“中國(guó)之治”的鮮明特征與世界意義

王強(qiáng) 張雋婷

［摘? 要］在世界百年未有之大變局的加速演進(jìn)中，“中國(guó)之治”與“西方之亂”形成鮮明對(duì)比。“治”與“亂”的對(duì)比突出了“西方之亂”的制度根源與“中國(guó)之治”的價(jià)值意蘊(yùn)。“中國(guó)之治”的鮮明特征源自其制度體系的顯著優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家治理的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了治理效能，以全新的政治理念、發(fā)展道路、制度優(yōu)勢(shì)和治理效能豐富了人類政治文明，彰顯了世界意義?！爸袊?guó)之治”展現(xiàn)了世界政治發(fā)展的嶄新圖景，超越了西方主流的政治發(fā)展理念和發(fā)展模式，創(chuàng)造了人類政治文明新樣態(tài)。

［關(guān)鍵詞］中國(guó)之治；國(guó)家治理；治理效能

［中圖分類號(hào)］D61；D261? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ［文章編號(hào)］1672-2426（2023）02-0017-07

［收稿日期］2023-02-01

［基金項(xiàng)目］國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助一般項(xiàng)目“政治衰退的國(guó)家根源與邏輯問(wèn)題研究”（21FGJB013），主持人王強(qiáng)。

［作者簡(jiǎn)介］王? ?強(qiáng)（1985— ），女，河南信陽(yáng)人，鐵道黨?；纠碚摻萄胁扛苯淌冢▽W(xué)博士，主要從事中國(guó)政治、比較政治研究。

張雋婷（2002— ），女，遼寧沈陽(yáng)人，東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)生，主要從事馬克思主義基本原理研究。

“中國(guó)之治”是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)踐與成就的集中概括，是新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成就與優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，“百年變局以前所未有的烈度向縱深演化”［1］，國(guó)際形勢(shì)更加深刻復(fù)雜地演進(jìn)，世界步入動(dòng)蕩變革的轉(zhuǎn)折期?！爸袊?guó)之治”與“西方之亂”是世界政治圖景中對(duì)比鮮明的兩大重量級(jí)現(xiàn)象。新中國(guó)成立70多年來(lái)的穩(wěn)步發(fā)展，改革開放45年來(lái)的飛速趕超，新時(shí)代以來(lái)的歷史性變革和歷史性成就，使“中國(guó)之治”越發(fā)為世界關(guān)注。國(guó)家治亂興衰的背后是國(guó)家治理在發(fā)揮關(guān)鍵作用。國(guó)家治理效能是決定“治”與“亂”、“興”與“衰”的關(guān)鍵?！爸袊?guó)之治”的成功密碼源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在冷戰(zhàn)后世界政治的“治亂興衰”中，“中國(guó)之治”的鮮明特征和時(shí)代價(jià)值越發(fā)凸顯。

一、“中國(guó)之治”與“西方之亂”形成鮮明對(duì)比

（一）“西方之亂”的政治制度根源

冷戰(zhàn)后世界政治的主要特征是以美國(guó)為代表的西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際政治秩序，發(fā)展中國(guó)家在西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序中艱難謀求發(fā)展。冷戰(zhàn)后的30年，很大程度上是被西式民主主導(dǎo)并塑造的30年。［2］從冷戰(zhàn)后的世界政治進(jìn)程看，無(wú)論是美國(guó)的對(duì)外擴(kuò)張、霸道行徑，還是西方聯(lián)盟在鞏固國(guó)際秩序主導(dǎo)權(quán)的過(guò)程中將發(fā)展中國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)利益作為“捆綁籌碼”，西方民主一元論都是貫穿其中的一條理論主線和政策標(biāo)識(shí)。西方國(guó)家以西方政治制度和發(fā)展模式為標(biāo)準(zhǔn)，以“促進(jìn)民主、人權(quán)”為名，干預(yù)并推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家接受西方式的政治價(jià)值和政治標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)展中國(guó)家納入國(guó)際政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的從屬地位，維護(hù)西方聯(lián)盟在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)體制中的霸權(quán)地位。在冷戰(zhàn)后的世界政治發(fā)展中，西方民主一元論曾長(zhǎng)期居于思想領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)高地，并被作為美國(guó)等西方國(guó)家外交戰(zhàn)略的理論工具。比如，美國(guó)極力向其他國(guó)家推銷美國(guó)式的“民主、人權(quán)”觀念，并將“民主、人權(quán)”融入外交政策當(dāng)中，將推廣美國(guó)式的政治價(jià)值、政治制度設(shè)定為外交政策的重要內(nèi)容。西方民主一元論的本質(zhì)是西方中心主義價(jià)值觀支配下的政治霸權(quán)和思想霸權(quán)。

