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    國(guó)防教育基地建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策建議

    2023-06-15 00:49:44田佳蘭蘭
    西部學(xué)刊 2023年6期
    關(guān)鍵詞:國(guó)防教育軍事訓(xùn)練基地

    田佳 蘭蘭

    摘要:國(guó)防教育基地是開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)、深化全民國(guó)防教育成果的重要陣地。近年來(lái),隨著國(guó)防教育政策的完善和頒布,通過(guò)不斷加大經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)建設(shè),國(guó)防教育基地快速發(fā)展,但仍存在監(jiān)管規(guī)劃、資源條件和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面問(wèn)題。建議:(一)積極推動(dòng)政府牽頭基地建設(shè),建立協(xié)同育人機(jī)制;(二)盡快出臺(tái)基地準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)管理制度建設(shè);(三)大力夯實(shí)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍,建設(shè)專(zhuān)家人才智庫(kù);(四)堅(jiān)持開(kāi)放共享建設(shè)理念,創(chuàng)新基地發(fā)展模式等,全面推進(jìn)國(guó)防教育基地建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相融合。

    關(guān)鍵詞:國(guó)防教育;基地;軍事訓(xùn)練;全民國(guó)防

    中圖分類(lèi)號(hào):G641;E251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-6916(2023)06-0145-04

    習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們的國(guó)防是全民國(guó)防,要加強(qiáng)全民國(guó)防教育,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié),為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量?!保?]國(guó)防教育作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)在全社會(huì)推廣開(kāi)來(lái)。國(guó)防教育基地是實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育的主要陣地和重要載體。2022年,中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)明確指出:“推動(dòng)各省區(qū)市建設(shè)一批國(guó)防特色鮮明、功能設(shè)施配套的全民國(guó)防教育基地?!边@對(duì)新時(shí)代國(guó)防教育基地建設(shè)和發(fā)展指明了新的方向,提出了新的要求。目前,我國(guó)場(chǎng)館類(lèi)國(guó)防教育基地,如紀(jì)念館、烈士陵園、革命遺址、兵器館、科技館等建設(shè)管理較為完善規(guī)范[2],實(shí)訓(xùn)類(lèi)國(guó)防教育基地,如民兵訓(xùn)練基地、學(xué)生軍訓(xùn)基地等,總體發(fā)展呈現(xiàn)兩極化趨勢(shì),特別是非公立基地建設(shè)由于缺乏政府有效監(jiān)管,問(wèn)題較多,亂象頻出,嚴(yán)重影響了國(guó)防教育持續(xù)健康發(fā)展。為積極推進(jìn)實(shí)訓(xùn)類(lèi)國(guó)防教育基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基地”)建設(shè),現(xiàn)對(duì)基本情況進(jìn)行梳理,并對(duì)存在的問(wèn)題和對(duì)策做出如下分析。

    一、國(guó)防教育基地建設(shè)現(xiàn)狀

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)國(guó)防教育基地至少有12 000多個(gè),發(fā)展過(guò)程中數(shù)量穩(wěn)中有升。這與國(guó)家重視國(guó)防教育,軍地各級(jí)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,不斷夯實(shí)基地基礎(chǔ)有密切關(guān)系。從分布情況看,湖南、福建、河北、上海、遼寧、廣東等地的國(guó)防教育基地不僅數(shù)量多,而且頗具知名度和品牌價(jià)值,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值都較好,這得益于所在省市的歷史傳統(tǒng)、城市文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素。從數(shù)量上看,地方各級(jí)各類(lèi)國(guó)防教育基地占全國(guó)總量的90%左右,其中省級(jí)以下國(guó)防教育基地的數(shù)量較少。從建設(shè)情況看,全國(guó)各地基地投資建設(shè)步伐加快,如上海東方綠舟青少年校外活動(dòng)營(yíng)地,占地5 600畝,總投資11億元人民幣,廣東惠州惠城區(qū)東江國(guó)防教育基地,占地約8000多畝,總投資6億元人民幣。從主管機(jī)構(gòu)來(lái)看,主要有政府部門(mén)或事業(yè)單位主管、國(guó)有企業(yè)主管、軍隊(duì)主管和私營(yíng)等不同類(lèi)別,運(yùn)營(yíng)模式主要通過(guò)財(cái)政全額劃撥或差額劃撥、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)自負(fù)盈虧等不同方式[3]。從目標(biāo)手段看,基地可分為模擬仿真基地、軍地共建基地、主題公園基地、軍事訓(xùn)練基地等。

