“雙碳”背景下的水利行業(yè)會計管理模式創(chuàng)新研究

茅彥升

摘 要：隨著全球經濟快速增長和氣候變化不斷加劇，推動經濟綠色轉型已成為各行各業(yè)的普遍共識。在第七十五屆聯(lián)合國大會上，中國政府明確提出了碳達峰、碳中和的“雙碳”目標，因此市場經濟出現(xiàn)前所未有的改革創(chuàng)新，水利行業(yè)的會計管理模式也隨著“雙碳”工作的日益開展而不斷推陳出新。本文基于“雙碳”背景下會計管理模式創(chuàng)新的重要意義，分析當前水利行業(yè)會計管理模式的現(xiàn)狀，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導，以現(xiàn)行會計制度為前提，探索能夠順應“雙碳”政策下市場經濟發(fā)展規(guī)律的水利行業(yè)會計管理模式創(chuàng)新的策略，以實現(xiàn)水利事業(yè)綠色發(fā)展的長期目標。

關鍵詞：雙碳；水利行業(yè)；會計管理模式；創(chuàng)新

近年來，日益嚴重的環(huán)境問題導致經濟發(fā)展面臨嚴峻考驗。在第七十五屆聯(lián)合國大會上，我國明確提出：中國的二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！半p碳”目標的提出，為各行各業(yè)的長遠發(fā)展指明了方向，也對企業(yè)管理工作產生了深遠影響。作為企業(yè)管理過程中的重要一環(huán)，會計管理模式亟需創(chuàng)新以迎合綠色發(fā)展的時代要求。在“雙碳”政策指引下，水利業(yè)作為經濟發(fā)展的基礎性行業(yè)，同時也是受氣候變化影響較為敏感的領域之一，更要結合當前行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，創(chuàng)新會計管理模式，通過財務轉型助力行業(yè)可持續(xù)、高質量發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經濟效益雙豐收。

一、“雙碳”背景下會計管理模式創(chuàng)新的重要意義

（一）聚焦政策落實，推動低碳發(fā)展

在社會發(fā)展受到全球氣候變化嚴重威脅的時代背景下，推動經濟綠色轉型已成為國際社會的共識與愿景，中國政府的“雙碳”目標也應運而生，各地政府陸續(xù)發(fā)布政策，引導和激勵當?shù)仄髽I(yè)妥善解決碳減排問題。在具體減排措施采取過程中，必定會產生諸如成本收益計量、會計賬務處理、財務制度創(chuàng)新等一系列涉及會計管理模式的問題，而這些問題能否妥善解決關系著綠色轉型措施的效率和效果。因此，理清并摸索適應時代發(fā)展的會計管理模式已成為各行各業(yè)的一項重要課題。

（二）助力行業(yè)轉型，彰顯水利擔當

在經濟高速發(fā)展的同時，人們對水資源的需求日益加劇。然而，水源污染、水質惡化、水土流失等現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，嚴重影響了水資源的可持續(xù)供給。作為與民生和環(huán)境息息相關的行業(yè)，水利業(yè)必須以節(jié)水減排理念為指導，通過提高水源利用效率、提升污水處理工藝等手段減污降碳，為水資源的集約高效利用和“雙碳”目標的實現(xiàn)提供水利保障，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與資源保護和諧共生。于是，探索與“雙碳”政策精神相符，又有助于加快行業(yè)低碳轉型的水利財務運行機制，成為亟待解決的問題。

