糧食生產(chǎn)再獲豐收 畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
——2022年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢分析

王貴榮

2022年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有力克服北方罕見秋汛導(dǎo)致冬小麥晚播、南方持續(xù)高溫干旱等不利因素影響，毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)。全年糧食再獲豐收，畜禽生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，重要農(nóng)產(chǎn)品市場供給充裕，市場價格基本穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為保障國家糧食安全、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供了有力支撐，為應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運行

2022年，全年糧食實現(xiàn)增產(chǎn)豐收，棉花油料產(chǎn)量增加，生豬生產(chǎn)總體穩(wěn)定，禽蛋奶供應(yīng)充足，主要農(nóng)產(chǎn)品價格略有起伏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)運行。

（一）糧食實現(xiàn)增產(chǎn)豐收，產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上

2022年，各地嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，強化耕地用途管制，加大糧食生產(chǎn)支持力度，提高農(nóng)民種糧積極性。全國糧食總產(chǎn)量13731億斤，比上年增加74億斤，增長0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上①。全國糧食播種面積17.7億畝，比上年增加1052萬畝，增長0.6%，連續(xù)三年保持增長。2022年夏季長江流域高溫干旱，東北地區(qū)南部農(nóng)田漬澇災(zāi)害偏重，疊加種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，全國糧食作物單產(chǎn)387公斤/畝，比上年減少0.2公斤/畝，下降0.1%。

分季節(jié)看，夏糧、早稻、秋糧均實現(xiàn)增產(chǎn)。其中，夏糧產(chǎn)量2948億斤，比上年增加29億斤，增長1.0%；早稻產(chǎn)量562億斤，增加2億斤，增長0.4%；秋糧產(chǎn)量10220億斤，增加43億斤，增長0.4%。

分品種看，小麥、玉米、大豆產(chǎn)量增加，稻谷產(chǎn)量下降。2022年，全國小麥產(chǎn)量2754億斤，比上年增加16億斤，增長0.6%；玉米產(chǎn)量5544億斤，增加93億斤，增長1.7%；國家大力實施大豆油料提升工程，大豆產(chǎn)量首次突破400億斤大關(guān)，達(dá)406億斤，增加78億斤，增長23.7%；稻谷產(chǎn)量4170億斤，減少87億斤，下降2.0%。

分區(qū)域看，全國多數(shù)省份糧食增產(chǎn)。全國31個?。▍^(qū)、市）中，有23個糧食增產(chǎn)。其中，河南上年洪澇災(zāi)害造成減產(chǎn)，2022年恢復(fù)性增產(chǎn)49億斤；新疆、內(nèi)蒙古、山東、山西、吉林糧食增產(chǎn)均超過8億斤。

（二）棉花產(chǎn)量實現(xiàn)增長，單產(chǎn)有所提高

2022年，全國棉花產(chǎn)量598萬噸，比上年增加25萬噸，增長4.3%。其中新疆棉花產(chǎn)量539萬噸，比上年增加26萬噸，增長5.1%，占全國總量的90.2%，比上年提高0.7個百分點；長江流域棉區(qū)②產(chǎn)量24萬噸，比上年減少0.5萬噸，下降2.0%；黃河流域棉區(qū)③產(chǎn)量30萬噸，比上年減少2萬噸，下降5.6%。

棉花播種面積穩(wěn)中略降。2022年，全國棉花播種面積4500萬畝，比上年減少42萬畝，下降0.9%，降幅比上年收窄3.5個百分點。其中，新疆棉花播種面積3745萬畝，比上年減少14萬畝，下降0.4%；長江流域棉區(qū)播種面積352萬畝，比上年增加4萬畝，增長1.1%，自2012年以來面積首次增長；黃河流域棉區(qū)播種面積365萬畝，比上年減少34萬畝，下降8.6%。