    二、基地建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

    目前,全國(guó)國(guó)防教育基地?cái)?shù)量龐大,但是由于種種原因,部分國(guó)防教育基地存在建設(shè)不平衡、管理不規(guī)范、資源條件不足和人員隊(duì)伍不專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題。

    (一)監(jiān)管規(guī)劃問(wèn)題

    在過(guò)去的一段時(shí)間里,以私營(yíng)或民間機(jī)構(gòu)投建的基地對(duì)國(guó)防教育表現(xiàn)出了極大的興趣,學(xué)生訓(xùn)練基地、拓展訓(xùn)練基地,以及社會(huì)上以各種名頭舉辦的軍事夏令營(yíng)、研學(xué)活動(dòng)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。這對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育的快速普及和發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用,但“膨脹式”發(fā)展和過(guò)度追逐“商業(yè)化”的結(jié)果導(dǎo)致在組織開(kāi)展國(guó)防教育的實(shí)踐過(guò)程中問(wèn)題頻出、亂象頻發(fā),質(zhì)量堪憂。其中,承接中小學(xué)生軍訓(xùn)、開(kāi)展主題實(shí)踐和夏(冬)令營(yíng)活動(dòng)是基地的主要盈利項(xiàng)目。但大多數(shù)基地沒(méi)有教育培訓(xùn)資質(zhì),缺乏專(zhuān)業(yè)教官隊(duì)伍,甚至個(gè)別教官在政治思想和教學(xué)能力方面存在不足,難免會(huì)在軍訓(xùn)時(shí)向?qū)W生傳輸錯(cuò)誤的人生觀、價(jià)值觀,導(dǎo)致一些教、訓(xùn)行為不得當(dāng)?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如浙江溫州一中學(xué)軍訓(xùn)中,教官在操場(chǎng)上眾目睽睽之下用剪刀強(qiáng)行給學(xué)生剪發(fā)①,以及廣州黃埔軍事主題園教官侮辱學(xué)生事件均在網(wǎng)上引爆輿情,造成惡劣影響。此外,通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在私營(yíng)組織的基地活動(dòng)中,學(xué)員在餐飲衛(wèi)生、住宿條件、安全保障等方面的反饋意見(jiàn)也不是很滿意。即便是這樣,基地軍事活動(dòng)體驗(yàn)的市場(chǎng)價(jià)格也不低,一般3天收費(fèi)1 000—2 000元,5—7天收費(fèi)3 000—4 000元,國(guó)防教育儼然成為“貴族式”教育,這與國(guó)防教育法鼓勵(lì)普及和加強(qiáng)全社會(huì)開(kāi)展國(guó)防教育,強(qiáng)調(diào)國(guó)防教育公益性的立法之本背道而馳①。

    基地快速膨脹發(fā)展表面上是追求經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)勝劣汰的結(jié)果,實(shí)質(zhì)上反映的是在市場(chǎng)規(guī)律中政府組織領(lǐng)導(dǎo)“缺位”問(wèn)題。由于政府未能較好地承擔(dān)起國(guó)防教育工作的管理、組織實(shí)施、監(jiān)督監(jiān)管等職能[4],無(wú)法為社會(huì)力量參與全民國(guó)防教育實(shí)踐提供有效的規(guī)則和環(huán)境,教育在“擴(kuò)量”和“提質(zhì)”之間很難形成和諧穩(wěn)定的關(guān)系。尤其是政府對(duì)基地建設(shè)缺乏準(zhǔn)入門(mén)檻和審核管理,“自我建設(shè)”的結(jié)果就是誰(shuí)想建基地就能建基地,哪都能建基地,有的地方遍地開(kāi)花,有的地方資源稀少,各個(gè)基地之間單打獨(dú)斗,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,無(wú)法形成地方國(guó)防教育的合力。