西方民主一元論引起了世界政治的結(jié)構(gòu)性矛盾。在對(duì)外戰(zhàn)略中，西方民主一元論的戰(zhàn)略表現(xiàn)形式是輸出民主。美國(guó)是輸出民主的“最大出口國(guó)”，給許多發(fā)展中國(guó)家?guī)フ嗡ネ说摹皦?mèng)魘”。從克林頓政府時(shí)期到拜登政府時(shí)期，美國(guó)政府一直將“促進(jìn)國(guó)外民主”作為外交政策的重要內(nèi)容。小布什政府將輸出民主逐漸推向其外交政策的最高點(diǎn)。奧巴馬政府雖然放低了輸出民主的調(diào)門，但是未曾動(dòng)搖輸出民主在美國(guó)政治輸出戰(zhàn)略中的核心地位。拜登政府的“民主峰會(huì)”更是要極力發(fā)揮美式民主在國(guó)際意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中的作用。美國(guó)輸出民主在發(fā)展中國(guó)家引發(fā)了一系列顏色革命，大多數(shù)發(fā)生顏色革命的國(guó)家從此步入政局動(dòng)蕩、政治失序、政權(quán)更迭、治理癱瘓、宗教種族矛盾激化的困境，有的國(guó)家甚至陷入長(zhǎng)期戰(zhàn)亂。而在西方國(guó)家內(nèi)部，政治極化、民粹主義、否決政治、政治失序、制度失靈、種族矛盾等都在挑戰(zhàn)西方民主制度應(yīng)對(duì)這些治理困境的能力底線，也在考驗(yàn)著自2008年國(guó)際金融危機(jī)后公信力逐漸下滑的西方民主制度。

在越來(lái)越頻發(fā)的治理困境中，西方民主的“碎片化”制度基因逐漸浮出水面，印證著“西方之亂”的政治制度根源?！八槠敝贫然蛑傅氖俏鞣矫裰饕哉h競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)?cè)∵x票為主要特點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)蘊(yùn)含著分化政治力量、加劇政治對(duì)抗的發(fā)展趨向。在西方民主制度最開始運(yùn)行的時(shí)候，“碎片化”的制度基因就逐漸醞釀形成，分散化的政治力量競(jìng)爭(zhēng)、多元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)與西方民主制度的運(yùn)行相互伴生。作為資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，當(dāng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于順境時(shí)，“碎片化”制度基因的弊端并沒(méi)有能夠顯露出來(lái)。而與西方國(guó)家在國(guó)際秩序中的主導(dǎo)地位保持同步，多黨競(jìng)爭(zhēng)、選票競(jìng)爭(zhēng)常常被解讀為西方民主的制度“標(biāo)識(shí)”，被西方國(guó)家作為評(píng)判其他國(guó)家政治制度是否民主的“標(biāo)尺”。但是，當(dāng)政黨候選人為競(jìng)?cè)∵x票達(dá)到白熱化的程度時(shí)，當(dāng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)治理危機(jī)的時(shí)候，政黨競(jìng)爭(zhēng)與選票政治的制度設(shè)計(jì)使得政治競(jìng)爭(zhēng)極有可能在社會(huì)矛盾的催化作用下演變?yōu)檎螌?duì)抗。當(dāng)政治對(duì)抗威脅到制度運(yùn)行與國(guó)家治理的正常進(jìn)程，就會(huì)出現(xiàn)分散化的政治力量加劇對(duì)抗、加劇掣肘以至于阻礙有效決策，政治制度失去對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理危機(jī)的調(diào)試能力等政治衰退現(xiàn)象。在這種情況下，西方民主的“碎片化”制度弊端就開始顯露出來(lái)。近年來(lái)，美國(guó)政治極化、否決政治、民粹主義背后隱藏的政治撕裂就是“碎片化”制度基因的一種表現(xiàn)。在輸出民主的過(guò)程中，當(dāng)西方民主的“碎片化”制度基因被植入其他國(guó)家，與輸入國(guó)分散、角力、分裂的政治力量格局融合在一起，就會(huì)使其陷入政治對(duì)抗、政治分裂的困境，國(guó)家治理因此無(wú)從談起。從東歐到拉丁美洲，因植入西方劣質(zhì)民主而導(dǎo)致的政治分裂、社會(huì)撕裂、政黨惡性競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家治理缺失的例子比比皆是。［3］36

