珠海支隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)處置能力提升對(duì)策研究

李汕

摘要：按照國(guó)家消防救援局全員崗位練兵工作的相關(guān)部署，珠海支隊(duì)結(jié)合轄區(qū)主要災(zāi)害類型，在日常工作開(kāi)展過(guò)程中始終堅(jiān)持落實(shí)黨委研訓(xùn)制度，聚焦“為什么練、練什么、怎么練”，在隊(duì)伍內(nèi)部不斷凝聚練兵向心力，結(jié)合長(zhǎng)期困擾隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力生成的各種頑疾弊病問(wèn)題，采取切實(shí)有效的針對(duì)性改進(jìn)措施，不斷加固底板、補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板、爭(zhēng)當(dāng)樣板，按照嚴(yán)格施訓(xùn)、科學(xué)抓訓(xùn)、安全組訓(xùn)的基本要求，推動(dòng)隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平與實(shí)戰(zhàn)需求相接軌，不斷推動(dòng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)打贏能力的有效提升。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了珠海支隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)工作短板問(wèn)題和相關(guān)措施，希望能為全國(guó)各級(jí)消防戰(zhàn)訓(xùn)工作者日常工作開(kāi)展提供思路。

關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍；珠海支隊(duì)；實(shí)戰(zhàn)處置能力；對(duì)策研究

1 基本情況

珠海市位于我國(guó)廣東省南部、珠江出?？谖靼?，陸地面積1725km2。地處我國(guó)東南沿海地震帶，臨海靠山，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，轄區(qū)內(nèi)河流水域面積廣、臺(tái)風(fēng)影響大，落地企業(yè)門類多、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)消防救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)處置能力提出了較高的要求。當(dāng)前，珠海消防戰(zhàn)訓(xùn)工作面臨復(fù)雜嚴(yán)峻、多重疊加的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，特別是隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化實(shí)戰(zhàn)處置能力水平亟須向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”工作職能快速轉(zhuǎn)變。改制轉(zhuǎn)隸四年來(lái)，珠海市消防救援支隊(duì)著力于研究戰(zhàn)訓(xùn)工作改進(jìn)措施，不斷推動(dòng)隊(duì)伍應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，不斷健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)實(shí)戰(zhàn)演練和保障水平，隊(duì)伍整體滅火救援核心能力逐步提升，戰(zhàn)訓(xùn)工作逐漸呈現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、向上向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2 制約隊(duì)伍戰(zhàn)斗力生成的主要因素

2.1? 日常組訓(xùn)方面

在日常組訓(xùn)中，部分指揮員組織能力存在一定程度的欠缺，訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)定位不準(zhǔn)，訓(xùn)練方法滯后于實(shí)戰(zhàn)需要，隊(duì)伍整體訓(xùn)練水平亟待提高[1]。部分指戰(zhàn)員對(duì)消防救援“職業(yè)化、專業(yè)化”認(rèn)知仍停留在原有的靠體能、拼勇猛的粗放式層面；專職消防隊(duì)員、消防文員普遍缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃，參訓(xùn)熱情和主動(dòng)性不夠。

2.2? 實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)方面

面對(duì)珠海建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展定位，隊(duì)伍各級(jí)針對(duì)高層建筑、地下空間及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的滅火救援戰(zhàn)術(shù)研究還不夠系統(tǒng)深入，對(duì)珠海市范圍內(nèi)各類常發(fā)性的災(zāi)害事故類型預(yù)案缺乏研究，臨場(chǎng)作戰(zhàn)存在經(jīng)驗(yàn)主義問(wèn)題。在力量建設(shè)方面，支隊(duì)所屬5支專業(yè)救援隊(duì)伍在戰(zhàn)斗編成、組訓(xùn)模式、考評(píng)認(rèn)證方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)特種災(zāi)害事故的“尖刀”和“拳頭”作用還不夠突顯。

