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    互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理辦法研究

    2023-06-11 16:51:20劉海燕
    蘭臺(tái)內(nèi)外 2023年13期
    關(guān)鍵詞:不動(dòng)產(chǎn)登記互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代檔案管理

    劉海燕

    摘 要:互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢,將傳統(tǒng)以人工為主的紙質(zhì)管理模式,轉(zhuǎn)變成以信息技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化管理模式,以彌補(bǔ)不動(dòng)產(chǎn)傳統(tǒng)登記模式的不足,提升檔案管理質(zhì)量和效率。基于此,本文對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值進(jìn)行了簡要分析,重點(diǎn)闡述了其在信息化建設(shè)中存在的問題以及具體的優(yōu)化策略,其中涵蓋了強(qiáng)化管理人員綜合素養(yǎng)、建立健全信息化管理機(jī)制以及完善檔案安全管理系統(tǒng)等,以期為相關(guān)人員提供參考和借鑒。

    關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代;不動(dòng)產(chǎn)登記;檔案管理

    數(shù)字化是不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理發(fā)展的必然趨勢,科學(xué)、合理的應(yīng)用信息化技術(shù),可以整合不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)信息,在此基礎(chǔ)上使用相關(guān)信息,既能夠保障不動(dòng)產(chǎn)登記的時(shí)效性,還能夠強(qiáng)化檔案管理的效果。但是,不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理在信息化建設(shè)的過程中,還存在諸多不足,影響了數(shù)字化檔案管理的發(fā)展和進(jìn)步。因此,相關(guān)人員要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記在信息化建設(shè)中存在的問題,制定行之有效的解決措施,以此增強(qiáng)檔案管理的精準(zhǔn)性、可靠性以及安全性。

    一、不動(dòng)產(chǎn)登記信息化的意義

    不動(dòng)產(chǎn)登記共包括三個(gè)階段的內(nèi)容,分別是申請(qǐng)、提交材料以及受理。在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的過程中,會(huì)涉及大量的信息和數(shù)據(jù),傳統(tǒng)的登記模式缺少統(tǒng)一的信息登記流程,加之需要登記的內(nèi)容較多,需要登記人員投入大量的時(shí)間和精力在信息的記錄上,這種僵化的工作形式,不僅浪費(fèi)了大量的人力資源,還無法起到良好的工作效果。此外,由于登記信息眾多,性質(zhì)不一,在實(shí)施檔案管理工作的過程中,要?dú)w納處理海量的信息,使得檔案管理人員工作量繁重,信息處理效率低下。

    然而,依托信息化技術(shù)的數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)登記和檔案管理,能夠有效解決信息處理質(zhì)量和效率低下的問題,還能夠減少人為失誤,為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

    其一,保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。將信息化技術(shù)與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案有機(jī)結(jié)合,能夠促使檔案更加細(xì)致化、數(shù)據(jù)化以及準(zhǔn)確化,以此為所有權(quán)人的合法權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)的保障。從不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)際出發(fā),做好產(chǎn)權(quán)人的確有權(quán)登記工作后,還需要嚴(yán)格審核其不明不動(dòng)產(chǎn)權(quán),并加以明確,進(jìn)而保證其明確的產(chǎn)權(quán)可以走向市場化,盤活不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)明確產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場后,就能夠得到有效的經(jīng)營和運(yùn)作,在這種條件下,產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益能夠得到真實(shí)、可靠的保障。

    其二,提升工作效率。傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù),要經(jīng)過層層審批,所有權(quán)人才能夠獲得產(chǎn)權(quán)證書。這種辦理模式,既浪費(fèi)了所有權(quán)人的時(shí)間,還弱化了服務(wù)效果。并且,一些審批部門為謀取不正當(dāng)利益存在私收費(fèi)用的行為。因此,將不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理數(shù)字化、信息化,可以使各項(xiàng)工作的效率逐步升高。相關(guān)人員將所有權(quán)人的各項(xiàng)信息錄入系統(tǒng)中,信息就會(huì)自動(dòng)儲(chǔ)存到數(shù)據(jù)庫,在辦理后續(xù)業(yè)務(wù)時(shí),檢索權(quán)利人的關(guān)鍵信息,就能夠調(diào)出其檔案,從而快速、準(zhǔn)確地為權(quán)利人辦理相關(guān)業(yè)務(wù),促使不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)更加高效、便捷。

