shí)間短沒(méi)效果，容易出現(xiàn)參培人員中途流失的情況，后續(xù)培訓(xùn)是否參與也不夠確定。

此外，參訓(xùn)農(nóng)民對(duì)當(dāng)前培育方式的認(rèn)可度也不高。根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，參訓(xùn)農(nóng)民普遍認(rèn)為最有效的培育方式是專業(yè)技能培訓(xùn)（占69.08%）、現(xiàn)場(chǎng)考察與同行交流（占64.26%）和專家現(xiàn)場(chǎng)考察指導(dǎo)（55.02%）。［11］培育方式未能與參培需求相匹配，不能及時(shí)根據(jù)農(nóng)民實(shí)際勞作需要做出調(diào)整，過(guò)于單一化的培訓(xùn)方式直接導(dǎo)致參訓(xùn)農(nóng)民抗拒相對(duì)枯燥的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)而對(duì)培育效果期待不高，參培興趣降低。此種培育方式不僅不能帶給參訓(xùn)農(nóng)民較多的實(shí)際利益，又在一定程度上浪費(fèi)了國(guó)家資源。

4.新型職業(yè)農(nóng)民培育保障不夠健全

新型職業(yè)農(nóng)民的培育保障依然不夠健全，主要表現(xiàn)在扶持力度還不夠、考核管理機(jī)制不完善等。相關(guān)調(diào)查中有部分農(nóng)戶表示“國(guó)家的惠農(nóng)政策很好，但是落實(shí)不到我們頭上?！保?2］原因在于政府惠農(nóng)政策在一定程度上的確具有激勵(lì)作用，但地方財(cái)政比較困難或政府對(duì)培育項(xiàng)目重視程度不夠政策的扶持作用、激勵(lì)機(jī)制還未得到有效發(fā)揮。

在培育考核管理方面，當(dāng)前盡管已出臺(tái)《全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系（試行）》《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（第一批）》等文件，但在具體操作層面尚未建立具體的培育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培育績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏實(shí)踐性，區(qū)域間培育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致培育質(zhì)量也缺乏可比性，容易出現(xiàn)評(píng)價(jià)的隨意性等問(wèn)題。同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民培育教師的準(zhǔn)入制度還未完全建立，培育師資的選聘標(biāo)準(zhǔn)等各類指標(biāo)均存在缺位現(xiàn)象。外部支持條件的不充分在一定程度上削弱了新型職業(yè)農(nóng)民培育的有效性。

三、共同富裕背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育型態(tài)的建構(gòu)

（一）廣泛宣傳引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民培育

提高新型職業(yè)農(nóng)民及其培育在農(nóng)村、農(nóng)民的影響力是促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育有效開(kāi)展的前提。一方面要加大新型職業(yè)農(nóng)民的政策宣傳，提升農(nóng)民的政策感知度。通過(guò)新聞媒體、報(bào)紙雜志、短視頻、微信公眾號(hào)等媒介途徑拓寬新型職業(yè)農(nóng)民政策的影響面；組織相關(guān)講座“送政策下鄉(xiāng)”，講清楚新型職業(yè)農(nóng)民的角色定位，消除農(nóng)民群眾對(duì)于培育項(xiàng)目的困惑擔(dān)憂，增強(qiáng)培育信心。另一方面，要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立正確的新型職業(yè)農(nóng)民觀，改變功利取向的發(fā)展觀。通過(guò)編寫(xiě)新型職業(yè)農(nóng)民典型案例，報(bào)道先進(jìn)事跡，正面引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立正確的農(nóng)村觀、農(nóng)民觀；在大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃教育中增加涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重，引導(dǎo)年青一代積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，助力農(nóng)村農(nóng)民增收致富。

