新時代高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的研究

王臣

摘 要：高校黨建與事業(yè)發(fā)展只有同向同行、同頻共振，才能激發(fā)出最強(qiáng)勁的發(fā)展力量。面對當(dāng)前黨和國家對高等教育的迫切需要，高校要汲取黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，深刻認(rèn)識推進(jìn)黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的重大意義，找準(zhǔn)存在的短板弱項，從強(qiáng)化頂層設(shè)計、注重教育引導(dǎo)、打通關(guān)鍵樞紐、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、健全考核機(jī)制等五個方面著手，努力探索出推進(jìn)新時代高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的路徑，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的龐博動力。

關(guān)鍵詞：高校黨建；事業(yè)發(fā)展；融合；路徑

中圖分類號：D267.6；G649.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）03 — ００35 — ０5

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨建工作，2021年4月中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡稱《條例》），明確強(qiáng)調(diào)要堅持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動高校黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合。［1］這是我們黨系統(tǒng)總結(jié)近年來高校黨建工作理論創(chuàng)新與實踐經(jīng)驗，對高校黨建工作規(guī)律性認(rèn)知的體現(xiàn)，科學(xué)地回答了當(dāng)下高校黨建工作中存在的理論與現(xiàn)實問題，為高校貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作指明了的方向。

一、深化對新時代黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的理解

（一）是汲取黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，推進(jìn)新時代高校黨建創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。黨之所以能夠帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，是同黨始終堅持把自身建設(shè)與各個時期中心工作深度融合密不可分的。一百多年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，在理論創(chuàng)新與實踐偉力的互動中不斷推進(jìn)基層黨建的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，推動中國共產(chǎn)黨從小到大、由弱變強(qiáng)，“確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨！”［2］團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民不斷從勝利走向勝利。當(dāng)下我國已經(jīng)踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，黨和國家對高等教育的需要從未像今天這樣迫切。高校黨員是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，做好新時代高校黨建工作，既關(guān)系全面從嚴(yán)治黨成效，更關(guān)系時代新人培養(yǎng)和社會主義辦學(xué)方向。高校要汲取黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，統(tǒng)籌把握“兩個大局”、心懷“國之大者”，推動黨的建設(shè)與高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等五大職能任務(wù)深度融合，激發(fā)起新時代高?；鶎狱h建工作活力，著力提升黨在高校的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)新時代高校黨建創(chuàng)新發(fā)展。［3］

（二）是加強(qiáng)黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)新時代高等教育高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

習(xí)近平總書記在中共中央政治局審議《條例》時強(qiáng)調(diào)，必須毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合。［4］黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。總結(jié)我國高等教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗，堅持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國高等教育取得矚目成就的基本經(jīng)驗，是堅持社會主義辦學(xué)方向的根本保證。從新民主主義革命時期毛澤東同志創(chuàng)辦湖南自修大學(xué)開始，就突出了黨在高校中的領(lǐng)導(dǎo)地位；從新中國成立后到黨的十八大，黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行了長期探索，最終確立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；新時代以來黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)深化加強(qiáng)，特別是《條例》著眼于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，從強(qiáng)調(diào)高校黨委主體責(zé)任、充實高校黨委主要職責(zé)、選好配強(qiáng)高校黨委書記校長、完善高校黨委常委會人員組成結(jié)構(gòu)等四個方面做了進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，使高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)途徑更加清晰具體，為推進(jìn)高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合標(biāo)明了施力點，提供了方向和根本遵循。［5］高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是一致的，深度融合是加強(qiáng)黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的迫切需要、必由之路，是確保高等教育高質(zhì)量發(fā)展的一體兩翼。高校黨建為高等教育事業(yè)發(fā)展提供指引和保障，而高等教育事業(yè)發(fā)展既可以為高校黨建提供依托，也可以作為檢驗高校黨建工作質(zhì)量的重要手段。高校只有堅持黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合，才能鞏固馬克思主義在高校的指導(dǎo)地位，才能扎實履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，才能統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，才能為落實立德樹人根本任務(wù)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

