全過程人民民主視域下的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐路徑研究

牛媛媛

摘 要：在全過程人民民主視域下把握統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐，需要立足于統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)內(nèi)涵的發(fā)展、統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)形式的豐富、統(tǒng)戰(zhàn)工作制度理念的創(chuàng)新、統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐價(jià)值的更新來把握。在全過程人民民主視域下，統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐具有廣泛性、立體化、現(xiàn)代化、實(shí)效性等特征。在這過程中，需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持制度化建設(shè)、堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。通過在主體賦能中推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐、在程序賦能中推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐、在空間賦能中推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐、在話語賦能中推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐，進(jìn)而形成在全過程人民民主視域下的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：全過程人民民主；統(tǒng)戰(zhàn)工作；實(shí)踐特征；實(shí)踐遵循；實(shí)踐路徑

中圖分類號：D613文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）02 — ００10 — ０4

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度，對“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要全面發(fā)展協(xié)商民主，并首次提出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”的重大論斷。黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)內(nèi)涵是形成社會(huì)大團(tuán)結(jié)與大聯(lián)合，在深層次上解決的是社會(huì)人心向背與社會(huì)力量凝聚問題。不斷追求民主、發(fā)展民主和實(shí)現(xiàn)民主，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨自成立以來就堅(jiān)持的奮斗目標(biāo)。［1］49以全過程人民民主為視角，挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線所蘊(yùn)含的民主功能，最終形成在全過程人民民主視域下的統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐路徑，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作邁向團(tuán)結(jié)奮斗的新征程。

一、在全過程人民民主視域下把握統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐

在新的歷史條件下，要順利推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展，必須對時(shí)代主題有一個(gè)清醒的認(rèn)識和把握。人民民主作為特定的概念與范疇，是與中國政治發(fā)展緊密相聯(lián)，全過程人民民主是民主理論與實(shí)踐發(fā)展的新境界，開創(chuàng)了人類民主文明發(fā)展的新形態(tài)。在全過程人民民主視域下把握統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐是時(shí)代意識的日益凸顯，是進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。在這過程中統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵與外延不斷豐富，呈現(xiàn)出歷時(shí)性與創(chuàng)新性的特點(diǎn)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)效能得以有效和充分地發(fā)揮。

第一，立足于統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)內(nèi)涵的發(fā)展來把握。人民民主是統(tǒng)戰(zhàn)工作的生命，全過程人民民主是新時(shí)代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的鮮明標(biāo)識。黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作有著深厚的歷史根基，其鮮明的發(fā)展特點(diǎn)是歷史延續(xù)而不是歷史斷裂，貫穿在這歷史延續(xù)進(jìn)程中的一股重要力量便是人民民主，給予了統(tǒng)戰(zhàn)工作動(dòng)力與活力。為更好的發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)略功能，推動(dòng)擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，有效凝聚正能量是必須科學(xué)回答好的時(shí)代課題，而全過程人民民主從內(nèi)涵本質(zhì)上形成實(shí)踐智慧，其中不僅凝結(jié)著統(tǒng)戰(zhàn)工作的價(jià)值取向，而且包含著人民民主與統(tǒng)戰(zhàn)工作互動(dòng)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)。在作用于統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的過程中，全過程人民民主既滲入“統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)做什么”的本質(zhì)內(nèi)涵關(guān)切，也體現(xiàn)著“應(yīng)當(dāng)如何推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐”的現(xiàn)實(shí)研判。

第二，立足于統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)形式的豐富來把握。統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)現(xiàn)形式是指以體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)內(nèi)涵為核心的一整套相互作用的體制機(jī)制的外在總和。實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、凝聚力量進(jìn)而匯成強(qiáng)大的統(tǒng)一力量這一目標(biāo)，必須通過先進(jìn)理論的指導(dǎo)，全過程人民民主致力于畫好最大同心圓，形成最大公約數(shù)，不斷豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)現(xiàn)形式。只有通過豐富有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)形式，才能統(tǒng)一社會(huì)的行動(dòng)和步調(diào)，才能形成社會(huì)團(tuán)結(jié)的合力，實(shí)現(xiàn)最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線大聯(lián)合。在全過程人民民主視域下，實(shí)現(xiàn)形式的豐富體現(xiàn)為因時(shí)制宜、因事制宜，形成心往一處想、勁往一處使的統(tǒng)一戰(zhàn)線格局，蘊(yùn)含著統(tǒng)戰(zhàn)工作的同舟共濟(jì)、凝心聚力的深刻要義。同時(shí)，這也貫穿于黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作路線、方針、政策之中，是全過程人民民主在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的具體展現(xiàn)。