（二）“中國(guó)之治”展現(xiàn)了世界政治發(fā)展的嶄新圖景

在世界政治的風(fēng)云變幻中，中國(guó)堅(jiān)持走自己的政治發(fā)展道路，在蘇聯(lián)解體帶來(lái)的世界社會(huì)主義低潮中保持政治定力，在不斷豐富和完善國(guó)家制度體系的過(guò)程中提升國(guó)家治理能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制度環(huán)境和治理效能對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展至關(guān)重要。鄧小平曾對(duì)改革開放的進(jìn)程進(jìn)行展望，“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策也將更加定型化?！保?］372改革開放以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這“兩大奇跡”的背后，是國(guó)家治理體系和治理能力在發(fā)揮關(guān)鍵作用。制度現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分。中國(guó)式現(xiàn)代化是在有限的時(shí)空內(nèi)疊加實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域的現(xiàn)代化，制度現(xiàn)代化為各領(lǐng)域現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)提供制度保障。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨用兩次全會(huì)專門研究國(guó)家制度和國(guó)家治理問(wèn)題，在黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革目標(biāo)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會(huì)就國(guó)家制度和治理體系能力現(xiàn)代化作出《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度? 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)“中國(guó)之治”作出全面系統(tǒng)的部署。

“中國(guó)之治”的鮮明特征充分體現(xiàn)了國(guó)家治理的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能。在“中國(guó)之治”的實(shí)踐中，制度體系和治理效能是共同發(fā)揮作用的。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理體系的核心政治力量，也是在制度體系發(fā)揮治理效能的過(guò)程中形成利益公約數(shù)、畫出共識(shí)同心圓的核心領(lǐng)導(dǎo)力量和制度力量。“中國(guó)之治”依托于中國(guó)特色社會(huì)主義的制度框架進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，是朝向制度現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的國(guó)家治理過(guò)程。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是制度現(xiàn)代化的具體內(nèi)容，發(fā)揮著推動(dòng)國(guó)家治理、保持社會(huì)穩(wěn)定、高效調(diào)配資源、調(diào)動(dòng)人民主體性、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要作用。在實(shí)踐中，“中國(guó)之治”以強(qiáng)大的治理能力有效應(yīng)對(duì)了各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)著陸，避免了很多發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的政治衰退問(wèn)題，以強(qiáng)有力的治理能力提升了中國(guó)式現(xiàn)代化的穩(wěn)定性、發(fā)展性和可持續(xù)性。

“中國(guó)之治”與“西方之亂”的鮮明對(duì)比打破了冷戰(zhàn)后曾一度籠罩在西方民主一元論上的思想“迷信”，使人們開始反思西方制度體系和發(fā)展模式的公信力以及西方主流政治學(xué)，特別是西方民主理論的解釋能力，為“如何實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展、避免政治衰退”這一古老而又頗具時(shí)代價(jià)值的課題提供了豐富的實(shí)踐養(yǎng)料。“中國(guó)之治”與“西方之亂”的差別，是發(fā)展道路、制度體系和治理效能的差別?！爸袊?guó)之治”的鮮明特征和世界意義在冷戰(zhàn)后世界政治發(fā)展與衰退的鮮明對(duì)比中越發(fā)引人關(guān)注。