（三）是全面貫徹黨的教育方針，深入落實立德樹人根本任務(wù)的迫切需要

習(xí)近平總書記在中國人民大學(xué)考察時強(qiáng)調(diào)：“‘為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人始終是教育的根本問題。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持為黨和人民事業(yè)服務(wù)，落實立德樹人根本任務(wù)，傳承紅色基因，扎根中國大地辦大學(xué)，走出一條建設(shè)中國特色、世界一流大學(xué)的新路?！保?］任何一個組織都有政治屬性，任何一個國家的大學(xué)都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的人才。中國的大學(xué)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的，肩負(fù)著為黨育人為國育才的光榮使命，培養(yǎng)一代代堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國特色社會主義共同理想的社會主義建設(shè)者和接班人是其根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針首先就是要講政治，就是要旗幟鮮明的堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。這就要求高校要把黨建工作作為看家本領(lǐng)，作為全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向的首要任務(wù)，要把黨建工作與教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等工作融合推進(jìn)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，用黨的理想信念凝聚人、社會主義核心價值觀培育人、中華民族偉大復(fù)興激勵人，把好學(xué)校發(fā)展的方向、確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量，落實好立德樹人根本任務(wù)，確保紅色基因、紅色江山代代相傳。［7］

二、新時代高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的問題及剖析

近年來，各地各高校深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育特別是高校工作的重要論述，堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)高校黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合，落實立德樹人根本任務(wù)。高校黨組織管黨治黨責(zé)任意識明顯提升、辦學(xué)治校工作取得新成效、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，整體工作呈現(xiàn)出持續(xù)加強(qiáng)、不斷向上的良好態(tài)勢。但面對新時代新形勢新要求，在具體工作中仍存在一些亟需改進(jìn)的問題。

（一）頂層設(shè)計上不同頻，黨建運(yùn)行機(jī)制不順暢

《條例》第三條指出“高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。高校黨的委員會（以下簡稱高校黨委）全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長按照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定積極主動、獨立負(fù)責(zé)地開展工作，保證教學(xué)、科研、行政管理等各項任務(wù)的完成?！保?］高校工作者長期將注意力專注于其專業(yè)研究領(lǐng)域，從而容易形成固化、單一的思想邏輯。這就容易造成對“全面領(lǐng)導(dǎo)”和“獨立負(fù)責(zé)”等要求的簡單化理解。中共中央政治局2021年8月召開會議審議《關(guān)于十九屆中央第七輪巡視情況的綜合報告》時就指出，巡視的31所中管高校黨委“在加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實立德樹人根本任務(wù)、執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、從嚴(yán)管黨治校、加強(qiáng)班子隊伍和基層黨組織建設(shè)等方面還有不足?！焙笔∥?022年5月公布的33所省屬高校黨委巡視反饋情況也指出，多所學(xué)校存在“落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制不到位”等問題?？梢姰?dāng)下有的高校落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制還存在薄弱環(huán)節(jié)，會議議事決策制度和內(nèi)容、程序、要求不明晰，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，管理體制機(jī)制未理順，辦學(xué)治校工作不夠到位，還不善于把高質(zhì)量黨建推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實踐效能；有的高校黨建工作體系不健全，班子成員履行“一崗雙責(zé)”不夠到位，黨建責(zé)任落實層層遞減、“上熱中溫下涼”。［9］