第三，立足于統(tǒng)戰(zhàn)工作制度理念的創(chuàng)新來把握。在全過程人民民主視域下，統(tǒng)戰(zhàn)工作制度理念隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的進(jìn)程而漸次展開，形成全過程人民民主的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐閉環(huán)和統(tǒng)戰(zhàn)工作完整鏈條?；谥贫壤砟?，全過程人民民主帶來統(tǒng)戰(zhàn)工作的系統(tǒng)化、全方位與持續(xù)性，在時(shí)間與空間兩個(gè)維度上健全了民主制度，創(chuàng)新了統(tǒng)戰(zhàn)工作的民主形態(tài)。民主是社會(huì)的共同價(jià)值，在統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中，民主既是原初的、根本的統(tǒng)戰(zhàn)制度遵循，同時(shí)也是統(tǒng)戰(zhàn)制度體系設(shè)計(jì)的落腳點(diǎn)。只有發(fā)揮好全過程人民民主的制度優(yōu)勢，才能更好的統(tǒng)一意志，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

第四，立足于統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐價(jià)值的更新來把握。實(shí)踐價(jià)值是統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的一個(gè)能動(dòng)要素，全過程人民民主為詮釋統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要政治價(jià)值提供了生動(dòng)的實(shí)踐基礎(chǔ)和深刻的現(xiàn)實(shí)參照。全過程人民民主是價(jià)值理性的，同時(shí)也是面向未來的，它為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新發(fā)展提供了科學(xué)并且有效的新價(jià)值，同時(shí)具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個(gè)層級工作上，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主政治的多方面優(yōu)勢。通過全過程人民民主調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作系統(tǒng)內(nèi)各要素的科學(xué)作用，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效運(yùn)行，在統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中充分彰顯民主價(jià)值，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作良性互動(dòng)，同時(shí)在這過程中也持續(xù)地層層深入地實(shí)現(xiàn)全過程民主?；诖?，全過程人民民主是對統(tǒng)戰(zhàn)工作更深意蘊(yùn)、更高層次的社會(huì)價(jià)值定位，是對統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)在品質(zhì)的更高要求。

二、全過程人民民主視域下的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐特征

統(tǒng)一戰(zhàn)線是指不同的社會(huì)政治力量，包括階級、階層、政黨、集團(tuán)及至民族、國家等，在一定歷史條件下，為實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某種共同利益的基礎(chǔ)上結(jié)成的政治聯(lián)盟。［2］45全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容與形式的辯證統(tǒng)一、歷史與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一、理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。在全過程人民民主視域下，統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐呈現(xiàn)出廣泛性、立體化、現(xiàn)代化、實(shí)效性等特征。

第一，廣泛性。民主參與的廣泛性是全過程人民民主視域下統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的重要特征，人民民主廣泛地、具體地、生動(dòng)地參與到統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)更加廣泛性、多層次和充分化的溝通與協(xié)商。這一廣泛性涵蓋著民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等，集中反映著統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐形式。在全過程人民民主視域下，廣泛征求與廣泛聽取社會(huì)各方面的意見是必然的過程，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)戰(zhàn)工作凝聚社會(huì)廣泛智慧，形成最廣泛的社會(huì)共識，保障統(tǒng)戰(zhàn)工作在各個(gè)領(lǐng)域與層次廣泛性行使民主權(quán)利、廣泛性進(jìn)行民主實(shí)踐，從而保證了統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)性和有效性?；趶V泛性，統(tǒng)戰(zhàn)工作的要素結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，充分反映了社會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線參與的廣泛性，從而構(gòu)成統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要特色和優(yōu)勢。

第二，立體化。全過程人民民主凸顯的是一種立體化的全過程，以聯(lián)系、運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的視角開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，包含著時(shí)間與空間層面上的延續(xù)性。在這過程中蘊(yùn)含著過程哲學(xué)的思維理念，對統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進(jìn)與發(fā)展以“整體性”“全過程”為著力點(diǎn)，構(gòu)筑起從點(diǎn)到面的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，將全過程人民民主嵌入至統(tǒng)戰(zhàn)工作每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作實(shí)踐。基于此，全過程人民民主推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度設(shè)計(jì)立體化、實(shí)施立體化、監(jiān)督立體化和保障立體化，在統(tǒng)戰(zhàn)工作主體擴(kuò)展以及制度程序上不斷豐富民主層次，形成多元化的主體拓展、全面強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作制度結(jié)構(gòu)、建設(shè)完整程序的統(tǒng)戰(zhàn)工作保障體系。在全過程人民民主視域下，以實(shí)踐性推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作立體化發(fā)展，這里一方面包含著基層統(tǒng)戰(zhàn)工作管理方式的立體化，另一方面包含著統(tǒng)戰(zhàn)工作決策程序上的立體化。