    (二)資源條件問(wèn)題

    基地建設(shè)和發(fā)展需要較好的基礎(chǔ)條件作為支撐。課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教研資料、師資隊(duì)伍等構(gòu)成了基地建設(shè)“軟”資源。從實(shí)際情況看,課程設(shè)置隨意性較大,內(nèi)容質(zhì)量良莠不齊,教學(xué)組訓(xùn)過(guò)程簡(jiǎn)化,綜合保障不到位的問(wèn)題比較突出。以教學(xué)內(nèi)容為例,根據(jù)教育部下發(fā)的《高中階段學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》規(guī)定,高中生的軍訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括基本軍事知識(shí)和基本軍事技能兩部分。其中基本軍事技能的部分內(nèi)容如武器射擊、投彈、戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作、識(shí)圖用圖都需要專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)施。大多數(shù)基地由于場(chǎng)地設(shè)施限制,僅對(duì)軍事技能中容易開(kāi)展的項(xiàng)目施訓(xùn),其他必修科目訓(xùn)練存在“缺項(xiàng)”。此外,根據(jù)《意見(jiàn)》要求,持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育,分級(jí)組織對(duì)省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行國(guó)防教育專(zhuān)題培訓(xùn),有序開(kāi)展企事業(yè)單位、大中小學(xué)校、各類(lèi)媒體等負(fù)責(zé)人的國(guó)防教育專(zhuān)題培訓(xùn)。由于基地缺乏專(zhuān)業(yè)教育教師,難以完成各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)任務(wù)。

    軍事訓(xùn)練類(lèi)基地的特殊性要求場(chǎng)地要足夠大、教官足夠多,需要開(kāi)展室外軍訓(xùn)或在野戰(zhàn)場(chǎng)地模擬實(shí)戰(zhàn)環(huán)境進(jìn)行射擊、投彈等訓(xùn)練任務(wù),同時(shí)要為學(xué)員提供吃、住等配套設(shè)施和后勤、保潔服務(wù)等。這些支撐基地發(fā)展的“硬件”建設(shè)資金投入大,運(yùn)營(yíng)成本高,有的基地在運(yùn)行一段時(shí)間后難以為繼。以沈陽(yáng)為例,冬季供暖30元/平,運(yùn)營(yíng)一個(gè)建筑面積10 000平米的基地,僅供暖一項(xiàng)就需要30萬(wàn)元/年②。軍事訓(xùn)練類(lèi)科目大多在室外,受季節(jié)影響較大,每年旺季僅有6個(gè)月,淡季幾乎沒(méi)有收益,運(yùn)營(yíng)費(fèi)效比很高。此外,基地教學(xué)設(shè)施落后,裝備器材陳舊,培訓(xùn)方式單一,能利用虛擬仿真技術(shù)、人工智能技術(shù)等最新手段開(kāi)發(fā)新課程的基地還屈指可數(shù),很難積累起創(chuàng)辦高質(zhì)量基地所需要的基礎(chǔ)條件。

    (三)人才隊(duì)伍問(wèn)題

    國(guó)防教育的內(nèi)容以軍事技能訓(xùn)練和軍事理論教學(xué)為主,專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍可分為軍事訓(xùn)練教官和理論專(zhuān)職教師兩個(gè)部分。目前二者都存在著數(shù)量不足、來(lái)源不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)良莠不齊、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)不充分、教研能力弱等問(wèn)題。軍訓(xùn)類(lèi)教官主要以聘用退役軍人為主,由于基地尚未形成聘用、培訓(xùn)、管理、考核、上崗一條龍的管理體系,教官在開(kāi)展教、訓(xùn)過(guò)程中缺乏教學(xué)規(guī)范,總體教學(xué)質(zhì)量堪憂。在軍訓(xùn)旺季,基地通常采取的方式是大量招攬退伍軍人臨時(shí)上崗,工資實(shí)行日結(jié),軍訓(xùn)結(jié)束后便遣散人員。這種流動(dòng)性造成教學(xué)施訓(xùn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)管理、無(wú)制約。軍事理論專(zhuān)業(yè)師資嚴(yán)重匱乏。造成這種現(xiàn)狀的原因:一是地方高校開(kāi)展國(guó)防教育專(zhuān)業(yè)較少,培養(yǎng)本科、碩士、博士生人才能力有限。二是國(guó)防與軍事緊密聯(lián)系,傳統(tǒng)上軍事教育資源全部集中在軍隊(duì)體系內(nèi),軍地之間因?yàn)闄C(jī)制、保密等原因,無(wú)法建立師資互聘、人才互培、資源互享渠道。為了解決這個(gè)問(wèn)題,基地大多從社會(huì)渠道聘請(qǐng)非專(zhuān)業(yè)的教師兼職,結(jié)果人員流動(dòng)性大,教師隊(duì)伍很不穩(wěn)定;或者是聘請(qǐng)軍校和部隊(duì)離退休人員來(lái)做理論教學(xué),他們雖然經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)對(duì)口,但是普遍年齡偏大,又不能納入正式教師編制,不能解決國(guó)防教育師資隊(duì)伍短缺的根本性問(wèn)題。