    其三,實(shí)現(xiàn)資源共享。在信息化技術(shù)的支持下,各部門可以實(shí)現(xiàn)資源共享,提高信息的綜合利用效益。傳統(tǒng)的登記流程十分煩瑣且復(fù)雜,產(chǎn)權(quán)人的關(guān)鍵信息若出現(xiàn)變動(dòng),就需要本人到不動(dòng)產(chǎn)登記部門,將新的信息提供給相關(guān)人員實(shí)行更新。但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫具備自動(dòng)儲(chǔ)存和更新的功能,其可以根據(jù)產(chǎn)權(quán)人的信息變化情況,加以更新和完善。在資源共享大環(huán)境下,產(chǎn)權(quán)人想要維權(quán),不必受信息未更新的限制。此外,隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,產(chǎn)權(quán)人的信息可以更加完善,利用指紋以及面部識(shí)別等技術(shù),采集產(chǎn)權(quán)人的生理信息,能夠從根本上避免發(fā)生假冒產(chǎn)權(quán)人獲取不正當(dāng)利益等不良情況。

    二、在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理存在的問題

    1.管理人員綜合能力不足

    信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展,給不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理工作提供了新的發(fā)展方向,但也使其面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。檔案管理工作對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用程度日益加深,這對(duì)管理人員的綜合能力提出了更高要求,需要管理人員同時(shí)具備專業(yè)能力以及對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用能力。但從檔案管理工作目前的落實(shí)情況來看,大多數(shù)人員都能夠使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)著錄或者掛接紙質(zhì)檔案,但數(shù)字化檔案管理不僅要掌握傳統(tǒng)的管理技能,還需要熟練掌握并運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù),大多數(shù)管理人員都存在信息化能力不足,無法快速將電子文件歸檔,對(duì)檔案管理系統(tǒng)了解不夠全面等問題。

    2.信息化管理制度不完善

    科學(xué)、有效的管理機(jī)制,是推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理工作順利推進(jìn)的重要內(nèi)容,但當(dāng)前有關(guān)部門的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制以及管理標(biāo)準(zhǔn)還存在不完善、不統(tǒng)一的情況,主要體現(xiàn)在信息化管理流程混亂、人員責(zé)任意識(shí)薄弱以及執(zhí)行效力不足等方面。

    3.管理系統(tǒng)缺少安全維護(hù)

    在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化平臺(tái)的建設(shè)中,有關(guān)部門投入了大量人力、物力以及財(cái)力,受內(nèi)外部等多種因素的影響,與信息化管理平臺(tái)配套的安全維護(hù)機(jī)制還不夠完善,缺少完備的安全維護(hù)系統(tǒng),權(quán)利人相關(guān)信息的安全性就得不到有效保證?,F(xiàn)階段,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)安全維護(hù)機(jī)制不足,主要體現(xiàn)在以下幾方面:

    一是缺少安全維護(hù)系統(tǒng),在信息化管理平臺(tái)運(yùn)行過程中,未設(shè)有報(bào)警程序,無法攔截非法操作。

    二是安全軟件應(yīng)用不到位。為提升硬件端的操作效率,管理人員經(jīng)常手動(dòng)將防火墻等安全維護(hù)軟件關(guān)閉,加之部分人員安全意識(shí)薄弱,將安全維護(hù)軟件關(guān)閉后還使用外界硬件,隨意登錄各種網(wǎng)址,給病毒的入侵創(chuàng)造了條件,導(dǎo)致信息外泄。

    三是在使用維護(hù)機(jī)制的過程中,還存在一系列問題,如缺少周期性維護(hù),對(duì)軟硬件設(shè)備設(shè)施維護(hù)力度不足等。

    4.基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施落后

    為滿足信息化技術(shù)對(duì)硬件設(shè)備設(shè)施的需求,相關(guān)部門投入了大量的資金用于硬件設(shè)備設(shè)施的更新和引進(jìn)。隨著時(shí)間的不斷推移,不動(dòng)產(chǎn)登記產(chǎn)生的數(shù)據(jù)日益增多,對(duì)軟硬件設(shè)備設(shè)施的要求也越來越高,這就需要相關(guān)部門加大投入力度。但因經(jīng)費(fèi)有限,很難及時(shí)更新老化、落后的軟硬件設(shè)備設(shè)施,若硬件設(shè)備設(shè)施老化情況嚴(yán)重,軟件無法快速運(yùn)行,就會(huì)給不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理的信息化發(fā)展造成限制。

    三、在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理優(yōu)化策略

    1.強(qiáng)化人員綜合素養(yǎng)

    人員是不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化的重中之重,有關(guān)部門要做好人員的開發(fā)、培訓(xùn)以及引進(jìn)工作。

    首先,可給予相關(guān)人員更好的薪資待遇,吸引更多高水平復(fù)合型人才,加入管理團(tuán)隊(duì),為檔案管理的進(jìn)一步發(fā)展注入新活力。同時(shí),在招聘人員的過程中,要對(duì)其從業(yè)資質(zhì)展開嚴(yán)格審核,獲得計(jì)算機(jī)資格證書的人員,可優(yōu)先錄用。