2.3? 專業(yè)人才培養(yǎng)及裝備保障方面

戰(zhàn)訓(xùn)專業(yè)人才培育力度仍顯不足，部分戰(zhàn)訓(xùn)崗位骨干不夠、梯隊(duì)斷檔、青黃不接，舟艇駕駛員、絞車手等專業(yè)技術(shù)人才比較缺乏。在車輛裝備建設(shè)方面，雖然消防裝備基本滿足標(biāo)配，但仍然存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重采購(gòu)輕管用”現(xiàn)象，裝備種類、性能與最高最好最優(yōu)的要求相比，還有不小差距。珠海支隊(duì)特種車輛及器材裝備配備見(jiàn)圖1。在戰(zhàn)勤保障建設(shè)方面，社會(huì)聯(lián)動(dòng)保障尤其是跨區(qū)域增援后勤保障渠道不暢通、演練少，專勤、戰(zhàn)勤保障類消防車的種類還不夠齊全。在科技信息化方面，信息化建設(shè)未能與我市數(shù)字政府規(guī)劃深入融合，經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制不完善，消防工作數(shù)字轉(zhuǎn)型、科技賦能任重道遠(yuǎn)[2]。

3 針對(duì)性改進(jìn)措施

為了有效推動(dòng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)處置能力的提升，珠海支隊(duì)在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)化練兵模式，分崗位、分專業(yè)、分區(qū)域制定練兵計(jì)劃和練兵標(biāo)準(zhǔn)，著力貫通高質(zhì)量“議”、高效率“決”、高標(biāo)準(zhǔn)“抓”的閉合回路，重點(diǎn)解決隊(duì)伍組訓(xùn)模式較為單一、訓(xùn)練效果不能滿足實(shí)戰(zhàn)需求的實(shí)際問(wèn)題，不斷聚焦實(shí)戰(zhàn)需要，固化培訓(xùn)成果，不斷強(qiáng)化全市消防救援隊(duì)伍技能業(yè)務(wù)、專業(yè)處置、安全防控水平，持續(xù)推進(jìn)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作，切實(shí)提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)打贏能力。

3.1? 以“職業(yè)化”為牽引，創(chuàng)新訓(xùn)考模式，實(shí)現(xiàn)全員普訓(xùn)

一是堅(jiān)持按崗施訓(xùn)。支隊(duì)系統(tǒng)制定《全員崗位大練兵工作方案》，堅(jiān)持按崗分類的原則，科學(xué)制定各崗位訓(xùn)練科目，明確訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，成立“練兵辦公室”，明晰各部門抓訓(xùn)、管訓(xùn)、保訓(xùn)的具體職責(zé)，“主官帶著班子練，班子帶著機(jī)關(guān)練，機(jī)關(guān)帶著基層練”，落實(shí)基礎(chǔ)體能全員過(guò)、業(yè)務(wù)技能分崗練，進(jìn)一步健全完善“基礎(chǔ)訓(xùn)練站內(nèi)練、合成訓(xùn)練集中練、專業(yè)訓(xùn)練專門練”機(jī)制，在隊(duì)伍內(nèi)部營(yíng)造了“訓(xùn)練有導(dǎo)向、優(yōu)勝有表彰、全程有保障”的全員練兵氛圍。

二是保障訓(xùn)練時(shí)間。充分研究基層訓(xùn)練計(jì)劃制定不合理、訓(xùn)練時(shí)間安排不緊湊、訓(xùn)練時(shí)間占用多等影響訓(xùn)練質(zhì)量和戰(zhàn)斗力生成的頑疾性問(wèn)題和短板，創(chuàng)新優(yōu)化專職消防員輪休執(zhí)勤模式，推出周末無(wú)休、天天訓(xùn)練的制度，在確保合理休息的基礎(chǔ)上，充分保障基層訓(xùn)練時(shí)間，提升訓(xùn)練質(zhì)效。