（二）推進(jìn)落實上不共振，黨建引領(lǐng)作用不突顯

《條例》明確要求高校要將黨建與高校的“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作”等五大職能深度融合。但是深度融合是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前相關(guān)要求都是松散、片面地出現(xiàn)在一些文件當(dāng)中，且是多見于黨內(nèi)文件制度當(dāng)中。而在高等教育的業(yè)務(wù)文件中，相關(guān)的黨建引領(lǐng)要求還不夠清晰，或只是從某一個角度、個體上給出一些零散的融合性參考建議，并沒有給出系統(tǒng)性、具體化的實施意見和操作方案。這就造成一些高?；蚋刹恐皇菍Ⅻh建與事業(yè)發(fā)展的融合停留在較淺的層面上，依然是黨務(wù)部門的“主業(yè)”、業(yè)務(wù)部門的“副業(yè)”，而并沒有因地制宜的制定自己的融合方案、實施細(xì)則。河南省委巡視組2022年6月向16所高校反饋巡視情況時指出，高校存在“組織建設(shè)不力，黨建促學(xué)校發(fā)展有差距”“基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不到位”等問題。可見，有些高校黨建與業(yè)務(wù)工作融合度依舊不深，還存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象；組織生活、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作一定程度上還存在獨立運(yùn)轉(zhuǎn)、自我循環(huán)，不能學(xué)以致用、知行合一問題，業(yè)務(wù)工作還不能充分借助黨建之力提升質(zhì)量，不善于把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的工作優(yōu)勢，高校基層黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。

（三）隊伍建設(shè)上不共進(jìn)，黨建工作能力不突出

黨務(wù)干部培養(yǎng)體系亟待健全，一定程度上存在數(shù)量不足、業(yè)務(wù)不精、待遇偏低留不住人等現(xiàn)象。陜西省委2022年3月公布的28所省屬高校黨委巡視反饋情況就指出，有的高校落實新時代黨的組織路線不夠到位，領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)。河南省委、湖北省委、浙江省委等近年來對當(dāng)?shù)馗咝｜h組織巡視時也均發(fā)現(xiàn)了此類問題。隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，黨建工作要求越來越高，無論是工作質(zhì)量和工作數(shù)量都在急劇提升。而在高校等基層單位，由于過去“去行政化”“精兵簡政”等要求，大幅縮減了黨務(wù)干部的編制數(shù)，造成黨務(wù)干部數(shù)量不足的現(xiàn)象普遍。高校組織體系有其自身特點，在校黨委層面還能設(shè)置黨務(wù)工作部門、配備專職黨務(wù)干部，但是在院（系）黨組織基本就剩專職書記和組織員，到了黨支部就全是兼職黨務(wù)干部。相較于高校教師崗位，高校黨務(wù)工作崗位發(fā)展空間有限、可晉升層級少、待遇偏低、吸引力不強(qiáng)，一定程度上高校黨務(wù)工作崗位成為“年輕人”進(jìn)入高校工作的“跳板”。這也造成當(dāng)下部分高校黨務(wù)干部對創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)不及時、推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合的工作能力有限、跟不上新時代工作步伐要求，嚴(yán)重影響了黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。［10］

（四）考核督導(dǎo)上不同步，黨建工作考核不科學(xué)

考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用發(fā)揮不明顯。黨建考核評價指標(biāo)體系還不夠科學(xué)，還沒有很好地破解考核“重定性、輕定量”問題，多采用模糊性評價，對黨建工作推進(jìn)教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等中心工作的量化績效考核不足，不能對黨建工作圍繞中心、服務(wù)中心、引領(lǐng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況科學(xué)評價；黨建考核的方式方法還不夠與時俱進(jìn)，數(shù)字化智能化水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)；傳統(tǒng)的紙質(zhì)打分或簡單的計算機(jī)系統(tǒng)評價，或受制于工作量巨大或不能對考核數(shù)據(jù)反向智能分析，必然會限制考核的維度和精度，降低考核結(jié)果對進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)工作的指導(dǎo)性；黨建考核結(jié)果的運(yùn)用還不夠同步，還沒有與業(yè)務(wù)考核結(jié)果的運(yùn)用實現(xiàn)無縫對接、同頻共振。［11］

三、新時代推進(jìn)高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合路徑

推進(jìn)高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合，必須堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，重點從“融合”著手，堅持黨建和業(yè)務(wù)同部署、同落實、同檢查、同考核，以黨建促進(jìn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以事業(yè)發(fā)展檢驗黨建工作成效。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計，構(gòu)建深度融合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