    其次,要建立常態(tài)化的主題培訓(xùn)機(jī)制。不動(dòng)產(chǎn)登記信息化管理是一項(xiàng)長期工程,管理人員的綜合能力要隨著信息化技術(shù)的發(fā)展不斷進(jìn)步,要做好管理人員的常態(tài)化培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)工作實(shí)施期間,要結(jié)合人員的具體情況,規(guī)劃培訓(xùn)的內(nèi)容,大部分管理人員都能夠掌握基礎(chǔ)理論知識(shí),但卻無法將其運(yùn)用到實(shí)際工作中,這就需要重點(diǎn)培訓(xùn)其技術(shù)能力,確保其能夠?qū)⒗碚摵蛯?shí)際有效銜接,為不動(dòng)產(chǎn)登記信息化管理的高效開展,提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

    最后,要完善考核機(jī)制。將績效考核與薪資待遇、職位晉升相掛鉤,以激發(fā)員工工作熱情,進(jìn)一步強(qiáng)化信息化檔案管理能力。

    2.完善信息管理體系

    不動(dòng)產(chǎn)登記信息化管理工作想要有序?qū)嵭?,就要建立健全管理體系,明確管理流程,細(xì)化管理內(nèi)容,實(shí)施精細(xì)化管理。在建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案的信息化管理體系時(shí),可以從以下幾方面入手:

    其一,建立責(zé)任機(jī)制。個(gè)別管理人員責(zé)任意識(shí)不足,在實(shí)際工作過程中,存在互相推諉,不作為的情況,導(dǎo)致工作效率低下。通過崗位責(zé)任機(jī)制,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,詳細(xì)劃分檔案管理人員、數(shù)據(jù)庫工作人員以及系統(tǒng)運(yùn)維人員等相關(guān)人員的崗位責(zé)任,避免出現(xiàn)崗位交叉或空缺的情況,推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化管理落到實(shí)處。

    其二,建立監(jiān)管機(jī)制。通過內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管兩種形式,全方位監(jiān)督和全過程管理檔案信息化工作。在監(jiān)督管理工作中,要將重點(diǎn)放在管理人員對(duì)信息化技術(shù)以及新工作模式的應(yīng)用上。個(gè)別管理人員受傳統(tǒng)工作理念影響較深,還在沿用以往的管理模式,阻礙了不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理信息化進(jìn)程。為此,要加大監(jiān)管力度,通過嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制,約束相關(guān)人員的行為,以增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記和檔案管理的規(guī)范性和紀(jì)律性。此外,管理部門要做好定期的自檢自查,上級(jí)部門要不定期抽查檔案管理部門的工作情況。

    其三,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。針對(duì)管理人員懶工、怠工的問題,可以利用獎(jiǎng)懲機(jī)制,調(diào)動(dòng)其參與工作的積極性和主觀能動(dòng)性,對(duì)于部分態(tài)度消極,對(duì)信息化管理模式執(zhí)行不到位的人員,要給予嚴(yán)厲的問責(zé)和處罰。對(duì)于綜合能力強(qiáng)、態(tài)度積極,對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理的信息化建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的人員,要給予精神層面的鼓勵(lì)和物質(zhì)層面的獎(jiǎng)勵(lì),促使更多人員主動(dòng)參與到檔案信息化管理工作中。

    其四,精細(xì)化管理。有關(guān)部門要聯(lián)系現(xiàn)實(shí)情況,持續(xù)優(yōu)化和升級(jí)信息化管理模式,以實(shí)現(xiàn)真正意義上的精細(xì)化管理。在電子文檔方面,可以明確規(guī)定檔案的掃描格式、存儲(chǔ)方式以及文件的分類要求等。同時(shí),還要建立電子檔案的審核、收集以及移交等制度,促使電子檔案的使用更加規(guī)范化、流程化以及精細(xì)化。

    3.健全安全維護(hù)機(jī)制

    在建設(shè)安全系統(tǒng)時(shí),要加強(qiáng)與第三方安全機(jī)構(gòu)的合作,選擇資深的安全公司,結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記工作及檔案管理工作的實(shí)質(zhì),建設(shè)高防護(hù)能力的防火墻。在安全機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,全面系統(tǒng)地了解,安全系統(tǒng)的操作流程以及形式,確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的使用行為。為保障軟件系統(tǒng)的安全性和可靠性,要制定軟件升級(jí)機(jī)制以及平臺(tái)的安全使用準(zhǔn)則。在構(gòu)建維護(hù)機(jī)制的過程中,一是要加大對(duì)人力資源的投入,確保有足夠的人員開展不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案信息化管理,避免出現(xiàn)信息接收滯后、人力資源緊缺的情況;二是要升級(jí)維護(hù)機(jī)制,合理劃分相關(guān)人員的工作內(nèi)容。管理不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案信息化平臺(tái)的人員,要定期對(duì)硬件設(shè)備設(shè)施展開維護(hù),如清理灰塵、更換鼠標(biāo)和鍵盤等。水平較高的信息技術(shù)人員要對(duì)軟硬件設(shè)備設(shè)施實(shí)行周期性檢測,在檢測過程中,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,避免因系統(tǒng)故障影響工作的正常進(jìn)行。同時(shí),既要做好信息技術(shù)人員的技能培訓(xùn),還要將設(shè)備設(shè)施問題交由廠家處理。