第三，現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化催生政治民主，人民民主推動(dòng)現(xiàn)代化。全過程人民民主為統(tǒng)戰(zhàn)工作的持續(xù)化發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力，全過程人民民主與統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)代化互為依存、同向同行。這一特征凸顯了統(tǒng)戰(zhàn)工作中的人民民主主體性地位，反映了統(tǒng)戰(zhàn)工作的人民民主政治意志，建構(gòu)了基于全過程人民民主的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐與創(chuàng)造。全過程人民民主與社會(huì)政治現(xiàn)代化緊密關(guān)聯(lián)，其社會(huì)性與時(shí)代性賦予了統(tǒng)戰(zhàn)工作人民民主的規(guī)定性以及現(xiàn)代化發(fā)展的不可逆轉(zhuǎn)趨勢。在其更深層的意義上，全過程人民民主具有鮮明的實(shí)踐指向，其比較優(yōu)勢在不斷自我優(yōu)化中被激活與開發(fā)，從而為統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)代化注入生機(jī)和活力。全過程人民民主鮮明的價(jià)值定位與關(guān)鍵性的政治保障與統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)代化發(fā)展融為一體，并且發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用，其獨(dú)特的實(shí)踐特征展現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展方向與進(jìn)步質(zhì)量。

第四，實(shí)效性。全過程人民民主提升了民主運(yùn)行的效率，增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性。在全過程人民民主視域下，緊緊圍繞關(guān)鍵性效能，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)實(shí)效化、統(tǒng)戰(zhàn)工作方略實(shí)效化、統(tǒng)戰(zhàn)工作方式實(shí)效化、統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境實(shí)效化。在這過程中，以全過程人民民主理論自覺提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐效能，形成更加中國特色、更有效果的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，以有效的制度模式、有效的政黨關(guān)系、有效的統(tǒng)一戰(zhàn)線格局推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效化發(fā)展。具體而言，就是因?yàn)槿湕l、全方位、全覆蓋的民主，才能形成相互聯(lián)動(dòng)與支撐，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)現(xiàn)程度與質(zhì)量，充分釋放統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)效能，帶來統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性。這種實(shí)效性包含全局利益與局部利益的有機(jī)統(tǒng)一、根本利益與長遠(yuǎn)利益的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)出統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求與根本優(yōu)勢。

三、全過程人民民主視域下的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐遵循

全過程人民民主是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要特征，民主的全過程是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作價(jià)值的全過程，是統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全過程。在新的歷史條件下，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持制度化建設(shè)、堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，這些構(gòu)成統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的內(nèi)在規(guī)定性。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有中國共產(chǎn)黨能把人民主權(quán)貫徹到底，鞏固人民的主體地位，防止人民當(dāng)家作主的權(quán)利不被異化，有效拓展人民行使參政權(quán)利的領(lǐng)域和渠道，確保人民全過程參與國家治理與其他重大事務(wù)的權(quán)利。［3］4黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)特征，也是為在統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)展全過程人民民主提供了堅(jiān)實(shí)有力的支撐。黨的領(lǐng)導(dǎo)支持并保證人民民主，并在全過程人民民主進(jìn)程中推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作在實(shí)質(zhì)的層面發(fā)揮重要作用，鞏固與夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的群眾基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著人民民主方向前行的重要基礎(chǔ)，這既是一種政治遵循，也是一種內(nèi)在規(guī)定性。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能將全過程人民民主與統(tǒng)戰(zhàn)工作有機(jī)結(jié)合，才能確保在統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)過程民主與成果民主的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)形式民主與實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一，讓全過程人民民主與統(tǒng)戰(zhàn)工作相互促進(jìn)，為全過程人民民主進(jìn)程中的統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定系統(tǒng)完備的政治保障。

第二，堅(jiān)持以人民為中心。全過程人民民主不是抽象的，而是具體的，是屬于人民、依靠人民、為了人民的社會(huì)發(fā)展機(jī)制，其目的是把人民當(dāng)家作主生動(dòng)地體現(xiàn)到統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中。在全過程人民民主視域下，堅(jiān)持以人民為中心是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要遵循。對人民負(fù)責(zé)，以人民為中心，讓人民當(dāng)家作主，這些既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任本位，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作主動(dòng)化、制度化、組織化地回應(yīng)人民的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。在更深層的意義上，以全過程人民民主為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心不僅體現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想上，而且體現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度體系中，體現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作的生動(dòng)實(shí)踐中。

