事業(yè)單位財務(wù)管理工作中會計集中核算方法應(yīng)用

李玉

摘 要：事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，對會計集中核算方式進(jìn)行運用，可以起到降低單位財務(wù)風(fēng)險、規(guī)范會計工作流程、強化單位會計監(jiān)督等作用。然而從實際來看，會計集中核算實踐應(yīng)用還顯露出思想認(rèn)識不足、與財務(wù)管理銜接不暢、會計集中核算不全面等問題，嚴(yán)重制約了其重要作用發(fā)揮，需要對這些問題展開深入分析，并密切聯(lián)系實際采用相對應(yīng)措施進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，促使事業(yè)單位加強財務(wù)管理和提高財政資金使用效率。鑒于此，本文對事業(yè)單位財務(wù)管理工作中會計集中核算方法的應(yīng)用進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；會計集中核算；應(yīng)用；分析

會計集中核算不僅是國家構(gòu)建公共財政的前期條件，還是規(guī)范國庫財政支出流程的有效途徑，而事業(yè)單位作為我國公共服務(wù)體系重要構(gòu)成部分，在開展財務(wù)管理工作中積極推行會計集中核算制度，不僅可以有效防范會計審計和財務(wù)處理風(fēng)險，還能夯實我國政府財政收支管理基礎(chǔ)，加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作中會計集中核算方法應(yīng)用的研究也就顯得十分有必要。本文聯(lián)系會計集中核算基本概述，對其定義及作用進(jìn)行細(xì)致闡述，并圍繞事業(yè)單位財務(wù)管理工作中會計集中核算應(yīng)用存在不足，嘗試從提高會計集中核算認(rèn)識、推進(jìn)會計集中核算信息化、構(gòu)建會計預(yù)算監(jiān)管機制、合理約束單位資金使用、健全會計集中核算流程等方面入手，提出幾點有效應(yīng)對方法，希望可以發(fā)揮參考作用。

一、會計集中核算基本概述

（一）相關(guān)定義

會計集中核算主要是指事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作，雖然屬于會計核算、財務(wù)管理主體，并享有使用單位預(yù)算資金的權(quán)限，但是財政收支和資金管理都需要納入國庫或財政專戶。在實行會計集中核算期間，事業(yè)單位出現(xiàn)的財政支出都是由國家財政直接進(jìn)行支付，并且會對會計核算中心進(jìn)行有效建立，由其統(tǒng)一對單位會計數(shù)據(jù)進(jìn)行核算和資金結(jié)算，整個過程不僅會減少許多不規(guī)范的財務(wù)行為，還能夠推進(jìn)事業(yè)單位資金調(diào)度規(guī)范化進(jìn)程。

（二）重要作用

事業(yè)單位財務(wù)管理工作中實行會計集中核算，可以起到以下作用：一是降低單位財務(wù)風(fēng)險。在積極推行會計集中核算以后，事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作，就可以在國家、政府財政單位的監(jiān)督下，有效防范財務(wù)作弊行為出現(xiàn)。通過加強財務(wù)管理力度，促使做出的財務(wù)決策與會計集中核算制度相適應(yīng)，涉及到的財務(wù)處理工作也能有序、高效、高質(zhì)完成，特別是在會計預(yù)算和收支方面監(jiān)督管理上，融入會計集中核算模式以后，就能夠減少單位資金沉淀，并有效防范財務(wù)風(fēng)險。二是規(guī)范會計工作流程。會計集中核算模式的應(yīng)用，還能夠?qū)挝粫嫻ぷ髁鞒踢M(jìn)行規(guī)范，相應(yīng)會計信息處理效果也能得到可靠保障。同時，在實行會計集中核算以后，單位會計業(yè)務(wù)也會集中到國家中心財務(wù)部門進(jìn)行有效處理，整個過程就能夠防止單位人員出現(xiàn)干預(yù)會計決策情況，及時發(fā)現(xiàn)和有效處理與國家財政政策不符的財務(wù)行為也能進(jìn)一步促進(jìn)單位會計事務(wù)的規(guī)范化。三是強化單位會計監(jiān)督力度。以往單位開展會計核算工作，在財務(wù)管理和數(shù)據(jù)處理方面擁有較大的權(quán)限，特別是在銀行賬戶設(shè)置、會計核算等方面，自主性非常強，但單位會計人員在具體執(zhí)行時受到的制約也非常多。實行會計集中核算以后，單位收支數(shù)據(jù)、賬務(wù)設(shè)置等都由國家會計核算中心全權(quán)負(fù)責(zé)，在有效保障單位財務(wù)信息真實性的基礎(chǔ)上，會計人員與單位附屬關(guān)系也能有效隔離，并在獨立自主完成會計核算工作任務(wù)中，切實履行會計審計監(jiān)督職責(zé)。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理工作中會計集中核算應(yīng)用存在問題