    4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

    軟硬件設(shè)備設(shè)施是不動(dòng)產(chǎn)登記信息化管理能夠得以順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此,相關(guān)部門要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)力度。

    第一,機(jī)房和檔案庫要獨(dú)立存在,還要配置相應(yīng)的智能門禁以及監(jiān)控設(shè)施等。

    第二,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)要具備獨(dú)立性,可建立內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為增強(qiáng)信息的利用效果,需要疏通網(wǎng)絡(luò)渠道,可以建設(shè)上下互通結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),以確保信息傳輸?shù)臅r(shí)效性和安全性。同時(shí),還要加強(qiáng)權(quán)限管理,結(jié)合部門性質(zhì),設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限,未獲得權(quán)限的部門,不得查閱相關(guān)資料。

    第三,定期優(yōu)化軟件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)在運(yùn)行過程中若缺乏有效的升級(jí)和優(yōu)化,易發(fā)生卡頓等問題。有關(guān)部門要針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化管理中的重難點(diǎn),深層次優(yōu)化軟件系統(tǒng)的相關(guān)功能,如打印、查找以及統(tǒng)計(jì)等功能,這些功能是日常工作必備的。為此,要結(jié)合實(shí)際情況,做好功能的升級(jí),以強(qiáng)化部門的服務(wù)質(zhì)量。

    第四,建設(shè)檔案信息庫。為實(shí)現(xiàn)信息共享,需要加大對(duì)檔案信息庫的建設(shè),將不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息統(tǒng)一錄入信息庫和管理系統(tǒng)中,以便于整理和匯總產(chǎn)權(quán)信息,完成匯總后,還需要組建成名冊(cè),供后續(xù)工作使用。

    第五,有關(guān)部門要科學(xué)使用資金,做好資金的分配工作,盡可能為基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的完善提供資金支持,若發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施老化情況嚴(yán)重,要及時(shí)上報(bào)、更新。

    四、其他優(yōu)化策略

    1.更新思想意識(shí)

    思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。個(gè)別管理人員未能正確認(rèn)識(shí)到信息化管理的重要性,對(duì)信息化管理模式存在抵觸情緒,習(xí)慣于使用傳統(tǒng)的管理辦法。為保證相關(guān)人員能夠切實(shí)貫徹新型管理辦法,要采取多元化的手段,使其形成良好的信息化意識(shí),幫助其重新定義信息化管理。當(dāng)員工對(duì)信息化管理有了正確的認(rèn)知后,就能夠主動(dòng)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案的信息化管理,從而優(yōu)化信息化管理模式的執(zhí)行效能,營造積極向上的工作氛圍。

    2.完善法律規(guī)章制度

    新時(shí)期,房地產(chǎn)行業(yè)得到了顯著發(fā)展,但就不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案管理工作而言,還有一定的漏洞,若這項(xiàng)工作出現(xiàn)問題,將會(huì)直接影響房屋產(chǎn)權(quán)的歸屬,進(jìn)而給房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展造成不良影響。當(dāng)前,物權(quán)法是不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理的核心,房屋產(chǎn)權(quán)法律機(jī)制包括地方性法規(guī)以及國家法律規(guī)章等,但這種管理模式還存在界限模糊,規(guī)定不夠明確等問題。現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)字化管理工作的約束較少,導(dǎo)致相關(guān)工作人員職業(yè)素養(yǎng)低下,在審批文件的過程中存在謀取私利的情況。因此,國家有關(guān)部門要針對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)章制度存在的漏洞加以補(bǔ)充和完善,為不動(dòng)產(chǎn)登記信息化管理模式的規(guī)范運(yùn)行提供法律保障。

    五、結(jié)論

    綜上所述,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,不動(dòng)產(chǎn)登記及其檔案管理要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐,做到與時(shí)俱進(jìn),借助信息化技術(shù)優(yōu)化創(chuàng)新傳統(tǒng)的工作模式,加大對(duì)信息化技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施的引進(jìn)工作。相關(guān)人員要加大對(duì)信息化技術(shù)的應(yīng)用力度,針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)檔案信息化建設(shè)存在的不足,提出合理的意見和建議,促使該項(xiàng)管理工作向高效、便捷與安全發(fā)展。

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    (作者單位:臨沂市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心 )

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