二、“中國(guó)之治”的鮮明特征

（一）黨性和人民性的統(tǒng)一

黨性與人民性相統(tǒng)一是“中國(guó)之治”的鮮明特征。堅(jiān)持黨性，就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)融入國(guó)家治理，發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力在國(guó)家治理中的引領(lǐng)作用。黨性指的是政黨的本質(zhì)屬性，來(lái)源于政黨的階級(jí)本質(zhì)和階級(jí)特性。馬克思主義政黨的黨性來(lái)自創(chuàng)立過(guò)程中與無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立的天然的、利益本質(zhì)上相互統(tǒng)一的聯(lián)系，并在各國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐中，在爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的歷史進(jìn)程中逐步升華為建立在黨與人民群眾血肉聯(lián)系基礎(chǔ)之上的本質(zhì)屬性。習(xí)近平總書記指出，“黨性與人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的，沒(méi)有脫離人民性的黨性，也沒(méi)有脫離黨性的人民性”［5］。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性與為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的使命任務(wù)緊密相連，貫通在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中，在與人民群眾保持血肉聯(lián)系的基礎(chǔ)之上深度融入國(guó)家治理。中國(guó)共產(chǎn)黨是“中國(guó)之治”的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，是推動(dòng)“中國(guó)之治”不斷煥發(fā)生機(jī)活力的政治核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“中國(guó)之治”的本質(zhì)特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)充分體現(xiàn)在國(guó)家治理體系和治理能力的方方面面。

黨性和人民性相統(tǒng)一是“中國(guó)之治”的動(dòng)力來(lái)源。黨性并不只是政黨的特性，無(wú)論是政黨創(chuàng)立，還是政黨參與國(guó)家政權(quán)，黨性都來(lái)自其代表的特定階級(jí)，并充分體現(xiàn)在政黨參與國(guó)家政權(quán)的活動(dòng)當(dāng)中。因此，黨性與國(guó)家治理的全過(guò)程、全環(huán)節(jié)緊密相連。黨性與人民性的關(guān)系是血肉相連的關(guān)系，是國(guó)家治理須臾不可分割的兩重力量來(lái)源。黨性和人民性關(guān)系的本質(zhì)，源自黨和人民的關(guān)系。［6］在馬克思主義政黨創(chuàng)立、發(fā)展、執(zhí)政的過(guò)程中，黨性與人民性這兩者本身就是緊密不可分割的。馬克思主義政黨是代表人民利益的政黨，黨的奮斗目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人民的解放和幸福生活。共產(chǎn)黨的階級(jí)屬性決定了黨性與人民性的內(nèi)在統(tǒng)一。中國(guó)共產(chǎn)黨在引領(lǐng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中發(fā)揮著核心的動(dòng)力牽引作用。人民是國(guó)家治理的主體力量，是“中國(guó)之治”的根基和依托。黨性與人民性相統(tǒng)一貫通了國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)力量與主體力量，將領(lǐng)導(dǎo)力量的動(dòng)力牽引作用與主體力量的創(chuàng)造力、凝聚力、推動(dòng)力融合在一起，形成推動(dòng)國(guó)家治理體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)的源動(dòng)力。黨性和人民性始終統(tǒng)一在黨與人民的血肉聯(lián)系之中，貫通在黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理當(dāng)中，匯聚起“中國(guó)之治”的強(qiáng)大動(dòng)力和支持力量。

（二）自主性與開放性的統(tǒng)一

自主性是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的基本條件，是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本前提。自主性不僅是發(fā)展道路、發(fā)展力量的問(wèn)題，而且是“國(guó)格”和“國(guó)權(quán)”的問(wèn)題。世界現(xiàn)代化的實(shí)踐表明，缺乏自主性的國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中始終都會(huì)在某個(gè)方面受制于他國(guó)，在國(guó)際秩序中很難獲得真正發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)，在國(guó)家治理中始終缺乏發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持獨(dú)立自主是“中國(guó)之治”的重要經(jīng)驗(yàn)，自主性是貫穿于“中國(guó)之治”歷史進(jìn)程的鮮明特征?！爸袊?guó)之治”的自主性具有特定內(nèi)涵，指的是“堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)持中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己做主張、自己來(lái)處理”［7］76。自主性具體體現(xiàn)在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面。理論層面的自主性體現(xiàn)為黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，使馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果在“中國(guó)之治”的實(shí)踐中發(fā)揮思想指導(dǎo)作用。實(shí)踐層面的自主性體現(xiàn)為：在發(fā)展道路上，中國(guó)堅(jiān)持“走自己的路”［8］13，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；從具體國(guó)情出發(fā)，走出了一條中國(guó)自己的革命、建設(shè)、改革、發(fā)展道路；在發(fā)展力量上，“把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上”［7］76，在自力更生中爭(zhēng)取發(fā)展的自主權(quán)。自主性與開放性的統(tǒng)一是“中國(guó)之治”的鮮明特征和顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家治理，既借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的資源和支持，又始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的價(jià)值理念，在價(jià)值理念、發(fā)展道路、發(fā)展力量、發(fā)展戰(zhàn)略上充分體現(xiàn)“立足自身力量謀求發(fā)展”這一鮮明特征。