第三，堅(jiān)持制度化建設(shè)。制度具有根本性、穩(wěn)定性與長期性。在全過程人民民主視域下，加強(qiáng)法治化、制度化建設(shè)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的前提，而制度效能是關(guān)鍵，科學(xué)有效的制度體系是提升統(tǒng)戰(zhàn)工作能力的重要載體，制度化建設(shè)是統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)代化發(fā)展的重要方面。在一定意義上，制度具有科學(xué)與民主的雙重向度，制度化建設(shè)構(gòu)筑了統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程人民民主的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，形成廣泛化的協(xié)商民主、廣泛化的決策民主。同時(shí)，制度化建設(shè)能夠把全過程人民民主與統(tǒng)戰(zhàn)工作緊密地聯(lián)系起來，最大限度地凝聚起同向同行的制度化效能。通過制度建設(shè)形成規(guī)則化、程序化、規(guī)范化的安排，集中統(tǒng)戰(zhàn)工作中的各種意見和建議，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作在各個(gè)層面民主化，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理中的效能。

第四，堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)觀念是基礎(chǔ)性的思想方法，其特點(diǎn)在于從事物內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系的全面性上看待事物。顯然，全過程人民民主重大理念也是系統(tǒng)思維的認(rèn)識結(jié)果。［4］12在全過程人民民主視域下，統(tǒng)戰(zhàn)工作建立在系統(tǒng)完整的人民民主運(yùn)行程序基礎(chǔ)之上，建立在系統(tǒng)完整的人民民主現(xiàn)實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)之上。就系統(tǒng)性思維來看，涵蓋著全部階段、全體人民、全部領(lǐng)域、全部層級，這就是人民民主的全過程形態(tài)，同時(shí)構(gòu)成了統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的重要遵循。系統(tǒng)性原則有助于整體優(yōu)化，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，打通歷史、現(xiàn)實(shí)和未來，讓全過程人民民主為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供深層次的發(fā)展動(dòng)能。同時(shí)，從全過程人民民主視域推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，這是狀態(tài)與過程的統(tǒng)一，是從社會(huì)大系統(tǒng)中進(jìn)行考量，是時(shí)代發(fā)展的趨勢使然。

四、全過程人民民主視域下的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐路徑

在全過程人民民主視域下推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐，就是要從主體賦能、程序賦能、空間賦能、話語賦能等四重維度展開，將全過程人民民主與統(tǒng)戰(zhàn)工作融為一體，讓全過程人民民主為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供關(guān)鍵支撐和價(jià)值引導(dǎo)。

第一，在主體賦能中推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐。從主體賦能視角推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐，可以強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作的價(jià)值之維，對全過程人民民主視域下的統(tǒng)戰(zhàn)工作作出更加深刻闡釋。全過程人民民主不是散亂的民主，而是在中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的民主。以制度和原則的力量確保人民廣泛參與民主治理決策，實(shí)現(xiàn)了多元利益主體差異化的協(xié)調(diào)和整合。［5］30在通過主體賦能推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐中，需要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，以全過程人民民主確保統(tǒng)戰(zhàn)工作民主決策、民主監(jiān)督和民主執(zhí)行，筑牢統(tǒng)戰(zhàn)工作的民主基石。一方面要培養(yǎng)高質(zhì)素的統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐主體，另一方面要增強(qiáng)多元主體積極主動(dòng)參與統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的意識與能力。為此，在全過程人民民主視域下推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐不僅要注重主體性維度，而且要注重價(jià)值性維度，要實(shí)現(xiàn)主體賦能與統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐價(jià)值取向、主體賦能與統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐合目的性的統(tǒng)一，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的主體能動(dòng)性。

第二，在程序賦能中推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐。全過程人民民主具備完整的制度程序，突出強(qiáng)調(diào)了民主的全過程、全方位、持續(xù)性、整體性，已經(jīng)形成全過程人民民主的完整民主鏈條，真正實(shí)現(xiàn)了人民民主全覆蓋。［6］80基于程序賦能，形成完整的人民民主制度程序、完整的人民民主參與實(shí)踐，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作中的民主意涵全方位、看得見、摸得著、可經(jīng)驗(yàn)。在程序賦能中推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐凸顯的是一種行動(dòng)力量，通過程序賦能促進(jìn)民主能量全部釋放，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作過程之實(shí)、過程之暢、過程之全?？偠灾?，民主的生命在于有效地參與實(shí)踐，人民民主應(yīng)該貫穿選舉、協(xié)商、決策、管理及監(jiān)督的全過程。［7］19在全過程人民民主視域下，依托程序賦能，不斷吸引新的社會(huì)主體參與，構(gòu)成系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)模不斷擴(kuò)大，統(tǒng)戰(zhàn)工作的結(jié)構(gòu)不斷深化，帶來統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐與目標(biāo)的全場景滲透。