當(dāng)前，事業(yè)單位財務(wù)管理工作中對會計集中核算進(jìn)行應(yīng)用，還顯露出以下問題亟待解決：一是會計集中核算認(rèn)識不足。只有深刻理解會計集中核算內(nèi)涵及應(yīng)用重要性以后，才能夠在高效自主執(zhí)行會計集中核算制度，提升會計工作的整體核算質(zhì)量和速度。但實際情況是事業(yè)單位財務(wù)人員對會計集中核算認(rèn)識了解還不夠系統(tǒng)全面，特別是在單位實行會計集中核算以后，取消了單設(shè)財務(wù)機構(gòu)及賬戶，涉及到的會計業(yè)務(wù)也需要進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理，這在一定程度上對單位用錢和報賬形成極大制約，并使得一些事業(yè)單位認(rèn)為實行會計集中核算以后會對自身財務(wù)權(quán)限造成極大影響，財務(wù)工作也不再具有隱秘性，由此帶來的抵抗情緒對會計集中核算深入推進(jìn)和實施效果也帶來極大影響。二是會計核算與財務(wù)管理銜接不夠。事業(yè)單位實行會計集中核算后，盡管財務(wù)管理依然由本單位負(fù)責(zé)，但是受到會計核算與財務(wù)管理脫節(jié)影響，對單位內(nèi)部開展財務(wù)清查、對賬等工作造成諸多不便，再加上核算人員與單位不具有用工關(guān)系，這時候事業(yè)單位開展查對財務(wù)資料工作量大增，直接影響到單位財務(wù)管理工作效率。報賬員所掌握專業(yè)知識不夠扎實，對報賬業(yè)務(wù)也不夠熟練，實際工作中就容易出現(xiàn)無法按期進(jìn)行會計業(yè)務(wù)處理狀況，阻礙了會計集中核算管理方法的實現(xiàn)。三是會計集中核算不全面。會計核算人員通常需要處理多個單位的會計業(yè)務(wù)，對每個單位具體業(yè)務(wù)了解不深入、不透徹，只能從會計角度出發(fā)對賬務(wù)進(jìn)行常規(guī)化處理，會計核算與單位業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密，無法提供精細(xì)化、科學(xué)化的核算服務(wù)，會計集中核算對加強單位內(nèi)部控制、資金合理利用、業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)的成效大打折扣。同時，核算員與單位報賬員個人專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，對會計管理理解不同，極易出現(xiàn)無法達(dá)成業(yè)務(wù)共識的情況，涉及到的會計業(yè)務(wù)不能得到及時處理，最終影響到會計核算的真實性、時效性。會計集中核算將更多注意力放在了收支管理上面，對應(yīng)收應(yīng)付款項、固定資產(chǎn)核算等重視程度不夠，最終也會引發(fā)會計集中核算不夠全面問題。四是會計核算內(nèi)控制度不夠完善。要保證會計集中核算運用質(zhì)量，需建立健全會計核算內(nèi)控制度。目前，事業(yè)單位尤其是基層單位對內(nèi)部作弊現(xiàn)象關(guān)注度低、內(nèi)控制度缺乏深入研究等，現(xiàn)行會計核算內(nèi)部控制體系不夠完善或無法滿足新形勢下事業(yè)單位財務(wù)工作要求，無法推進(jìn)會計集中核算在單位財務(wù)管理工作中深入應(yīng)用，其重要作用得不到充分發(fā)揮，特別是在會計核算工作制度、會計監(jiān)督機制建立、考核獎懲制度滲透等方面，還要結(jié)合單位實際進(jìn)行優(yōu)化完善。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理工作中會計集中核算應(yīng)用有效策略