開放性是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本要素，也是現(xiàn)代文明社會(huì)的基本特征。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，任何一個(gè)國(guó)家都是世界性的存在，世界各國(guó)的互聯(lián)互通是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的必然前提?；仡櫴澜绗F(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，凡是實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的國(guó)家，都建立了開放性的體制，通過(guò)開放性的體制進(jìn)行資源的國(guó)際國(guó)內(nèi)調(diào)配，實(shí)現(xiàn)發(fā)展資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。開放不是絕對(duì)的開放，但不意味著封閉式發(fā)展，不意味著與現(xiàn)存國(guó)際秩序脫鉤，而是需要與自主性緊密結(jié)合，在對(duì)外開放中把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。通往強(qiáng)國(guó)之路的開放性有雙重含義：一是對(duì)外開放要建立在政治安全的基礎(chǔ)上，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；二是國(guó)家治理體系能夠不斷實(shí)現(xiàn)自我更新和完善。一些發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度的改革中完全照搬西方國(guó)家的制度形式和政策主張，在國(guó)家制度的建設(shè)上缺乏安全性，在調(diào)試制度適應(yīng)環(huán)境變化的能力上缺乏自主性，結(jié)果造成政治安全缺失、國(guó)家治理失靈、政治秩序缺失、種族宗教矛盾激化等政治衰退現(xiàn)象。

（三）民族性與世界性的有機(jī)統(tǒng)一

民族性與世界性的有機(jī)統(tǒng)一是“中國(guó)之治”的鮮明特征與內(nèi)在規(guī)律?！爸袊?guó)之治”作為國(guó)家治理的實(shí)踐，從來(lái)都不是在一個(gè)封閉狹小的民族國(guó)家時(shí)空范圍內(nèi)進(jìn)行的，而是在全球化的世界語(yǔ)境中逐步生成和開拓前進(jìn)的。作為世界性的存在方式，“中國(guó)之治”堅(jiān)持民族性與世界性的雙重視野。民族性指立足本國(guó)國(guó)情、尊重歷史和文化傳統(tǒng)、堅(jiān)持本國(guó)特色的制度和治理方式，但并不意味著自我封閉和在世界舞臺(tái)上保持絕對(duì)的獨(dú)立。民族性具體體現(xiàn)在尊重中國(guó)國(guó)情，立足中國(guó)實(shí)際，提供中國(guó)方案，解決中國(guó)問(wèn)題。對(duì)基本國(guó)情的把握，是中國(guó)國(guó)家治理的前提和基礎(chǔ)。民族性首先體現(xiàn)在立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。改革開放之后，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出中國(guó)的基本國(guó)情是“正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”。對(duì)基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾的戰(zhàn)略判斷，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的歷史方位提供了科學(xué)、精準(zhǔn)的判斷。在對(duì)基本國(guó)情作出科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，黨提出了分步驟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略理念，結(jié)合不同時(shí)期的發(fā)展主題，與國(guó)家治理的戰(zhàn)略和政策相對(duì)應(yīng)，在總體布局和戰(zhàn)略布局的規(guī)劃下領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)國(guó)家治理。進(jìn)入新時(shí)代，在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體部署下，提出實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的目標(biāo)，將“中國(guó)之治”推進(jìn)到一個(gè)嶄新階段。