《條例》進(jìn)一步明確了高校黨的組織體系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，提供了重要依據(jù)和根本遵循。

1.建立黨的全面領(lǐng)導(dǎo)工作體系。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。建立黨委主體責(zé)任、班子分工責(zé)任、部門協(xié)同責(zé)任、支部直接責(zé)任和學(xué)校黨委、院（系）黨組織、黨支部三級書記抓黨建的“五位一體”黨建工作責(zé)任體系，編牢織細(xì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)工作體系。聚焦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善黨政議事決策制度，堅持黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的“一盤棋”思維，確保黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作機(jī)制運(yùn)行順暢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到辦學(xué)治校全過程各方面，推進(jìn)上級決策部署落地見效。［12］

2.嚴(yán)密黨的組織體系。組織體系是黨的力量來源和工作根基，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨建與事業(yè)發(fā)展的融合歸根結(jié)底要靠廣大基層組織去推進(jìn)落實。要積極創(chuàng)新優(yōu)化黨組織設(shè)置方式、理順隸屬關(guān)系，勇于在科研團(tuán)隊、學(xué)生社團(tuán)等新興領(lǐng)域和重點難點項目組織上建立黨組織，把業(yè)務(wù)工作的重點難點作為黨建的施力點，實現(xiàn)黨組織和黨的工作的全覆蓋，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋的組織體系，強(qiáng)化黨組織活動成效，在各單位部門實現(xiàn)黨建與事業(yè)發(fā)展步調(diào)一致、同頻共振。

3.抓牢黨建工作責(zé)任制這個牛鼻子。各級黨組織牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”理念，通過積極推進(jìn)行政部門黨員負(fù)責(zé)人交叉任職、健全學(xué)校各級黨組織班子成員抓基層黨組織工作聯(lián)系點制度、完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度等舉措，推動“一崗雙責(zé)”落實落細(xì)，努力構(gòu)建圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合，齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，黨建與業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)的新時代黨建工作新格局。

（二）注重教育引導(dǎo)，形成深度融合的政治自覺

要站在確保黨和人民事業(yè)后繼有人的政治高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

1.要堅持把政治建設(shè)擺在首位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和十九大及十九屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程，堅守為黨育人、為國育才初心使命。

2.要堅持做好黨的創(chuàng)新理論武裝。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的重要論述，特別是要及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高等教育的最新重要講話重要指示批示精神，堅持不懈加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識跟進(jìn)、行動跟進(jìn)，知行合一，提高運(yùn)用科學(xué)理論推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的能力。

3.要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。站穩(wěn)人民立場，牢記“為民造福是最大政績”。面對人民群眾對高質(zhì)量高等教育日益增長的需要和期待，要強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨建服務(wù)中心、攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，鍛造抓黨建促發(fā)展的“深度融合體”，推動高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，打通深度融合的關(guān)鍵樞紐

高校黨建工作的重心在基層，短板弱項也在基層。院（系）黨組織是單位的政治核心中堅力量，師生黨支部是高校黨組織的神經(jīng)末梢，這兩級組織是衡量一所高校黨建工作質(zhì)量的重要標(biāo)尺，也是目前高校黨建工作的最薄弱環(huán)節(jié)。所以，夯實“中堅力量”、暢通“神經(jīng)末梢”能有效推進(jìn)高校黨建與事業(yè)發(fā)展的深度融合。［13］

1.強(qiáng)化院（系）黨組織在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中的政治核心作用。堅持把政治建設(shè)放在首位，健全完善黨對院（系）工作全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實黨委會議和黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則，做到邊界明確、運(yùn)行順暢，決策議事規(guī)則明晰、執(zhí)行到位，從而優(yōu)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮好把方向的“方向舵”作用、謀大事的“主心骨”作用、保穩(wěn)定的“定盤星”作用、促發(fā)展的“催化劑”作用，把政治核心作用充分體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承和國際交流等各項業(yè)務(wù)工作中，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制到位、政治把關(guān)作用到位、思想政治工作到位、基層組織制度執(zhí)行到位、推動改革發(fā)展到位。