（二）系統(tǒng)性設(shè)置新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容

針對(duì)當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民的培育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，零散化和同質(zhì)化現(xiàn)象突出的問(wèn)題，需從地方發(fā)展要求、農(nóng)民個(gè)性需求、政策文件要求等方面系統(tǒng)性設(shè)置培育內(nèi)容。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，綜合市場(chǎng)需求分層分類選擇合適的培育內(nèi)容，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間，盡量滿足不同類型農(nóng)民的培訓(xùn)需求，努力做到缺什么就學(xué)什么，什么能幫助農(nóng)村農(nóng)民共同富裕就培訓(xùn)什么。二是要做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)之間的遷移，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)可以減少參訓(xùn)對(duì)象對(duì)新知識(shí)的陌生感，能更快地進(jìn)入學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是要強(qiáng)化本土教材和課堂的開(kāi)發(fā)，新型職業(yè)農(nóng)民的培育不能離開(kāi)所處農(nóng)村環(huán)境空談，綜合研判當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在培訓(xùn)中以現(xiàn)代化理念和技術(shù)為主，融入當(dāng)?shù)靥厣幕?、法律法?guī)、思想道德教育等內(nèi)容，增強(qiáng)培育內(nèi)容的針對(duì)性。

（三）多樣化形式開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育

創(chuàng)新培育模式，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道。一要整合培育資源，設(shè)置短期與長(zhǎng)期、線上與線下相結(jié)合的培育方式。短期培訓(xùn)班以解決實(shí)際問(wèn)題為主，短時(shí)間脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)掌握必要技能。長(zhǎng)期培訓(xùn)班則以系統(tǒng)性學(xué)習(xí)新技術(shù)新理念為主，采用周末或淡季時(shí)間，培訓(xùn)周期覆蓋全年，培養(yǎng)“四有”新型農(nóng)民。二要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)云課堂等學(xué)習(xí)各類知識(shí)，將生產(chǎn)中碰到的實(shí)際問(wèn)題即時(shí)上傳，利用在線會(huì)議討論解決方案，實(shí)現(xiàn)線上線下培訓(xùn)相輔相成的效果。三要深入田間地頭、生產(chǎn)車間等實(shí)際生產(chǎn)環(huán)境開(kāi)展培訓(xùn)，通過(guò)專家跟蹤指導(dǎo)、答疑解惑，邀請(qǐng)生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等優(yōu)秀農(nóng)村人才進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范，促進(jìn)參訓(xùn)農(nóng)民將所學(xué)知識(shí)技能轉(zhuǎn)換應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，切實(shí)提高農(nóng)民增收致富能力。

（四）持續(xù)性加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育保障

促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育常態(tài)化長(zhǎng)效化建設(shè)需要持續(xù)性在人力物力等方面提供充足保障。通過(guò)當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門、社會(huì)組織等拓寬融資渠道，增加資金投入，吸引更多企業(yè)來(lái)農(nóng)村投資，通過(guò)與企業(yè)合辦培訓(xùn)班等方式，為企業(yè)直接培養(yǎng)技術(shù)人才，提高農(nóng)村人力資本存量。加大政府幫扶力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，對(duì)參與培訓(xùn)的農(nóng)戶適當(dāng)給予補(bǔ)貼，對(duì)困難戶可予以減免學(xué)費(fèi)，對(duì)優(yōu)秀學(xué)員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)等激活激勵(lì)機(jī)制。此外，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的考核管理，加快培育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究與使用，盡快出臺(tái)相應(yīng)評(píng)價(jià)指南，為各地培育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)提供參考；在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，建立系統(tǒng)的新型職業(yè)農(nóng)民培育師資準(zhǔn)入制度和認(rèn)定管理辦法，利用考取資格證等形式規(guī)范教師的選聘工作，讓真正具有一技之長(zhǎng)、能幫助農(nóng)民群眾解決問(wèn)題的人才擔(dān)任導(dǎo)師，助力新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)，共同走出農(nóng)村農(nóng)民共同富裕道路。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村要振興，人才是關(guān)鍵。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，涉及到多方面因素。在新發(fā)展階段，如何幫助農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)代環(huán)境、更新自己的知識(shí)和技能以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益是值得重視和探討的熱點(diǎn)問(wèn)題。關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究比如績(jī)效評(píng)估以及質(zhì)量體系建構(gòu)等還需要繼續(xù)拓寬研究領(lǐng)域和內(nèi)容，采用多重視角展開(kāi)實(shí)證分析，以更多詳實(shí)的實(shí)證依據(jù)為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供研究思路和決策參考。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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