“中國(guó)之治”是一種世界性的存在，在全球化的歷史進(jìn)程中與世界相互激蕩，在世界舞臺(tái)上與各國(guó)交流互通。世界性是“中國(guó)之治”得以形成的國(guó)際視野和重要實(shí)踐支點(diǎn)。一方面，世界性體現(xiàn)在準(zhǔn)確把握時(shí)代主題和世界大勢(shì)。20世紀(jì)60年代，毛澤東提出“三個(gè)世界”理論，對(duì)中國(guó)團(tuán)結(jié)世界人民反對(duì)霸權(quán)和強(qiáng)權(quán)政治，起了巨大的引導(dǎo)和推動(dòng)作用［9］，為科學(xué)判斷世界格局和中國(guó)地位提供了有力指導(dǎo)。改革開放后，鄧小平提出和平與發(fā)展是時(shí)代主題的重要論斷，為判斷國(guó)際格局和發(fā)展方位提供了科學(xué)依據(jù)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這是對(duì)時(shí)代主題和世界大勢(shì)的科學(xué)判斷，為新時(shí)代國(guó)家治理提供了時(shí)代依據(jù)。另一方面，世界性體現(xiàn)為世界舞臺(tái)上的文明交流互鑒?！爸袊?guó)之治”秉承各國(guó)文明相互平等、互相尊重的價(jià)值理念，倡導(dǎo)堅(jiān)持文明交流互鑒，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，在為新時(shí)代的國(guó)家治理營(yíng)造和平、發(fā)展、安全的國(guó)際環(huán)境的同時(shí)，也為世界人民和全球治理提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案?！爸袊?guó)之治”堅(jiān)持民族性與世界性相統(tǒng)一的可貴之處在于，走出了一條中國(guó)特色的政治發(fā)展道路，在西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際秩序中堅(jiān)持了獨(dú)立自主，將發(fā)展支點(diǎn)建立在自身力量的基礎(chǔ)上與世界實(shí)現(xiàn)了交流互通，參與搭建倡導(dǎo)和平發(fā)展合作共贏的國(guó)際合作大舞臺(tái)。

（四）依法治國(guó)與以德治國(guó)的統(tǒng)一

依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合是“中國(guó)之治”的顯著優(yōu)勢(shì)。法治屬于政治文明，德治屬于精神文明，兩種治國(guó)方略并不沖突，能夠?qū)崿F(xiàn)相輔相成、相互促進(jìn)，如同車之兩輪，鳥之兩翼。從法治與德治發(fā)揮作用的基本邏輯上說(shuō)，法治重在懲惡，德治重在揚(yáng)善。法治與德治配合得當(dāng)才能對(duì)國(guó)家治理發(fā)揮促進(jìn)作用?！爸袊?guó)之治”注重發(fā)揮法治和德治的相互促進(jìn)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨在反思古今中外各種法治模式的基礎(chǔ)上，提出形式法治與實(shí)質(zhì)法治相統(tǒng)一的法治模式，主張良法善治。［10］中國(guó)現(xiàn)代法治蘊(yùn)含的良法善治思想，不是形式上的法律之治，它與現(xiàn)代社會(huì)的政治文明和法治文明緊密相連，以促進(jìn)國(guó)家運(yùn)行、規(guī)范國(guó)家治理、增進(jìn)民眾福祉為依歸，是與中國(guó)的具體國(guó)情相符合的國(guó)家治理的基本方略。黨的十一屆三中全會(huì)之后，法治被確定為國(guó)家治理的基本方式。進(jìn)入新時(shí)代，黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)、十九大、十九屆四中全會(huì)都對(duì)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署。依法治國(guó)是“中國(guó)之治”的顯著特征，是具有中國(guó)特色的法治之路。

