加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的相關(guān)探討

韓茜

摘要：當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)的管理水平都取得了長足進(jìn)步，從而促進(jìn)各個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位的持續(xù)轉(zhuǎn)型。尤其是對于事業(yè)單位來說，新經(jīng)濟(jì)形勢下，如何進(jìn)行現(xiàn)代化管理的創(chuàng)新與優(yōu)化，以滿足時(shí)代的發(fā)展需求，是管理人員需要關(guān)注的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為事業(yè)單位不可或缺的一部分，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制工作，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，本文基于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中現(xiàn)存的問題，分析了加強(qiáng)內(nèi)部控制的有效策略，以期為我國事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)；會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷改革和優(yōu)化，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，如何適應(yīng)市場的發(fā)展需求，成為各部門亟待解決的問題。而在整個(gè)事業(yè)單位的經(jīng)營管理過程中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是最重要的。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門必須加強(qiáng)內(nèi)部控制，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性及整體經(jīng)營的穩(wěn)定性。但是，目前內(nèi)部控制工作還存在著一系列問題，需要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步的完善和優(yōu)化，提高應(yīng)對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性

與一般企業(yè)相比，事業(yè)單位具有一定的特殊性，即事業(yè)單位的主要職責(zé)是在社會(huì)公共環(huán)境中、在政府的指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職責(zé)。事業(yè)單位日常經(jīng)營所需的經(jīng)費(fèi)基本都是由財(cái)政調(diào)撥，在內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制主要存在以下幾點(diǎn)重要意義：

其一，響應(yīng)國家政策的政策要求。在當(dāng)前的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的粗放式管理思維并不適宜，很容易影響工作效率與質(zhì)量，事業(yè)單位作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的與人民群眾生活密切相連的部門，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，強(qiáng)化管理的精細(xì)化質(zhì)量，為人民作出更大的貢獻(xiàn)。

其二，解決事業(yè)單位內(nèi)部問題的重要舉措。在傳統(tǒng)的工作背景下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制長期實(shí)行一套控制管理辦法，許多工作人員在實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)舞弊、貪污等違法亂紀(jì)行為，對個(gè)人前途及單位發(fā)展造成嚴(yán)重影響，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可在一定程度上限制此類問題。

其三，推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長期健康可持續(xù)發(fā)展的重要手段。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸平穩(wěn)，而加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可在很大程度上杜絕一些貪污、浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制還能獲取更精準(zhǔn)、真實(shí)的內(nèi)部財(cái)務(wù)信息，進(jìn)而為領(lǐng)導(dǎo)層作出決策提供更科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中現(xiàn)存的問題

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)存在弊端

科學(xué)、健全的內(nèi)控制度建設(shè)，可以使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有據(jù)可依，有章可循，它是財(cái)務(wù)部門內(nèi)控工作得以有效實(shí)施的根本條件。由于內(nèi)部控制的范圍較廣，工作人員必須具有一定的專業(yè)知識(shí)和工作技能。首先，我國事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)部門內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，大多依靠部門基層財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)部門的管理人員對內(nèi)部控制工作理解不深，對相關(guān)的法律、法規(guī)認(rèn)知不到位，很難制定出一套系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部控制制度。其次，在內(nèi)控制度的建設(shè)過程中，需要進(jìn)一步改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化流程，起到引導(dǎo)和規(guī)范的作用。然而，當(dāng)前在解決內(nèi)控問題時(shí)，更多依靠員工的工作經(jīng)驗(yàn)與領(lǐng)導(dǎo)決策，缺少科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的流程支持，從而影響了整體內(nèi)控工作的效果和質(zhì)量。最后，財(cái)務(wù)人員在編制內(nèi)部控制制度時(shí)，未能切實(shí)結(jié)合實(shí)踐需求，導(dǎo)致很多制度的落實(shí)存在障礙，內(nèi)控制度出現(xiàn)空想主義的弊端。

（二）事業(yè)單位人員管理存在弊端

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日復(fù)一日地重復(fù)著自己的工作，從核對原始文件到制作會(huì)計(jì)憑證，從編制年度預(yù)算到編制決算，其間需要與上級(jí)機(jī)關(guān)、審計(jì)、稅務(wù)、財(cái)政監(jiān)察機(jī)關(guān)合作。多年的工作經(jīng)驗(yàn)，使其對日常工作應(yīng)對自如，因此，往往認(rèn)為依靠自己掌握的專業(yè)知識(shí)，就能永遠(yuǎn)勝任目前的工作，懈怠主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，導(dǎo)致創(chuàng)新思維停滯。隨著現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無法適應(yīng)新的工作模式，從而暴露出自身的問題。一方面，雖然會(huì)計(jì)人員可以通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來彌補(bǔ)不足，但卻無法理解內(nèi)部控制的本質(zhì)，長此以往還是會(huì)影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。另一方面，部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不具備發(fā)展眼光，知識(shí)儲(chǔ)備與工作廣度狹窄，傳統(tǒng)的觀念使其固步自封，無法以自身的內(nèi)驅(qū)力完善個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)。