棉花單產(chǎn)有所提高。2022年，全國棉花單產(chǎn)133公斤/畝，比上年增加6.6公斤/畝，增長5.3%。新疆地區(qū)總體天氣晴好，熱量充足，降水適宜，棉花長勢較好，棉花單產(chǎn)144公斤/畝，比上年增加7.5公斤/畝，增長5.5%；長江流域7—8月出現(xiàn)持續(xù)高溫干旱天氣，對處于開花結(jié)鈴期的棉花造成不利影響，部分缺乏灌溉條件的棉區(qū)單產(chǎn)有所下降，棉花單產(chǎn)68公斤/畝，比上年減少2.1公斤/畝，下降3.0%；黃河流域水熱條件基本正常，次宜棉區(qū)逐步退出，棉花單產(chǎn)穩(wěn)中有升，棉花單產(chǎn)83公斤/畝，比上年增加2.6公斤/畝，增長3.3%。

（三）油料產(chǎn)量平穩(wěn)增長，油菜籽產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高

2022年，全國油料產(chǎn)量3654萬噸，比上年增加41萬噸，增長1.1%；油料播種面積19711萬畝，增加58萬畝，增長0.3%；油料單產(chǎn)185公斤/畝，增加1.5公斤/畝，增長0.8%。油菜籽和花生作為我國主要的油料作物，產(chǎn)量均實現(xiàn)增長，進一步提高了食用植物油的自給率，中國人的“油瓶子”更多地裝上中國油。

油菜籽產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。2022年，全國油菜籽產(chǎn)量1553萬噸，比上年增加82萬噸，增長5.6%，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。一是油菜籽面積持續(xù)增長。2022年，中央財政安排產(chǎn)油大縣獎勵、耕地輪作、綠色高質(zhì)高效行動等項目資金支持油菜生產(chǎn)，南方地區(qū)挖掘冬閑田擴種油菜。全國油菜籽播種面積10880萬畝，比上年增加393萬畝，增長3.7%，連續(xù)四年實現(xiàn)增長。二是油菜籽單產(chǎn)有所提高。2022年，全國油菜籽單產(chǎn)143公斤/畝，比上年增加2.5公斤/畝，增長1.7%。油菜播種以來，主要產(chǎn)區(qū)光溫水匹配良好，土壤墑情適宜，病蟲害發(fā)生較輕，加之各地積極推廣低芥酸低硫甙“雙低”、宜機收、高產(chǎn)油菜品種，促進油菜單產(chǎn)水平提高。

花生產(chǎn)量持平微增。2022年，全國花生產(chǎn)量1833萬噸，比上年增加2萬噸，持平微增。一是花生面積穩(wěn)中略降。2022年，全國花生播種面積7026萬畝，比上年減少182萬畝，下降2.5%。受生產(chǎn)成本增加、機械化水平不高和種植效益偏低等因素影響，花生播種面積有所下降，但近三年均穩(wěn)定在7000萬畝以上。二是花生單產(chǎn)小幅提高。2022年，全國花生單產(chǎn)261公斤/畝，比上年增加6.9公斤/畝，增長2.7%。2022年氣象條件總體較為有利，花生主要產(chǎn)區(qū)氣溫偏高，光照充足，適宜花生生長，加上各地積極推廣種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)花生品種，單產(chǎn)有所增加。

（四）生豬生產(chǎn)總體平穩(wěn)，養(yǎng)殖預(yù)期保持穩(wěn)定

2022年，全國生豬出欄保持增長，市場價格有所回落；養(yǎng)殖預(yù)期保持穩(wěn)定，存欄呈現(xiàn)小幅增加。

生豬出欄保持增長。2022年，全國生豬出欄69995萬頭，比上年增加2867萬頭，增長4.3%；豬肉產(chǎn)量5541萬噸，增加246萬噸，增長4.6%。2022年以來，生豬出欄保持增長，增速有所放緩。分季度看，一季度全國生豬出欄19566萬頭，比上年增長14.1%；上半年出欄36587萬頭，增長8.4%；前三季度出欄52030萬頭，增長5.8%。分區(qū)域看，西部地區(qū)增長最快，出欄22322萬頭，增長6.1%；東部、中部和東北地區(qū)分別增長3.7%、3.3%、3.2%。