（三）規(guī)范企業(yè)運作，促進節(jié)能減排

“雙碳”政策為企業(yè)迎來發(fā)展機遇的同時，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，對企業(yè)管理提出了更高要求，企業(yè)所采取的環(huán)保措施也引起社會各界的重點關注。在“雙碳”目標的驅動下，現(xiàn)代水利企業(yè)十分重視構建與低碳經濟發(fā)展態(tài)勢相適應的企業(yè)制度，推動和促進企業(yè)的轉型升級。而會計管理作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容之一，通過接軌先進會計理念、引入環(huán)保會計體系、探索財務制度創(chuàng)新等方式，能更好地管控、規(guī)范企業(yè)損害環(huán)境的行為，在一定程度上提升企業(yè)在低碳時代的競爭實力。所以，研究并構建合理化和科學化并重的會計管理模式，提高企業(yè)的財務管理水平和質量，妥善處理經營過程中遇到的環(huán)境相關會計問題，將對水利企業(yè)日常的財務管理和經營運作起到重要的指導作用。

二、水利行業(yè)會計管理模式現(xiàn)狀

（一）行業(yè)層面：環(huán)境會計理論體系不成熟

1.環(huán)境會計核算體系不完善

“綠色經濟”概念的提出，促進了環(huán)境會計理論在水利行業(yè)的發(fā)展與應用。然而目前環(huán)境會計基本原則和假設尚處于理論探討階段，所應用的會計準則和會計政策未能完美契合水利企業(yè)節(jié)能減排措施。此外，會計處理、計量方法等仍存在不足之處，對環(huán)境相關事項并未單獨區(qū)分，在會計科目設置上也缺乏與環(huán)境有關的科目，導致無法從眾多會計事項中提取、分析環(huán)境信息，并對其進行客觀、完整地確認和計量，造成財務數(shù)據(jù)缺乏完整性和實效性，也制約了水利企業(yè)會計管理質量的提升和未來的發(fā)展。

2.環(huán)境成本列示科目不科學

大部分水利企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的財務核算方法對與環(huán)境相關的支出進行會計處理，例如：通過“生產成本”科目核算排污費、環(huán)境檢測費、環(huán)保設備運行維護及折舊費等；通過“管理費用”科目核算因環(huán)境糾紛而發(fā)生的訴訟費用等；通過“營業(yè)外支出”科目核算環(huán)境污染或超標準排污引起的行政罰款或向第三方賠付的金額等。由此可見，并未單獨設置“環(huán)境成本”相關科目對上述支出予以單獨列示，致使企業(yè)相關環(huán)境成本支出的列示情況并不完整和科學。

3.環(huán)境支出確認計量不全面

水利工程實施過程中，可能因水土保持不力、污水處理不當?shù)纫蛩厥沟弥苓吷鷳B(tài)環(huán)境遭到破壞，為此承擔的環(huán)保責任不可避免。但在當前的水利企業(yè)會計核算體系中，核算內容通常只是過去已經實際發(fā)生的環(huán)保費用，而較少反映將來可能發(fā)生的環(huán)境支出，甚至忽視了潛在的環(huán)境賠償費用，致使無法對實際的環(huán)境損失以貨幣價值準確、全面地計量。同時，部分水利企業(yè)缺乏綠色發(fā)展意識，只是片面地采取成本管理的手段來提高企業(yè)經營業(yè)績，認為相關環(huán)境保護措施增加了企業(yè)的經營成本，而忽略環(huán)境方面的支出有助于提升凈利潤。這也是水利企業(yè)尚未構建科學合理的環(huán)境會計管理模式所顯現(xiàn)的弊端。

4.環(huán)境信息披露情況不規(guī)范

作為水利企業(yè)履行環(huán)境責任的重要信號之一，節(jié)能減排執(zhí)行情況等環(huán)境會計信息的高質量披露是行業(yè)綠色轉型的關鍵保障，也會引起較好的社會支持和反響。通過公開披露與環(huán)境有關的經濟活動，來加強公眾對企業(yè)的了解與監(jiān)督，也能幫助企業(yè)管理層更有效地進行經濟決策。然而，目前水利行業(yè)缺乏針對環(huán)境會計信息披露內容和披露數(shù)量方面的規(guī)范要求，造成企業(yè)環(huán)境責任方面的信息披露不完整，質量較低，其可靠性亦受到質疑。披露內容方面，企業(yè)很少公布諸如環(huán)境投入、環(huán)境資產和負債等這類對公眾投資決策者有用的信息，只披露那些涉及環(huán)境事故損失賠償或環(huán)保行政處罰等法律規(guī)定必須披露的事項；披露數(shù)量方面，當企業(yè)面臨嚴重的環(huán)境污染或較大的環(huán)境合法性壓力時，會選擇減少信息公布的數(shù)量來掩飾，甚至部分高管認為公開信息會增加企業(yè)的整治成本和交易成本而拒絕披露。上述情形導致環(huán)境會計信息披露缺乏可比性和實用性。