（一）增強會計集中核算認(rèn)識

只有從思想上充分理解會計集中核算內(nèi)涵及應(yīng)用重要性以后，才能夠在實際行動中有效體現(xiàn)出來。加大宣傳培訓(xùn)力度。在充分利用新舊媒體加大事業(yè)單位實行會計集中核算宣傳推廣以后，圍繞國家現(xiàn)行財務(wù)制度、財務(wù)監(jiān)管法律條例等內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、傳幫帶等形式，加強事業(yè)單位管理層、財務(wù)工作負(fù)責(zé)人等學(xué)習(xí)，深入了解會計集中核算價值，正確看待單位財務(wù)管理工作，積極轉(zhuǎn)變財務(wù)工作思想觀念，促進(jìn)會計集中核算在單位財務(wù)管理工作中深入推進(jìn)和有效執(zhí)行；二是健立健全相關(guān)制度。會計集中核算工作，主要依據(jù)單位經(jīng)濟活動和財務(wù)風(fēng)險展開，首當(dāng)其中要做好單位內(nèi)部控制，采用科學(xué)和規(guī)范的工作制度對單位內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務(wù)的基本流程和財務(wù)風(fēng)險控制點進(jìn)行細(xì)致梳理，為會計集中核算工作有效開展提供強有力指導(dǎo)。其次，建立會計檔案，要求單位內(nèi)部財務(wù)人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度對檔案進(jìn)行妥善保管并核對相應(yīng)信息；三是強化頂層設(shè)計。要高度重視頂層設(shè)計工作，實際操作中重點明確會計核算與財務(wù)管理關(guān)系、推進(jìn)會計核算信息化進(jìn)程、構(gòu)建會計預(yù)算監(jiān)管機制等，以單位會計集中核算提供科學(xué)指導(dǎo)，實際應(yīng)用效果也能得到有力保障。

（二）推進(jìn)會計集中核算信息化

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理工作量不斷增加，相關(guān)經(jīng)濟活動的財務(wù)數(shù)據(jù)更為復(fù)雜，若采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行會計核算和財務(wù)處理，不僅會增大財務(wù)人員工作壓力，還會對財務(wù)工作效率質(zhì)量帶來一定影響，無法及時高效完成財務(wù)信息匯總、會計核算處理等工作。為改善這一狀況，事業(yè)單位需要借助現(xiàn)代計算機、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，深入推進(jìn)會計集中核算信息化建設(shè)進(jìn)程，不斷提高會計集中核算效率。借助計算機信息軟件和信息化管理系統(tǒng)，對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，依托信息化平臺自動開展會計核算、財務(wù)審計等工作，實現(xiàn)單位相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。甚至還可以依托平臺中的報賬系統(tǒng)，與單位會計部門共享相應(yīng)財務(wù)信息，針對系統(tǒng)所錄入的會計信息進(jìn)行集中處理，最終達(dá)到減少財務(wù)數(shù)據(jù)流失風(fēng)險、確保財務(wù)信息核算準(zhǔn)確性、切實履行會計監(jiān)督職責(zé)等目的。

（三）構(gòu)建會計預(yù)算監(jiān)管機制

事業(yè)單位財務(wù)管理要切實落實會計集中核算制度，加強財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理。實踐中，需要擴大財務(wù)預(yù)算編制范圍，結(jié)合單位各部門的財務(wù)需求，對實際所需資金支出項目進(jìn)行科學(xué)、細(xì)致分析，并將涉及到的財務(wù)信息有效納入到會計預(yù)算體系當(dāng)中，對其實施會計預(yù)算管理。執(zhí)行時財務(wù)人員要注意構(gòu)建系統(tǒng)性的會計預(yù)算科目，根據(jù)單位內(nèi)會計定額標(biāo)準(zhǔn)對會計預(yù)算報告進(jìn)行科學(xué)編制，加強對各部門財務(wù)資金使用情況的監(jiān)督管理，并將追蹤問責(zé)制度融入其中，可以提高會計預(yù)算管控效果。與此同時，嚴(yán)格審核單位財務(wù)收支申請，在認(rèn)真仔細(xì)核對財務(wù)憑證、財務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對預(yù)算資金進(jìn)行頒發(fā)，并在支付單位資金時，有效運用事前控制、事中監(jiān)督和事后審核方式，對會計預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行準(zhǔn)確把握，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程存在的問題，采用有效措施全面預(yù)防預(yù)算風(fēng)險，有效加強財務(wù)預(yù)算資金支出的控制。