    三、基地建設(shè)的對(duì)策建議

    (一)積極推動(dòng)政府牽頭基地建設(shè),建立協(xié)同育人機(jī)制

    國(guó)防教育是一項(xiàng)群眾性、基礎(chǔ)性教育,其本身屬于公民教育范疇。單就這些特征而言,基地必然要面向社會(huì)公眾,匯聚多方資源和力量,才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育的目標(biāo)和價(jià)值。針對(duì)基地發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,尤其是根據(jù)《意見(jiàn)》指出的“各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)把國(guó)防教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)國(guó)防教育基地建設(shè)”,政府部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí),立足本職工作,承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃責(zé)任,從源頭上嚴(yán)把基地建設(shè)質(zhì)量關(guān)。

    一是各地省委全民國(guó)防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快研究、規(guī)劃,牽頭建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的公立全民國(guó)防教育基地。基地建設(shè)要強(qiáng)化政府主導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組各單位要在政策、規(guī)劃、土地、資源、財(cái)政、人力、裝備等方面大力支持、通力合作,以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求盡快推進(jìn)全民國(guó)防教育基地建設(shè)。二是基地建設(shè)要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。要統(tǒng)籌全省、全市資源條件,綜合設(shè)計(jì),通盤(pán)考慮,結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資源、軍事資源、人才資源、文化資源,因地制宜,建設(shè)一個(gè)人無(wú)我有、人有我精、人精我特的國(guó)防教育基地。三是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),瞄準(zhǔn)前沿,建設(shè)有前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、創(chuàng)新性的功能完備、門(mén)類(lèi)齊全、設(shè)施一流,融合愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)防知識(shí)教育為一體的國(guó)防教育基地。四是突破傳統(tǒng)建設(shè)思路,創(chuàng)新更多載體的基地發(fā)展新模式,構(gòu)建從實(shí)體到網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)實(shí)到虛擬、平面到立體、城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的新型國(guó)防教育基地網(wǎng),不斷拓展國(guó)防教育覆蓋面。

    (二)盡快出臺(tái)基地準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)管理制度建設(shè)

    關(guān)于國(guó)防教育基地的準(zhǔn)入條件,無(wú)論是理論上還是實(shí)踐中都還在探討??梢詮奈鍌€(gè)層面進(jìn)一步明晰準(zhǔn)入條件:一要有足夠規(guī)模和數(shù)量的場(chǎng)地、建筑和環(huán)境布置,有設(shè)施和功能完善的基地場(chǎng)所,兼有生活、理論教學(xué)及其教學(xué)野外訓(xùn)練等各種設(shè)施,配套符合要求的安全保障設(shè)施。二要有穩(wěn)定的資金基礎(chǔ)和經(jīng)費(fèi)投入,要著重加強(qiáng)軍事訓(xùn)練設(shè)施、理論教育設(shè)施、融合高新技術(shù)的模擬訓(xùn)練裝備,足夠且充分的教、訓(xùn)生活保障條件。三要有綜合素質(zhì)較高的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍,基地需配備專(zhuān)職軍訓(xùn)教官、理論授課人員和教研教學(xué)團(tuán)隊(duì),既要有學(xué)歷或?qū)I(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷,又要有一定的軍事工作背景或經(jīng)驗(yàn),愛(ài)國(guó)防、懂軍事、知理論,綜合素質(zhì)高。四要承擔(dān)國(guó)防教育的社會(huì)責(zé)任,通過(guò)拓展教育實(shí)踐活動(dòng)、豐富培訓(xùn)方式方法、增加宣傳推廣力度,真正做到普及于民、惠及于眾。五要嚴(yán)格基地管理制度,包括教學(xué)制度、訓(xùn)練制度和后勤管理制度,重點(diǎn)落實(shí)學(xué)生軍訓(xùn)教學(xué)主體責(zé)任制,健全學(xué)生軍訓(xùn)安全保障制度,完善各項(xiàng)安全管理辦法,做好應(yīng)急處置預(yù)案,統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓國(guó)防教育真正成為惠及全民的基礎(chǔ)性教育。