三是革新督考機(jī)制。在省內(nèi)首創(chuàng)戰(zhàn)訓(xùn)考務(wù)中心制度，抽調(diào)專人專班科學(xué)組建戰(zhàn)訓(xùn)考務(wù)中心，創(chuàng)新研發(fā)訓(xùn)考管理系統(tǒng)，率先推行申報(bào)制、積分制考核模式，構(gòu)建“全過(guò)程”考核評(píng)價(jià)體系；出臺(tái)《支隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全專項(xiàng)督導(dǎo)工作方案》，落實(shí)執(zhí)勤訓(xùn)練層級(jí)管理責(zé)任，完善“全周期”訓(xùn)練監(jiān)察制度，全面助推“三基一?！碧豳|(zhì)增效。

3.2? 以“專業(yè)化”為核心，搭建練兵平臺(tái)，不斷練強(qiáng)精兵

一是搭建珠澳交流平臺(tái)。聯(lián)合澳門消防局等單位常態(tài)化開(kāi)展消防救援、水域救援、船舶災(zāi)害處置、交通事故救援等技術(shù)交流活動(dòng)和跨境聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，相互派遣消防專家、一線指戰(zhàn)員開(kāi)展互動(dòng)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短、開(kāi)闊視野，完善珠澳調(diào)度聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全方位加強(qiáng)應(yīng)急救援各個(gè)方面的交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)、高效馳援，共同提升綜合救援能力。

二是鍛造專業(yè)救援隊(duì)伍。建設(shè)了水域、地震、高空、石化、森林等7支專業(yè)救援隊(duì)伍，針對(duì)性加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部各專業(yè)隊(duì)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)體系的構(gòu)筑，不斷推動(dòng)專業(yè)救援力量提檔升級(jí)；結(jié)合屬地救援工作的實(shí)際需要，組建無(wú)人機(jī)專業(yè)隊(duì)，搭建應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)，有效提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)處置現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)戰(zhàn)偵察水平；推進(jìn)大隊(duì)、站兩級(jí)通信隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急通信指揮、實(shí)施和保障程序，配齊小型偵察無(wú)人機(jī)、800M信號(hào)延伸等關(guān)鍵通信裝備；開(kāi)展通信員能力素質(zhì)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升聯(lián)合作戰(zhàn)應(yīng)急通信保障能力。

三是強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與安全生產(chǎn)、醫(yī)療急救和社會(huì)應(yīng)急力量等救援隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)訓(xùn)，開(kāi)展專職隊(duì)和志愿隊(duì)集訓(xùn)、輪訓(xùn)及跟班執(zhí)勤等工作，切實(shí)保障隊(duì)伍聯(lián)合作戰(zhàn)效能的有效提升[3]；搭建兄弟單位交流平臺(tái)，強(qiáng)化支隊(duì)、大隊(duì)和消防救援站三級(jí)交流培訓(xùn)，提升隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力；堅(jiān)持構(gòu)建“消地融合、平戰(zhàn)結(jié)合”的立體化戰(zhàn)勤保障體系，縱向構(gòu)建“支隊(duì)—大隊(duì)—站”三級(jí)保障體系，成立東、西部區(qū)域保障中心，配齊專兼職保障人員，橫向完善“支隊(duì)—社會(huì)”戰(zhàn)勤保障聯(lián)勤聯(lián)儲(chǔ)機(jī)制，與地方三防部門共享戰(zhàn)勤保障物資，與37家社會(huì)單位簽訂聯(lián)勤協(xié)議，超前超量完成總隊(duì)模塊化裝備建設(shè)任務(wù)。