2.充分發(fā)揮黨支部在推動事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作同向同行、同頻共振。［14］以“三會一課”為抓手、黨日活動為載體，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，激發(fā)支部組織活力；以先進(jìn)典型為榜樣、紅色文化為引領(lǐng)，凝聚正能量，彰顯黨員先鋒模范作用；強(qiáng)化“黨建+”理念，進(jìn)一步落細(xì)“師生黨支部共建”“領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨支部結(jié)對子”等舉措，總結(jié)在“學(xué)科組”“課程組”“科研團(tuán)隊”等新興領(lǐng)域和重點工作上建立黨支部、黨小組的有益經(jīng)驗，著力探索黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合方法路徑，確保師生黨支部做到“七個有力”。［15］

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化深度融合的人才支撐

按照專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的要求，建設(shè)既精通高校黨建又熟悉高校業(yè)務(wù)的優(yōu)秀黨務(wù)干部隊伍。［16］

1.足額配齊專職黨務(wù)干部。認(rèn)真落實《條例》有關(guān)要求，加強(qiáng)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)為先，不斷完善選拔、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，注重專業(yè)化、職業(yè)化和常態(tài)化建設(shè)，確保專職黨務(wù)干部總數(shù)不低于師生人數(shù)的1%，專職輔導(dǎo)員教師數(shù)與學(xué)生比不低于1：200，各院（系）至少配備1名專職黨建組織員，專職思政課教師數(shù)與學(xué)生比不低于1：350。［17］努力建設(shè)一支政治信仰堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛、工作作風(fēng)優(yōu)良、數(shù)量配備充足的黨務(wù)工作隊伍。

2.選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子。尤其是選好黨組織書記，校長是中共黨員的同時任黨委副書記，其他的中共黨員校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子；大力推進(jìn)院（系）黨政負(fù)責(zé)人雙向進(jìn)入、交叉任職。建立健全教師黨支部書記“雙帶頭人”后備人才長效培養(yǎng)機(jī)制，選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精青年黨員骨干擔(dān)任支部副書記或支委進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，及時把政治素質(zhì)好的骨干教師培養(yǎng)發(fā)展為黨員，把專業(yè)基礎(chǔ)好的黨員教師培養(yǎng)發(fā)展為教學(xué)科研骨干。推動立德樹人和教學(xué)科研“雙促進(jìn)”，把基層黨組織班子建設(shè)成新時代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中堅骨干力量，促進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮“關(guān)鍵作用”。

3.加強(qiáng)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)。做好黨組織書記專題培訓(xùn)、黨支部書記集中輪訓(xùn)和新任黨組織班子成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真落實教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，從“雙帶頭人”隊伍全面覆蓋轉(zhuǎn)向作用全面發(fā)揮。探索“課堂＋基地”實訓(xùn)模式，采取集中授課、案例教學(xué)、專題研討和經(jīng)驗交流等多種方式開展培訓(xùn)；大力實施黨務(wù)干部“比內(nèi)功、學(xué)榜樣、趕標(biāo)桿、超先進(jìn)”計劃，營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍，提高培訓(xùn)的吸引力和感染力，幫助大家成為黨建行家、業(yè)務(wù)能手，實現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)能力雙提升。［18］

（五）健全考核機(jī)制，樹立深度融合的鮮明導(dǎo)向

發(fā)揮好考核指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，堅持高校黨建和事業(yè)發(fā)展聯(lián)動式評價，推動高校黨建工作與業(yè)務(wù)工作從“表面結(jié)合”向“深度融合”轉(zhuǎn)變。

1.建全黨建考評體系。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，充分發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、任期考核等相關(guān)考核中，應(yīng)當(dāng)加大抓黨建工作所占考核權(quán)重，堅持黨建和業(yè)務(wù)工作同總結(jié)、同述職、同考核、同評價，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職評議考核，統(tǒng)籌黨建和業(yè)務(wù)工作合并進(jìn)行，做到一個通知布置、一個場次安排、一個報告述職、一個時間評議。用考核的剛性約束促進(jìn)黨建與事業(yè)發(fā)展有機(jī)融合。