（二）企業(yè)層面：會計管理模式創(chuàng)新阻力多

1.高管推動模式創(chuàng)新不積極

身處“雙碳”時代，部分水利企業(yè)高管未意識到會計管理模式創(chuàng)新的重要意義，而將重心放在生產和經營方面，片面認為只有通過經濟利潤的獲取才能實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，過度關注經營效益的增長，而忽視了管理創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等關系到企業(yè)綠色發(fā)展的重要指標。殊不知科學合理的會計管理將提升企業(yè)運營的質量和效果。高層管理者的忽視也難以引起基層財務人員的高度重視，進一步阻礙了企業(yè)會計管理模式的改革。

2.企業(yè)內控制度建設不健全

健全的內控制度可以為會計管理模式創(chuàng)新提供理論依據(jù)，也是提高企業(yè)財務管理效率的必要條件。但當前部分企業(yè)缺乏完備的財務制度，或已有的制度未涵蓋滲透到企業(yè)內部所有的部門及業(yè)務環(huán)節(jié)，致使部分領域職責劃分不明確、監(jiān)管措施不到位，嚴重影響了財務管理效能，也致使無法為會計管理模式的創(chuàng)新構造完整的框架，為企業(yè)后續(xù)良性的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。

3.財務人員業(yè)務素質待提高

基層財務人員不僅是各項會計工作的具體執(zhí)行者，也是推動會計管理模式創(chuàng)新的主力軍，這就需要他們具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行能力。但目前水利企業(yè)財務人員素質參差不齊，優(yōu)秀人才隊伍匱乏。此外，很多基層人員只是簡單地將會計管理工作理解為會計記賬、財務核算等基礎工作，忽視了數(shù)據(jù)分析、信息化管理等技能的培養(yǎng)，也未在業(yè)余時間主動花費精力和時間去深入鉆研當前財務管理存在的問題及改善措施，導致人員素質發(fā)展片面，降低了會計管理模式創(chuàng)新的效率。

4.智能財務體系建設較滯后

面對倡導綠色經濟的“雙碳”時代，大力開發(fā)財務信息技術和設備是會計管理模式創(chuàng)新的必經之路，也是新時代對企業(yè)智能化財務管理提出的要求。然而通過當前會計管理模式看，部分企業(yè)財務未緊跟時代發(fā)展潮流，智能化建設進度緩慢，數(shù)字化管理的設施設備落后，財務人員熟練操作數(shù)字設備能力欠缺，致使會計管理仍禁錮在陳舊的模式中，管理模式得不到有效創(chuàng)新、突破和發(fā)展。