    組織有關(guān)單位和部門(mén)、國(guó)防教育專(zhuān)家學(xué)者形成專(zhuān)家咨詢(xún)論證機(jī)構(gòu),對(duì)全民國(guó)防教育基地進(jìn)行定期檢查考核。對(duì)于管理使用好的要積極鼓勵(lì),對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)推廣。對(duì)于管理混亂教學(xué)效果差的要立行立改,整改不到位的堅(jiān)決給予取締摘牌。通過(guò)規(guī)范化管理,使全民國(guó)防教育工作穩(wěn)步發(fā)展。

    (三)大力夯實(shí)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍,建設(shè)專(zhuān)家人才智庫(kù)

    在隊(duì)伍建設(shè)上,注重把好招聘、培養(yǎng)和使用關(guān)口,引入競(jìng)聘與選用相結(jié)合的用人機(jī)制和“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制,重點(diǎn)根據(jù)基地對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的不同需求,組建教訓(xùn)、教學(xué)和教研“三支團(tuán)隊(duì)”,形成多方向、跨領(lǐng)域、成梯次、專(zhuān)兼職相結(jié)合的隊(duì)伍發(fā)展趨勢(shì)。一是做好軍訓(xùn)教官的招募、選拔、培訓(xùn)、考核、管理等工作,建立持證上崗制度。加強(qiáng)對(duì)教官的日常管理和教育方式、教學(xué)方法的培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)軍事課教學(xué)大綱要求,規(guī)范化實(shí)施軍事技能訓(xùn)練。二是吸收具有專(zhuān)業(yè)背景的教師人員,通過(guò)培訓(xùn)、參觀等學(xué)習(xí)手段強(qiáng)化教師隊(duì)伍的軍事理論知識(shí)學(xué)習(xí),形成穩(wěn)定的高素質(zhì)師資力量。重點(diǎn)對(duì)軍事理論課程的設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的編排、教學(xué)手段的使用和內(nèi)容資源的選擇進(jìn)行研究,形成科學(xué)的、合理的國(guó)防教育體系內(nèi)容。三是建設(shè)專(zhuān)家人才智庫(kù)。通過(guò)聘請(qǐng)方式引入軍事人才到基地進(jìn)行軍事思想指導(dǎo)、軍事地理、軍事戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)指揮等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)教育,加強(qiáng)理論教學(xué)前瞻性研究;聘請(qǐng)政府職能部門(mén)人員到基地兼職任教,承擔(dān)課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)踐或管理工作,提高國(guó)防教育政治站位和科研水平。

    尤其是針對(duì)國(guó)防教育專(zhuān)業(yè)教師和高層次人才短缺問(wèn)題,迫切需要從推進(jìn)國(guó)防教育專(zhuān)業(yè)學(xué)科建設(shè)入手。深入研究國(guó)防教育特點(diǎn)規(guī)律,理清國(guó)防教育的學(xué)科體系和研究方法,整合教師資源做好國(guó)防教育本科、碩士、博士培養(yǎng)工作,重點(diǎn)從理論專(zhuān)家型、專(zhuān)業(yè)技術(shù)型、應(yīng)用管理型等方面加強(qiáng)國(guó)防專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備,為基地建設(shè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    (四)堅(jiān)持開(kāi)放共享建設(shè)理念,創(chuàng)新基地發(fā)展模式

