回到變革原點來思考新問題的解決方法

王昌勝?2014年度中國課改杰出校長，中國教育學(xué)會“未來教育家公益項目”培養(yǎng)對象，首批“荊楚教育名家”；北師大中國教育創(chuàng)新研究院中小學(xué)發(fā)展辦公室執(zhí)行主任，“我們工作室”負(fù)責(zé)人；現(xiàn)兼任神農(nóng)架林區(qū)創(chuàng)新實驗學(xué)校質(zhì)量促進中心主任，湖北宜都創(chuàng)新實驗學(xué)校、鄭州市鄭中國際學(xué)校、鄭州市創(chuàng)新實驗學(xué)校校長。

一所基地學(xué)校的內(nèi)部會議上，資源服務(wù)部門向大家介紹了一個經(jīng)過檢驗的做法，效果很好，希望大家繼續(xù)堅持并廣泛推廣。

事情的緣由是這樣的：為了促進學(xué)校工作，學(xué)校決定將財務(wù)權(quán)逐步下放，初步實行了預(yù)算制。也就是在每個學(xué)期開學(xué)之前，各個部門做好相關(guān)預(yù)算，一旦預(yù)算通過審批，各個部門都有相應(yīng)的經(jīng)費自主使用權(quán)，不用再經(jīng)過各級領(lǐng)導(dǎo)的層層審批。試行期間工作效率高了很多，大家的工作積極性也增強了。

但隨著時間的推移，也出現(xiàn)了一些新問題，尤其在資源浪費上表現(xiàn)比較突出。因為各個部門的自主性較大，橫向溝通的較少，有時本部門活動所需要的資源，并不知道其他部門有存量。如美術(shù)組舉辦畫展需要大量展架，但不太清楚興趣小組成果展示時，已經(jīng)購買了一批可以用于畫展使用的展架。因信息不對等，導(dǎo)致兩個部門都購買了展架。活動之后，資源處發(fā)現(xiàn)庫房存放了大量展架，造成不必要的浪費。

資源處提出應(yīng)對辦法：每次購買物資前，請各項目組給自己的直接主管匯報一下，主管與資源中心確認(rèn)是否有現(xiàn)存的資源可用，再決定是否購買。這樣做一是因為各主管日常工作中掌握的橫向信息比較多，二是各主管與資源中心溝通起來更為通暢。此措施實施一段時間，資源浪費的現(xiàn)象確實減少了。于是資源服務(wù)部門在會上作為經(jīng)驗強化了這個做法，希望大家繼續(xù)堅持。

本來，這是一個為學(xué)校著想的好案例。主動發(fā)現(xiàn)“因信息不暢造成資源浪費”的問題，并拿出解決辦法。但我們再往前追溯一下，是什么造成“資源浪費”的？是因為預(yù)算權(quán)的下放。之前購買物資都需領(lǐng)導(dǎo)層層審批。那為什么要將預(yù)算權(quán)下放呢？因為是想通過下放預(yù)算權(quán)來提高組織運行效率，“把決策權(quán)交給能聽到炮聲的人”。

追問至此，可以看出一點端倪：因要提高組織運行效率，所以將決策權(quán)下放。權(quán)力下放產(chǎn)生新問題：“資源浪費”。我們采取的解決方式是：回收權(quán)力——購買前先請示主管，主管咨詢資源中心后決定。雖然看似只是增加了兩個環(huán)節(jié)，并沒有讓事情變得很復(fù)雜，但又回到了“請示審批”的老路上去了，這與我們變革的初心是背道而馳的。也就是說，本來是希望通過下放審批權(quán)來獲得組織的高效運轉(zhuǎn)，結(jié)果權(quán)力下放過程中出現(xiàn)了新問題，我們又通過收回部分權(quán)力來解決問題。

事實上，這是在組織變革中經(jīng)常會出現(xiàn)的現(xiàn)象：一旦出現(xiàn)問題，我們通常會不經(jīng)意間習(xí)慣用老方法來解決新問題，但這恰巧又與我們變革的初衷不太相符。

那究竟如何應(yīng)對呢？首先要明確一個觀點：變革中出現(xiàn)一些問題是正?，F(xiàn)象，運用新方法肯定會產(chǎn)生新問題。“有問題不是問題，怎么對待這些問題才是問題”。其次，對待改革中的新問題，要預(yù)防一遇到問題就回到老路上去，盡量“用變革的方法對待變革中遇到的問題”。面對新問題，往往需要我們回到變革之初的原點來思考新的解決方法。

那么，上述案例究竟應(yīng)該怎么應(yīng)對呢？其實上述問題的癥結(jié)在于：預(yù)算制沒有落實到位。如何才算預(yù)算到位？應(yīng)建立在充分討論基礎(chǔ)之上。也就是說，相關(guān)人員（含項目負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、資源中心人員以及相關(guān)管理干部）應(yīng)集體一一審核各項預(yù)算，如要開展哪些活動、需要哪些資源、現(xiàn)有資源有哪些、哪些需要添置等，預(yù)算時就應(yīng)該清楚地知道哪些物品是已有不必采購的。因此，改進辦法應(yīng)該是強化預(yù)算制度真正落實，而不是回收審批權(quán)。

責(zé)任編輯/周小益