首先，從晉升制度來看，大部分事業(yè)單位制定的考評標(biāo)準(zhǔn)都以在職時(shí)間和學(xué)歷為主。不管工作人員能力多么出色和敬業(yè)，如果達(dá)不到這兩點(diǎn)，晉升就很困難。如此一來，很多人的工作熱情就會(huì)被消磨殆盡，工作效果也就無法提升。其次，部分事業(yè)單位忽略了對人才的培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員缺乏學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，財(cái)務(wù)觀念得不到及時(shí)轉(zhuǎn)變，所采取的工作方法仍是傳統(tǒng)的，不利于工作效率的提升。最后，各行業(yè)的發(fā)展為人才帶來了更多選擇，很多優(yōu)秀的員工去更大發(fā)展空間的企業(yè)工作，致使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍人員短缺。

（三）內(nèi)部控制的信息化水平不高

進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的本質(zhì)屬性也在發(fā)生變化。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)在于每個(gè)月的結(jié)賬繳稅，完成日常業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄工作，并向管理層反饋。隨著我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度體系的確立，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度從一個(gè)單一的核算工作中剝離出來，大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作交給了信息技術(shù)，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作則添加了風(fēng)險(xiǎn)控制、資金運(yùn)作、信息分析、控制資金運(yùn)作中的成本等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資金管理控制工作。工作職能的變化為未來財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的路徑優(yōu)化提供了新的方向。當(dāng)前，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在建設(shè)信息化平臺(tái)的過程中缺乏信息共享，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息與管理信息間出現(xiàn)壁壘，財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)計(jì)效率降低，無法與運(yùn)營管理串聯(lián)。與此同時(shí)，管理者忽視了對信息化平臺(tái)信息安全的把控，出現(xiàn)了較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（四）內(nèi)部控制的建設(shè)目標(biāo)不清晰

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制工作涉及許多重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)，要做到全面的財(cái)務(wù)內(nèi)控，并保證其管理的廣度和深度，是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。為了達(dá)到預(yù)期合理、科學(xué)的內(nèi)控效果，并與實(shí)際發(fā)展相適應(yīng)，就必須以明確的內(nèi)控目標(biāo)為依據(jù)，制訂并執(zhí)行具體的內(nèi)控計(jì)劃。然而，目前許多事業(yè)單位在實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制之前，并沒有建立明確的內(nèi)部控制目標(biāo)，無法對相關(guān)工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)。一方面，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作缺少有效的目標(biāo)，導(dǎo)致工作人員主觀判斷出現(xiàn)偏差，盲目地進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，很難保證內(nèi)部控制的方式和單位情況相符。另一方面，內(nèi)部控制目標(biāo)不明確，使各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)無法發(fā)揮其最大效用，更無法保證內(nèi)控管理的有效性，影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的穩(wěn)定性。

（五）內(nèi)部控制的監(jiān)督機(jī)制不健全

首先，部分事業(yè)單位對內(nèi)部控制的監(jiān)管僅依靠政府的審計(jì)，內(nèi)部控制管理缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)察。其次，部分事業(yè)單位把對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督的權(quán)力給了財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門是實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要平臺(tái)，不能承擔(dān)監(jiān)督的角色，所以，監(jiān)督作用很難實(shí)現(xiàn)。最后，一些事業(yè)單位雖然建立了全面的財(cái)務(wù)工作內(nèi)部控制的監(jiān)督程序，但由于沒有建立與之配套的績效考核體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，無法及時(shí)、準(zhǔn)確地反映出工作成效，無法對相關(guān)人員的行為進(jìn)行有效制約，導(dǎo)致監(jiān)督作用削弱。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效策略

（一）轉(zhuǎn)變思想，健全內(nèi)控制度

首先，要切實(shí)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，從根本上改變工作人員思想，拋棄傳統(tǒng)觀念，與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，著力深化改革?？梢酝ㄟ^舉辦講座等方式，加強(qiáng)對內(nèi)部控制工作的認(rèn)識(shí)。其次，借鑒各行業(yè)在內(nèi)部控制方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國相關(guān)法規(guī)及事業(yè)單位的實(shí)際情況，充分發(fā)揮員工的工作積極性，就如何建立內(nèi)部控制制度進(jìn)行探討，管理層要主動(dòng)傾聽員工的思想，在充分理解和掌握內(nèi)部控制制度后，完善內(nèi)部控制體系。再次，強(qiáng)化對各機(jī)構(gòu)的有效管理，明確各部門在內(nèi)部控制中的權(quán)力與職責(zé)，并對各方面的指標(biāo)和程序進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，確保工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。最后，在內(nèi)部控制制度的建設(shè)與實(shí)施上，必須嚴(yán)格遵守國家法律、政策，根據(jù)單位的實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行制度的動(dòng)態(tài)調(diào)整，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的管理與時(shí)俱進(jìn)。