3.3? 以“科技化”為支撐，改變練兵手段，提升練兵效能

一是建設(shè)現(xiàn)代化調(diào)度指揮體系。從應(yīng)急響應(yīng)、勤務(wù)等9大方面全面規(guī)范全勤指揮部日常運(yùn)行秩序，不斷優(yōu)化全勤指揮部建設(shè)，配齊配強(qiáng)全勤指揮部“一部六組”，大力推動(dòng)“一短三快”機(jī)制改革落地生根，升級(jí)改造警情聯(lián)動(dòng)裝置，警情受理用時(shí)降低為原模式的56%，力量調(diào)派用時(shí)降低30%，成功為各類救援爭(zhēng)取到“黃金一分鐘”[4]；將非直管專職消防力量和社會(huì)救援力量納入調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)體化運(yùn)行大隊(duì)級(jí)指揮中心，完善極端情況下大隊(duì)級(jí)指揮中心接警調(diào)度機(jī)制，形成全覆蓋的力量調(diào)度體系[5]；堅(jiān)持向指揮協(xié)同要戰(zhàn)斗力，不斷加強(qiáng)多方數(shù)據(jù)聯(lián)通機(jī)制的有效構(gòu)筑，探索匯聚多方系統(tǒng)信息，強(qiáng)化轄區(qū)重點(diǎn)要害目標(biāo)三維建模，推進(jìn)智能接處警和警務(wù)通系統(tǒng)升級(jí)，完成執(zhí)勤車輛定位模塊安裝，整合形成“消防一張圖”，著力打造透明化、數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)。

二是探索建設(shè)消防三維數(shù)字化實(shí)景預(yù)案。創(chuàng)新研發(fā)手機(jī)端預(yù)案管理平臺(tái)App，全面推行“紅藍(lán)對(duì)抗”合成訓(xùn)演制度，聯(lián)合多部門開(kāi)展“全鏈條、全要素、全過(guò)程”大型綜合實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練18次，有效錘煉隊(duì)伍打贏能力。

三是守正創(chuàng)新破解救援難題。成立珠澳科技創(chuàng)新研究院，以科技賦能消防工作為主旨，與格力電器在火災(zāi)實(shí)驗(yàn)室及智能化裝備方面開(kāi)展合作，提升火災(zāi)防范和滅火救援的智能化水平；與珠海云洲智能公司通力合作，開(kāi)展無(wú)人船通信設(shè)備研發(fā)[6]，解決水域通信實(shí)戰(zhàn)難題；研發(fā)高層及超高層建筑滅火無(wú)人機(jī)，滿足高空滅火實(shí)戰(zhàn)需求；聚焦救援難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，黨委成員領(lǐng)任務(wù)開(kāi)展支隊(duì)級(jí)滅火救援重點(diǎn)課題研究。

3.4? 以“實(shí)戰(zhàn)化”為目標(biāo)，深化練兵模式，實(shí)現(xiàn)打贏制勝

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)戰(zhàn)需求，不斷嘗試探索“符合珠海實(shí)際、具有珠海特色”的作戰(zhàn)體系及消防隊(duì)站布局，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)部各類災(zāi)害事故的分布規(guī)律及時(shí)調(diào)整隊(duì)伍執(zhí)勤力量設(shè)置、接警調(diào)派模式、現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)程序等不符合實(shí)戰(zhàn)需求的相關(guān)環(huán)節(jié)，推動(dòng)屬地政府以省級(jí)“區(qū)域消防救援中心”建設(shè)為牽引，持續(xù)推進(jìn)珠澳共建共享消防培訓(xùn)基地以及超大型、標(biāo)準(zhǔn)型、小型消防救援站建設(shè)工作的有效落實(shí)；充分利用營(yíng)區(qū)建筑物房前屋后空間，建設(shè)百米消防障礙系統(tǒng)等移動(dòng)消防訓(xùn)練設(shè)施、繩索訓(xùn)練架等固定消防訓(xùn)練設(shè)施及AR體驗(yàn)室等虛擬實(shí)景模擬訓(xùn)練設(shè)施，升級(jí)改造健身房，滿足日常整建制合成訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)化操法和單兵體技能等訓(xùn)練需求，隊(duì)伍“打大戰(zhàn)、打惡戰(zhàn)”的硬實(shí)力得到不斷提升。