三、“雙碳”背景下水利行業(yè)會計管理模式的創(chuàng)新策略

（一）行業(yè)層面：構建科學合理的環(huán)境會計體系

1.完善環(huán)境會計核算

環(huán)境會計體系的建立健全，為“雙碳”目標下水利行業(yè)會計管理模式的創(chuàng)新和構建提供了體系框架，便于確保后續(xù)各項措施有效實施。通過建立規(guī)范、統(tǒng)一的標準，將環(huán)境因素涵蓋進會計要素中，使財務核算時有據(jù)可依，有助于向外界提供量化的環(huán)境會計信息，引導企業(yè)順利推進可持續(xù)發(fā)展。也便于后續(xù)使用量化的數(shù)據(jù)對企業(yè)在協(xié)調環(huán)境資源關系和經濟效益問題方面所做的努力進行綜合評價。此外，在對經濟活動的環(huán)境影響進行表述時可采用貨幣和非貨幣計量等多種形式相結合的方式進行。一方面，采用貨幣計量方式來反映經濟活動的成本效益；另一方面，當以貨幣計量環(huán)境信息較為困難時，可結合使用實物計量、勞動計量或采用圖表和文字敘述的方式，以更好地反應企業(yè)對環(huán)境的實際貢獻力度。在加強核算的同期，可建立并完善相應的評價體系，對企業(yè)的環(huán)境成本效益管理能力進行客觀地評判，做到賞罰有度，促進會計管理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)“雙碳”目標。

2.改進環(huán)境成本管理

對于水利行業(yè)來說，環(huán)境成本管理不應僅體現(xiàn)在水利工程施工生產階段，而應涵蓋和貫穿工程從立項、實施、竣工再到后期維修養(yǎng)護的整個生命周期。水利行業(yè)可統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境成本的確認、計量和列示標準，通過單獨設置相關科目，展示企業(yè)在節(jié)能降耗方面的努力。比如將環(huán)境保護相關資產和負債在資產負債表中予以單獨列示，將碳減排所發(fā)生的研發(fā)費用、綠色信貸資金或所獲得政府補助等在利潤表中予以單獨列示等。

3.加強支出預算控制

強化環(huán)境支出預算職能，為新型會計管理模式的構建制定相應的約束機制，以此促進水利企業(yè)戰(zhàn)略決策和生產經營規(guī)范、科學、高效開展。企業(yè)要從自身日常運營活動對環(huán)境的實際影響情況出發(fā)，在追求經濟利益的同時，將減污增效、綠色節(jié)能等成本納入預算范圍，充分考慮承擔環(huán)保責任和進行低碳轉型帶來的成本效益，根據(jù)實際編制環(huán)境支出相關預算。此后，嚴格執(zhí)行預算，加強對水利環(huán)保支出集中核算管理，合理控制環(huán)境方面的費用，有效核實水利環(huán)保相關資金去向、使用情況及效益情況。

4.規(guī)范信息披露形式

水利行業(yè)要建立環(huán)境信息強制性披露制度，不斷出臺和完善相關法規(guī)、政策，保證環(huán)境方面的會計處理和信息能可靠、細致地向公眾發(fā)布。主動披露清潔生產實施情況、節(jié)能降耗有關指標等信息，積極履行環(huán)境保護責任，塑造綠色環(huán)保、節(jié)能高效的企業(yè)形象。其次，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力是其能否順利獲得政府和金融機構支持的關鍵。水利企業(yè)應以“雙碳”目標實施為契機，通過完善信息披露制度，將環(huán)保成果公開披露，接受全民監(jiān)督。

（二）企業(yè)層面：建立創(chuàng)新高效的會計管理模式

1.提升業(yè)財融合能力

加強業(yè)財融合，是響應國家“雙碳”政策、從微觀層面貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展理念的有效舉措，使水利企業(yè)在追求經濟利益時兼顧環(huán)保責任。業(yè)務與財務的高度融合，使得業(yè)務部門能根據(jù)財務部門提供的會計信息及時準確對業(yè)務處理過程實施動態(tài)管理，加大對業(yè)務環(huán)節(jié)節(jié)能降耗方面的流程化、精細化和信息化管理。這也倒逼財務數(shù)據(jù)更趨向可靠、謹慎和完整，讓財務管理逐步成為企業(yè)的業(yè)務引導者和決策參與者，更好地防范未履行“雙碳”責任帶來的環(huán)境風險、法律合規(guī)風險和財務風險。通過兩者的有機融合，企業(yè)能以自身長遠利益作為決策的基本出發(fā)點，運用科學的運營管理手段和財務數(shù)據(jù)反饋，合理規(guī)劃未來的產業(yè)轉型和綠色發(fā)展。