在現(xiàn)代國(guó)家治理中，德治是與法治并重的重要方式。德治重在以道德教化規(guī)范社會(huì)成員的言行，以柔和的方式構(gòu)建社會(huì)文明、規(guī)范社會(huì)秩序。在“中國(guó)之治”的實(shí)踐中，德治指的是以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為根本立場(chǎng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，建立與中國(guó)特色社會(huì)主義制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的社會(huì)主義思想道德體系。作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，以德治國(guó)是社會(huì)成員內(nèi)心的法律，是以“柔性”的約束構(gòu)筑維護(hù)社會(huì)秩序的道德邊界。盡管以德治國(guó)并不是以硬性、懲戒的方式來(lái)約束社會(huì)成員，但是能夠浸潤(rùn)心智、培育價(jià)值、涵養(yǎng)文明，能夠匯聚國(guó)家治理所需要的精神動(dòng)力和智力支持。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義道德在推進(jìn)國(guó)家治理中的重要作用，強(qiáng)調(diào)法治與德治的相互統(tǒng)一。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國(guó)家治理的戰(zhàn)略中，貫通法治與德治的重要作用，是“中國(guó)之治”的鮮明特征。

三、“中國(guó)之治”的世界意義

（一）“中國(guó)之治”為其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的現(xiàn)代化提供了有力借鑒

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要獨(dú)立自主的發(fā)展環(huán)境，保證制度與治理的自主性是現(xiàn)代化的必備條件。第二次世界大戰(zhàn)之后，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、追求國(guó)家崛起是很多發(fā)展中國(guó)家取得民族獨(dú)立后面臨的首要任務(wù)，也是最為核心的發(fā)展訴求。在第一次工業(yè)革命以來(lái)的全球史中，西方國(guó)家的飛速發(fā)展是以廣大亞非拉國(guó)家受帝國(guó)主義國(guó)家侵略、掠奪，淪為帝國(guó)主義國(guó)家的原料產(chǎn)地、初級(jí)產(chǎn)品供給國(guó)、勞動(dòng)力供給國(guó)為代價(jià)的。在工業(yè)革命之后的國(guó)際產(chǎn)品體系中，廣大發(fā)展中國(guó)家被定位在受支配地位或從屬地位，處于國(guó)際價(jià)值鏈的最低端，缺乏發(fā)展的自主權(quán)和主動(dòng)權(quán)。在世界現(xiàn)代化的潮流中，發(fā)展中國(guó)家是在不對(duì)等、不平衡的國(guó)際秩序中謀求發(fā)展，在相對(duì)落后的國(guó)家序列中起步的，在時(shí)限壓縮、目標(biāo)重疊、進(jìn)度追趕的時(shí)空序列中開啟了現(xiàn)代化進(jìn)程。特別在冷戰(zhàn)之后，美國(guó)為代表的西方國(guó)家居于國(guó)際秩序的主導(dǎo)地位，對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勢(shì)的話語(yǔ)權(quán)，他們將話語(yǔ)權(quán)與國(guó)際政策相銜接，在很大程度上主導(dǎo)或干預(yù)了發(fā)展中國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在西方國(guó)家居于主導(dǎo)地位的國(guó)際格局中，發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)自主性發(fā)展就成為一個(gè)重大的時(shí)代課題。

“中國(guó)之治”具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，為其他發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的現(xiàn)代化提供了卓有成效、可供借鑒的選擇。中國(guó)是最大的社會(huì)主義國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，在西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序中實(shí)現(xiàn)了自主性發(fā)展，堅(jiān)持走自己的發(fā)展道路，建立了立足國(guó)情、行之有效的國(guó)家制度體系，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)造了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展的奇跡。新中國(guó)的國(guó)家治理是從滿目瘡痍、一窮二白的戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上起步的，除了面臨國(guó)家建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，更為艱難的是在不平等、不平衡、受壓制的國(guó)際格局中謀求自主性發(fā)展，在資本主義與社會(huì)主義的廣泛競(jìng)爭(zhēng)中走出了一條切實(shí)有效、符合國(guó)情的社會(huì)主義道路。新中國(guó)成立之后30年的社會(huì)主義建設(shè)，建成了獨(dú)立、完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，大幅提高了人民的生活水平，大力推動(dòng)了農(nóng)田、水利、軍事、交通等國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國(guó)家治理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放之后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，在融入國(guó)際舞臺(tái)的過(guò)程中始終保持獨(dú)立自主，在蘇聯(lián)解體的風(fēng)波下保持政治定力，在參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中堅(jiān)定不移走自己的政治發(fā)展道路，推動(dòng)國(guó)家治理在中國(guó)特色社會(huì)主義的制度框架上有序展開。進(jìn)入新時(shí)代，在國(guó)家治理面貌和內(nèi)涵都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍的基礎(chǔ)上，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化被列為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有內(nèi)容和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)，“中國(guó)之治”在以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。