生豬存欄小幅增加。2022年末，雖然生豬市場價格連續(xù)2個月回落，養(yǎng)殖效益有所減少，但生豬養(yǎng)殖盈利情況依然較好，養(yǎng)殖預(yù)期保持穩(wěn)定。2022年末，全國生豬存欄45256萬頭，比上年末增加333萬頭，增長0.7%；比三季度末增加862萬頭，增長1.9%。其中，能繁殖母豬存欄4390萬頭，比上年增加62萬頭，增長1.4%；自二季度起連續(xù)三個季度增加，環(huán)比增幅分別為2.2%、2.0%、0.7%。

（五）牛羊禽生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，肉禽蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)步增加

2022年，牛羊禽生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，牛羊肉、禽肉、禽蛋和牛奶產(chǎn)量均不同程度增長。

牛羊生產(chǎn)較為穩(wěn)定。2022年，全國肉牛出欄4840萬頭，比上年增加132萬頭，增長2.8%；牛肉產(chǎn)量718萬噸，增加21萬噸，增長3.0%；牛奶產(chǎn)量3932萬噸，增加249萬噸，增長6.8%。2022年末，全國牛存欄10216萬頭，比上年末增加399萬頭，增長4.1%。2022年，全國羊出欄33624萬只，比上年增加579萬只，增長1.8%；羊肉產(chǎn)量525萬噸，增加10萬噸，增長2.0%。2022年末，全國羊存欄32627萬只，比上年末增加658萬只，增長2.1%。

禽肉禽蛋產(chǎn)量增加。2022年，全國家禽出欄161.4億只，比上年增加4.0億只，增長2.5%；禽肉產(chǎn)量2443萬噸，增加63萬噸，增長2.6%；禽蛋產(chǎn)量3456萬噸，增加48萬噸，增長1.4%。2022年末，全國家禽存欄67.7億只，比上年末下降0.2%。

（六）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格略漲，四大行業(yè)價格“兩升兩降”

2022年，全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格總水平比上年上漲0.4%。其中，一季度下降6.7%，二季度下降0.7%，三季度上漲8.2%，四季度上漲5.7%。

分類別看，農(nóng)林牧漁四大行業(yè)生產(chǎn)者價格呈現(xiàn)“兩升兩降”態(tài)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格高位攀升，比上年上漲2.9%。其中，一至三季度分別上漲5.8%、3.8%和7.2%，四季度下降1.1%。漁業(yè)產(chǎn)品價格略漲0.4%，其中，一、三、四季度分別上漲2.5%、0.5%和0.9%，二季度下降0.5%。林業(yè)產(chǎn)品價格下降1.6%，其中，一、三、四季度分別下降1.0%、3.2%和3.9%，二季度上漲2.6%。飼養(yǎng)動物及其產(chǎn)品價格下降4.3%，降幅比上年收窄13.6個百分點，其中，一、二季度分別下降25.3%和11.7%，三、四季度分別上漲15.4%和25.2%。

■ 趙來清/攝

分品種看，糧棉油糖生產(chǎn)者價格均上漲。小麥、玉米、大豆生產(chǎn)者價格分別比上年上漲12.8%、2.7%、5.3%，小麥價格指數(shù)創(chuàng)2005年以來最高紀(jì)錄，稻谷價格下降0.3%。棉花（籽棉）價格上漲2.9%，油料價格上漲5.0%，糖料價格上漲4.5%。蔬菜價格上漲1.4%，水果價格上漲6.6%。生豬價格下降9.8%，降幅比上年收窄25.3個百分點?；钆r格下降1.9%，活羊下降6.7%，活家禽上漲3.8%，禽蛋上漲7.3%，生奶與上年持平。

二、當(dāng)前存在的主要問題

當(dāng)前，我國糧食仍然并將長期處于緊平衡狀態(tài)，農(nóng)資價格持續(xù)高位運行，生豬價格起伏較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供仍需多方發(fā)力，久久為功。