2.強化內部監(jiān)督控制

“雙碳”目標的實現(xiàn)離不開企業(yè)健全的內部控制，水利企業(yè)應重視內部控制體系的建立健全，根據(jù)經營發(fā)展實際情況對現(xiàn)有的水利工程管理制度大膽改革，構建適合自身的內部監(jiān)管原則和辦法。并通過增強內部審計機構的獨立性和嚴肅性，來使其充分發(fā)揮內部監(jiān)督職能，切實有效地對環(huán)境責任履行情況進行監(jiān)督和管理，從而及時改進運營過程中存在的不利于環(huán)境的問題，防患于未然，促進企業(yè)的綠色發(fā)展。另外，增加對水利工程財務管理的相關監(jiān)督、考核以及獎懲機制，對業(yè)務人員在節(jié)能減排方面的工作業(yè)績進行定期考評并實施對應的獎懲措施。這樣在內控制度的監(jiān)督和約束下，員工的工作積極性被充分調動，會計管理模式的創(chuàng)新效率大幅提升。

3.提高財務人員素質

著力培養(yǎng)水利行業(yè)會計人才隊伍，重視高素質人才引進工作。鼓勵他們積極開拓進取，深入研究同行企業(yè)在會計管理模式創(chuàng)新方面的經驗，并根據(jù)企業(yè)實際運營情況進行科學取舍，構建與本企業(yè)環(huán)保措施相契合的會計管理模式。同時對基層財務人員進行持續(xù)的培訓教育，在保證日常會計事務正常處理的前提下，引導他們主動鉆研更深層次的財務管理問題，確保有能力執(zhí)行會計管理模式創(chuàng)新決策，為基于雙碳背景下的企業(yè)穩(wěn)健運營提供良好保障。

4.推進智能財務建設

水利企業(yè)可通過加大資金投入、積極引入具備前沿技術與功能的數(shù)字設備、優(yōu)化內部會計管理信息系統(tǒng)等方式，加強信息化建設，加快會計管理模式的改革創(chuàng)新進度。智能財務通過統(tǒng)一標準將日常環(huán)境成本控制工作規(guī)范化，大幅度提升成本控制效率，進而保證環(huán)境成本信息的準確性及真實性，為企業(yè)在環(huán)境方面的重大決策提供價值性的參考，通過數(shù)字化的手段來影響企業(yè)的可持續(xù)經營模式。再次，信息系統(tǒng)一方面便于信息的公開透明和互聯(lián)共享，讓公眾及時了解企業(yè)現(xiàn)階段的“雙碳”目標實現(xiàn)情況；另一方面利于信息在業(yè)務部門和財務部門之間的快速傳遞，推進業(yè)財融合，幫助管理層及時對相關數(shù)據(jù)作出反饋，全面把握企業(yè)的實際經營、環(huán)境保護與資金使用情況，促使企業(yè)實現(xiàn)部分策略的調整優(yōu)化。

四、結語

總之，“雙碳”目標的實現(xiàn)與水利行業(yè)的發(fā)展密不可分。水利行業(yè)會計管理模式的創(chuàng)新與進步，是促進財務管理和自然生態(tài)融合的客觀需要，也是推動“雙碳”政策實施的重要途徑，更是水利企業(yè)可持續(xù)成長的必然趨勢。基于此，水利行業(yè)應根據(jù)國家最新政策及相關水利法規(guī)要求，秉承開拓創(chuàng)新的精神，從行業(yè)層面變革和企業(yè)層面改進兩方面入手，逐步構建與低碳時代背景下水利職能相適應的會計管理模式，以新時代全新的發(fā)展思路引領水利行業(yè)會計改革步入快車道，提高財務管理的水平和質量，為開啟“雙碳”目標下我國水利發(fā)展新征程奠定堅實基礎。

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