（四）合理約束單位資金使用

維持收支平衡是事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的重點，這就要求推行會計集中核算還需強化對單位資金使用的合理約束。具體操作中，會計集中核算中心可以根據(jù)事業(yè)單位實際收支情況，對不同季度單位收支需求進(jìn)行科學(xué)評估，并在基礎(chǔ)上明確單位財政資金收支標(biāo)準(zhǔn)和各類專項經(jīng)費總額，再結(jié)合自身財務(wù)收支平衡需求，對財務(wù)會計管理方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。會計集中核算中心要高度重視日常監(jiān)督工作，除了要強化資金支出環(huán)節(jié)監(jiān)管外，還要根據(jù)不同部門及崗位實質(zhì)需求，對相應(yīng)的項目資金進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，促使單位財政資金利用效率得到進(jìn)一步提高。在會計核算過程中，高度重視單位賬目的各類款項往來，并從款項根源進(jìn)行核查審計，確保各款項支出的合理性，涉及到的資金挪用、占用等風(fēng)險也能有效防范。建立并嚴(yán)格執(zhí)行會計核算資金監(jiān)管責(zé)任制，掌握各項經(jīng)濟活動的會計核算需求，通過制度約束、督促職工高質(zhì)高效完成事業(yè)單位資產(chǎn)協(xié)調(diào)、會計核算等任務(wù)，有效貫徹落實事業(yè)單位財務(wù)管理中資金核算、資金支出等環(huán)節(jié)的財務(wù)管理方案，最終提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平與效能。

（五）規(guī)范會計集中核算流程

要充分發(fā)揮會計集中核算對事業(yè)單位財務(wù)管理的基本優(yōu)勢，必須對事業(yè)單位財務(wù)管理程序進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。確定會計核算工作基本原則。根據(jù)事業(yè)單位時序需求、財務(wù)會計制度相關(guān)規(guī)定等，合理制定會計核算工作基本原則，通過文件印發(fā)、專題學(xué)習(xí)、專業(yè)指引、實踐操作等方式，引導(dǎo)單位干部職工深入掌握制度內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行制度要求。就單位財務(wù)人員而言，日常工作中需要根據(jù)新會計制度和財務(wù)政策變化內(nèi)容，及時優(yōu)化調(diào)整財務(wù)方案進(jìn)行，以保證財務(wù)制度執(zhí)行效果；就會計集中核算中心人員而言，要加強部門會計人員管理，貫徹執(zhí)行會計核算制度，監(jiān)督會計人員財務(wù)制度貫徹落實情況。明確各部門及各崗位職責(zé)權(quán)限?？茖W(xué)設(shè)定事業(yè)單位財務(wù)和會計部門的工作崗位，根據(jù)工作需要細(xì)化職責(zé)權(quán)限，明確雙方在單位財務(wù)管理中所負(fù)責(zé)的項目，通過及時溝通，定期銜接等方式優(yōu)化完善財務(wù)管理流程?；跁嫾泻怂阒贫?，進(jìn)一步制定合理可行的會計核算和財務(wù)管理制度，不斷優(yōu)化財務(wù)工作流程，確保單位會計基礎(chǔ)工作更加貼合會計集中核算和單位財務(wù)管理實質(zhì)要求。具體來說，事業(yè)單位會計集中核算期間，所確定的財務(wù)程序包含財務(wù)處理、人員監(jiān)管、財務(wù)審批等內(nèi)容，通過建立單位實際需求的財政收入內(nèi)部審批制度和采用完整單據(jù)交接和財務(wù)支出審計流程，可以防范各類財務(wù)風(fēng)險，并借此明確會計審計中各項人員的責(zé)任，在發(fā)生財務(wù)風(fēng)險問題以后也能及時有效完成追責(zé)。

四、結(jié)語

將會計集中核算制度引入到事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，不僅可以推進(jìn)單位會計核算工作規(guī)范化進(jìn)程，還能減少單位各類財務(wù)風(fēng)險，促使單位財務(wù)管理水平與質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。在事業(yè)單位日常會計集中核算工作中還存在很多問題，嚴(yán)重制約了會計集中核算應(yīng)用的發(fā)揮，需要結(jié)合實際對這些問題進(jìn)行分析和把握，提升工作質(zhì)量，促進(jìn)會計集中核算在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中有效應(yīng)用，提高單位財政資金利用率，推動事業(yè)單位獲得更加健康穩(wěn)定發(fā)展。

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