2.優(yōu)化黨建評價指標(biāo)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，科學(xué)制定黨建工作評價指標(biāo)，把抓上級方針政策執(zhí)行情況、抓本單位本部門重大任務(wù)推進(jìn)成效作為評價黨組織作用發(fā)揮的“試金石”。用推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的實績，來檢驗黨建工作的成效。把業(yè)務(wù)工作難點作為黨建工作重點，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建、以黨建推業(yè)務(wù)，用業(yè)務(wù)工作的實踐來充實完善黨建工作的內(nèi)容，引導(dǎo)實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的相互融合、相互促進(jìn)。［19］

3.提升黨建考核數(shù)智化水平。充分借助數(shù)字化和智能化技術(shù)，研發(fā)智慧黨建考核系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)多維度、多角度考核黨建工作，并借助大數(shù)據(jù)分析研判，實現(xiàn)考核結(jié)果數(shù)據(jù)對改進(jìn)工作的精確指導(dǎo)，推進(jìn)黨建工作從“只能定性模糊考核”到“可精準(zhǔn)可量化考核評價”的轉(zhuǎn)變，從而整體提升黨建工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。

4.用好黨建考核結(jié)果。黨建考核評價結(jié)果要與業(yè)務(wù)工作考核同步運(yùn)用、互占權(quán)重，考核結(jié)果與干部選拔任用、職級晉升、評先評優(yōu)、績效獎勵和追責(zé)問責(zé)掛鉤。評選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，既要看黨建工作實際成效，又要看業(yè)務(wù)工作完成情況。要把黨委委員、黨支書記等兼職黨務(wù)工作人員開展黨務(wù)工作情況作為其年度考核定級的重要參考。要將單位黨建工作考核情況與“雙一流”建設(shè)、資金分配、招生計劃、學(xué)位授權(quán)、院校升格等工作有序銜接，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)目標(biāo)一致、任務(wù)統(tǒng)一、效果互促。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］［3］［8］［12］［16］［17］中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例［N］.人民日報，2021-04-23（03）.

［2］習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話［N］.人民日報，2021-07-02（02）.

［4］中共中央政治局召開會議［N］.中國教育報，2021-02-27（01）.

［5］張東剛.深刻理解黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵與實踐要求［J］.中國人民大學(xué)學(xué)報，2022，36（03）：1-6.

［6］習(xí)近平在中國人民大學(xué)考察時強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)傳承紅色基因扎根中國大地走出一條建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)新路［N］.人民日報，2022-04-26（01）.

［7］周堅.在深度融合中以黨建引領(lǐng)高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展［J］.國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2021（10）：3-8.

［9］江蘇省委省級機(jī)關(guān)工委課題組.有效破解機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題研究［J］.機(jī)關(guān)黨建研究，2020（06）：43-46.

［10］林明燕，傅慧芳.高校黨務(wù)工作隊伍專職化建設(shè)研究——內(nèi)涵式發(fā)展視域下［J］.浙江萬里學(xué)院學(xué)報，2022（02）：112-116.

［11］朱燦鑫.國有企業(yè)基層黨建考核評價體系建設(shè)研究［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2021（11）：82-86.

［13］侯連濤.推進(jìn)高校黨建工作與事業(yè)發(fā)展深度融合［J］.山東教育，2021（22）：18-19.

［14］中央和國家機(jī)關(guān)工委.關(guān)于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見［J］.機(jī)關(guān)黨建研究，2020（11）：7-8.

［15］周建松.新時代高等職業(yè)院校黨建工作的使命與擔(dān)當(dāng)［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（22）：5-9.

［18］沈建波.推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合［N］.人民日報，2021-04-20（09）.

［19］李濤，戴潔.新形勢下黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的路徑研究［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2019（01）：44-47.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>