（二）落實(shí)人員管理，提高人員素質(zhì)

一方面，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)加大對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，通過邀請高級(jí)財(cái)務(wù)顧問開展財(cái)務(wù)內(nèi)控培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對國家政策法規(guī)、內(nèi)控措施、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、理念方法的了解和掌握，通過分享成功案例，對其優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行分析和總結(jié)，提高管理者在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理方法、問題處理能力等方面的綜合素質(zhì)，更好地發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，做好對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制工作。另一方面，事業(yè)單位通過提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的薪酬和福利，吸引更多的優(yōu)秀管理人才。招聘具有一定理論知識(shí)和實(shí)際操作管理經(jīng)驗(yàn)，且具有較高學(xué)歷的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，以提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力，為財(cái)務(wù)內(nèi)控工作提供有力的人才保障。此外，要建立完善的績效考評和激勵(lì)機(jī)制，對一些責(zé)任心不強(qiáng)、工作懈怠、財(cái)務(wù)流程控制不夠嚴(yán)密、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不到位、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不到位的人員，要給予適當(dāng)?shù)奶幜P，以示懲戒。對那些嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度、職責(zé)明確、發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞、及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問題、減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的積極性和創(chuàng)造性，為財(cái)務(wù)內(nèi)控工作創(chuàng)造更多的價(jià)值。

（三）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，暢通信息渠道

在信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域飛速發(fā)展的今天，各事業(yè)單位在強(qiáng)化內(nèi)部控制的同時(shí)，也要順應(yīng)時(shí)代潮流，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，進(jìn)一步建設(shè)信息化的內(nèi)部控制體系。要提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化水平，不能只加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，還必須建設(shè)可順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)務(wù)信息處理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)信息處理系統(tǒng)決定著財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是否能被快速保存和流轉(zhuǎn)。因此，事業(yè)單位必須將資金投入財(cái)務(wù)信息數(shù)字化處理系統(tǒng)的建設(shè)中，否則就難以完成財(cái)務(wù)內(nèi)控管理模式的深度轉(zhuǎn)變。建立財(cái)務(wù)數(shù)字信息化系統(tǒng)，可讓紛繁復(fù)雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以簡潔明了的方式呈現(xiàn)，促使管理層對資源進(jìn)行合理分配，提升內(nèi)控效率。事業(yè)單位也可通過利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等多部門的聯(lián)系，暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)全局管理。

（四）融合目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)效率提升

在開展事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作時(shí)，一方面，要全面把握各部門的經(jīng)營活動(dòng)，并根據(jù)實(shí)際情況制定合理、明確的目標(biāo)。要逐步對事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的具體項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)管理，融入目標(biāo)管理理念，提升內(nèi)控工作效率。另一方面，應(yīng)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，以便更好地掌握工作的進(jìn)展。通過對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的分析，可以更準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)存在的問題，并采取相應(yīng)的對策，為內(nèi)部控制的進(jìn)一步優(yōu)化和完善提供保障。此外，在建立合理、清晰的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)時(shí)，必須明確各部門工作人員的具體職責(zé)，以保證責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，充分激發(fā)工作人員的主觀能動(dòng)性和積極性，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效進(jìn)行。

（五）強(qiáng)化審計(jì)效能，貫徹監(jiān)督工作

通過對內(nèi)部控制合理監(jiān)督，可以保證內(nèi)部控制工作的進(jìn)展和效果。必須充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性，并在此基礎(chǔ)上建立和完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系。一方面，應(yīng)對各部門的財(cái)政撥款進(jìn)行嚴(yán)格的稽查和監(jiān)督。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)配合審計(jì)人員，提供充分的數(shù)據(jù)與材料支持，為內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行提供依據(jù)，保障審計(jì)人員充分掌握內(nèi)部財(cái)政資金的實(shí)際使用狀況，以此進(jìn)行監(jiān)督。另一方面，應(yīng)建立獨(dú)立的審計(jì)部門，并配備具有一定的專業(yè)素質(zhì)的審計(jì)人員，在一定程度上增加其管理權(quán)限，以確保各單位的審計(jì)工作的正常進(jìn)行。與此同時(shí)，重視審計(jì)工作的獨(dú)立性，不斷加強(qiáng)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保對各部門、各崗位的審計(jì)工作進(jìn)行全面、有序的管理。

四、結(jié)束語

總之，事業(yè)單位是為社會(huì)提供公共服務(wù)的組織，保障了社會(huì)的正常運(yùn)行與穩(wěn)定。隨著事業(yè)單位現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)深入分析自身特點(diǎn)，并結(jié)合相關(guān)政策，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高思想意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。建立和完善符合自身情況的內(nèi)控管理制度，提升信息化管理能力，結(jié)合戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的優(yōu)勢，并確保審計(jì)效能的發(fā)揮，從而推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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