二是優(yōu)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)模式。堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)，創(chuàng)新“進(jìn)企駐訓(xùn)、情景實(shí)訓(xùn)、區(qū)域聯(lián)訓(xùn)”模式，牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，突出“領(lǐng)訓(xùn)、研訓(xùn)、輪訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)”這條主線，圍繞理論復(fù)習(xí)、實(shí)地見(jiàn)習(xí)、課后研討等方式，特邀兄弟單位業(yè)務(wù)骨干以及省級(jí)?；穮f(xié)會(huì)專家來(lái)隊(duì)授課，組織到重點(diǎn)單位開(kāi)展“六熟悉”和交流研討，開(kāi)展火情偵察、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、滅火冷卻、舉高噴射、安全管控、遠(yuǎn)程供水、防化洗消和戰(zhàn)勤保障等實(shí)戰(zhàn)測(cè)試和演練，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

三是優(yōu)化復(fù)盤推演機(jī)制。規(guī)范“先桌面推演、后實(shí)戰(zhàn)演練”的演練模式以及組織指揮、情景設(shè)置、處置程序、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容，切實(shí)提升轄區(qū)調(diào)研演練深度和廣度，鞏固“四聯(lián)”工作建設(shè)成果，按照“站級(jí)、支隊(duì)級(jí)、總隊(duì)級(jí)”三個(gè)層次，對(duì)復(fù)盤戰(zhàn)評(píng)的內(nèi)容方法、組織程序和評(píng)估總結(jié)等進(jìn)行明確規(guī)范，引導(dǎo)全體指戰(zhàn)員不斷加深對(duì)災(zāi)害事故規(guī)律特點(diǎn)的學(xué)習(xí)研究，強(qiáng)化典型案例復(fù)盤研討，針對(duì)性加強(qiáng)安全員利用消防控制室配合指揮員開(kāi)展火情偵察和現(xiàn)場(chǎng)安全管控的能力，提升實(shí)戰(zhàn)安全管控水平。

4 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合珠海支隊(duì)轄區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)隊(duì)伍日常組訓(xùn)、演習(xí)演練、實(shí)戰(zhàn)化拉動(dòng)等工作的逐一分析，準(zhǔn)確分析問(wèn)題，及時(shí)查找問(wèn)題產(chǎn)生的根源，及時(shí)調(diào)整訓(xùn)練工作開(kāi)展重點(diǎn)，并結(jié)合制約隊(duì)伍戰(zhàn)斗力生成的相關(guān)問(wèn)題提出了針對(duì)性的改進(jìn)措施，按照“勤謀戰(zhàn)、常聯(lián)動(dòng)、精研戰(zhàn)、抓正規(guī)、苦練戰(zhàn)、強(qiáng)專業(yè)”的思路，在隊(duì)伍內(nèi)部持續(xù)開(kāi)展全員崗位大練兵活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，體系化持續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提升。

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Research on the capability enhancement

of fire fighting and rescue in Zhuhai Brigade

Li Shan

（Zhuhai Municipal Fire and Rescue Brigade， Guangdong Zhuhai 519000）

Abstract： According to the relevant deployment of training work for all staff of National Fire and Rescue Administration， Zhuhai Brigade has always adhered to the implementation of the party committee training system in the process of daily work in combination with the main disaster types in the jurisdiction. It focuses on "why， what and how to practice." And it continuously gathers the centripetal force of training within the team. Combined with various stubborn diseases and ills that have long plagued the actual combat capability of the team， practical and effective targeted improvement measures are taken to continuously strengthen the baseplate， fill the short plate， forge the long plate， and strive to be a model. In accordance with the basic requirements of strict training， scientific training， and safety group training， it promotes the regularization， specialization， and professionalism of the team in line with the actual combat needs， and continuously promotes the effective improvement of the team's capability to win in actual combat. On this basis， it focuses on the shortcomings and related measures of the Zhuhai Brigade combat training work， hoping to provide ideas for the daily work of fire training workers at all levels across the country.

Keywords： fire and rescue team; Zhuhai Brigade; actual combat disposal capability; countermeasure research