    在全民國(guó)防教育領(lǐng)域中,軍事類(lèi)基地具有鮮明的軍事化特征,實(shí)踐活動(dòng)豐富,組訓(xùn)方式靈活,相對(duì)于其他類(lèi)型國(guó)防教育具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),承擔(dān)著全民國(guó)防教育的重?fù)?dān)。因此,基地要堅(jiān)持共建共享原則[5],面向社會(huì)、面向市場(chǎng)開(kāi)放共享,不斷拓展與各類(lèi)資源、各類(lèi)行業(yè)的融合和創(chuàng)新,增加基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目,豐富教育實(shí)踐活動(dòng),創(chuàng)新教育教學(xué)模式,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)不同層次的國(guó)防教育需求。

    綜觀世界其他國(guó)家國(guó)防教育的經(jīng)驗(yàn)做法,他們已經(jīng)逐漸將國(guó)防教育與旅游產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、軍事仿真領(lǐng)域深度融合,產(chǎn)生新價(jià)值。最新數(shù)據(jù)表明,中國(guó)軍事仿真行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)200億元,文旅產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)過(guò)萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng),國(guó)防類(lèi)教育廣泛參與其中,產(chǎn)值前景良好,市場(chǎng)空間巨大、人才需求強(qiáng)烈。傳統(tǒng)基地建設(shè)必然隨著國(guó)防教育發(fā)展新熱點(diǎn)、新空間、新資源的引入實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。例如,通過(guò)“用數(shù)、上云、創(chuàng)媒”等方式,加快教育資源展示陳列現(xiàn)代化建設(shè),提升國(guó)防教育的吸引力和趣味性;通過(guò)研發(fā)融合各種最新技術(shù)的系統(tǒng)、平臺(tái)和訓(xùn)練器材,開(kāi)發(fā)模擬仿真訓(xùn)練課程,走科技賦能?chē)?guó)防教育教學(xué)的新模式,提高國(guó)防教育的科技感、現(xiàn)代感;充分利用當(dāng)?shù)丶t色資源或特色地質(zhì)資源,發(fā)展基地化的文旅(創(chuàng))產(chǎn)業(yè),提升基地開(kāi)發(fā)利用的綜合功效;利用信息媒體優(yōu)勢(shì)催生更多宣傳新載體,如開(kāi)發(fā)小程序APP、在線軍事類(lèi)社團(tuán),微博、抖音等,加大對(duì)基地的宣傳力度,增強(qiáng)基地知名度與影響力。

    注釋?zhuān)?/p>

    ①《國(guó)防教育法》第二十三條規(guī)定烈士陵園、革命遺址和其他具有國(guó)防教育功能的館所等,應(yīng)當(dāng)為公民接受?chē)?guó)防教育提供便利,對(duì)有組織的國(guó)防活動(dòng)實(shí)行優(yōu)惠或者免費(fèi);依照本法第二十八條的規(guī)定被命名為國(guó)防教育基地的,應(yīng)當(dāng)對(duì)有組織的中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放;在全民國(guó)防教育日向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。

    ②2022年沈陽(yáng)物價(jià)部門(mén)規(guī)定,非居民供熱價(jià)格32元/平方米,居民供熱價(jià)格26元/平方米(建筑面積)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)? 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào),2017-10-28(001).

    [2]高秀用.國(guó)防教育基地解讀[J].國(guó)防,2016(2).

    [3]葉科嘉.新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)防教育基地建設(shè)路徑探析——以廈門(mén)市為例[J].高校后勤研究,2021(12).

    [4]陳楚瑞,廖金寶.政府、基地與高?!叭灰惑w”的國(guó)防教育協(xié)同育人機(jī)制研究[J].肇慶學(xué)院學(xué)報(bào),2020(3).

    [5]沙業(yè)青.“準(zhǔn)軍事化”高校國(guó)防教育基地建設(shè)探究[J].清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2022(2).

    作者簡(jiǎn)介:田佳(1980—),女,漢族,遼寧沈陽(yáng)人,博士,沈陽(yáng)理工大學(xué)國(guó)防教育學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授,研究方向?yàn)檐娛陆逃c訓(xùn)練。

    蘭蘭(1973—),女,漢族,遼寧遼陽(yáng)人,沈陽(yáng)理工大學(xué)國(guó)防教育學(xué)院副教授,研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?guó)防教育研究。

    (責(zé)任編輯:張震)

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