（一）糧食產(chǎn)能提升需精準(zhǔn)發(fā)力

2023年中央一號文件提出，實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。近十年來，我國糧食播種面積總體較為穩(wěn)定，是我國糧食連年豐收的根本。但從總量看，受耕地面積限制，我國糧食播種面積增加的空間有限。糧食單產(chǎn)近十年來穩(wěn)步提升，從2013年的363公斤/畝提高到2022年的387公斤/畝，增加24公斤/畝，單產(chǎn)提高對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到76%。但我國糧食品種單產(chǎn)水平與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家仍有不小差距，其中我國玉米、大豆單產(chǎn)約為美國的60%左右，仍需千方百計通過提升糧食單產(chǎn)水平來提升我國糧食產(chǎn)能。

（二）生產(chǎn)成本高企需高度關(guān)注

2020年以來，石油、天然氣等價格大幅攀升，受上游原料價格上漲影響，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資價格也保持高位，2022年12月下旬農(nóng)藥、復(fù)合肥和尿素價格較2020年同期分別上漲71.4%、50.9%和40.8%，糧食生產(chǎn)投入費用連續(xù)五年增長。農(nóng)資價格的快速上漲，不斷壓縮農(nóng)民種糧收益，不利于提高農(nóng)民種糧積極性。養(yǎng)殖業(yè)同樣如此，2022年，主要飼料原料玉米價格比上年上漲7.6%，豆粕價格上漲32.8%，飼用成本不斷攀升，疊加疫情防控和環(huán)保等因素，養(yǎng)殖成本大幅增加。

（三）生豬價格震蕩需加強監(jiān)測

2022年，生豬價格再度出現(xiàn)較大波動，從2022年3月份的低點13.1元/公斤連續(xù)上漲七個月，至2022年10月份上漲到27.2元/公斤，漲幅達(dá)108.4%；10月后，又因疫情沖擊消費，連續(xù)兩個月下跌，2022年12月為19.6元/公斤，較10月份下跌了28.1%。2022年末豬糧比價為6.7，已處于盈虧平衡臨界點，后期仍需持續(xù)加強監(jiān)測，防止生豬價格大起大落，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

三、相關(guān)建議

（一）精準(zhǔn)發(fā)力，提升產(chǎn)能

繼續(xù)壓實糧食生產(chǎn)黨政同責(zé)，深化“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，通過加強耕地保護和用途管控、加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、改進種植模式、深入實施種業(yè)振興行動、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐等多種手段，提高糧食產(chǎn)能。

（二）穩(wěn)定農(nóng)資，保障收益

加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，優(yōu)先保障農(nóng)資上游原材料供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價格。推進現(xiàn)代農(nóng)資市場運營體系建設(shè)，積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)資市場為農(nóng)戶提供商品、信息、技術(shù)一站式服務(wù)，提高農(nóng)資經(jīng)營質(zhì)量，打造規(guī)范化、專業(yè)化、配套齊全的現(xiàn)代農(nóng)資市場。繼續(xù)加大財政惠農(nóng)補貼力度，建立種糧補貼與農(nóng)資價格聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，合理安排糧補發(fā)放金額，保障農(nóng)民種糧收益。

（三）規(guī)范市場，平穩(wěn)價格

落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)機制，進一步穩(wěn)定扶持政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，保持政策連貫性并形成合力。強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控，控制能繁殖母豬保有量，加大保險和補貼政策力度，做好良種繁育，確保存欄保持在警戒線上。加強豬肉儲備調(diào)節(jié)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶正常節(jié)奏出欄，防范價格大起大落，促進生豬市場平穩(wěn)運行。

注釋：

①由于小數(shù)位進位，部分分項合計數(shù)與總數(shù)略有差異。

②長江流域棉區(qū)包括5?。航K、安徽、江西、湖北和湖南。

③黃河流域棉區(qū)包括6?。ㄊ校禾旖?、河北、山西、山東、河南和陜西。