第三，在空間賦能中推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐。統(tǒng)戰(zhàn)工作是開放性的公共政治實(shí)踐，在本質(zhì)上具有開放性和公共性的屬性，需要借助一定的空間以及相應(yīng)載體來形成共識和體現(xiàn)意志。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同社會(huì)政治力量為了共同的目標(biāo)所組成的政治聯(lián)盟，不同社會(huì)政治力量有著不同的價(jià)值理念和利益訴求，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作的多樣性。［8］8在全過程人民民主視域下，需要通過空間賦能科學(xué)處理好一致性和多樣性的辯證關(guān)系，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須把不同社會(huì)政治力量的多元價(jià)值理念和相關(guān)利益訴求在全過程人民民主進(jìn)程中最大限度地統(tǒng)一起來，打造和強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作中已有空間載體的人民民主元素，并且不斷拓展新的空間?？臻g賦能從橫向到縱向，從宏觀到微觀，全方位、全過程形成統(tǒng)戰(zhàn)工作空間載體的制度化建設(shè)。同時(shí)，空間賦能還體現(xiàn)出統(tǒng)戰(zhàn)工作的智能化機(jī)制，拓展空間載體的多樣化，形成全過程人民民主的新空間載體，不斷探索彰顯現(xiàn)代空間格局的統(tǒng)戰(zhàn)工作新機(jī)制，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作全面發(fā)展的新格局。

第四，在話語賦能中推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐。話語并不具有獨(dú)立性，話語是思想和理論的顯性表現(xiàn)形態(tài)，所以要通過理論創(chuàng)新帶動(dòng)話語創(chuàng)新。在全過程人民民主視域下，通過話語賦能推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐，需要將全過程人民民主內(nèi)嵌在統(tǒng)戰(zhàn)工作正在做的事情之中，不斷增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)說服力和解釋力，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵與外延。話語賦能的過程是雙向的，全過程人民民主必定帶來統(tǒng)戰(zhàn)工作話語創(chuàng)新，而且統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐的新發(fā)展總是需要新的話語來表達(dá)。在這過程中，新的概念、話語的出現(xiàn)標(biāo)志著統(tǒng)戰(zhàn)工作的進(jìn)步與完善。話語賦能又需要充分突出話語體系優(yōu)勢、利用話語體系場域影響力，彰顯深邃而豐富的全過程人民民主價(jià)值，并從話語賦能中推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)代化發(fā)展，建構(gòu)統(tǒng)戰(zhàn)工作特有的話語體系。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］胡洪彬.全過程人民民主：生成邏輯、運(yùn)行機(jī)理及其超越性優(yōu)勢［J］.學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2022（05）.

［2］莫岳云.習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述的精髓要義［J］.馬克思主義研究，2019（12）.

［3］宮笠俐，郭藝博.全過程人民民主的制度特質(zhì)與顯著優(yōu)勢［J］.云南社會(huì)科學(xué)，2022（03）.

［4］程竹汝，陳亮.論全過程人民民主重大理念的內(nèi)在邏輯［J］.青海社會(huì)科學(xué)，2022（01）.

［5］董樹彬，何建春.全過程人民民主賦能國家治理：現(xiàn)實(shí)可能、作用機(jī)理與實(shí)踐路徑［J］.學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2022（2）.

［6］董樹彬.全過程人民民主的特色與優(yōu)勢［J］.馬克思主義研究，2021（12）.

［7］唐皇鳳.新時(shí)代中國共產(chǎn)黨發(fā)展全過程人民民主的理論創(chuàng)新和實(shí)踐進(jìn)展［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2022（05）.

［8］包心鑒.開創(chuàng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的根本綱領(lǐng)——論習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想［J］.當(dāng)代世界社會(huì)主義問題，2019（01）.

［9］李雙套.中國話語建構(gòu)的三個(gè)哲學(xué)原則［J］.天津社會(huì)科學(xué)，2020（06）.

〔責(zé)任編輯：秋 水〕