（二）“中國(guó)之治”創(chuàng)造了人類政治文明新樣態(tài)

政治文明遵循特定的發(fā)展規(guī)律，盡管各國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)、歷史傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、制度體系等各不相同，但是政治文明是政治發(fā)展成果的積淀，是良政善治的真正體現(xiàn)，代表了人類社會(huì)政治發(fā)展的方向。作為上層建筑的重要組成部分，政治文明在政治發(fā)展的歷史積淀中遵循特定的發(fā)展原理和發(fā)展規(guī)律，比如“實(shí)現(xiàn)良政善治是政治文明的終極目標(biāo)，也是各國(guó)政治發(fā)展的共同追求”“如何實(shí)現(xiàn)良政善治并沒(méi)有定于一尊的發(fā)展模式，各國(guó)的發(fā)展道路各具國(guó)情特點(diǎn)”，等等。西方政治制度在特定歷史階段曾為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題、豐富人類政治文明做出了一定貢獻(xiàn)。但是，蘊(yùn)含于其中的西方中心主義價(jià)值觀和“碎片化”的制度基因使西方政治發(fā)展理念無(wú)法看到西方民主理論的價(jià)值固化和狹隘性特點(diǎn)，無(wú)法解決西方民主制度的衰退困境，更無(wú)法解釋世界政治發(fā)展的新變化，特別是“中國(guó)之治”背后的制度密碼，與之形成鮮明對(duì)比。“中國(guó)之治”遵循了政治文明的基本原理和發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，超越了西方主流的政治發(fā)展理念和發(fā)展道路，創(chuàng)造了人類政治文明的新樣態(tài)。

“中國(guó)之治”在實(shí)踐中不斷完善，遵循了“否定之否定”的辯證發(fā)展規(guī)律。首先，“中國(guó)之治”與“中國(guó)之制”的豐富和發(fā)展保持同步。制度建設(shè)是國(guó)家治理得以推動(dòng)的基本前提，制度體系為治理效能提供運(yùn)行平臺(tái)。新中國(guó)成立以來(lái)的國(guó)家治理是在社會(huì)主義基本制度的制度框架上展開的，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成就是在國(guó)家制度體系不斷豐富和完善的基礎(chǔ)上取得的，進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理的戰(zhàn)略，是“中國(guó)之治”取得成就和彰顯優(yōu)勢(shì)的前提。其次，科學(xué)理論為國(guó)家治理提供思想指導(dǎo)。馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新理論成果是指引“中國(guó)之治”的行動(dòng)指南。進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，“中國(guó)之治”在中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐中不斷汲取營(yíng)養(yǎng)?？茖W(xué)理論的指導(dǎo)作用與“中國(guó)之治”的生動(dòng)實(shí)踐相互促進(jìn)。最后，“中國(guó)之治”是從量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程，是國(guó)家治理從“量”的積累到“質(zhì)”的飛躍的過(guò)程。國(guó)家治理是精耕細(xì)作、既見(jiàn)著宏觀又精于微觀的系統(tǒng)工程，涉及黨和國(guó)家工作的方方面面，與人民福祉緊密相連。國(guó)家治理的效能在“制度體系—國(guó)家治理—治理效能”的過(guò)程中逐步積累增量、更新存量，在良政善治的循環(huán)中實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”。

“中國(guó)之治”超越了西方主流意識(shí)形態(tài)對(duì)政治發(fā)展道路的界定，以國(guó)家治理的實(shí)踐和成就豐富和發(fā)展了人類政治文明。在世界大變局的驚濤駭浪中，“中國(guó)之治”保持著堅(jiān)定的政治定力，昂首闊步朝著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)?！爸袊?guó)之治”的鮮明特征源自其制度體系的顯著優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家治理的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了治理效能，以全新的政治理念、制度優(yōu)勢(shì)和治理效能豐富了人類政治文明，彰顯了世界性意義。

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責(zé)任編輯? 李冬梅